Пенза Семипалатинск Прага 2011 2

 
93
Ключевые  слова:  социальное  обслуживание  населения,  реабилитация  и 
интеграция  в  общество  инвалидов,  социальное  обслуживание  на  дому,  специ-
альные социальные услуги. 
 
The Republic of Kazakhstan has asserted itself as a democratic, secu-
lar, constitutional and social state that  highly appreciates man, his/her life, 
rights and freedom. Every citizen of the republic has a guaranteed the social 
services in case of disease, disability, survivors and other legal causes, be-
sides  it  encourages  the  voluntary  social  insurance,  making  the  additional 
forms of the social welfare and charity [1]. Development of the social policy 
in the contemporary conditions demands making the new instruments for its 
realization that are based on giving the needed complex of the special social 
services to consumers. Under the Conception of developing the social ser-
vices  of  the  consumers  of  Kazakhstan,  one  of  the  most  important  links  of 
this mechanism is making the system of the social services that would pro-
vide the various forms of the social work with the distinct categories of peo-
ple  on  the  territorial  level  [2].  It  must  contain  the  complex  of  the  various 
special-purpose services to the various social groups that are in the risk zone 
and need the social support with a glance to the new social realities, except 
the one that is provided in the centralized way. 
The independent element of the state system of the consumers’ social 
service  is  the  social  services  that  provide  all  kinds  of  the  services  to  the 
aged  and  disabled  people  who  need  the  assisted  care  and  social  services 
with  the  home  visiting  social  service  offices,  the territorial  centers  of  the 
social services, medical and health institutions and medical insurance com-
panies [3].  
According  the  state  standard  of  Kazakhstan,  “social  service”  corre-
sponds the activity of the offices of the social support, rendering the social 
and domestic, social and medical, psychological and pedagogical and ma-
terial  services,  holding  the  social  adaptation  and rehabilitation  of  the  dis-
abled people who need assistance [4]. Social services, depending on their 
purpose, are divided into the following main types that are shown in figure 
[5]. Currently, development of the consumers’ social services system is on 
the stage of creating the institutions’ net and working out the technology of 
the social services with a glance to the specificity of the various regions of 
Kazakhstan.  
Development of the social services market specifies the necessity to 
form the unitary approaches and principles in defining the social services, 
specify provided social services in an amount of the guaranteed minimum, 
and  additional  social  services.  It  is  necessary  to define  the  conditions  for 
attracting  the  physical  and  juridical  persons  for  providing  the  additional 
social services on the onerous base. Thereupon, it is necessary to make the 

 
94
additional  communication  and  information  canals  between  the  state  and 
citizens (republic and local resource centers or social partnership centers), 
that  are  called  to  support  the  private  sector  on  the  various  administrative 
levels while providing the social services. 
 
 
The criteria of the social services’ effectiveness should be efficiency 
of all types, forms and methods of the social services of the various catego-
ries  of  people,  as  well  as  managing  with  the  whole  process  of  the  social 
work with population and people who need the social services [6]. 
Having studied the research materials on the given issue, we can re-
sume: 
 
the system of the consumers’ social service is on the stage of devel-
oping, the technologies of the social service, considering the specifi-
cation of the various regions of Kazakhstan are not worked out; 
 
the range of the social services that is presented in the Standards of 
the  social  services  in  Kazakhstan,  except  the  services  of  the  em-
Social services by forms of services 
Services provided in the medical 
and health institutions and medi-
cal insurance companies 
Services provided with the 
home visiting social offices 
Services provided with the territo-
rial centers of the social services 
− 
Solitary aged and dis-
abled people of the 1
st
 
and 2
nd
 groups;  
− 
Disabled people of the 1
st
 
and 2
nd
 groups with the 
psychoneurological dis-
eases. 
− 
Lonely aged people;  
− 
Lonely disabled people 
of the 1
st
 and 2
nd
 groups; 
− 
Solitary people who live 
in the administartive-
territorial unit of the 
republic 
contingent 
contingent 
contingent 
- Aged people 
- Disabled peo-
ple of the 1
st
 
and 2
nd
 
groups 
Types of the social services 
Social-
domestic 
Social- 
medical 
Social-
psychological 
Social- 
economic 
Social- 
pedagogical 
Social- 
juridical 
Directed to 
support the 
vital activity of 
people in 
everyday life 
Directed onto 
supporting and 
improving the 
health status of 
people 
Provide for correc-
tion of the psycho-
logical statement 
of the clients for 
the adaptation in 
the social envi-
ronment 
(society) 
Directed onto the preven-
tion of the lapse in behav-
ior and anomalies in the 
personal development of 
clients, formation the 
positive interests, includ-
ing the sphere of their 
leisure time 
Directed onto 
the supporting 
and improving 
the standards 
of living 
Directed onto the 
supporting or 
changing the legal 
status, providing 
the juridical assis-
tance, protecting 
rights and interests 
of the consumers 

 
95
ployment rehabilitation of the disabled people who are in the interna-
tional legal texts; 
 
there is no the assessment of the social workers’ affectivity and qual-
ity  of  the done  services  in  the  system  of  the  consumers’  social  ser-
vices; 
 
there is no monitoring of the population needs in the social services 
and  their  satisfaction,  the  opportunities  for  choosing  the  social  ser-
vices are limited. 
 
Bibliography list 
 
1.  Constitution of the Repblic of Kazakhstan, August 30, 1995. 
2.  Conception of the Government № 886 June 27, 2001 “Concept of the people’s 
security of the Republic of Kazakhstan” 
3.  GOST RK «Social services of the disabled and aged people in the home visiting 
social care offices, territorial centers of the social services, state social-medical 
institutions and non-governmental social-medical organizations» № 1457, July 
1, 2006/ 
4.  ST  RK  GOST  R  52496-2008  «Consumers’  social  services.  Quality  control  of 
the social services. The main dispositions». 
5.  GOST RK «Social services of the disabled and aged people in the home visiting 
social care offices, territorial centers of the social services, state social-medical 
institutions and non-governmental social-medical organizations» № 1457, July 
1, 2006. 
6.  Averin  A.  N.  Gosudarstvennaya  sistema  socialnoy  zatshity  naseleniya.  –  М., 
2007. – 230 с. 
 
 

 
96
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ  
КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 
 
А .С. Красницкая  
Иркутский государственный университет, г. Иркутск, Россия 
 
Summary. Study on sustainable development of regions is today very relevant. 
One  of  the  factors  of  a  sustainable  regions  development  in  modern  conditions  is  a 
formation of regional innovative systems. This article examines the conditions of such 
processes in the Irkutsk region. 
Keywords: region, region innovative system, the Irkutsk region. 
 
Одним из приоритетных направлений государственной политики 
Президент Российской Федерации и Правительство Российской Феде-
рации  официально  объявили  курс  на  развитие  экономики  Сибири  и 
Дальнего  Востока.  В  проекте  стратегии  социально-экономического 
развития Сибири до 2020 года указывается, что стратегической целью 
развития  географического  и  ресурсного  центра  страны  является  фор-
мирование  устойчивой  социально-экономической  системы  инноваци-
онного  типа,  гарантирующей  достойный  уровень  и  высокое  качество 
жизни  населения,  способной решить проблемы  сырьевой, энергетиче-
ской,  технологической  и  демографической  безопасности  Российской 
Федерации за Уралом и обеспечить реализацию национальных страте-
гических интересов России в мировом сообществе. 
Региональная  инновационная  система  (РИС)  является  неотъем-
лемой  частью  национальной  инновационной  системы,  формируется  и 
развивается  в  контексте  приоритетов  государственной  национальной 
инновационной  политики.  Суть  инновационной  системы  можно  оха-
рактеризовать как целостную совокупность взаимодействующих соци-
альных институтов и организаций, осуществляющих превращение на-
учных знаний в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг в 
целях  обеспечения  социально-экономического  роста.  Анализ  процес-
сов  формирования  региональной  инновационной  системы  в  России 
свидетельствует  о  его  значительной  активизации.  В  качестве  опреде-
ляющих  признаков  в  данной  стратификации  выступают:  администра-
тивный  ресурс;  менталитет  общества  (уровень  его  восприимчивости 
нововведений,  готовность  к  инновационным  преобразованиям,  освое-
нию  особой  инновационной  культуры);  наличие  разработанных  доку-
ментов,  регулирующих  инновационную  деятельность  (прогноз,  кон-
цепция,  стратегия,  программа);  привлечение  научно-образовательного 
комплекса;  оценка  влияния  создаваемой  инновационной  системы  на 
основные показатели развития региона. Подход к формированию РИС 

 
97
во  многом  определяется  региональной  спецификой,  которая  характе-
ризуется  рядом  факторов:  географическим  положением,  ресурсным 
потенциалом, демографической компонентой и т. д. 
В  Иркутской  области  сосредоточен  значительный  ресурсный 
потенциал.  Фактор  обладания  природными  сырьевыми  ресурсами 
оказывает двоякое влияние на регион: с одной стороны – обеспечива-
ет  развитие  сырьевых  секторов  экономики  с  высокой  зависимостью 
от мировых цен, с другой – выступает тормозом инновационного раз-
вития. Важным аспектом, влияющим на создание РИС, выступает на-
личие  экономических  отношений,  обеспечивающих  инновационную 
активность.  
Обобщение  вышеизложенного  позволяет  сделать  вывод  о  на-
чальном  этапе  формирования  РИС  в  Иркутской  области,  который 
осуществляется недостаточно интенсивно. В условиях посткризисно-
го развития усиливается акцент на ускорение инновационных процес-
сов, и становится очевидным, что необходима разработка таких моде-
лей инновационных систем, которые адекватны состоянию экономики 
субъекта,  ее  промышленной  ориентации,  ресурсным  возможностям, 
научному потенциалу. В Стратегии развития Сибири до 2020 года оп-
ределены  целевые  параметры,  достижение  которых  должно  стать 
следствием реализации функций РИС в рамках парадигмы устойчиво-
го развития экономики. 
 
 

 
98
IV. РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ  
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 
 
 
СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНЫХ 
ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 
А. С. Майоров 
Казанский государственный технологический университет,  
г. Казань, Россия 
 
Summary. In article the basic attention is given studying of social technologies 
and innovations which cause qualitative changes in different spheres of life. 
Keywords: innovation, social technology, innovative process. 
 
Социальные  технологии  обычно  понимаются  в  двух  аспектах. 
Во-первых, их можно трактовать как способы применения теоретиче-
ских  выводов  той  или  иной  науки  в  решении  практических  задач. 
Общественные науки имеют дело, прежде всего, с решением практи-
ческих  задач,  связанных  с  функционированием  и  совершенствовани-
ем социальных объектов, в данном случае под социальными объекта-
ми следует понимать не только группы, слои людей, отдельных инди-
видов, но и социальные явления и процессы. Во-вторых, под социаль-
ными технологиями подразумевают также совокупность приемов, ме-
тодов  и  воздействий,  которые  применяются  для  достижения  постав-
ленных  целей  в  процессе  социального  развития,  решения  тех  или 
иных социальных проблем.  
Инновационные  социальные  технологии  представляют  собой 
такие методы, приемы инновационной деятельности, которые направ-
лены  на  создание  и  материализацию  нововведений  в  обществе,  на 
реализацию  таких  новшеств,  которые  оказывают  качественное  изме-
нение в разных сферах социальной жизни, приводят к рациональному 
использованию материальных и других ресурсов в обществе. В отли-
чие от инновационных, рутинные социальные технологии характери-
зуются такими методами воздействия на социальные процессы, кото-
рые отличаются малой наукоемкостью, отражают вчерашний день со-
циального воздействия, не мотивируют социальный объект, социаль-
ную систему к переменам, изменениям. 
Сегодня  непрерывный  поток  изменений  как  реакция  на  совре-
менные  требования  интенсификации  экономики,  повышения  воспри-
имчивости  к  назревшим  изменениям  вызвал  к  жизни  инноватику  – 
науку  об  инновациях  [2].  В  переходной  экономике  России  термин 

 
99
«инновация»  стал  активно  использоваться  как  самостоятельно,  так  и 
для  обозначения  ряда  родственных  понятий:  «инновационный  про-
цесс», «инновационная деятельность» и др. Вместе с тем инновация – 
это  комплексный  социокультурный  процесс,  развивающийся  по  не-
ким объективным законам, тесно взаимосвязанный с историей и тра-
дициями рассматриваемых социальных систем и кардинально преоб-
разующий  их  структуру.  В  конечном  счете,  инновации  означают  из-
менение  привычного  образа  жизни  и  образа  мыслей,  внесение  под-
вижности  в  законченный  экономический  порядок,  более  высокий 
уровень неопределенности и риска, а стало быть, предприимчивости и 
творчества [1]. 
 
Библиографический список 
 
1.  Астапов К. Инновации промышленных предприятий и экономи-
ческий рост // Экономист. – № 6. – 2002. – С. 44–51. 
2.  Современные  социальные  технологии:  сущность,  многообразие 
форм  и  внедрение:  материалы  международной  научно-
практической конференции в Белгороде. – Белгород, 1991. – 212 с. 
 
 
КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА 
 
Т. А. Никитина 
Оренбургский государственный университет, г. Оренбург, Россия 
 
Summary.  The  paper  considers  various  approaches  to  understanding  the  con-
cept of social capital. The focus of the study of civil society. Social capital (in the form 
of civic engagement) is regarded as one of the most important resources for the institu-
tional effectiveness of the society. The presence of a certain level of social capital can 
be characterized as a civil community. 
Keywords:  social  resource,  human  capital,  social  interaction,  civic  engage-
ment, and cooperation. 
 
Третья  аналитическая  категория  из  контекста  модели  устойчи-
вого регионального развития ассоциируется с концепцией социально-
го  капитала  (который,  заметим,  следует  рассматривать  как  одну  из 
фундаментальных  социально-культурных  характеристик  гражданско-
го либерального сообщества). Впервые этот термин использовал аме-
риканский социолог Глен Лоури [7]. У Лоури этот термин обозначал 
совокупность  социальных  ресурсов,  воплощенных  в  таких  семейных 
отношениях  и  такой  социальной  организации  сообщества,  которые 

 
100 
полезны  для  когнитивного  (то  есть  интеллектуального,  познаватель-
ного) и социального развития ребенка или молодого человека [9]. Ре-
сурсы  такого  рода  бывают  разными  для  разных  индивидов  и  могут 
создать  существенные  преимущества  для  тех  или  иных  детей  и  под-
ростков  в  развитии  их  «человеческого  капитала»  (то  есть  индивиду-
ально присущего каждому человеку личностного потенциала). 
Существенный  вклад  в  развитие  концепции  социального  капи-
тала внес американский социолог Джеймс Коулман. В своем анализе 
он опирается на сложившееся в экономике и экономической социоло-
гии  последних  десятилетий  различие  между  физическим,  человече-
ским  и  социальным  капиталом.  Физический  капитал  носит  предмет-
ный характер, воплощаясь в материальных ценностях, орудиях, сред-
ствах и т. д. Человеческий капитал уже менее осязаем, так как он во-
площен  в  знаниях  и  навыках,  приобретенных  индивидами.  Социаль-
ный  капитал  еще  менее  поддается  непосредственному  наблюдению. 
Он  воплощается  в  отношениях  между  людьми.  Его,  если  можно  так 
выразиться,  фактуру  составляет  возникающая  в  результате  общения 
между индивидами сеть ожиданий и обязательств, взаимных услуг и 
взаимопомощи, доверия, терпимости, а также соответствующих норм 
и санкций. 
Для  иллюстрации  позволим  себе  привести  пример,  использо-
ванный самим Коулманом. Исследователь описывает ситуацию, когда 
мать шестерых детей переезжает со своим мужем и детьми из приго-
рода американского города Детройта в Иерусалим. В качестве одной 
из наиболее существенных причин переезда она указывает то обстоя-
тельство,  что  ее  дети  пользуются  в  Иерусалиме  большей  свободой. 
Она  спокойна,  когда  позволяет  своему  восьмилетнему  ребенку  по-
ехать с другим шестилетним ребенком на школьном автобусе на дру-
гой конец города или оставляет их играть без присмотра в городском 
парке.  Ни  то,  ни  другое  в  Детройте  было  бы  невозможно.  Причина 
различия  в  том,  что  в  Иерусалиме  и  пригороде  Детройта  доступным 
оказывается  разный  уровень  социального  капитала.  В  Иерусалиме 
существует  нормативная  структура  («так  принято»),  которая  делает 
обязательным  заботу  о  детях  со  стороны  взрослых,  если  они  видят, 
что  дети  играют  без  надзора.  А  как  в  больших  городах  США  такая 
нормативная структура отсутствует. Можно сказать, что семьи в Ие-
русалиме обладают социальным капиталом, которого лишены семьи в 
больших американских городах [10]. 
Такая неформальная сеть, возникающая в группе или сообщест-
ве,  позволяет  существенно  повысить  эффективность  социального 
взаимодействия  в  рамках  этого  сообщества  или  группы.  Очевидно, 

 
101
что  деятельность  группы,  члены  которой  доверяют  и  помогают  друг 
другу,  будет  гораздо  продуктивней  деятельности  группы,  лишенной 
такого  преимущества,  так  как  сообщество  с  высоким  уровнем  соци-
ального капитала получают в свое распоряжение дополнительный ре-
сурс,  источник  средств  для  более  эффективной  организации  общест-
венной жизни [9]. 
В  сфере  политических  исследований  концепция  социального 
капитала  весьма  впечатляющим  образом  была  применена  Робертом 
Патнэмом.  Это  было  сделано  в  его  знаменитой  работе,  посвященной 
вопросам регионального развития (развития системы провинциально-
го  управления)  в  современной  Италии  [7].  В  понимании  концепции 
социального  капитала  он  делает  особое  ударение  на  отношениях  до-
верия  и  взаимности,  которые  возникают  между  членами  социальных 
групп  и  ассоциаций,  составляющих  сеть  гражданского  взаимодейст-
вия в сообществе. 
Наличие определенного уровня социального капитала позволяет 
охарактеризовать сообщество как гражданское. Патнэм пишет: «Запа-
сы  социального  капитала  –  доверие,  нормы,  структуры  –  способны 
воспроизводить  друг  друга.  В  результате  оформляется  социальное 
равновесие того типа, которому свойственны высокая степень коопе-
рации, гражданская вовлеченность, коллективное благосостояние. Все 
эти черты определяют гражданское сообщество. И наоборот, отсутст-
вие этих качеств характеризует негражданское сообщество» [7]. В ис-
следовательской  логике  Патнэма  изучение  гражданской  вовлеченно-
сти как особой формы социального капитала лежит в основании объ-
яснения  институциональной  эффективности  (или  неэффективности) 
того или иного сообщества. Наличие гражданского общества создает 
основания  для  общественного  равновесия,  для  упорядоченной  и  эф-
фективной работы общественных институтов. 
Интерес к институциональному анализу в политике существен-
но  вырос  на  протяжении  последних  десятилетий.  Существует  три 
подхода к определению сущности общественного института: «инсти-
тут как равновесие», «институт как нормы» и «институт как правила». 
В  политических  исследованиях,  связанных  с  изучением  институцио-
нального  развития  (особенно  в  сфере  общественного  управления), 
третий из обозначенных подходов наиболее влиятелен [2]. Так, авто-
ритетные «институционалисты» Марч и Олсен определяют политиче-
ские  институты  как  «собрание  взаимозависимых  правил  и  процедур 
(routines),  которые  определяют  должный  курс  действий,  исходя  из 
связи между ролями и ситуациями» [7]. С этой точки зрения социаль-
ный капитал (в форме гражданского вовлечения) рассматривается как 

 
102 
один  из  важнейших  ресурсов,  определяющих  содержание  эффектив-
ных  институтов  и  обеспечивающих  их  надежную  работу.  Поэтому, 
чтобы  определить  степень  возможного  успеха  институционального 
развития в сообществе, следует задаться вопросом об уровне его гра-
жданственности. 

жүктеу/скачать 0,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: