ЭконоМиЧеская политика нового куРса Республики казахстан

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

96

97

Рисунок 3 – Темп роста ВВП 2011 года к 2010 году

Примечание – Составлено авторами по данным Всемирного банка.

перспективы роста Мсб в казахстане

Стратегический  план  развития  Республики  Казахстан  до  2020  года  включает  в  себя 

направление «Улучшение бизнес-среды». Ожидаемый результат увеличение доли МСБ в ВВП 

на 7-10% к 2020 году по сравнению с 2010 годом. В 2010 году данный показатель составил 

20,2%. Следовательно, в 2020 году он должен находится в пределах 27,2-30,2% [13].

В последние годы Казахстан имеет достаточно стабильный темп роста ВВП и удельного веса 

МСБ в ВВП. Этому способствует благоприятная ценовая политика на полезные ископаемые 

ресурсы на мировом рынке, ежегодный рост выпуска продукции, товаров и услуг, производимых 

МСБ. В идеальных условиях, национальная экономика, при сохранении таких темпов роста 

и обеспечении высокого уровня производительности в субъектах МСБ, в ближайшие 10 лет 

страна может достичь планируемого уровня роста доли МСБ в ВВП. Об этом свидетельствуют 

наши расчеты. По расчетам к 2020 году ВВП составит 1744,52 млрд долл.США в ценах 2000 

года. Вклад МСБ в ВВП составит 481,95 млрд долл.США или 27,6% вместо запланированного 

27,2% в 2020 году (рисунок 4). Разница между прогнозом и планом составляет 0,4%.

Рисунок 4 – Прогноз роста вклада МСБ в ВВП РК

Источник: Расчеты авторов

Таблица 3 – Прогноз роста ВВП и вклада МСБ в ВВП РК

2010

2015

2020

Данные МВФ и прогноз роста ВВП, млрд долл. США

970,74

1310,80

1744,52

Прогноз роста вклада МСБ в ВВП, млрд долл. США

196,09

307,42

481,95

Прогноз роста удельного веса вклада МСБ в ВВП

0,202

0,234

0,276

Международный  опыт  показывает,  что  важным  направление  поддержки  МСБ  является 

повышение их конкурентоспособности за счет достижений экономии от масштаба и развития 

кооперации на местном уровне. В отчете Глобальной Конкурентоспособности индекс Business 

Sophistication отражает качество сетевых взаимоотношений в бизнесе и качество стратегии 

и действий индивидуальных фирм. При максимальном значении индекса 7 для Казахстана 

данный индекс составлял 3,79 в 2007 году, а в 2011 году он упал до 3,42. На рисунке 5 видно, что 

позиция Казахстана значительно ниже по сравнению с другими странами. Это свидетельствует 

слабость процесса кооперации между предприятиями.

Рисунок 5 – Индекс Business Sophistication, 0-7

Примечание – Составлено авторами по данным источников: [58-59].

Изучение литературы показывает, что вышеописанная ситуация свойственны для многих 

развивающихся  стран.  Поэтому  ученые  разных  стран  исследуют  причины  успеха  и/или 

провала МСБ. Если одни предпринимают попытки определения факторов, ответственных за 

успех МСБ, то другие – факторов, ответственных за провалы МСБ. Всю совокупность факторов 

можно разделить на эндогенные и экзогенные. Среди последних экономические колебания 

занимают  ведущее  место,  так  как  сильно  влияют  на  развитие  МСБ.  Следующее  место  по 

значимости  отводится  институциональным  факторам,  которых  в  отдельных  исследованиях 

рассматривают через понятие «барьеры»[46].

В  Казахстане  проблемы  в  сфере  ведения  бизнеса  являются  объектом  постоянных 

исследований,  проводимых  по  инициативе  государственных  органов,  общественных  и 

международных организаций. И как показывают результаты этих исследований:

 - во-первых,  перечень  барьеров,  с  которыми  сталкивается  МСБ  Казахстана,  не  сильно 

отличаются от других стран;

 - во-вторых, проблема взаимодействия предпринимательских структур с государственными 

органами  не  утрачивают  свою  актуальность  с  момента  обретения  страной  независимости. 

Если она в 1996-1998 годах занимала третье место среди восьми других проблем, то в 1999-

2000 годах она перешла на 6 место [1, с.11]. В 2002 году коррупция по сравнению с 22 другими 

препятствиями  занимала  7  место[5],  в  2010  году  –  5  место[7,  с.9].  По  данным  Всемирного 

 ЭконоМиЧеская политика нового куРса Республики казахстан

г. к. сулейменова

Политика поддержки малого и среднего 

бизнеса: сравнительный анализ

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

98

99

Экономического  Форума,  она  занимает  1  место  среди  14  наиболее  значимых  проблемных 

факторов, которые сдерживают развитие бизнеса (рисунок 5).

Сравнение удельного веса каждого из них в общей числе за 2007 и 2011 годы показывает, 

что в «весе» факторов произошли изменения (рисунок 5а и 5б). «Вес» таких факторов как 

налоговое законодательство, инфляция и уровень налогов значительно снизился. На снижение 

их  «веса»,  на  наш  взгляд,  повлияло  упрощение  и  компьютеризация  процесса  налогового 

администрирования, которые согласно отчету Paying Taxes 2012 стали особым направлением 

реформы налоговой системы Казахстана последних лет[61, с.77].

Улучшение ситуации в сфере налогообложения расширили возможности предпринимателей. 

Тем  самым  созданы  предпосылки  для  планирования  развития  бизнеса,  которые  требуют 

привлечения  дополнительных  финансовых  ресурсов  и  квалифицированной  рабочей  силы. 

Но  здесь  возникает  другая  проблема.  Финансовый  рынок  и  рынок  труда  не  располагает 

достаточным  объемом  ресурсов  по  цене  спроса,  то  есть  цена  предложения  финансового 

рынка и рынка труда выше цены, которую предприниматели готовы заплатить за эти ресурсы. 

Это повлияло на то, что их места в рейтинге повысились, и они заняли почетные первое и 

второе место.

Человеческой природе присуще поиск виновных на стороне. В глазах предпринимателей 

ответственность за отсутствие на рынке финансовых ресурсов и квалифицированной рабочей 

силы по приемлемой цене несет правительство. Поэтому «вес» фактора неэффективность 

государственного аппарата закономерно возросло с 6% до 10,8%.

Если  смотреть  на  рейтинг  14  проблемных  факторов  в  Великобритании,  Канаде,  США, 

Финляндии,  Франции,  Японии,  то  предпринимателей  этих  стран  большего  всего  волнуют 

проблемы, связанные с налогообложением. В первую очередь предпринимателей Сингапура 

беспокоит проблема инфляции, в предпринимателей Кореи – политическая нестабильность.

 

б)

Рисунок 6 – Проблемы, препятствующие развитию предпринимательства

Примечание – Источник: [58; 59].

Рейтинг 14 проблемных факторов в странах с динамично развивающими рынками выглядит 

по-иному.  Так,  предприниматели  Чили  на  первое  место  поставили  проблему  ограничений 

в  регулировании  рынка  труда,  предприниматели  Китая  –  доступ  к  финансовым  ресурсам, 

предприниматели Польши и Турции – неэффективность государственного аппарата.

Предпринимателей  из  стран  постсоциалистического  лагеря,  к  которым  относится  Чехия, 

Российская Федерация и Казахстан, объединяет то, что они на первое место в рейтинге 14 

проблемных факторов ставят коррупцию.

Несмотря  на  то,  что  основная  часть  14  проблемных  факторов  относятся  в  ведение 

правительства, для МСБ важно ощущать поддержку со стороны того же правительства.

Казахстан  реализует  последовательную  государственную  политику  в  сфере  поддержки 

МСБ, которая выражается в реализации различных программ, содержащих комплекс мер по 

расширению доступа к финансовым ресурсам, упрощению процедур регистрации, консалтинг 

по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, обучению необходимым навыкам и др.

К  числу  последних  программ  относятся  «Дорожная  карта  бизнеса  2020»,  «Программа 

занятости 2020», «Программа посткризисного восстановления», Программа по развитию АПК 

в РК на 2010-2014 гг.

Однако государственная политика, на наш взгляд, должна быть направлена не только на 

разрешение проблемных вопросов и создание возможностей, но и на оказание поддержки в 

сфере повышения конкурентоспособности предприятий. Для МСБ важны не только доступ к 

финансовым ресурсам, но мероприятий, помогающие повысить эффективность инвестиций 

и производительности труда.

В  свою  очередь,  предприниматели  должны  совершенствовать  собственную  правовую 

грамотность,  наладить  внутрифирменный  менеджмент,  провести  четкую  специализацию 

направлений  деятельности,  обеспечить  доступ  к  информационным  базам,  участвовать  в 

формировании  корпоративного  механизма  лоббирования  интересов  в  представительной  и 

исполнительной власти.

а)

 ЭконоМиЧеская политика нового куРса Республики казахстан

г. к. сулейменова

Политика поддержки малого и среднего 

бизнеса: сравнительный анализ

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

100

101

Резюме

МСБ играет важную роль в экономике развитых и развивающихся стран. Несмотря на то, что 

уровень и динамика развития МСБ имеют различия в указанных группах стран, данный сектор 

является одним из приоритетных направлений государственной политики. Ее целью является 

создание  благоприятной  внешней  среды,  способствующей  росту  предпринимательских 

инициатив и начинаний.

Мировой  финансово-экономический  кризис  негативно  отразился  на  динамике  развития 

МСБ во всех странах. По характеру инструментов пакеты антикризисных мер, реализованные 

развитыми и развивающимися странами, схожи, но отличаются содержанием и объемом. В 

странах,  где  преобладают  экспортоориентированные  производства,  антикризисные  меры 

были направлены на поддержку экспорта. В странах, где МСБ сконцентрирован на работе на 

внутреннем рынке, антикризисные меры были направлены на стимулирование внутреннего 

спроса.

Что касается казахстанского сектора МСБ, то по своему масштабу он достиг уровня развитых 

стран. Однако по вкладу в ВВП и занятость значительно показателям развитых стран. Хотя в 

последние годы значения индекса Doing Business свидетельствует о том, что страна достигла 

определенных успехов в создании благоприятной внешней среды для предпринимательства. 

Казахстан  занимает  более  высокую  позицию  по  сравнению  со  странами  с  динамично 

развивающимися рынками. Но это не означает, что все проблемные вопросы в сфере ведения 

бизнеса разрешены.

Вышеприведенные  данные  свидетельствуют,  что  изучаются  в  основном  проблемы, 

характерные  для  всех  субъектов  МСБ.  В  то  же  время,  различные  экономические  отрасли 

характеризуются разным тип рынка со своими ограничениями входа в рынок и регляторами. 

Каждый субъект МСБ, работающие в отдельных экономической отраслях, вынуждены играть 

по «правилам игры» данной отрасли, и им приходится сталкиваться проблемами, присущими 

именно данной отрасли. Понимание и знание специфики этих проблем будут способствовать 

разработке государственных программ, направленных на их решение. В этой связи объектом 

будущих  исследований  должны  стать  сравнительных  анализ  проблемных  факторов, 

препятствующих развитию МСБ, работающих в различных отраслях экономики.

список литеРатуРы

1  Алипов А. Р. Механизм налогооблажения предпринимательства в РК (на примере малого 

и среднего предпринимательства): автореф. ... канд. экон. наук: 08.00.05. – Алматы, 2000. – 19 с.

2  Аналитическая записка по итогам форсайта «Малый и средний бизнес 2020-2040гг.» [элек-

тронный ресурc]. Режим доступа: www.oporaua.org

3  Антикризисная программа «Пять больших дел». – Астана, 2008.

4  Ибрагимова Л., Лесбеков Г., Таймурзаев М., Абдибеков Е. Оценка стабилизационных про-

грамм Фонда «Даму» предпринимателями //Analytic.-2010.-№3.

5  Грей Ш., Хеллман Дж., Райтерман Р. Борьба с коррупцией в переходный период-2. Коррупция 

в отношениях между предприятиями и государством в странах Европы и ЦА в 1999-2002 годах. 

[электронный ресурc]. Режим доступа: // http:www.worldbank .org

6  Кошанов А. К., Жатканбаев Е. Б. и др. Малое предпринимательство: теория, мировой опыт 

и Казахстан. – Алматы: Казак университеті, 2001.-192с.

7  Малый и средний бизнес Казахстана: современная ситуация и перспективные направления 

роста. Исследовательский проект. – Алматы, 2010. – 44с.

8  Малое  и  среднее  предпринимательство  Республики  Казахстан,  2006-2010  годы. 

Статистический сборник. Астана, 2011.- 88с. 

9  Показатели малого предпринимательства и деятельности микрокредитных организаций 

в Республике Казахстан, 2012 [электронный ресурc]. Режим доступа: www.stat.kz

10 Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.- М., 

2009. 

11 Программа «Дорожная карта бизнеса 2020». Постановление Правительства Республики 

Казахстан №301 от 13.04.2010г. – Астана, 2010.-20с. 

12 Развитие конкуренции и предпринимательского климата. //Расширенное заседание раб.

гр. по подготовке предложений по формированию в РФ системы «Открытое Правительство» 

[Электрон. ресурc]. Режим доступа: www.news.kremlin.ru

13 Стратегический  план  развития  Республики  Казахстан  до  2020  года.  Указ  Президента 

Республики Казахстан №922 от 1.02.2010г. – Астана, 2010.- 32с.

14 Adderley P. Counting SMEs contribution to sustainability [электронныйресурc]. Режимдоступа: 

www.guardion.co.uk

15 ASEANSMEsBasicData [Электрон. ресурc]. Режим доступа: www.asean.org

16 Audretsch D., Thurik R. A Model of the Entrepreneurial Economy Discussion Paper on Entrepreneurship, 

Growth and Public Policy. -Jena, 2004.-17с.

17 Bosma N., Jones K., Autio E., Levie J. Global Entrepreneurship Monitor 2007. Global report. - Babson, 

2007. -72p.

18 ByrneM. Helpinghand (2010) [Электрон. ресурc]. Режим доступа: www.smeadvisor.com

19 Cabello N.T. Looking at some SME success in developed countries. [электронный ресурc]. Режим 

доступа: www.mb.com.ph

20 Doing Business 2008: Comparing regulation in 178 Economies. - Washington: World Bank, 2008.-208p.

21 Doing  Business  2012:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  -  Washington:  World  Bank, 

2012.-212p.

22 Doing  Business  2012a:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Canada.- 

Washington: World Bank, 2012.-102p.

23 Doing  Business  2012b:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Chile.- 

Washington: World Bank, 2012.-104p.

24 Doing  Business  2012c:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  China.- 

Washington: World Bank, 2012.-111p.

25 Doing Business 2012d: Doing Business in a more transparent world. Economy Profile: Czech Republic.- 

Washington: World Bank, 2012.-106p.

26 Doing  Business  2012e:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Finland.- 

Washington: World Bank, 2012.-103p.

27 Doing  Business  2012f:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  France.- 

Washington: World Bank, 2012.-106p.

28 Doing Business 2012g: Doing Business in a more transparent world. Economy Profile:UK.- Washington: 

World Bank, 2012.-107p.

29 Doing  Business  2012h:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Japan.- 

Washington: World Bank, 2012.-103p.

30 Doing Business 2012j: Doing Business in a more transparent world. Economy Profile: Kazakhstan.- 

Washington: World Bank, 2012.-107p.

31 Doing  Business  2012k  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Korea.- 

Washington: World Bank, 2012.-103p.

32 Doing  Business  2012l:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Poland.- 

Washington: World Bank, 2012.-106p.

33 Doing  Business  2012m:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Russian 

Federation.- Washington: World Bank, 2012.-110p.

34 Doing Business 2012n: Doing Business in a more transparent world. Economy Profile: Singapore.- 

Washington: World Bank, 2012.-104p.

35 Doing  Business  2012o:  Doing  Business  in  a  more  transparent  world.  Economy  Profile:  Turkey.- 

Washington: World Bank, 2012.-107p.

36 Doing Business 2012p: Doing Business in a more transparent world. Economy Profile: USA.- Washington: 

World Bank, 2012.-105p.

37 Hanusch M. The Doing Business Indicators, Economic Growth and Regulatory Reform. Policy Resaerch 

Working Paper N6176. – The World Bank. East Asia and the Pacific region. Poverty Reduction and Economic 

management Unit, 2012.-19p.

38 Hytti U., Pulkkanen K. Comprehensive analysis of Programs and Initiatives in Finland that assist the 

Collaboration between science and SME. - 7

th

 Framework Program, 2011. - 33p.

 ЭконоМиЧеская политика нового куРса Республики казахстан

г. к. сулейменова

Политика поддержки малого и среднего 

бизнеса: сравнительный анализ

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

102

103

39 Garg S. K.,  Sharma C., Sharma D. Strategies for SMEs after global recession // Global Business and 

Management Research: an International Journal. - 2011. - № 3.1.

40 Ibragimova L. Official Greeting. - Astana: FranchEXPO. Exhibition and Conference of Franchising, 

2012. – 88p.

41 Kim & Chang. Towards a Better Framework for Supply of Funds in Asian Financial Markets: Lessons 

from Korea //International Conference on Asian Market Integration and Financial Innovation. - 2012.

42 Kobe K. Small Business GDP: Update 2002-2010. - SBA office of Advocacy, 2012.-47p.

43 Lessons from the Global Crisis and the Way Forward to Job Creation and growth. OECD Working 

Party on SMEs and Entrepreneurship. – Paris, 2010. - 200p.

44 Li  X.,  Ren  Y.  Government  Fiscal  Policy  toward  SMEs  in  China  //2

nd

  International  Conference  on 

Communication Systems, Networks and Applications, 2010.-P.158-160.

45 Naman J. L., Slevin D. P. Entrepreneurship and the concept of fit: a model and empirical tests //Strategic 

Management Journal.- № 14. - 1993.- P. 137-153.

46 Osathanunkul R. Barriers Encountered and Public policies toward SMEs: A case Study of Thailand.-

ICSB, 2010. – 26p.

47 Performance indicators SME in Singapore (2012) [Электрон. ресурc]. Режимдоступа: www.spring.

gov.sg

48 Removing obstacles to growth: an overview. Press relies. - [Электрон. ресурc]. Режимдоступа:http: 

//econ.worldbank.org

49 Saoud H. Comprehensive analysis of Programs and Initiatives in France that assist the Collaboration 

between science and SME. - 7

th

 Framework Program, 2011. - 44p.

50 SMEs, Entrepreneurship and Innovation, 2010. – OECD, 2010. - 228p.

51 Small and Medium-Sized Enterprises: Overview of Participation in US Exports. Investigation No332-

508.-US International trade Commission, 2010. - 91p.

52 SMEs in Japan. A new growth driver? – Economist Intelligence Unit, 2010. – 26p.

53 Small Business Statistics (2011) [Электрон. ресурc]. Режим доступа: www.fsb.org.uk

54 SMEsatGlance 2011 [Электрон. ресурc]. Режим доступа: www.bdc.ca

55 Sokol W.A. Polish on SME Needs on Barriers and Incentives Supporting SMEs Access to Innovation 

(WP5 report). – SPIN Country Report Poland, 2010. - 47p.

56 Stockword J. Why SME are key to the UK’s economic recovery [Электрон. ресурc]. Режимдоступа: 

www.startupdonut.co.uk

57 Tanriven H. SMEs in Turkey. KOSGEB //Effective Entrepreneurship: Efficient Economy, V AEF, Astana, 

22-24 May, 2012.

58 The Global Competitiveness Report 2008-2009. - Geneva: WEF, 2008.

59 The Global Competitiveness Report 2011-2012. - Geneva: WEF, 2011.

60 The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses. - 

OECD, 2009. - 72р.

61 The paying taxes reforms. Paying Taxes 2012: The global picture. //PWC, 2012. – 133p.

62 The Role of SME’s in the UK Economy [Электрон. ресурc]. Режим доступа: http://thoughtstrategy.

co.uk

63 The  United  Kingdom:  rethinking  regulation.  Economy  Case  Studies.  -  Washington:  World  Bank, 

2012.-3p.

64 Thurik R. Entrepreneurship, Economic Growth and Policy in Emerging Economies. WIDER Research 

Paper No 2009/2. - Helsinki: UNU-WIDER, 2009.

65 Towards the Recovery: Challenges and Opportunities Facing Asia’s SMEs. - Economic Intelligence 

Unit, 2010.- 22р.

66 Vasquez L. SMEs in Chile: It’s Role on Poor Power Empowerment. //The Role of SMEs on Poor Power 

Empowerment: Lessons Learned and Sharing Experiences. Indonesia: APEC, 2009.- P. 95-104.

67 Zieganbalg C., Monteanu O. Comprehensive analysis of Programs and Initiatives in Czech Republic 

that assist the Collaboration between science and SME. - 7

th

 Framework Program, 2011. – 36 p

.

Данная статья поступила в редакцию 22 ноября 2012 г.

жүктеу/скачать 3,48 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: