Европейская система стандартизации

 

454 

21.

 

 метод испытания лопастным срезом; 

22.

 

 метод испытания винтовым штампом. 

Также если рассмотреть процедуру взаимодействия участников при проведении инженерно-

геологических изысканий проектирования оснований и фундаментов, то согласно Еврокоду 8 Ч.2 

условно можно разделить на три части включающие: стратегию геотехнического проектирования; 

предложения,  основанные  на  проекте;  приемку  здания  или  сооружения  и  эксплуатацию  здания 

или сооружения. 

Существенное различие с отечественными требованиями СНиП заключается и в том, что в 

отечественном  своде  правил,  можно  сказать,  полностью  отсутствуют  требования  к 

геотехническому  проектированию.  В  Еврокоде  стратегия  геотехнического  проектирования 

включает взаимодействие двух видов исследования - инженерно-геологических и геотехнических. 

Рекомендации  Еврокода  заставляют  изыскателей  и  проектировщиков  работать  совместно.  В 

нашей  же  практике  работа  геологов  заканчивается  формированием  отчета  и  передачей  его 

заказчику.  Программа  изысканий  редко  согласовывается  с  проектировщиком  –  и  в  результате 

отсутствует  стратегия  геотехнического  проектирования.  Таким  образом,  Еврокоды  составлены 

как  общетехнические  документы  в  предположении,  что  ряд  требований  (параметров, 

характеристик),  необходимых  для  конкретного  численного  расчета,  определяются  в  каждой 

стране самостоятельно. 

Пути  гармонизации  казахстанских  и  европейских  строительных  норм  Как  известно, 

стандарт ИСО/МЭК- 2:1996 устанавливает несколько форм (уровней) гармонизации: 

Гармонизированные  стандарты  (нормативные  документы)  [англ.  Harmonized  standards]  - 

стандарты  на  один  и  тот  же  объект,  утвержденные  различными  органами  по  стандартизации  и 

обеспечивающие  взаимозаменяемость  продукции,  процессов  и  услуг  и  взаимное  понимание 

результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. 

 Примечание: Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме представления 

или даже в содержании. Источник: ИСО/МЭК 2:1996 п. 6.1 

 Идентичные 

стандарты 

(нормативные 

документы) 

[англ. 

Identical 

standards]- 

Гармонизированные  стандарты,  которые  идентичны  по  содержанию  и  по  форме  представления. 

Односторонне  согласованный  стандарт  (нормативный  документ),  согласованный  с  другим 

стандартом  (нормативным  документом)  таким  образом,  чтобы  продукция,  процессы,  услуги, 

испытания,  представляемые  в  соответствии  с  первым  стандартом  (нормативным  документом), 

отвечали требованиям последнего, а не наоборот. 

Сопоставимые  стандарты  [англ.  Comparable  standards]  -стандарты  на  одну  и  ту  же 

продукцию,  на  одни  и  те  же  процессы  или  услуги,  утвержденные  различными  органами  по 

стандартизации,  в  которых  различные  требования  основываются  на  одних  и  тех  же 

характеристиках  и  которые  оцениваются  с  помощью  одних  и  тех  же  методов,  позволяющих 

однозначно  сопоставить  различия  в  требованиях.  Примечание  -  Сопоставимые  стандарты  не 

являются гармонизированными стандартами. 

Сегодня  в  Казахстане  действует  Технический  комитет  по  стандартизации  ТК  55 

"Архитектура,  градостроительство  и  строительство",  созданный  приказом  Комитета  по 

техническому  регулированию  и  метрологии  МИТ РК  для  проведения  работ  по  государственной 

стандартизации  в  области  архитектуры,  градостроительства  и  строительства  Республики 

Казахстан  с  целью  формирования  системы  государственных  стандартов,  гармонизации  их 

требований  с  требованиями  международных  стандартов,  проводит  работу  по  взаимодействию  с 

международной организацией по стандартизации. 

Наряду  с  ТК  55  проектная  академия  "KAZGOR",  являясь  базовой  организацией 

Технического комитета "Архитектура, градостроительство и строительство", проводит работы по 

изучению  имеющегося  международного  опыта  технического  регулирования,  обеспечивающего 

безопасность строительных процессов и продукции. 

Как  отмечают  Члены  Совета  по  Международным  нормам  для  ускорения  процесса 

гармонизации  отечественных  стандартов  и  сводов  правил  с  европейскими  необходимо: 

интенсивное ознакомление с особенностями подходов в международных и национальных нормах, 

изучение различных рекомендаций и положений в них и по необходимости их учета в конкретных 

разделах проектирования . 

То  есть  основные  особенности  перехода  на  Европейские  нормы  содержат  следующие 

принципы: 

 

455 

23.

 

 Перевод их на государственный язык; 

24.

 

 Проверка 

возможности 

общего 

поддержания 

формата 

Еврокодов 

путем 

сопоставительных расчетов; 

25.

 

 Подготовка не противоречащих Еврокодам дополнений, касающихся любых аспектов, 

являющихся особенностью требований в Казахстане и не охваченных Еврокодами. 

Существуют  научные,  экономические,  политические  причины  для  всемирного 

распространения  Еврокодов  (EN),  первая  и  главная  из  них  -  применение  европейского  Свода 

практических правил повышает качество, безопасность и надежность строительства. Это связано 

с совершенством метода расчета нагрузок, заложенного в основу Еврокодов. 

В  процессе  разработки  последней  версии  Еврокодов  были  проанализированы  и  учтены 

причины  многочисленных  катастроф,  которые  происходили  в  разное  время  на  строительных 

объектах  в  разных странах  мира.  Не  удивительно,  что  сегодня  на  Еврокоды  переходят  ведущие 

архитекторы,  проектировщики,  производители  материалов  и  конструкций,  живущие  и 

работающие на разных континентах, потому что сбалансированная система делает строительство 

легче, быстрее и экономнее. 

Правительством  Республики  Казахстан  как  и  во  многих  странах  одобрена  концепция 

реформирования  системы  технического  регулирования  строительной  отрасли.  Но  необходимо 

отметить, что указанный процесс должен происходить постепенно. В первую очередь необходимо 

адаптировать  зарубежную  техническую  документацию  к  национальной  технологической  среде; 

разработать 

соответствующие 

методики  оценки 

соответствия; 

обучить 

строителей, 

проектировщиков,  разработать  соответствующие  обучающие  программы,  справочники  и 

руководства.  В  перспективе  необходимо  также  усилить  анализ  существующих  американских  и 

японских стандартов и норм в области геотехники. 

 

Список использованных источников: 

1.  Роджер  Франк.  Проектирование  свайных  фундаментов  в  соответствии  с  Еврокодом  7// 

Сборник "Геотехнические проблемы мегаполисов". 2007 . -С. 21-25 

2. Болдырев Г.Г., Идрисов И.Х. Сходство и различия в Еврокоде 7 // Журнал "Техническое 

регулирование". Март 2010.-С. 22-26 

3.  Татыгулов  А.Ш.,  Акбердин  Т.Ж.,  Оконечников  В.И.,Махамбетов  М.С.  //  Доклад. 

Проектная академия "KAZGOR".2010. 

 

Смагулова З.К. 

Директор (декан) академии бизнеса, образования и права 

Инновационный Евразийский университет, PhD, 

Казахстан, г. Павлодар 

 

ИНТЕГРАЦИЯ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В РАЗВИТИЕ ПАВЛОДАРСКОГО 

РЕГИОНА 

 

Как  известно,  использование  потенциала  развития  кластеров  в  современной  экономике 

рассматривается как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности не 

только страны, но и отдельного региона. Это реализуется за счет эффективного взаимодействия 

участников кластера, обусловленного их географически близким расположением, включая доступ 

к инновациям, технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, 

а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для 

выполнения совместных проектов и продуктивной конкуренции.  

Использование  кластерного  подхода  при  анализе  динамики  экономического  развития 

региона  и  его  прогнозировании  позволяет  системно  рассматривать  ситуацию  в  группе 

взаимосвязанных  предприятий,  относящихся  к  одной  или  разным  отраслям.  Для  определения 

приоритетной  отрасли,  а  также  выявления  предпосылок  создания  кластера  необходим 

всесторонний анализ. Однако можно утверждать, что создание кластера возможно практически в 

каждом  регионе,  а  его  эффективное  функционирование  зависит  от  инициативы  бизнеса  и 

поддержки власти.  

В целях повышения качества делового климата и инициативы в регионе необходимо: 

 

456 

-  вовлечение  ресурсов  частного  сектора,  прямых  иностранных  инвестиций  и 

государственного финансирования; 

- совершенствование системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах в разрезе 

отраслей,  профессий  и  специальностей  с  целью  упреждающей  подготовки  кадров  в  рамках 

поддержки приоритетных отраслевых секторов и кластеров; 

- 

 

государственно-частное  партнерство  как  один  из  механизмов  содействия 

индустриальному развитию и поддержки проектов; 

-  стимулирование  производительности  труда,  трансферта  технологий,  повышение 

технологических и управленческих компетенций; 

-  расширение  экспортного  потенциала  местных  компаний  и  их  интеграция  в  глобальные 

отраслевые цепочки, расширение мер для развития малого и среднего бизнеса; 

-  реализация  дорожных  карт  повышения  эффективности  регулирования  во  всех  ключевых 

сферах индустриального развития. 

В  рамках  реализации  политики  государства  региональные  власти  получают  большую 

самостоятельность  и  возможность  оперативно  принимать  решения  об  индустриальном  развитии 

региона  с  учетом  особенностей  структуры  промышленности  [1].  Так,  в  структуре 

промышленности  Павлодарской  области  наибольшую  долю  составляет  обрабатывающая 

промышленность (таблица 1). 

 

Таблица 1 - Структура промышленности Павлодарской области в процентах 

№ 

п/п 

Наименование показателя 

2012 г. 

2013 г. 

2014 г. 

1

 

 Промышленность – всего, 

в том числе: 

100,0 

100,0 

100,0 

2

 

 горнодобывающая промышленность  

9,5 

9,8 

11,8 

3

 

 обрабатывающая промышленность 

73,7 

74,8 

63,0 

4

 

 производство  и  распределение    электроэнергии, 

газа и воды 

16,8 

15,4 

25,2 

 

Уровень  валового  регионального  продукта  (ВРП)  на  душу  населения  в  Павлодарской 

области находится на среднем уровне по РК, где наибольшую долю составляет промышленность 

(таблица 2). 

 

Таблица 2 - Отраслевая структура ВРП Павлодарской области, в процентах 

№ п/п 

Наименование показателя 

2012 год 

2013 год 

2014 год 

1

 

 ВРП Павлодарской области, всего  

в том числе: 

100,0 

100,0 

100,0 

2

 

 сельское хозяйство  

4,85 

3,83 

5,8 

3

 

 промышленность  

36,03 

46,35 

39,8 

4

 

 строительство  

4,63 

4,22 

3,9 

5

 

 торговля 

7,81 

6,88 

9,9 

6

 

 транспорт и связь 

19,62 

16,99 

18,7 

7

 

 прочие услуги 

27,06 

21,73 

21,9 

 

Инвестиции  в  основной  капитал  в  Павлодарской  области  стабильно  растут,  но  находятся 

ниже средне республиканского уровня. За последние 10 лет инвестиции в основной капитал росли 

в  среднем  на  26%  в  год  [2].  Вовлеченность  населения  Павлодарской  области  в  экономическую 

деятельность является сильной стороной региона. Уровень безработицы в Павлодарской области 

самый низкий по РК. Если в РК этот показатель составляет 5,2%, то в Павлодарской области 5,0% 

на 2014 год. 

В 2014 году в Павлодарском регионе, в рамках 3,5 млрд., выделенных из республиканского 

бюджета  началось  строительство  первоочередных  объектов  инфраструктуры  СЭЗ  таких,  как 

таможенный  терминал,  технический  водопровод,  ограждение  территории,  электроснабжение  и 

очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков.  

СЭЗ создана в 2011 году, в 2012 и 2013 годах проведена работа по разработке и экспертизе 

необходимой документации, а также по разработке на основе их бюджетной заявки. В итоге, на 

 

457 

строительство  инфраструктуры  СЭЗ  "Павлодар"  в  2014-2016  годы  поддержано  выделение  27,99 

млрд. тенге. В том числе на 2014 год выделено 3,5 млрд. тенге, на 2015 год – 10,0 млрд. тенге, на 

2016 год – 14,49 млрд. тенге. 

На  территории  СЭЗ  уже  действуют  хлорщелочное  предприятие  АО  «Каустик»  -  по 

производству  каустической  соды,  хлора,  гипохлорита  натрия  и  соляной  кислоты,  предприятие 

ТОО  «Белизна»  -  по  производству  бытовой  химии  и  ТОО  «Бо-На»  -  по  производству 

дезинфицирующих  средств.    Также  ведется  строительство  еще  3-х  предприятий  ТОО  «УПНК-

ПВ»,  ТОО  «АгроХимПрогресс»  и  ТОО  «Kazakhstan  Chemical  Company».  Общий  объем 

инвестиций  по  вышеуказанным  6-ти  проектам  составит  39,9  млрд.  тенге  с  созданием  более  900 

рабочих  мест.  Основной  не  сырьевой  экспортной  продукцией  Павлодарского  региона  являются 

глинозем, алюминий, нефтепродукты, трубы, кабельная продукция. Странами – потребителями в 

2014 году стали СНГ (Россия, Украина, Узбекистан, Таджикистан), Европа (Нидерланды, Италия, 

Финляндия, Латвия) и Азия (Китай, Турция). 

Промышленными  предприятиями  области  в  2014  году  произведено  продукции  на  247,8 

млрд.  тенге,  в  том  числе  в  горнодобывающей  промышленности  –  27,3  млрд.  тенге  (102,1%), 

обрабатывающей – 144,7 млрд. тенге (96,5%). 

За  период  реализации  первой  пятилетки  Государственной  программы  форсированного 

индустриально-  инновационного  развития  Республики  Казахстан  на  2010-2014  годы  в 

Павлодарской  области  введены  в  эксплуатацию  68  проектов  на  сумму  инвестиций  274,4  млрд. 

тенге,  создано  5617  рабочих  мест.  Из  них  51  проектов  вышли  на  плановую  мощность  от  70  до 

100%.  В  рамках  второй  пятилетки  Государственной  программы  индустриально-инновационного 

развития  на  2015-2019  годы  сформирован  перечень  из  24-х  проектов  с  объемом  инвестиций  1,2 

трлн. тенге и количеством рабочих мест – 5817 человек [3].  

Тем  не  менее,  в  регионе  наблюдается    сложная  экологическая  ситуация,  низкая 

производительность  в  промышленности,  низкий  уровень  доступности  квалифицированных 

кадров  по  техническим  специальностям,  отток  трудоспособных  и  талантливых  кадров,  высокая 

заболеваемость  по  ключевым  группам  заболевания,  низкий  уровень  развития  инфраструктуры 

(автодороги).  Требуется  обеспечение  эффективного  взаимодействия  органов  государственной 

власти  и  органов  местного  самоуправления,  объединений  предпринимателей,  науки  и  высших 

учебных заведений для решения ряда важных проблем. 

Положительным является наличие таких факторов как:  географическое преимущество для 

увеличения  транзита  и  обеспечения  доступа  на  близлежащие  рынки;  растущий  спрос  на 

промышленное  оборудование  и  услуги  в  РК,  России  и  Центральной  Азии;  заинтересованность 

международных  компаний  в  локализации  производства  на  территории  РК;  рост  отрасли 

экологических  товаров  и  услуг;  развитие  сектора  профессиональных  услуг  (инжиниринг); 

развитие  производства  продуктов  с  высокой  добавленной  стоимостью  в  базовых  секторах 

(комплектующие для промышленности, электрооборудование); развитие агломерации Павлодар–

Аксу,  как  современного  мегаполиса;  создание  новых  секторов  экономики  будущего  за  счет 

конкурентных преимуществ области; развитие туризма. 

В  этой  связи  рациональность  и  своевременность  идеи  создания  кластерной  СЭЗ  можно 

аргументировать  реально  начавшимися  интеграционными  процессами.  Концепция  второй 

пятилетки  индустриализации  предусматривает  новые  подходы  к  проектам  ГПФИИР,  в  которых 

приоритетным являются поддержка базовых ключевых кластеров [4]: 

1)  Горно-металлургический  сектор.  В  2015-2019  годах  росту  производства  будет 

способствовать  модернизация  и  техническое  перевооружение  действующих  предприятий,  таких 

как Аксуский завод ферросплавов АО "ТНК Казхром", АО "Алюминий Казахстана", ТОО "KSP 

Steel",  ТОО  "Кастинг",  АО  "Майкаинзолото",  а  также  реализация  инвестиционных  проектов  по 

созданию новых производств, развитию кластера цветной металлургии, в том числе в рамках СЭЗ 

"Павлодар".  

2)  Нефте-  и  газоперерабатывающий  сектор.  Реализация  инвестиционного  проекта  по 

реконструкции  и  модернизации  ТОО  "Павлодарский  нефтехимический  завод"  позволит  довести 

глубину  переработки  нефти  до  90,0%,  улучшить  качество  нефтепродуктов  до  стандарта  Евро-5. 

Срок  реализации  2016  год.  Объем  инвестиций  –  160,8  млрд.  тенге.  Мощность  завода  по 

переработке  западносибирской  нефти  будет  увеличена  до  7  млн.  тонн  в  год  с  обеспечением 

возможности  переработки  казахстанской  нефти  в  эквивалентном  объеме.  ТОО  "Компания 

Нефтехим  LTD"  к  2016  году  планирует  начать  выпуск  47,8  тыс.  тонн  гранулированного 

 

458 

полипропилена в год. Стоимость проекта – 4,5 млрд. тенге. Дальнейшее развитие получит проект 

ТОО "КазБитумСервис" по организации производства модифицированного битума.  

3)  Химический  сектор.  Основой  химической  отрасли  в  области  являются  такие 

предприятия,  как:  АО  "Каустик",  ТОО  "КазБытХим",  ТОО  "Казтрасткем",  ТОО  "ЛАКРА"  и 

другие средние и малые предприятия. В рамках химического кластера уже сегодня выпускается 

каустическая сода, хлор, гипохлорит натрия и соляная кислота. В этой связи, значительное место 

в  структуре  кластера  занимают  "хлорпотребляющие"  технологии,  обеспечивающие  наиболее 

рациональное  использование  хлора,  создавая  тем  самым,  возможности  для  наращивания 

мощности  по  производству  каустической  соды.  На  территории  СЭЗ  "Павлодар"  АО  "НАК 

"Казатомпром" планирует совместно с АО "Каустик" реализовать ряд инвестиционных проектов 

по  производству  поликристаллического  кремния,  треххлористого  фосфора,  треххлористого 

железа,  поливинилхлорида,  пятисернистого  фосфора,  оксихлорида  алюминия,  флотореагентов, 

ингибиторов отложения минеральных солей, хлорпарафинов, перекиси водорода.  

4)  Машиностроение.  Развитию  данной  отрасли  до  2020  года  будет  способствовать 

дальнейшее формирование  железнодорожного  кластера.  В железнодорожный  кластер  включены 

действующие  предприятия:  ТОО  "Казахстанская  вагоностроительная  компания",  ТОО 

"Проммашкомплект",  ТОО  "Format  Mach  Company",  ТОО  "Технологические  линии".  ТОО 

"Казахстанская вагоностроительная компания" планируется начать с 2015 года освоение линейки 

подвижного состава (крытые вагоны, цистерны). 

5) Энергетика. За период 2015-2019 годы будут реализованы и введены в эксплуатацию 3 

объекта  на  сумму  188,97  млрд.  тенге.  В  2016  году  будет  введен  в  эксплуатацию  проект  – 

строительство  энергоблока  №3  мощностью  625  МВт  на  АО  "Станция  Экибастузская  ГРЭС-2", 

будет  завершена  реконструкция  и  расширение  энергоблоков  на  ТОО  "Экибастузская  ГРЭС-1" 

(ввод блока №1 мощностью 500 МВт), будет введена в эксплуатацию турбина №2 мощностью 62 

МВт на ТЭЦ-3 АО «Павлодарэнерго».  

Для дальнейшей реализаций кластерной инициативы в Павлодарской области необходима: 

-  разработка  специализированных  образовательных  программ  по  вопросам  кластерной 

политики на региональном уровне; 

- стимулирование взаимовыгодного взаимодействия бизнеса, учебных заведений и научных 

сообществ Павлодарского региона; 

- активное привлечение инвесторов для локализации предприятий на территории; 

- применение всех инновации, получаемых в кластерах, что создаст уникальную среду для 

развития  городской  инфраструктуры  с  возможностями  централизованного  управления  и 

инновационным уровнем сервиса; 

-  создание условий для участия малого, среднего и крупного бизнеса.  

Как  показывает  успешный  опыт  развитых  стран  мира,  лидерами  в  росте 

конкурентоспособности  оказываются  те  кластеры,  которые  опираются  на  модель  «тройной 

спирали»  –  партнерство  государства,  бизнеса  и  науки.  Такая  спираль  представляет  собой 

механизм  достижения  синергетического  эффекта  непрерывных  обновлений  и  накопления  базы 

знаний  в  экономике  знаний  и  дает  особую  устойчивость  и  мобильность  в  глобальной 

конкуренции [4].  

Модель  инновационного  развития  кластеров  по  «тройной  спирали»  включает  в  себя  три 

основных элемента:  

-  для  общества,  основанного  на  научном  знании,  характерно  усиление  роли  науки  во 

взаимодействии с промышленностью и правительством; 

-  три  института  (наука,  бизнес,  власть)  стремятся  к  сотрудничеству,  при  этом 

инновационная составляющая происходит из данного взаимодействия;  

- в дополнение к традиционным функциям каждый их трех институтов «частично берет на 

себя роль другого».  

В мире не существует ни одного примера, где бы национальная инновационная экосистема 

кластера  эффективно  действовала  вне  принципов  «тройной  спирали»  [5].  Данный  подход  к 

сбалансированному  развитию  кластеров  в  виде  «тройной  спирали»  является  чрезвычайно 

актуальным  для  Казахстана,  и  в  настоящее  время  это  можно  заметить  по  условиям  участия  в 

программах по поддержке малого и среднего бизнеса.  

В  Казахстане  модели  «тройной  спирали»  присуща  определенная  специфика,  которая 

заключается  в  том,  вузы  осуществляют  основной  объем  подготовки  кадров.  Создание 

 

459 

инфраструктуры  для  содействия  развитию  связей  между  наукой  и  бизнесом  в  такой  системе 

представляет  собой  сложную  задачу,  поскольку  на  формировании  инфраструктуры  будет 

сказываться недостаток научного потенциала, а в случае создания ее при научных организациях – 

нехватка молодых кадров. 

Таким образом, необходимо использовать сильные стороны Павлодарского региона, приняв 

меры  по  устранению  слабых  сторон  и  сформировать  инновационные  кластерные  инициативы 

опережающего развития, способных транслировать инновации на обширную территорию. 

 

жүктеу/скачать 8,24 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: