Демографическая политика
- целенаправленная деятельность государственных органов и негосударственных организаций в сфере регулирования процессов
воспроизводства с целью сохранения
или изменения тенденций в динамике численности, структуры,
расселения и качества населения
Объект демографической политики
Субъекты демографической политики
- воспроизводство населения (количественные параметры
жизнедеятельности человека)
Государство
Социальные и общественные
институты (конфессии,
объединения граждан и т.п.)
Цели демографической политики
формирование желательного
для страны режима
воспроизводства населения
сохранение или изменение
тенденций в динамике
численности и структуре
населения, темпов их
изменений
изменение или сохранение
типа расселения населения по
территории страны,
интенсивности процессов
внутренней и внешней
миграции
изменение или сохранение
качественных характеристик
населения
Принципы демографической политики
формулирование целей для
построения системы
управления демографическими
процессами
выработка концепции
демографической политики
изучение международных норм
и их адаптация к условиям
страны
установление границ
функционирования
демографической политики
Меры проведения демографической политики
Первая группа -
нормативно -правовые
акты (законы, указы,
постановления и т.п.):
возраст вступления в
брак (минимальный);
право на аборт; права
детей; обязанности
родителей по
содержанию и
воспитанию детей;
законы, регулирующие
процессы, происходящие
в миграции населения, и
др.
Вторая группа - экономические меры
проведения демографической политики:
- выплата страховых пособий женщинам;
- выплата страховых пособий до и после
родов;
- социальное пособие женщинам,
работающим в государственных и
общественных учреждениях и школах, в
частных предприятиях;
- пособие на кормление ребенка после
родов;
- единовременное пособие при рождении
ребенка (конкретная величина в
денежных единицах);
- государственные выплаты на детей всех
работающих граждан, повышение
размера этих выплат в зависимости от
числа детей в семье, вплоть до пятого
ребенка;
- снижение цен на детскую одежду и
обувь за счет дотаций государства;
- выдача ученикам начальных, средних и
специальных школ и училищ бесплатно
учебников и учебных пособий;
- увеличение оплаченного отпуска по
материнству для матерей-одиночек;
- выдача кредитов молодым семьям на
приобретение квартиры и обстановки с
его постепенным погашением;
- налоговые льготы семьям, имеющим
детей;
- надбавка к заработной плате родителей
в семьях, имеющих трех и более детей;
- оплата больничных листов матери
(отцу) по уходу за ребенком во время
болезни;
- обеспечение продуктами и
промышленными товарами в семьях
желаемого для государства числа детей и
т.п. меры.
Третья группа мер -
информационно-
пропагандистские:
подготовка
общественного мнения в
необходимости
проведения
демографической
политики, отвечающей
национальным интересам
страны.
Четвертая группа - мероприятия
организационного характера:
- создание властных структур в
странах, занимающихся
решением демографических
проблем;
- создание общественных
организаций (советов, фондов и
др.), работающих по конкретным
демографическим проблемам;
- создание советов консультаций
и т.п., занимающихся решением
проблем семьи, в том числе и
многодетных;
- создание служб доверия,
помогающих молодым семьям;
- совершенствование работы
служб, занимающихся созданием
информационной базы о
демографических процессах, в
том числе и о миграции
населения;
- создание и поддержка служб
ведущих борьбу с наркоманией,
алкоголизмом, курением.
В условиях современной
демографической ситуации
Казахстана необходима
координация всей работы по
решению проблем населения
путем создания на
государственном и
региональном уровне
специальных организационных
структур.
Рисунок 1 – Структура демографической политики
Социальный
характер
демографических
процессов
предполагает,
что
законы
демографического развития являются неотъемлемой частью социально-экономических законов
общественного развития.
Национальная политика занятости населения любого государства неразрывно связана с
особенностями социально-демографического развития в стране. От демографических тенденций и
социального развития страны зависит состояние рынков труда, предложение и спрос на рабочую
466
силу. Если в стране невозможно пополнение рабочей силы за счет естественного прироста
населения, то появляется необходимость в привлечении ее со стороны.
В современных условиях инновационной экономики, когда создаются новые
высокотехнологичные отрасли и производства, качественно новые рабочие места, применяются
последние
достижения
научно-технического
прогресса,
существенным
образом
усовершенствуются формы и содержание трудовой деятельности. Появляются новые технологии
и методы производства и управления, усиливается интеллектуализация труда, значительно
возрастает трудовая и социально-демографическая активность населения. Это приводит к тому,
что повышаются требования к демографическим факторам развития человеческих ресурсов, их
количественным и качественным параметрам. С другой стороны, инновационное развитие
сопровождается качественными изменениями в жизнедеятельности человека, повышается
уровень жизни населения, улучшается состояние окружающей среды, в результате наблюдается
положительная динамика демографических показателей.
Ключевым, базисным показателем демографической ситуации в стране и обеспечения
занятости является численность населения, темпы ее роста. С численностью населения в
определенной мере связана жизнеспособность страны, сохранность целостности территории,
геополитическое положение в мире.
Уровень заселенности территории влияет на хозяйственное освоение и развитие потенциала
отдельных территорий страны. Поэтому важной приоритетной задачей для Казахстана является
обеспечение расширенного воспроизводства его населения.
Демографические процессы играют важнейшую роль в развитии общества, оказывает
существенное воздействие на изменение темпов и пропорций экономического и общественного
развития. По отношению к экономике население выступает одновременно и как производитель, и
как потребитель материальных благ. Такая двусторонняя зависимость обусловливает сложность
связей населения и экономики. Население не может существовать вне экономики, а экономика -
без населения, это две части одного социально обусловленного и зависимого друг от друга
процесса.
С другой стороны, на демографическую ситуацию в стране также влияет целый ряд
факторов. Среди них такие, как: радикальные изменения экономической среды, условий жизни
населения, материального благосостояния населения, что приводит к сознательному
регулированию рождаемости; уровень развития здравоохранения; специфика возрастной
структуры населения страны; законодательная база страны по регулированию семьи и брака;
культурные традиции и менталитет населения, определяющие эталоны демографического
поведения; нерегулируемые объемы миграции и др.
От перечисленных факторов зависят объемы и темпы воспроизводства населения страны
как процесса постоянного возобновления поколений людей. Воспроизводство населения в стране
осуществляется по полу и возрасту; общественным группам, т.е. социально- экономической
принадлежности людей; национальностям; семейному положению; размещению на территории и
месту жительства (город и село); образованию, профессионально-квалификационным признакам
и другим параметрам [1].
Уровень рождаемости и смертности в стране постоянно изменяется и находится в прямой
зависимости от ранее сложившихся демографических ситуаций, имеющих естественно-
биологическую основу, но зависящих от социально-экономических условий. Одновременно на
рождаемость оказывают непосредственное влияние соотношение полов, возрастная структура,
удельный вес женщин фертильного возраста в общей численности населения, его структура,
уровень создания браков и разводов, средний возраст вступающих в брак, продолжительность
нахождения вне брака и т.д. Немаловажное значение имеют также миграция населения, уровень
материальной обеспеченности, жилищные условия и многие другие социально-экономические
факторы.
На уровень смертности действенное влияние оказывают структура населения по полу и
возрасту, питание, состояние здоровья населения, уровень развития системы здравоохранения,
обеспеченности средним медперсоналом, больничными учреждениями и другими объектами
здравоохранения.
Если говорить в целом о демографическом развитии, то его тенденции, сложившиеся в
стране, принципиально меняют модель воспроизводства населения. Модель, предполагающая
высокую рождаемость, высокую смертность и на этой основе воспроизводство населения,
467
заменяется другой моделью: низкая рождаемость, увеличение продолжительности жизни, низкая
смертность. И от того, как сложится баланс этих трех процессов, будет зависеть дальнейшее
демографическое развитие в стране.
Поэтому на разных этапах социально-демографического развития формирование системы
приоритетов и механизмов, обеспечивающих их достижение, предполагает применение
различных средств для разных экономико-демографических условий.
Список использованной литературы:
1. Население. Москва: Энциклопедический словарь. PCD (1994)
Набиев Е.Н.
профессор кафедры экономики и международного
бизнеса
Гомарова А.М.
магистрант 1 курса, специальности «экономика»
Казахстан, г.Караганда
Карагандинский государственный университет им.Букетова
РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В
УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Процессам интеграции мирового сообщества характерны два направления: интеграция в
мировую экономику и региональные экономические союзы. В наступившем столетии интеграция
становится доминирующей тенденцией мирового развития и актуальной для ученых-
экономистов и политиков. Развитие стран и секторов мирового хозяйства все больше зависят от
процессов глобализации и регионализации.
Существующие реалии современного уровня развития центральноазиатских стран создают
объективные предпосылки для региональной экономической интеграции. Одной из важных
предпосылок является то, что страны Центральной Азии выступают географическим и
социокультурным звеном, связывающим интегрирующуюся Европу и бурно развивающиеся
страны Азиатско-Тихоокеанского региона: простираясь от Каспийского моря на западе до
западных границ Китая на востоке, гранича с европейскими странами на севере, а на юге с
Ираном и Афганистаном.
Не мнее важной предпосылкой к интеграции является наличие большого объема
энергоресурсов: электроэнергии, природного газа, нефти и угля. В регионе сконцентрировано
свыше 5% экономически эффективного гидроэнергетического потенциала мира и более 20%
запасов угля. Доля стран региона в мировых разведанных запасов угля составляет около 2%, по
запасам природного газа – 4,5%. Разведанных запасов угля хватит более чем на 600 лет, нефти –
на 65, природного газа – 75 лет [1].
Первые попытки объединить государства и создать в центральноазиатском регионе единое
экономическое пространство (ЕЭП) проводились еще до дезинтеграции Советского Союза.
Официальный отсчет интеграционных процессов в регионе начался с подписания Казахстаном,
Узбекистаном и Кыргызстаном 30 апреля 1994 г. в г.Чолпан-Ата (Кыргызстан) тройственного
Договора о создании ЕЭП. 26 марта 1998 г. в г. Ташкент (Узбекистан) к данному Договору
присоединилась Республика Таджикистан, 29 мая 2004 г., – Россия. Интеграция экономик
центральноазиатских государств – это объективный и естественный процесс, обусловленный
национальными интересами каждой из стран региона. Необходимость экономической
интеграции в регионе во многом основана на глубокой взаимозависимости и взаимной
дополняемости экономик стран региона. Кроме того, углубление интеграционных процессов
приобретает в настоящее время важнейшее значение для обеспечения как региональной, так и
национальной безопасности государств Центральной Азии.
Приоритетным направлением экономической интеграции стран-членов Организации
Центрально-Азиатского Сотрудничества (ЦАС) является эффективное использование
совокупного потенциала стран на основе преимуществ территориального разделения труда,
468
межгосударственной торговли, специализации и кооперирования производства, а так же решения
общерегиональных экологических проблем.
Чтобы показать развитие интеграционных процессов стран Центральной Азии в мировую
экономику, а так же внутрирегиональной интеграции проведем анализ соответствующих
показателей характеризующих эти виды деятельности за 2010-2014 гг.
Таблица 1. Динамика внешнеторгового оборота стран Центральной Азии за 2010-2014 гг.,
(млн. долл.США)
Примечание: Рассчитано авторами по данным литературы [3;4].
Как видно из данных таблицы 1 внешнеторговый оборот Республики Казахстан в 2014 г.
составил 119450 млн. долларов США, против 81268 млн.долларов США в 2010 г., т.е. увеличился
на 47%, экспорт с 57244 млн.долларов США в 2010 г. возрос до 78237 млн.долларов США в 2014
г., т.е. увеличился на 36,7 %, а импорт с 24024 млн.долларов США в 2010 г. увеличился до 41213
млн.долларов США в 2014г., т.е. возрос на 71,5%. Росту внешнеторгового оборота за этот период
способствовало увеличение как объема экспортных, так и импортных операции. Однако,
наблюдается снижение как общего объема внешнеторгового оборота, так и экспорта и импорта
страны в 2014г. по сравнению с 2013 гг. Этому в определенной мере оказало влияние ухудшение
конъюнктуры мирового рынка, снижение цен на нефть и газ, а так же продукции
металлургической промышленности.
За этот период во внешнеторговом обороте других стран Центральной Азии также
произошли определенные изменения. Так, например, за анализируемый период общий объем
внешнеторгового оборота Республики Кыргызстан увеличился в 2,2% раза, экспорт снизился на
24,6%, а импорт вырос в 2,9 раза. Колебания в экспорте Кыргызстана связаны с изменениями в
спросе Узбекистана на электричество, произведенное в Кыргызстане. Двумя основными
экспортными рынками для Кыргызстана являются Россия и Казахстан - главные покупатели
продукции перерабатывающей промышленности, включая одежду, электротехническое
оборудование и другую машиностроительную продукцию.
В течение рассматриваемого периода Таджикистан оказался единственной страной в
Центральной Азии, у которой самые низкие показатели. Внешнеторговый оборот Тажикистана
увеличился на 28%, экспорт снизился сократился на 41% , а импорт вырос на 55,3%. Причиной
Страны
Показатели
2010
2011
2012
2013
2014
2014г. в
% к
2010г.
Казахстан
Внешнеторг.
оборот
81268
126118
136819
133205
119450
147
Экспорт
57244
88108
92281
84698
78237
136,7
Импорт
24024
38010
44538
48804
41213
171,5
Сальдо
33220
50097
74743
92281
44538
-
Кыргызстан
Внешнеторг.
оборот
4711
6240
7056
7756
10449
222
Экспорт
1488
1979
1683
1773
1122
75,4
Импорт
3223
4261
5373
5983
9327
289,4
Сальдо
-1734
-2282
-3690
-4210
-8205
59
Таджикистан
Внешнеторг.
оборот
4343
5294
4924
4841
5561
128
Экспорт
1230
1215
1014
808
725
58,9
Импорт
3113
4079
3910
4033
4836
155,3
Сальдо
-1893
-2878
-2877
-3230
-4111
-
Туркменистан
Внешнеторг.
оборот
7309
13990
18485
19109
19668
269
Экспорт
2629
7391
10654
11355
11678
444,1
Импорт
4680
6599
7831
7754
7990
171
Сальдо
-2004
868
2814
3646
3688
-
Узбекистан
Внешнеторг.
оборот
14806
16669
15705
18210
18277
123,4
Экспорт
6526
6906
4973
5881
6297
96,5
Импорт
8280
9763
10732
12329
11980
144,7
Сальдо
-1753
-2057
-5759
-6448
-6682
-
469
резкого уменьшения экспорта является ослабление глобального экономического роста и
снижение цен на хлопок и алюминий, т.е. сезонный фактор.
За анализируемый период внешнеторговый оборот Туркменистана увеличился в 2,7 раза,
объем экспорта - 4,4 раза, а импорт - в 1,7 раза. Большая роль в диверсификации экономики и
повышении конкурентоспособности отводится малому и среднему бизнесу. Был обеспечен
высокий рост объемов производства продукции практически во всех отраслях. Также
увеличились поставки полипропилена, технического углерода, серной кислоты, хлопкового
волокна, одежды текстильной.
Внешнеторговый оборот Узбекистана за этот период увеличился на 23,4%, объем экспорта
снизился на 3,5 %, а импорт возрос на 1,4 раза. Свыше 72% всего объема экспорта приходится на
несырьевые товары. Основным экспортным товаром Республики Узбекистан является –
хлопковое волокно. Однако доля этого экспортного товара в товарной структуре постоянно
снижается. Наиболее значительную часть экспорта продовольственных товаров составляют
съедобные плоды, орехи, бахчевые, а также масличные семена и плоды, растения для
промышленных и медицинских целей. Причиной определенного снижения экспорта является
мировой финансово-экономический кризис.
Для определения состояния внутрирегиональной интеграции стран Центральной Азии
рассмотрим показатели взаимной торговли этих стран за 2014 г.
Таблица 2. Взаимная торговля стран Центральной Азии за 2014г., (млн. долл.США)
Страны
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Об
щ
ий
о
бо
ро
т
Э
кс
по
рт
Им
по
рт
Об
щ
ий
о
бо
ро
т
Э
кс
по
рт
Им
по
рт
Об
щ
ий
о
бо
ро
т
Э
кс
по
рт
Им
по
рт
Об
щ
ий
о
бо
ро
т
Э
кс
по
рт
Им
по
рт
Об
щ
ий
о
бо
ро
т
Э
кс
по
рт
Им
по
рт
Казахстан
-
-
-
186
119
67
859
682
177
475
154
121
68
30
38
Кыргызстан 186 67
119
-
-
-
37
30
6,9
9,8
6
3,8
51
24
27
Таджикис-
тан
859 177 682
37
6,9 30
-
-
-
65
2
63
8,8
4,8
4
Туркменис-
тан
475
121
154
9,8
3,8
6
65
63 2
-
-
-
145
17
128
Узбекистан
68
38
30
51
27
24
8,8
4
4,8
145
128
17
-
-
-
Примечание: Рассчитано авторами по данным литературы [3;4].
Крупнейшим торговым партнером всех стран Центральной Азии является Казахстан. Его
доля в общем объеме торговли Киргизии самая большая – 17,2%, Таджикистана – 11,7%,
Узбекистана – 11,5%, и лишь в Туркменистане 2%. В Казахстане доля соседей не превышает 1%,
лишь доля Узбекистана составляет – 2% [2].
Как видно из данных таблицы 2 внешнеторговый оборот Казахстана с Кыргызстаном за 2014
г. составил 186 млн.долларов США, объем импорта из Казахстана в Кыргызстан составляет 119
млн.долларов США, экспорта из Кыргызстана в Казахстан – 67 млн.долларов США. Кыргызстан
поставляет в Казахстан электроэнергию, молочные продукты, овощи и фрукты, живых животных,
одежду. Из Казахстана в Кыргызстан завозится пшеница, уголь, мука пшеничная, масло
растительное, неорганические химические вещества, минеральное сырье: песок кремнистый,
асбест, гипс и др.
За анализируемый год взаимная торговля Кыргызстана с Туркменистаном составил самый
минимальный показатель: всего 9,8 млн.долларов США, в том числе экспорт — 6 млн.долларов
США, импорт — 3,8 млн.долларов США. Основу экспорта в Туркменистан составляют
электрические лампы накаливания, принадлежности автомобилей (радиаторы), овощи (фасоль),
авиакеросин. Основные статьи импорта – орехи, масло хлопковое, кожсырье и готовые
текстильные изделия.
В течение рассматриваемого года Узбекистан значительно сократил товарооборот с
Таджикистаном. Общий оборот взаимной торговли составляет всего 8,8 млн. долларов США, из
470
которой объем экспорта товаров составил 4,8 млн.долларов США, импорт Узбекской продукции в
Таджикистан составил 4 млн.долларов США. В 2014 г. из Таджикистана в Узбекистан
экспортировано в основном сельхозпродукция, из Узбекистана в Таджикистан импортировано
промышленная продукция, продукты питания и одежда. Увеличение объема товарооборота
между Таджикистаном и Узбекистаном наблюдается впервые за восемь лет.
Туркменистан поставляет в Казахстан нефтепродукты, газ и продукцию химической
промышленности, а в Узбекистан нефтепереработки, стекольной и легкой промышленности. Из
Таджикистана в Туркменистан в 2014 году в основном экспортировались овощи и фрукты,
алюминиевая проволока, из Туркменистана Таджикистан импортировал растительное масло,
сжиженный газ и нефтепродукты. При этом объем экспорта туркменских товаров в Таджикистан
превышает 63 млн долларов США, а импорт таджикских товаров в Туркмению - лишь 2
млн.долларов США.
По данным официальной статистики, доля машин и оборудования в общем объеме импорта в
Узбекистане является самой большой в Центрально Азиатском регионе. Наиболее высокая
взаимная торговля Узбекистана в 2014 году составляет 145 млн.долларов США с
Туркменистаном. Сегодня в структуре экспорта туркменских товаров в Узбекистан наибольший
удельный вес приходится на долю продукции топливно-энергетического комплекса, а в импорте
из Узбекистана - на долю продовольственной продукции и транспортных средств.
В целом, определено что региональный уровень интеграции основывается на общности
территориальных границ интегрирующихся государств, взаимодополняющих природно-
ресурсном, производственно-экономическом, транспортно-коммуникационном, социально-
демографическом, научно-техническом потенциалах, общности экономических проблем,
внешнеэкономических и геополитических интересов.
Важным инструментом углубления интеграционного взаимодействия центральноазиатских
государств является активизация их торгово-экономического сотрудничества, который обеспечит
новый уровень во внешнеэкономических связях. Формирование зоны свободной торговли, единой
торгово-таможенной зоны, единого платежного и валютного союза и экономической стратегии
являются целью углубление экономической интеграции в странах Центральной Азии. Сегодня,
процесс формирования единого экономического простанства в регионе происходит медленно и со
значительными трудностями. Но, эксперты утверждают что интеграция в регионе будет
способствовать экономической и военно-политической независимости центральноазиатских
государств на мировой арене.
Итогом развития взаимовыгодного регионального экономического сотрудничества
Центральной Азии должно стать создание конкурентоспособных экономик, обеспечение
стабильности в регионе, повышение благосостояния народа и интеграция в мировое
экономическое сообщество.
Достарыңызбен бөлісу: |