Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференциясының материалдары

 

365 

-  определение  и  внедрение  в  производство  технически  обоснованных  норм  выработки  и 

норм времени; 

-  определение  численности  рабочих  для  обслуживания  рабочих  мест  и  участков 

производства, установления норм обслуживания; 

-  создание  условий  для  организации  заработной  платы  в  соответствии  с  принципами 

распределения по количеству и качеству затрачиваемого труда. 

Нормирование  труда  является  основой  внутрипроизводственного  текущего  планирования. 

С помощью норм определяют производственные программы цехов и участков, плановые задания 

для рабочих мест, рассчитывают количество необходимого оборудования, а также использование 

производственной  мощности  участков,  цехов,  предприятия  в  целом.  На  основе  норм  труда 

исчисляется плановая трудоемкость изготовления деталей, узлов и изделия, а затем –необходимая 

численность  рабочих,  фонд  их  заработной  платы.  Кроме  того,  определяются  календарно-

плановые  нормативы:  размеры  партий,  длительность  производственного  цикла,  объемы 

незавершенного производства. 

Нормирование  труда  является  также  основой  рациональной  организации  труда  и 

производства.  Нормирование  труда  обеспечивает  также  повышение  эффективности 

производственных  и  трудовых  процессов.  Методы  изучения  затрат  рабочего  времени, 

применяемые  в  нормировании,  позволяют  выявлять  недостатки  в  организации  производства  и 

использовании  резервов,  с  тем  чтобы  в  дальнейшем  разработать  мероприятия  по  оптимизации 

использования рабочего времени и рационализации выполнения трудовых операций. 

Технически  обоснованные  нормы  обеспечивают  нормальную  интенсивность  труда, 

позволяющую  длительное  время  сохранять  высокую  работоспособность,  производительность  и 

интенсивность  труда  в  течение  рабочей  смены.  Это  достигается  применением  таких  норм  и 

нормативов,  при  разработке  которых  учитывается  психофизиологически  допустимый  уровень 

интенсивности  труда,  характеризующийся  оптимальным  уровнем  функционирования  организма, 

воспринимаемым  работниками,  или  наиболее  удобный,  не  требующий  специальных  усилий, 

напряжения для ускорения или замедления движений. 

Нормирование  труда,  определяя  меру  вознаграждения  за  труд,  является  основой 

организации  заработной  платы,  служит  обоснованием  выбора  и  применения  форм  и  систем 

оплаты труда. Так, при повременной оплате труда величина заработной платы устанавливается в 

соответствии  с  тарифной  ставкой  (окладом)  и  отработанным  временем.  Однако  обязательным 

условием  рациональной  организации  повременной  оплаты  труда  является  наличие  норм, 

определяющих  необходимый  результат  труда  работника  (коллектива),  поскольку  оплате 

подлежит  выполненная  работа  в  необходимом  количестве  и  требуемого  качества  в  течение 

отработанного времени. При сдельной системе оплаты труда зависимость между нормами труда и 

уровнем  заработной  платы  проявляется  в  значительно  большей  степени,  чем  при  повременной. 

Сдельная  расценка,  по  которой  начисляется  заработная  плата  за  изготовленную  продукцию  или 

выполненный  объем  работ,  устанавливается  исходя  из  тарифных  ставок  соответствующего 

разряда работы и нормы времени (нормы выработки). Эти нормы затрат труда зависят от качества 

его нормирования. 

Расширение  самостоятельности  предприятий  в  рыночных  условиях  хозяйствования 

повысило их ответственность в области организации и оплаты труда с позиции обеспечения как 

роста уровня заработной платы, так и качества и эффективности организации труда на основе его 

нормирования. 

В Республике Казахстан в настоящее время организация и оплата труда регламентируются 

рядом нормативных актов, основным из которых является Трудовой кодекс. В настоящее время 

осуществляется  либерализация  трудового  законодательства  в  целях  стимулирования 

работодателей к созданию рабочих мест, привлечения инвестиций в экономику.  

Стоит  отметить  происходящее  повышение  интенсивности  труда,  несоизмеримое  с  ростом 

реальной  заработной  платы.  Если  говорить  о  соотношении  распределения  доходов  от 

собственников  труда  и  собственников  средств  производства,  то  имеется  факт  перекоса 

распределения  доходов  в  пользу  собственников  средств  производства.  Повышение  норм  труда 

связано  не  с  ростом  производительности  труда  вследствие  объективных  причин  (повышения 

уровня  технологии  и  технической  оснащенности),  а  с  фактическим  усилением  экономической 

эксплуатации работающих.  

 

366 

Завышение  норм  труда,  предъявление  к  работникам  дополнительных  требований  обычно 

всегда происходит в кризисные ситуации, когда на рынке труда имеется избыток безработных. В 

настоящий период глобальных экономических потрясений, сопровождающихся снижением курса 

национальной  валюты,  трудовое  население,  несет  на  себе  бремя  всех  экономических  проблем: 

инфляции  (снижения  реальных  доходов  и  обесценения  номинальных  активов),  налогов  (как 

источник  финансирования  государственных  расходов  и  социальных  программ),  создания 

материального  базиса  экономики  (как  реально  трудящееся  население,  создающее  материальное 

богатство). 

В итоге те, кто работает, вынужден работать больше. Самозанятое население как правило 

работает  еще  более  интенсивно,  здесь  не  признаются  вообще  никакие  нормы  труда,  а  рабочее 

время  зашкаливает.  Естественно,  несоблюдение  научно  обоснованных  норм  труда  приводит  к 

истощению,  росту  хронических  профессиональных  болезней.  Если  в  период  СССР  за  этими 

процессами следили целые научные институты, медицинские учреждения, то сейчас в погоне за 

прибылью  эти  проблемы  становятся  личными  для  работников.  Итак,  кризисные  потрясения 

экономики не только истощают материально-финансовые ресурсы, но и трудовые. Особенно это 

касается  тех  работающих,  кто  в  целях  оплаты  ипотечных  кредитов  за  дорогостоящее  жилье 

вынужден  работать  на  двух  и  более  рабочих  местах.  Высокая  интенсивность  и 

стрессовостьтрудовой деятельности неизменно сопровождает их материальные проблемы. 

Исключение  централизованности  во  многих  экономических  решениях  при  переходе  к 

рыночному  хозяйству  привело  к  утрате  советских  стандартов  труда.  В  современной 

экономической  ситуации  необходимо  все  же  хотя  бы  в  рекомендательном  виде  проводить 

государственную  стандартизацию  установления  норм  труда,  т.к.  проблема  носит  необратимый 

характер и чревата социальными катаклизмами. 

 

Список использованных источников: 

1.

 

Тихомирова  Т.  П.,ЧучкаловаЕ.  И.  Организация,  нормирование  и  оплата  труда  на 

предприятии:учеб. пособие. – Екатеринбург: Изд-во ГОУ ВПО  «Рос.гос.проф.-пед.ун-т», 2008. – 

185 с. 

2.

 

Казбеков  Т.  Б.,СтыбаеваА.  З.  Повышение  конкурентоспособности  отраслей 

национальной  экономики  за  счет  увеличения  производительности  труда  //  Вестник 

КарГУ.Сер.экономика. - 2015. - №1. - С. 43-48. 

3.

 

Берешев,  С.  Трудовые  отношения  в  Республике  Казахстан:  теоретико-

методологические аспекты // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. - 2013. - №1. -2-

5, №2.-С.2-4. 

 

Савченко Н.И. 

Магистрант 

Карагандинский государственный технический университет 

Казахстан, Караганда 

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАХОВЫХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ 

 

Государственное  регулирование  страховой  деятельности  представляет  собой  воздействие 

государства на участников страховых обязательств, проводимое по нескольким направлениям: 

а)  прямое  участие  государства  в  становлении  страховой  системы  защиты  имущественных 

интересов; 

б) законодательное обеспечение становления и защиты национального страхового рынка: 

в) государственный надзор за страховой деятельностью; 

г) защита добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждение и пресечение 

монополизма. 

Повышение  эффективности  государственного  регулирования  страховой  деятельности, 

совершенствование  нормативной  базы  страховой  деятельности  рассматриваются  в  качестве 

средств  для  создания  эффективной  системы  страховой  защиты  имущественных  интересов 

граждан и юридических лиц в Республике Казахстан. 

 

367 

Регулированием,  а  также  лицензированием  страховой  деятельности  страховых  компаний, 

как и всего финансового сектора, занимается Агентство Республики Казахстан по регулированию 

и  надзору  финансового  рынка  и  финансовых  организаций.  Регламент  отношений  между  этим 

надзорным  органом  и  участниками  рынка  устанавливается  Законом  "О  страховании".  В  свою 

очередь,  отношения  между  клиентами  (страхователями)  и  страховщиками  регулирует 

Гражданский кодекс РК. 

Законодательство  о  страховании  складывается  не  только  из  норм  Гражданского  кодекса 

(глава  40  ст.  803  -  845),  но  и  из  ряда  законов,  посвященных  страхованию  или  его  отдельным 

видам,  указов  Президента  РК,  приказов  и  инструкций,  издаваемых  органами  по  надзору  за 

страховой деятельностью. 

Правда,  ныне  действующий  Гражданский  кодекс  не  предоставляет  органам  по  надзору  за 

страховой  деятельностью  прав  по  изданию  приказов  и  инструкций,  регламентирующих 

страхование. Однако такие правила содержатся в ст. 41 «Закона  о страховой деятельности» и, в 

сущности, Гражданскому кодексу не противоречат. 

Договор  страхование  является  важной  составляющей  второй  части  гражданского  права 

Казахстана.  В  настоящее  время  страхование  приобретает  все  большее  значение.  Устраняя  или 

ослабляя  момент  риска  в  бытовой  или  хозяйственной  деятельности  человека  или  юридического 

лица, страхование дает ему возможность действовать с большей уверенностью и стимулирует его 

активность, а это способствует развитию производительных сил. 

Страхование  способствует  как  технологическому  и  экономическому  развитию,  так  и 

одновременно  стабилизации  социальной  обстановки,  поскольку,  уменьшая  зависимость 

имущественного  положения  участников  хозяйственной  и  иной  общественной  жизни  от  всякого 

рода случайностей, делает их социально-экономическое положение более устойчивым. 

С  другой  стороны,  собираемые  страховыми  организациями  крупные  капиталы 

инвестируются  ими  в  банковское  дело  и  иные  отрасли  хозяйства,  что  способствует  развитию 

экономики  в  целом.  Страховое  дело  является  важнейшей  сферой  предпринимательства  и  в 

процессе  развития  рыночной  экономики  должно  получить  все  более  широкое  и  разнообразное 

применение.  Следует  поощрять  появление  на  страховом  рынке  новых  видов  страхования, 

ограничивать которые за пределами установленных в законе прямых запрещений и ограничений 

могут лишь общие принципы ГК. 

Важнейшее  значение  имеет  форма  договора  страхования.  Несоблюдение  формы  влечет 

недействительность  договора  страхования,  а  следовательно  потерю  страховой  суммы  при 

наступлении страхового случая. Некоторые страховые компании пользуются незнанием граждан 

правил  заключения  договора  страхования  и  не  выполняют  своих  обязательств  ссылаясь  на 

нарушения договора со стороны страховщика, не имея для этого оснований. Для того, чтобы не 

попасть в такую ситуацию следует не доверять свои средства ненадежным страховым компаниям 

и  знать  свои  права, а  в  случае  их  нарушения  смело  пользоваться  услугами  квалифицированных 

юристов и отстаивать свой интерес в суде. 

Страховая  деятельность  представляет  собой  довольно  специфический  институт 

гражданских  правоотношений.  Исторически  он  породил  ряд  специальных  понятий  и  терминов. 

Большинство  из  них  описаны  в  Гражданском  кодексе  Республики  Казахстан,  но  помимо  этого 

данные отношения регулируются множеством нормативно-правовых актов. 

В  соответствии  с  действующим  законом  «О  страховой  деятельности»,  страхование  это 

деятельность  страховой  (перестраховочной)  организации,  связанная  с  заключением  и 

исполнением  договора  страхования,  осуществляемая  на  основании  лицензии,  выданной 

уполномоченным  государственным  органом  в  соответствии  с  требованиями  законодательства 

Республики Казахстан. 

В  соответствии  с  законодательством  РК  договор  страхования  должен  быть  заключен  в 

письменной  форме.  В  некоторых  странах  СНГ,  например  России,  существует  и  бездоговорная 

система страхования. 

Основанием  для  заключения  договора  обязательного  страхования  является  заявление 

страхователя. 

Предпринимателю решившему заключить договор страхования необходимо в соответствии 

с  требованиями  законодательства  РК  по  оформлению  документов  по  страхованию  и  обратить 

внимание на следующее: 

1.Страховую терминологию 

 

368 

2.Правила страхования 

3.Содержание договора страхования 

4.Срок уведомления страховщика о страховом случае 

5.Действия страхователя при наступлении страхового случая 

6.Права и обязанности страховщика и страхователя 

7.Ограничение ответственности страховщика 

8.Сведения, представляемые при заключении договора 

9.Срок действия договора страхования 

10.Возможности досрочного прекращения договора 

11.Общие правила осуществления выплат  

Прежде  всего,  следует  начать  с  ознакомления  страховых  терминов,  или  требовать 

подробного  разъяснения  терминов  у  представителя  страховой  компании.  Это  самый 

существенный  момент,  чтобы  разобраться  в  деталях  и  тонкостях  заключаемого  договора 

страхования. 

Предпринимателю  до  заключения  договора  страхования  следует  внимательно  изучить 

типовые  условия  (правила)  страхования,  которые  разрабатываются  страховщиком  в 

одностороннем  порядке.  Страховщик  разрабатывает  правила  страхования  в  соответствии  с 

требованиями,  которые  установлены  уполномоченным  государственным  органом  для  каждого 

вида страхования. 

Правила  страхования  утверждаются  уполномоченным  органом  при  выдаче  лицензии  на 

определенный вид страхования. 

Действующее законодательство достаточно жестко подходит к подготовке вышеназванных 

правил.  Так,  уполномоченный  государственный  орган  вправе  отказать  в  выдаче  лицензии 

страховой  компании  при  несоответствии  представленных  правил  законодательству  РК.  Даже  в 

тех  случаях.  Когда  в  правила  вносятся  изменения,  страховая  компания  обязана  представить  их 

проекты в государственные органы для утверждения. 

Работниками  Агентства  Республики  Казахстан  по  регулированию  и  надзору  финансового 

рынка  и  финансовых  организаций  ведется  постоянный  контроль  за  своевременностью  и 

качеством  представления  ликвидационными  комиссиями  отчетов  о  проделанной  работе, 

проводится  их  проверка  и  анализ  на  предмет  достоверности  отраженных  в  них  данных  и 

соответствия  требованиям,  установленными  нормативными  правовыми  актами.  При  выявлении 

недостатков  в  отчетности  в  ликвидационные  комиссии  банков,  страховых  (перестраховочных) 

организаций и накопительных пенсионных фондов направляются письма с рекомендациями по их 

устранению. 

Также,  Агентство  наделено  полномочиями  по  утверждению  промежуточного 

ликвидационного  баланса  и  реестра  требований  кредиторов  принудительно  ликвидируемой 

финансовой  организации,  согласовыванию  отчетов  о  ликвидации  и  ликвидационного  баланса 

финансовой организации. Промежуточный ликвидационный баланс содержит сведения о составе 

имущества ликвидируемой финансовой организации, перечне заявленных кредиторами претензий 

и  заявлений,  результатах  их  рассмотрения  и  задолженности,  невостребованной  кредиторами 

финансовой  организации,  реестре  требований  кредиторов  и  представляется  ликвидационной 

комиссией  после  истечения  срока  для  предъявления  претензий  кредиторами.  Возложение  на 

Агентство  полномочий  по  утверждению  указанных  документов  связано  с  тем,  что 

промежуточный  ликвидационный  баланс  и  реестр  требований  кредиторов  являются  основными 

документами,  в  соответствии  с  которыми  удовлетворяются  требования  кредиторов 

ликвидируемой  финансовой  организации,  которые  являются  основной  целью  Агентства  при 

защите интересов потребителей финансовых услуг (кредиторов). 

В  связи  с  изложенным,  Агентством  ведется  контроль  за  составлением  ликвидационными 

комиссиями  банков,  страховых  (перестраховочных)  организаций  и  накопительных  фондов 

промежуточных  ликвидационных  балансов  и  реестров  требований  кредиторов,  проверяются  и 

утверждаются  списки  состава  комитета  кредиторов  банка,  страховой  (перестраховочной) 

организации  и  накопительного  пенсионного  фонда.  Ликвидационным  комиссиям  оказывается 

необходимая  консультативная  и  практическая  помощь  по  составлению  вышеуказанных 

документов,  в  том  числе  с  осуществлением  выходов  на  места  с  целью  изучения  состояния  дел, 

связанных с проведением ликвидационного производства. 

Также, Агентство обладает полномочиями по: 

 

369 

-  установлению  особенностей  и  порядка  формирования  и  утверждения  сметы 

ликвидационных  расходов.  Смета  ликвидационных  расходов  представляет  собой  документ, 

отражающий  прогнозируемые  затраты  ликвидационной  комиссии  на  определенный  период 

времени; 

- определению требований по выполнению ликвидационными комиссиями правил хранения 

наличных  денег  в  кассе, совершения  приходных и  расходных  операций  с наличными  деньгами, 

ведения  кассовых  документов,  обеспечению  расходования  наличных  денег,  лимитов  остатков 

кассы, а также сроков сдачи наличных денег на текущий счет ликвидационной комиссии. 

Ликвидационное  производство  представляет  собой  процедуру  прекращения  деятельности 

финансовой  организации,  как  юридического  лица,  осуществляемую  в  целях  завершения  дел 

финансовой  организации  и  обеспечения  расчетов  с  кредиторами.  Учитывая,  что  осуществление 

всех  расходов,  связанных  с  ликвидацией  финансовой  организации  производится  только  за  счет 

средств  этой  финансовой  организации,  указанные  полномочия  Агентства  позволяют  ему,  как 

уполномоченному  органу,  обеспечить  надлежащий  контроль  за  целесообразным  расходованием 

ликвидационной  массы  и  направлены  на  исключение  вероятности  неоправданных  затрат  и 

нарушений прав и интересов кредиторов со стороны ликвидационной комиссии. 

Таким  образом,  уполномоченный  орган  имеет  возможность  контролировать  исполнение 

ликвидационными  комиссиями  утвержденной  сметы  ликвидационных  расходов,  своевременное 

представление сметы, что в свою очередь, направлено на обеспечение упорядоченности в работе 

ликвидационных  комиссий  при  формировании  и  представлении  на  утверждение  (согласование) 

сметы ликвидационных расходов. 

Контрольные  полномочия  Агентства  в  части  установления  требований  по  совершению 

кассовых операций направлены на повышение эффективности соблюдения кассовой дисциплины 

руководителями  ликвидационных  комиссий,  а  также  на  надлежащее  ведение  и  учет  кассовых 

операций в целях исключения неправомерного использования денег ликвидируемой финансовой 

организации. 

Также,  Агентство  ведет  учет  и  формирует  сведения  по  основным  направлениям, 

вытекающим из деятельности ликвидационных комиссий банков, страховых (перестраховочных) 

организаций,  накопительных  пенсионных  фондов,  в  том  числе  по  взысканию  дебиторской 

задолженности,  по  работе  ликвидационных  комиссий  с  залоговым  имуществом,  по  комитетам 

кредиторов,  а  также  осуществляет  свод  и  анализ  состояния  ликвидационного  процесса 

ликвидируемых финансовых организаций. 

Так  с  целью  активизации  ликвидационными  комиссиями  работы  по  завершению 

ликвидационного  процесса,  Агентством  проводятся  встречи  с  председателями  ликвидационных 

комиссий,  оказывается  содействие  в  решении  отдельных  вопросов,  возникающих  в  процессе 

ликвидации  финансовой  организации.  Так,  например,  при  возникновении  у  ликвидационных 

комиссий  проблем,  связанных  с  взысканием  дебиторской  задолженности,  Агентство 

осуществляет  взаимодействие  с  судебными  органами,  органами  исполнительного  производства, 

органами финансовой полиции и иными ведомствами. 

Выполнение  Агентством,  возложенных  на  него  полномочий,  проявляется  и  в 

осуществлении  его  работниками  функций  временных  администраторов  банков,  страховых 

(перестраховочных)  организаций  и  накопительных  пенсионных  фондов,  у  которых  отозваны 

лицензии  на  проведение  банковских  операций,  лицензии  на  осуществление  страховой 

(перестраховочной)  деятельности,  лицензии  на  право  осуществления  деятельности  по 

привлечению  пенсионных  взносов  и  осуществлению  пенсионных  выплат,  до  принятия  решения 

об их принудительной ликвидации. 

В целях осуществления регулирования и надзора за деятельностью банков и организаций, 

осуществляющих  отдельные  виды  банковских  операций,  в  том  числе  на  консолидированной 

основе,  за  страховой  деятельностью,  за  деятельностью  субъектов  рынка  ценных  бумаг, 

деятельностью  накопительных  пенсионных  фондов  Агентство  издает  в  пределах  своей 

компетенции  нормативные  правовые  акты  по  вопросам  банковской  деятельности  и  ликвидации 

банков,  страховой  деятельности  и  надзора  за  ней,  ликвидации  страховых  (перестраховочных) 

организаций,  государственного  регулирования  рынка  ценных  бумаг.  Кроме  того,  Агентство 

осуществляет  разработку  новых  и  совершенствование  действующих  форм  отчетности  о 

проделанной работе ликвидационных комиссий. 

 

370 

Так,  Агентство  в  рамках  своих  полномочий  осуществляет  контроль  за  ликвидационным 

процессом финансовых организаций, направленный на завершение дел финансовой организации, 

удовлетворение  расчетов  с  кредиторами,  а  также  предупреждение  нарушений  требований 

действующего  законодательства  со  стороны  ликвидационных  комиссий,  а  при  выявлении 

нарушений - на их устранение. 

Таким  образом,  посредством  осуществления  контрольных  функций  в  области  ликвидации 

Агентство в лице государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и 

надзор финансового рынка и финансовых организаций, наилучшим образом исполняет роль судьи 

на матче, основной целью которого является сведение к минимуму вероятности случайностей и 

непредвиденных ситуаций, возникающих из-за неправильной организации игры. 

 

жүктеу/скачать 8,24 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: