Сборник статей (часть 1) общественные и гуманитарные науки алматы 2011 ббк

343
Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ саясаттану кафедрасының профессоры,
саяси ғылымдарының докторы, Заманауи зерттеулер институтының 
аға ғылыми қызметкері Мейірманов Сәтжан Тұрғанәліұлы
ШетелдегІ ҚазаҚтарҒа байланысты ҚазаҚстан республикасыныҢ 
диаспоралды саЯсаты ЖӘне репатриациЯлау ҮдерІсІ
Әлемдік тәжірибе көрсетіп бергендей, туу деңгейін ұлғайту үшін жасалып жатқан әр түрлі 
іс-шаралар нәтиже бермеуі мүмкін. Мұндай жағдайда Қазақстан Республикасы үшін, басқа да 
мемлекеттердегідей  аз  демографиялық  ресурстың  орнын  толтырудың  басты  амалы  иммигра-
ция.
Қазақстан  Республикасының демографиялық қауіпсіздік жүйесіндегі көші-қонның  жаңа 
орнын  қарастырып  өту  үшін  біршама  тарихи  шолу  жасап  өтейік.  Кеңес  Одағы  өмір  сүріп 
тұрған  кезде,  сыртқы  көші-қонды  қолдану  –  Батыс  елдеріне  ғана  тән  деген  тұжырым  бола-
тын.  КСРО  кезінде  демографиялық  құлдырау  аудандары  (Ресей)  демографиялық  жарылысты 
басынан  өткеріп  жатқан  аудандармен  (Орталық  Азия)  көршілес  және  Одақтас  бір  мемлекет 
болғандықтан, өзара толықтыруды тек ішкі көші-қон проблемасы ретінде қарады. «Еңбек күші 
көп» жерлерден «еңбек күші аз» жерлерге халықтың көшуі тиімді деп есептелді және әр түрлі 
жоспарлар  мен  бағдарлармен  жүзеге  асырылды.  Бірақ  қоныс  аудару  көлемі  салыстырмалы 
түрде аз болды да, орталық жоспарлаушы органдардың үмітін ақтамады. КСРО-ның ыдырауы 
көптеген мемлекеттердің келешектегі демографиялық дамуының басқа жолдарын іздестіруге, 
әсіресе  Қазақстан  Республикасының  халық  санының  көбейтудегі  көші-қонның  рөлі  туралы 
ойлануға әкелді. 1990 жылдарға дейін табиғи өсім халық санының өсуінің басты факторы болса, 
ал 1992 жылдан бастап көші-қон халық санының өсуіне әкелетін арнаның біріне айналды. Бірақ 
репатриациялаудың  өзі,  табиғи  өсім  ұлғаймаса  халық  санының  толығуына  әкелмейді.  Имми-
грация нәтижесінде халық санының толығуы өзіндік табиғи өсімі аз елдердің көбінде жүзеге 
асады.
1998  жылдың  16  қыркүйегінде  Қазақстан  Республикасы  Үкіметінің  №900  қаулысымен 
«Көші-қон туралы» Заңға сәйкес «Этникалық қазақтарды тарихи отанына репатриациялау кон-
цепциясы» қабылданды. Онда «Шет елдерде тұратын барлық этникалық қазақтар өзінің тарихи 
отанына оралуына құқықты» деп көрсетілген. 
Қазіргі  кезеңде  Қазақстан  Республикасы  шетелдердегі  қазақтарды  репатриациялау 
үдерісін жүргізіп жатыр. Ол бүгінгі күні бірінші жоспарда тұр және осымен қатар бұл ағым 
бірқатар  уақытқа  созылары  сөзсіз.  Қазақстан  Республикасы  келешекте  демографтардың 
болжамдарындағыдай халқы көбейіп кеткен елдердің титулдық тұрғындарының ауқымды көші-
қонына ұшыраса, онда жағдайы Батыс Еуропа елдеріндегіден де қауіпті болмақ. Өйткені им-
мигранттарды  қабылдаушы  Батыс  Еуропа  елдері  иммигранттардың  шығатын  елдерімен  ше-
караласпайды, ал Қазақстан Республикасы халқы көп Өзбекстанмен, әсіресе халқы өте тығыз 
қоныстанған Қытаймен шекараласып жатыр. 
Демографиялық  жаһанданудың  ықпалдастырушы  және  тұрақтандырушы  рөліне  келер 
болсақ,  адамдар  елден  елге  көшіп  қонып,  осымен  қатар  өзінің  шыққан  Отанымен  байланы-
сын үзбей өзіндік ықпалдастырушы рөлді атқарады. Басқа елдердегі диаспоралардың өз елінің 
мүддесін  қорғауы,  тарихи  Отанына  жәрдемдесуі  туралы  біраз  мысалдар  келтіруге  болады. 
Мәселен, АҚШ-ғы еврей диаспорасы және оның Американың Таяу Шығыстағы саясатына ықпалы 
ең көп қарастырылған тақырыптардың бірі. Яғни, жаһандану тұрғысынан диаспоралардың рөлін 
қарастырсақ  ол  үлкен  мәнге  ие.  Өйткені,  диаспоралар  арқылы  этникалық  Отаны  жаһандану 
үдерісін белсенді пайдалануда. Мысалға, қытайлық диаспораларды келтірейік. Қытай осы диа-
споралары арқылы заманауи технологияларға қол жеткізіп қана қоймай, диаспоралары ауқымды 
елдерге өз ықпалын да жүргізуде. 

344
1980  жылдардың  бас  кезінің  өзінде  қытайлық  лидер  Дэн  Сяопин  өзінің  «ресторандық 
стратегиясын» ашық жариялаған еді. Бұл бойынша қытайлық эмигранттар, хуацяолар (қытай 
жұмысшылары, аспазшылар) қытайлық өмір салтын, дінін насихаттай отырып, бірте-бірте сол 
елдің әлеуметтік өміріне экономикалық қана емес, мәдени, рухани түрлер арқылы да ену. Бұл са-
ясат өзінің жетістікті екендігін көрсетті, бұрынғы чайнатаундар экономикалық және финанстық 
орталықтарға айналды. 
Жоғарыда айтылған мәселе өз этникалық Отанына бағдарланған диаспоралар үлгісі. Енді 
космополиттік диаспораға тоқталайық. Мысал ретінде еврейлерді қарастыруға болады. Алайда, 
Израиль мемлекеті пайда болғаннан кейін еврейлер өз этникалық Отанына бағдарланған диа-
споралар үлгісіне көшті. 
Космополиттік диаспораның ең басты ерекшелігі, ол өзінің этникалық Отанының мүддесімен 
көздемейді, өзінің мүддесі немесе өзі тұратын елдің мүддесін көздеуге бағдарланған. Мәселен, 
ассириялық этносты алсақ олардың өз мемлекеті жоқ. Сондықтан да олар демографиялық по-
пуляция ретінде өздерін сақтап қалу үшін әрекет етуде. Олар сол тұрып жатқан мемлекетіне 
лоялді, бірақ та өздерін бөлек, автономды қауымдастық етіп сезінеді. 
Ұлтты  ықпалдастырушы  этнос  ретінде  италяндықтарды  келтіруге  болады.  Итало-
американдық өзінің американдық екенін айта тұра, италяндық түп-тамырын ұмытпайды және 
екі елдің қарым-қатынасының жақсаруына ықпал етуге барынша дайын.   
Қазақ  халқының  демографиялық  дамуы  туралы  сөз  болғанда,  әр  түрлі  күрделі  тарихи 
оқиғаларға байланысты оның аман қалған санының жан-жақты шоғыры мен шашырағаны жай-
лы,  яғни  Қазақстаннан  тыс  жердегі  қазақ  диаспорасы  туралы  айтпай  кете  алмаймыз.  Қазіргі 
диаспорамыздың  қиын  мәселелерін  көтеру  тек  мемлекеттік  егемендігіміз,  ұлттық  мүддеміз, 
еліміздің  дамуы  тұрғысынан  ғана  қажет  болып  отырған  жоқ.  Ол  –  әлеуметтік  әділеттілікті 
қалпына  келтіру,  өткеннің  қатесін  түзету,  адам  құқын  қорғау,  ұлттық  қауіпсіздік  сияқты  өте 
қажет іс.
Алдымен қазақтың шашыраңқы диаспорасы қанша, олар қайда және қалай барған, бол-
маса  онда  қалай  қалған  деген  сауалдарға  жауап  берейік.  Ол  біздің  дербес  демографиялық 
саясатымыздың басты мәселелерінің бірі.
Диаспора  деген  грек  сөзі,  шашыранды  өсу  деген  мағынаны  білдіреді.  Осылайша  басқа 
жаққа  кетіп,  шашыранды  жүргендердің  немесе  шоғыр  болып  отырғандардың  өз  атамекеніне 
қайтып  оралғандарын  репатрианттар  дейді.  Диаспораны  қазақша  шашыранды  немесе  шоғыр 
(колония),  ал  репатрианттарды  ізгі  тілекпен  еліне  қайтқан  майтабан  оралмандар  деп  айтып 
жүрміз [1, 128 б.]. Осы «Дербестігіміз – демографияда» еңбекте Тәтімов М., Әлиев Ж., әлемдегі 
қазақтардың санын есептеп көрсеткен. 
Кесте 1 – Әлемде қанша қазақ бар? 
(мың адаммен) басқаларға сіңіп кеткендермен бірге санағанда
Мемлекеттер
қазақтардың саны
Мемлекеттер
қазақтардың саны
1. Өзбекстанда
2560
12. Литвада
0.8
2. Ресейде
1000
13. Эстонияда
0.7
3. Түркменстанда 
140
14. Айастанда
0.5
4. Қырғызстанда
95
15. Қытайда
2000
5. Украинада
15
16. Монғолияда
100
6. Тәжікстанда
10
17. Ауғанстанда
30
7. Белоруссияда
5
18. Түркияда
25
8. Азербайжанда
4
19. АҚШ-та
14
9. Гүржістанда
3
20. Иранда
10
10. Молдовада
2
21. Алманияда
9
11. Латвияда
1
22. Канадада
7
12. Францияда
6
32. Бельгияда
0.4

345
13. Пәкістанда
5
33. Нидерландыда
0.3
14. Англияда
4
34. Иорданияда
0.2
15. Үндістанда
3
35. Мысырда
0.2
16. Швецияда
2
36. Израильде
0.2
17. Арабстанда
1
37. Суриада
0.1
18. Аустралияда
0.9
38. Мароккода
0.1
19. Аустрияда
0.7
39. Тайванда
0.1
20. Аргентинада
0.5
40. Индонезияда
0.1
Дерек көзі: Дерек көзі: Тәтімов М., Әлиев Ж. Дербестігіміз – демографияда. Алматы: Жеті 
жарғы, 1999. – 264 бет. 133 б.
Тәуелсіздік  алғаннан  бастап  алыс  шетелдермен  көші-қондық  байланысты  қарастырар 
болсақ,  1991-1999  жылдар  аралығында  Қазақстан  Республикасынан  640400  адам  шетелдерге 
көшіп кеткен [2, 25 б.]. Яғни, Қазақстанда тұратын қазақ ұлты және этникалық топтардың санақ 
арасындағы өзгерісiн 2 кестеден көруге болады. 
Кесте 2 – Қазақстанда тұратын қазақ ұлты және этникалық топтардың санақ 
арасындағы өзгерісi 
Халық саны, 
мың адаммен
Пайыздық үлесі
1999 ж.
2009 ж.
1999 ж.
2009 ж.
Барлық халық
14981,9
16004,8
100,0
100,0
Қазақтар
8011,5
10098,6
53,5
63,1
Орыстар
4481,1
3797,0
29,9
23,7
Өзбектер
370,8
457,2
2,5
2,8
Украиндар
547,1
333,2
3,6
2,1
Татарлар
249,1
203,3
1,7
1,3
Немістер
353,5
178,2
2,4
1,1
Басқа этникалық топтар
758,4
714,2
5,0
4,5
Дерек көзі: http://www.stat.kz
Елбасымыз Н.Ә. Назарбаев 2008 жылдың 29 мамырында Ақордада бір топ қазақтілді БАҚ 
басшыларымен кездесіп, ұлттық жаңғыру және халқымыздың бәсекеге қабілеттілігі аясындағы 
келелі мәселелер бойынша берген кең көлемді сұхбатында: «ел халқының санын өсірудің тағы 
бір көзі – дүниежүзіне тарыдай шашырап кеткен қандастарымыздың Отанына оралуына жағдай 
жасау.
Дүниежүзінде қазақ шамамен 14 миллион деп санаймыз. Сонда сыртта жүргені 4 жарым 
миллион деуге болады. Оның 1,5 миллиондайы Қытайда, 1,5 миллиондайы Өзбекстанда. Осы 
жылдар ішінде ресми түрде біздің қолдауымызбен келгендер 650 мың қандасымыз, өз бетімен 
келгендерді қосқанда, миллионнан асып кетті» делінген [3]. 
Қорыта айтқанда, жаһандану дәуірінде шетелдегі қазақтардың өзге елде араласып кетпеуі 
үшін және өскелең ұрпақтың өз ана тілін, мәдениетін, ділі мен салт-дәстүрін ұмытпаулары үшін 
Отанымызға оралуына жан-жақты жағдай жасау керек. Яғни, Қазақстан бәсекеге қабілетті 50 
елдің қатарына енуі үшін, шекара мен елдің ішіндегі ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуі үшін 
халық  санын  арттыру  керек  және  еліміздің  территориясында  геосаяси  тұрғыдан  рационалды 
түрде таратып қоныстандыру, яғни ішкі көші-қонды реттеу қажет.  

346
пайдаланылған әдебиеттер
1. Тәтімов М., Әлиев Ж. Дербестігіміз – демографияда. – Алматы: Жеті жарғы, 1999. – 264 б.
2. Молодые ученые о демографических проблемах в Казахстане. – Алматы: Раритет, 2000. – 144 с.
3. Назарбаев Н. Ұлттың ұлы мұраты жолында ұйысайық. 29 мамырда Елбасымыз Н. Назарбаев Ақордада бір 
топ қазақтілді БАҚ басшыларымен кездесіп, ұлттық жаңғыру және халқымыздың бәсекеге қабілеттілігі аясындағы 
келелі мәселелер бойынша берген кең көлемді сұхбаты // Айқын. – 2008, мамыр – 31. – № 99.
Мустафина Меруерт Дюсеновна
АО «Медицинский университет Астана» 
Институт общественного здравоохранения
главный специалист деканата послевузовского и
 дополнительного образования, к.мед.н.
форсайт в обЩественном здравоохранении
Исторически явление форсайта в общественной жизни появилось в конце 20-го века пре-
имущественно в экономической, технологической и правовой сферах. Форсайт в переводе с ан-
глийского языка означает «предвидение». 
Имеющийся на сегодняшний день инструментарий Форсайта в значительной степени был 
разработан корпоративным, военным и аэрокосмическим секторами десять, двадцать, тридцать 
и даже сорок, пятьдесят лет назад. Достаточно долго он служил надежно указанным выше сек-
торам, и позже гражданским секторам экономики.
Методология Форсайт предполагает раскрытие всех связей и закономерностей систем в 
их формировании и прогнозе развития с учетом сложившихся обстоятельств, новых вызовов и 
рисков. Философия форсайта заключена в перспективе предвидения результатов в этих областях 
с возможностью использования методологии форсайта во избежание возможных рисков и полу-
чения оптимальных результатов. Сформированные Беном Мартином основные принципы Фор-
сайта – во-первых, вовлечение в процесс разработки программ Форсайта различных субъектов 
политики или то, что в западной практике называется «participation»; во – вторых, ориентация 
на будущее, на перспективу и, в-третьих, увязывание исследований относительно перспектив 
развития в будущем с формированием политики, стратегических приоритетов – превратилась в 
визитную карточку Форсайта стран – членов ЕС. Большинство стран ЕС за последние 10-15 лет 
реализовали программы национального технологического Форсайта, а некоторые из них (Гер-
мания, Великобритания, Нидерланды, Франция и др.) – несколько циклов такого рода программ. 
В 6-ой рамочной программе ЕС в Европейской Комиссии было создано специальное подразде-
ление, отвечающее за Форсайт. Важнейшими результатами деятельности этого подразделения 
является создание общей научной платформы Форсайта и формирование Европейской сети мо-
ниторинга Форсайта [1-5].
Япония в конце 70-х годов разработала национальную программу технологического Фор-
сайта, которая, прежде всего, была ориентирована технологическое развитие и была ориентиро-
вана достижение технологического развития стран Запада. Результативность применения мето-
дологии Форсайта с использованием метода Дельфи оказалась очень высокой. Особое значение 
для реализации проекта имеет определение понятия Форсайт экономики знаний, каковы основ-
ные черты, задачи, цели и инструментарий третьего поколения Форсайта.
Одной из особенностей Форсайта экономики знаний является то, что он должен ориенти-
роваться на потребности потребителей инноваций, а также это не только ориентация на иссле-
дование будущего, а на выявление и исследование согласованного видения перспектив развития, 
на формирование мер и механизмов политики для его достижения. 

347
Во-вторых,  Форсайт  экономики  знаний  должен  служить  площадкой  для  диалога  между 
различными субъектами политики, инструментарием для формирования сетей и соответственно 
динамичной  и  адаптивной  экономики.  Таким  образом,  Форсайт,  объединяя  в  рамках  диалога 
различные субъекты общества, превращается в важный инструмент формирования нового обще-
ства и  превращается в инструмент для изменения стереотипов поведения и мышления различных 
субъектов общества. 
Форсайт, с одной стороны, «обслуживает» субъектов политики, а с другой стороны, вы-
являет новые тенденции, проблемы, вызовы, за которые в сформировавшейся системе принятия 
решений еще никто не отвечает [6-9].
Сегодня появились новые проблемы, например проблема изменения климата или возник-
новения новых болезней, новые быстроразвивающиеся междисциплинарные области науки и 
технологий, такие как нанотехнологии. Прежде всего, эти новые проблемы и области науки и 
технологий требуют разработки новых подходов [10,11]. Известно о значительном влиянии кли-
мата земли на здоровье человека, а вновь внедряемые инновации в области диагностики и ле-
чения многих заболеваний, особенно, социально-значимых, таких как сердечно-сосудистые за-
болевания, сахарный диабет и бронхиальная астма, депрессии все это в купе влияет на здоровье 
и качество жизни, как отдельного человека, так и на уровень здоровья всего общества.
Это  предопределяет  поворот  от  технологического  прогнозирования  к  научному  про-
гнозированию,  то,  что  в  западной  литературе  называется  «technology-based  and  science-based 
forecasting». Такого рода поворот, безусловно, меняет значимость различного рода источников 
информации и методов Форсайта [12,13].
Здоровье является одним из главных показателей развитости любого государства, его по-
литического, технологического, интеллектуального, экономического, социального и метального 
благополучия. Общественное здоровье как сложное многофакторное социально – экономиче-
ское явление представляет собой исторически сформировавшуюся систему со своей эволюцией, 
особенностями развития. Поэтому изучение феномена здоровья с позиций методологии Фор-
сайта, как наиболее эффективный инструмент выбора приоритетов в науке и технологиях, как 
вариант выбора является актуальной задачей современности. 
Использование методологии форсайта в оценке человеческого здоровья продиктовано реа-
лиями современного времени. В связи с тем, что возникают резистентные новые штаммы ин-
фекций, развивается медицинская и молекулярная генетика, нанотехнологии и трансплантоло-
гия органов и, главным образом, в области организационно – управленческих, диагностических, 
лечебных  и  реабилитационных  технологий  предполагают  рассмотрение  общества  здоровья  с 
позиций Форсайта.
Из вышеуказанного становится понятно, что форсайт в медицинском обществе находится 
на первых ступенях внедрения не только в Казахстане. Но вместе с тем рассмотрение этой пара-
дигмы в медицине позволит использовать ее как в науке, так и в медицинских технологиях. Это 
может повлиять на снижение глобального бремени болезней, улучшение гендерного здоровья, 
на увеличение средней продолжительности жизни и связанную с ней демографическую ситуа-
цию нашего континента. 
Таким образом, переоценить влияние прогнозирования ситуации в общественном здоро-
вье с помощью методики форсайта не возможно, а с учетом потребности населения в оказании 
качественной медицинской помощи феномен форсайта здоровья остается открытым.
Литература
Miles  Ian.  New  horizons  and  challenges  for  future-oriented  technology  analysis.  First  International  Seville 
1. 
Seminar on Future-Oriented Technology Analysis: Impact of FTA Approaches on Policy and Decision-Making – SEVILLE 
28-29 SEPTEMBER 2002.
Н.В. Гапоненко. Форсайт. Теория. Методология. Опыт. Монография – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
2. 
Н.В.  Гапоненко.  Теоретическая  база  исследований/Методическое  обеспечение  состояния  научно-
3. 
технической сферы / Под ред. Н.В. Гапоненко и Д.Г. Гленна. М.: АЦНПП РАН, 1995.

348
C. Freeman. Technology policy and economic performance: lessons from Japan, F. Pinter London, 1987.
4. 
Rader, Porter A. FTA Assumptions: Methods and Approaches in the Context of Achieving Outcomes, Seville, 
5. 
2006.
Wagner C., Popper S. Identifying critical technologies in the United States: a review of the federal effort, Journal 
6. 
of Forecasting, 22 (2|3).
Tebke A., Ducatel K., Gavigan J.P. and Moncada-Paternm-Castello P. Strategic Policy Intelligence: Current 
7. 
Trends, the State of Play and Perspectives – S&T Intelligence for Policy-Making Processes, Research Report, IPTS/ESTO: 
Sevilla, 2001.
Gavigan J. Panorama de la Prospective en Europa, Economia Industrial, 2001, No. 341.
8. 
Н.В. Гапоненко. Форсайт. Теория. Методология. Опыт. Монография – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
9. 
Н.В.  Гапоненко.  Теоретическая  база  исследований/Методическое  обеспечение  состояния  научно-
10. 
технической сферы / Под ред. Н.В. Гапоненко и Д.Г. Гленна. М.: АЦНПП РАН, 1995.
Huijer  B.,  Lidskog  R.  &  Uggla Y.  Facing  dilemmas:  sense-making  and  decision-making  in  late  modernity, 
11. 
Futures 38, 2006.
Н.В. Гапоненко. Инновации и инновационная политика в переходный период к новому технологическо-
12. 
му порядку // Вопросы экономики № 9. 1997.
Witt U. The Evolving Economy: Essay on the evolutionary Approach to Economics, Edward Eldar, Cheltenham, 
13. 
2003.  
Морозова Татьяна Анатольевна
к.социол.н., доцент кафедры социологии и 
социальной работы КазНУ им. аль-Фараби
проблематика профессионализма в социальной работе: 
казахстанские реалии сегоднЯШнего днЯ
Современная социальная работа в Казахстане находится на этапе развития, являясь при 
этом одним из перспективных видов деятельности, ввиду того, что в настоящее время она вос-
требована нашим обществом. Сложная экономическая ситуация является причиной того, что 
существующее большое число социально уязвимых слоев населения, нуждаются в разнообраз-
ной квалифицированной помощи. Это обстоятельство, с точки зрения функционалистской со-
циологии, можно считать не только одной из причин появления новой профессии, но и одним 
из факторов, стимулирующих развитие профессиональной социальной работы. Только высоко-
качественная специализированная профессия может успешно бороться как с последствиями, так 
и с причинами существующих проблем, в связи с чем общество напрямую заинтересовано в ско-
рейшей институционализации социальной работы и окончательном становлении ее как полно-
ценной профессии с высоким статусом и положительным имиджем в обществе. 
Если  рассматривать  социальную  работу  как  можно  более  строго,  следует  подчеркнуть, 
что в своем реальном состоянии – как профессиональная помощь людям она еще не состоя-
лась, и процесс ее профессионализации еще не закончился. Профессионализация в широком 
социальном  смысле  понимается  как  создание  и  развитие  общественных  институтов,  а  также 
правил и норм, связанных с формированием профессиональной структуры общества. В узком 
смысле процесс профессионализации означает формирование профессиональных групп, имею-
щих специфические интересы и ценности, а также профессиональных позиций и ролей. Только 
пройдя через профессионализацию, деятельность может называться профессией с точки зрения 
социологии.
Согласно интерпретативному подходу к пониманию профессий, каждая профессия стре-
мится к определенному положению в стратификационной системе. Вследствие этого професси-
онализация оказывается процессом создания и контроля рынка определенных услуг, предостав-
ляемых данной профессией, а в конечном итоге стремлением к высокому статусу и восходящей 
социальной  мобильности  самих  профессионалов.  Этот  подход,  называемый  еще  профессио-
нальным контролем, протекает из теорий конфликта и действия, рассматривающих общество 

349
как борьбу различных групп за соблюдение собственных интересов. Любая профессия пытается 
очертить круг вопросов, относящихся к сфере ее компетентности, ограничивая профессиональ-
ный  взгляд  на  мир  и  монополизируя  профессиональное  знание  как  собственность.  При  этом 
специалисты, относящиеся к той или иной профессии, получают право выполнять определен-
ные действия, недоступные тем, кто не входит в их круг, и пытаются моделировать собственное 
видение той или иной сферы общественной жизнедеятельности.
А. Гроссман в числе характеристик, которые описывают «идеальную модель» профессии 
предлагает «авторитетный совет, которому клиенты следуют, не зная, почему это – хороший со-
вет» [1] . Подразумевается, что профессионал выступает как формальный носитель определен-
ного знания, недоступного непосвященным. Даже если кто-то из неспециалистов попытается, 
например, выполнить профессиональные функции врача или юриста, его действия будут априо-
ри подвергнуты сомнению, поскольку у человека отсутствует формальное право выполнять их.
Профессионализация нуждается в осознании того, что составляет профессию – самоиден-
тификация социального работника должна быть связана с определенным набором функциональ-
ных признаков, по которым человек и социум опознают профессию и с чувством принадлежно-
сти к чётко ограниченной профессиональной группе. Сам факт неопределенности в характери-
стике деятельности социального работника указывает на слабую символическую выраженность 
института социальной работы в современном казахстанском обществе – в связи с этим социаль-
ные работники не могут конкурировать с новыми профессиями, появившимися в нашей стране 
также сравнительно недавно. Данная ситуация, включая отсутствие должного рекрутинга в со-
циальных службах, вредит не только самим специалистам, теряющим адекватную самооценку 
своего профессионального статуса, отличающегося непрестижностью, но и обществу в целом, 
которому оказываются некачественные услуги вследствие наличия в сфере социальной работы 
некомпетентных кадров. Дилетанты и неспециалисты не только не могут в силу своей слабой 
теоретической подготовки полноценно оказывать необходимую помощь (помощь здесь понима-
ется в широком смысле слова), но и наносят ущерб восприятию социальной работы в обществе, 
которая и сейчас представляется многим довольно расплывчато в силу своей междисциплинар-
ности. 
Профессионализация представляет собой длительный процесс и осуществляется с помо-
щью  особых институтов,  важнейшими  из  которых  в  современном обществе будут выступать 
социетальные  службы  и  образовательные  учреждения,  готовящие  социальных  работников  и 
специалистов по социальной работе. Специальное образование дает индивиду определенный 
набор знаний и навыков, необходимых в профессии, знакомит с латентными нормами и профес-
сиональными практиками, предоставляет формальное подтверждение профессионального ста-
туса в виде диплома и, следовательно, легитимизирует претензии профессионала на экспертное 
знание. От того, как в настоящее время готовятся специалисты и как они осуществляют свою 
деятельность, будет зависеть лицо новой профессии, будущее Казахстана. 
Становление работника-профессионала должно опираться как на базовые знания, так и 
на практику, которая не должна противоречить современным принципам и методам социальной 
работы. Пройдя полноценный курс обучения, выпускник вуза должен суметь применить и раз-
вить полученные навыки для того, чтобы выполнять работу более качественно – от этого будет 
зависеть как его личный профессионализм, так и профессионализация всей социальной работы 
в целом. 
Следует  отметить,  что  профессионализация  представляет  собой  многомерное  понятие, 
включающее в себя как формирование специфических профессиональных групп в частности, так 
и создание и развитие общественных институтов, организацию профессиональной структуры в 
целом. Этот процесс не является жестко нормированным, но он требует разработки конкретных 
профессиональных  стандартов  –  критериев  деятельности,  которые  должны  быть  определены 
для различных направлений работы. При этом профессионал в условиях становления нового 
вида деятельности будет являться носителем предметности этой деятельности, внося свой инди-

350
видуальный вклад в развитие профессии. В результате профессионализация будет представлять 
собой комплекс внешних и внутренних процессов, за счет соответствия и регулирования кото-
рых зависит скорость процесса институционализации новой деятельности.
Исходя из того, что профессионализм в социальной работе – это постоянно поддерживае-
мые на высоком уровне знания, умения и навыки специалиста, обеспечивающие квалифици-
рованное  содействие  людям  в  разрешении  их  жизненных  проблем,  особое  внимание  должно 
быть уделено специфике высшего образования в сфере социальной работы. Поскольку для про-
текания процесса профессионализации социальной работы требуется качественная подготовка 
кадров, способных к полноценной реализации современных методов и технологий на практике, 
высшие учебные заведения и социальные службы должны представлять собой комплекс учреж-
дений, формирующих профессиональных специалистов. При этом обучение социальной работе 
должно проходить с учетом специфики данной профессии, и необходим принципиально новый 
подход к сочетанию теории и практики студентов: в частности, следует отметить внедрение в 
образовательный процесс заимствованных за границей инновационных методик, успешно про-
ходящих апробацию в условиях казахстанских вузов. Необходимо подчеркнуть, что реформиро-
вание образовательной сферы неизбежно скажется как на социальной работе, так и на обществе 
в целом, поскольку все эти элементы взаимосвязаны и обусловливают модернизацию и транс-
формацию друг друга.
Помимо образовательного компонента, особое внимание должно уделяться правильному 
представлению  о  социальной  работе  в  обществе.  Выработка  и  распространение  правильной 
терминологии, четкие понятия ролей социальной работы и миссий социальных служб должны 
инициировать новые взгляды на эту профессию, разумно отделяющие ее от смежных областей: 
при  всей  междисциплинарности  социальной  работы  должна  подчеркиваться  ее  специфика  и 
уникальность. 
Профессия  специалиста  по  социальной  работе  должна  ассоциироваться  с  востребован-
ными инновационными направлениями деятельности, направленной на благо общества, а не с 
малооплачиваемым, непрестижным занятием. Если же под социальной работой подразумевает-
ся (не обязательно формально) неквалифицированный труд, то это негативно влияет на статус 
профессионала и на отношение к его знаниям и возможностям. По большому счету, в настоящее 
время большинство обывателей по-прежнему не имеют адекватного представления о социаль-
ной работе как профессии и воспринимают ее согласно сложившимся ранее стереотипам. 
Данная ситуация не может не влиять и на отношение к специальности «социальная рабо-
та» в высшей школе. Кроме того, студент, не обладающий достаточной информацией о будущей 
профессии,  обучаясь  ей  в  дальнейшем,  может  подвергнуть  образ  профессии  так  называемой 
деромантизации. К сожалению, имеет место такой факт, что часть студентов, обучающихся на 
младших курсах, являются «случайным» контингентом, и пришедшим на данную специальность 
даже не представляя о характере своей будующей деятельности. И уже ближе к выпускному 
курсу, как правило, лучше студенты знают, что собой представляет их профессия, и тем меньше 
уверенности в трудоустройстве по специальности. В таком случае у студентов можно ожидать 
снижения профессиональной направленности и, как одного из ее критериев, профессионально-
го самовоспитания (которое выражается в «стремлении сформировать у себя профессионально 
важные качества, а также в овладении необходимыми для этого знаниями и навыками. Все это 
приводит к снижению эффективности подготовки специалистов и ухудшению качества образо-
вания, тогда как именно от выпускников вузов ожидается большой вклад в профессионализацию 
социальной работы.[2]
Особое место в профессионализации социальной работы отводится социальному партнер-
ству, которое в данном случае можно рассматривать как совместную взаимовыгодную деятель-
ность  различных  государственных  структур  и  общественных  организаций,  направленной  на 
эффективное развитие и совершенствование профессиональной сферы социальной работы. В 

351
качестве участников социального партнерства будут выступать высшие учебные заведения, го-
товящие  бакалавров,  специалистов  и  магистров  социальной  работы,  социетальные  службы  и 
население, заинтересованное в развитии института социальной работы. Основная цель социаль-
ного партнерства – совместные действия всех социальных партнеров для решения первоочеред-
ных задач профессионального образования. На современном этапе именно от взаимодействия 
социальных партнеров будет зависеть, в первую очередь, решение основных задач профессио-
нализации – подготовка высококвалифицированных специалистов, конкурентоспособных и мо-
бильных на рынке труда, внедрение новых методов и принципов работы, кардинальное повы-
шение качества труда.
Профессионализация должна формироваться изнутри организаций, чтобы каждый работ-
ник чувствовал свою принадлежность к группе специалистов и укреплял коллективную идентич-
ность. От деятельности институтов профессионализации будет зависеть создание и исполнение 
услуг социальной работы, определение сферы влияния компетентного знания, формирование 
профессионального  взгляда  на  существующие  проблемы  и  повышение  статуса  профессиона-
лов в обществе. Профессионализация социальной работы также может быть достигнута за счет 
грамотной политики управления и постепенного кадрового реформирования. Важно обеспечить 
условия для непрерывного кадрового роста персонала социальных служб, повышения квалифи-
кации их работников, и параллельно этому стараться привлечь в данную сферу молодых специ-
алистов. Осуществление комплекса этих мер должно окончательно сформировать социальную 
работу как профессию, максимально соответствующую своим целям и задачам, и способную 
оказывать заметное влияние на решение социальных проблем.

жүктеу/скачать 5,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: