«Вітчизнянанаука: сучаснийстан,актуальніпроблемитаперспективирозвитку»
жүктеу/скачать 8,82 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Ж.Х. Бабаназарова, Ж.Т. Ахмедов (ДжПИ, Узбекистан)
Дилноза Ахмедова (Ташкент, Узбекистан) МОЩНЫЙ СТИМУЛ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ За годы независимости в
Республике Узбекистан создан благоприятный инвестиционный климат, широкая система правовых гарантий и
льгот для иностранных инвесторов, разработана целостная система мер по стимулированию деятельности предприятий с
иностранными инвестициями. Инвестиционное законодательство Республики Узбекистан является одним из передовых в
системе законодательства стран СНГ, вобрав в себя
основные положения международного инвестиционного права, в
частности, положения о гарантиях прав иностранных инвесторов, предоставлении определенных преференций для инвесторов и
другие. Основой правового регулирования в
области привлечения иностранных инвестиций в Республики Узбекистан являются Закон «Об иностранных инвестициях», Закон «Об инвестиционной деятельности», Закон «О гарантиях и
мерах защиты прав иностранных инвесторов», а
также ряд нормативно - правовых актов, принимаемых в
форме решений Президента Республики Узбекистан и
постановлений правительства. Иностранные инвестиции на территории Республики Узбекистан могут быть осуществлены и
различных формах. В
частности:
– долевое участие в
уставных фондах и ином имуществе хозяйственных обществ и
товариществ, банков, страховых организаций и
других предприятий, созданных совместно с юридическими и (или) физическими лицами Республики Узбекистан;
–
создание и развитие хозяйственных обществ и
товариществ, банков, страховых организаций и других
предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;
–
приобретение имущества, акций и других ценных бумаг, включая долговые обязательства, эмитированные резидентами Республики Узбекистан;
–
вложение прав на интеллектуальную собственность, включая авторские права, патенты, товарные знаки, полезные модели, промышленные образцы, фирменные наименования и
ноу - хау, а
также деловую репутацию (гуд - вилл);
– приобретение концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу либо использование природных ресурсов;
приобретение права собственности на объекты торговли и сферы обслуживания, на жилые помещения вместе с
земельными участками, на которых они размещены, а также права владения и
пользования землей (в том числе на основе аренды) и
природными ресурсами. Сегодня стало очевидно, что необходимым условием устойчивого развития республики является высокая инвестиционная активность, которая достигается за счет привлечения и
эффективного использования внутренних и
внешних ресурсов. Дальнейшая либерализация экономики, расширение экономических свобод хозяйствующих субъектов и
масштабов частной собственности во всех сферах народного хозяйства, укрепление международных экономических связей стимулируют успешное осуществление работ по привлечению и
использованию иностранных инвестиций. В 2000 году Президент Республики Узбекистан И.Каримов подчеркивал, что в
республике «...следует создать еще более благоприятные законодательные условия, гарантии и
экономические стимулы для широкого привлечения иностранных инвестиций в
экономику страны, прежде всего прямых инвестиций. Необходимо добиваться, чтобы иностранные инвестиции активно участвовали в
структурных преобразованиях нашей экономики, ускорении технического перевооружения и
модернизации производства». Собранный за истекший период опыт показывает, что иностранные инвестиции, соединяясь с
трудовыми ресурсами, создают высокий совокупный эффект при внедрении прогрессивных технологий, современных методов управления и
организации производства, более активном вовлечении в
хозяйственный оборот местных, зачастую ранее неиспользованных богатств. Иностранные инвесторы не только вкладывают свои средства в
национальные предприятия, реконструируют и технически перевооружают их, но и
открывают доступ к мировым рынкам сбыта, что улучшает адаптацию хозяйствующих субъектов к
цивилизованным рыночным отношениям, помогая поднять их производственную и финансово - хозяйственную деятельность до соответствующих мировых стандартов. Поэтому стимулирование иностранных инвестиций, повышение эффективности их использования обуславливают их необходимость сохранить и
улучшить благоприятные условия и
преференциальный рынок в республике.
Мировой опыт достаточно убедительно показывает, что привлечение и использование иностранных инвестиций способствует развитию экономики и
служит мощным стимулом социально - экономических реформ. Мысль о
это аксиома любой экономической теории. Каждое государство должно прилагать усилия для привлечения в
первую очередь в сферу
материального производства как отечественных, так и
иностранных инвесторов. С этой целью разрабатывается и
Проведенные за годы независимости в
Узбекистане экономические преобразования, на основе собственной модели перехода на рыночную экономику за короткий промежуток времени, несомненно, дали ощутимые положительные результаты. Несмотря на то, что со дня обретения независимости прошло всего 22 года, Узбекистан превратился в
страну со стабильной экономикой, устойчивым экономическим ростом, либеральным валютным рынком, низкими темпами инфляции, доминирующим местом готовой продукции не сырьевой направленности в
структуре экспорта. Немаловажную роль в
достижении этих успехов, несомненно, играют проводимые реформы в
сфере собственности, основу которой составляет осуществляемая в стране масштабная приватизация –
передача государственной собственности в
руки реальных инвесторов. «Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
43
Сегодня в
Узбекистане открываются новые горизонты для вложения инвестиций – созданы самые благоприятные условия для бизнеса, включая политическую и
макроэкономическую стабильность, установлены сильные гарантии защиты прав иностранных инвесторов и
для них предусмотрена обширная система льгот. Кроме того, иностранных инвесторов привлекают низкие по сравнению с
соседними странами цены на жизненно важные для производства сырье, материалы, энергоресурсы, высококвалифицированная рабочая сила.
Правительство Республики Узбекистан проводит активную политику в целях создания наиболее благоприятных условий для иностранных инвесторов. Говоря о
формах участия иностранных инвесторов в процессе приватизации в
Узбекистане можно отметить следующее. Иностранные инвесторы могут участвовать в процессе приватизации путем приобретения государственной доли собственности, реализуемой вышеперечисленными методами. В
основном, инвесторы заинтересованы в создании предприятия с
иностранными инвестициями, так как таким предприятиям предоставлены большие налоговые льготы. Предприятие с
иностранными инвестициями – это
предприятие, в
котором доля иностранного инвестора в уставном капитале составляет не менее 30
%, а
размер
уставного фонда составляет не менее 150 тысяч долл. США. Такую долю в 30
% можно выкупить в
приватизированном предприятии из числа тех пакетов акций, которые продаются на фондовом рынке, затем перерегистрировать это предприятие в
Министерстве юстиции Республики Узбекистан в качестве предприятия с
экономику республики осуществляется также в
форме создания совместных предприятий с участием иностранного капитала (СП). К
тому
же это является одной из наиболее современных форм организации производства в
Узбекистане. Изучение достоинств и
недостатков существующих форм привлечения иностранных инвестиций показывает, что наиболее приемлемыми можно считать прямые инвестиции, так как они характеризуются наличием долговременных интересов инвестора в
хозяйстве принимающей страны и обусловливают большую выгоду по сравнению с
внешними займами. К примеру, Как следует из отчета компании по US GAAP, НК ОАО «ЛУКОЙЛ» в
- сентябре 2013 года увеличила инвестиции в
свои проекты на территории Узбекистана на треть по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года – до 444 миллионов долларов. Российская компания в
настоящий момент осуществляет добычу газа на промысле Хаузак - Шады в Бухарской области, а
также на месторождении блока Джаркудук - Янги Кызылча в Юго
- Западном Гиссаре. Кроме того, «ЛУКОЙЛ» проводит геологоразведку узбекской части Аральского моря в
составе международного консорциума. В рамках первых двух проектов на условиях СРП «ЛУКОЙЛ» планирует к 2017 году добывать 18 миллиардов кубометров газа, а
объем инвестиций довести до 5 миллиардов долларов против почти 2 миллиардов долларов, вложенных на сегодняшний день.
В 2013 году в целом объем инвестирования в
экономику страны составил 23 процента к ВВП. Из общего объема освоенных капитальных вложений иностранные инвестиции составили свыше 3 миллиардов долларов, из них более 72 процентов, или 2,2 миллиарда долларов, –
это прямые иностранные инвестиции. В 2013 году в рамках
Инвестиционной программы за счет всех источников финансирования завершена реализация 150 проектов производственного направления общей стоимостью около 2,7 миллиарда долларов США. В
их числе – внедрение когенерационной газотурбинной технологии на Ташкентской ТЭЦ, дообустройство месторождений Самантепе и
Южный Уртабулак со строительством дожимной компрессорной станции и
газопровода Южный Уртабулак – Мубарекский газоперерабатывающий завод, перевод 1–5 энергоблоков Ново - Ангренской ТЭС на круглогодичное сжигание угля с
модернизацией разреза «Ангренский», реконструкция подстанции «Ахангаран» на территории специальной индустриальной зоны «Ангрен», модернизация действующего производства со строительством новой линии по выпуску цемента на ОАО «Бекабадцемент», реконструкция литейного производства на ДП «Литейно - механический завод» и другие. Организованы современные текстильные комплексы в
Ташкентской и Наманганской областях, прядильные и
вязальные производства в городе Джизаке и
Хорезмской области, предприятие по производству спортивной обуви в
Самаркандской области. Как отметил в
своем докладе И.Каримов, “устойчивый приток иностранных инвестиций в нашу экономику убедительно свидетельствует об эффективности проводимого нами экономического курса на обновление и
модернизацию нашей экономики, и, в
первую очередь, создание в нашей стране
благоприятного инвестиционного климата и
надежных гарантий для зарубежного инвестора”. «Решение поставленных перед собой задач по модернизации и
обновлению нашего производственного потенциала, внедрению современных инновационных и
высокоэффективных технологий мы связываем и с расширением деятельности созданных в Узбекистане специальных индустриальных зон. Освоение новых высокотехнологичных производств в
этих зонах служит мощным импульсом для роста промышленности и
эффективного использования сырьевого потенциала регионов нашей страны. Об этом убедительно свидетельствует накопленный опыт в
деятельности специальных индустриальных зон «Навои» и «Ангрен». Так, с
момента создания СИЭЗ «Навои» на ее территории введены в эксплуатацию производства по 19 инвестиционным проектам на общую сумму свыше 100 миллионов долларов».
В марте 2013 года в Джизакской области создана специальная индустриальная зона «Джизак» с
филиалом в
Сырдарьинской области, в которой активно ведутся работы по опережающему развитию транспортной, производственной и
инженерно - коммуникационной инфраструктуры. «Уже в
истекшем году на территории зоны реализованы первые 3 проекта с
участием китайских компаний на общую сумму около 6 миллионов долларов по производству 100 тысяч мобильных телефонов, а
также по переработке продуктов животноводства и производству кормов».
Подводя итог сказанному, можно сделать однозначный вывод: осуществление рыночных реформ в
Узбекистане, включая углубление процессов приватизации, достижение макроэкономической стабилизации и
обеспечение устойчивого экономического роста, коренные структурные преобразования в национальном народнохозяйственном комплексе неразрывно связаны с
проведением активной инвестиционной политики. Как правильно отметил в
своем докладе Президент И.Каримов, «мы всегда должны помнить простую истину –
без
инвестиций нет прогресса, нет технического, технологического обновления и
модернизации производства и в целом
страны».
44 «Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
(ДжПИ, Узбекистан) ОЦЕНКА УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Одной из актуальных проблем на современном этапе общественного развития является качество жизни. Она затрагивает практически все сферы жизнедеятельности современного человека. Современные исследователи, отмечают, что качество жизни
является интегрированным понятием, включающим в себя множество разнородных и часто не поддающихся количественной оценке факторов, характеризующих уровень жизни, условия труда и отдыха; жилищные условия; социальную обеспеченность и гарантии; безопасность жизнедеятельности; природно - климатические условия; состояние окружающей среды; наличие свободного времени и возможности его продуктивного использования; субъективные ощущения покоя, комфортности, стабильности и уверенности в завтрашнем дне.
Возрастание значения человеческого капитала как главного фактора мирового развития, информационных технологий и отношений в обществе, базирующихся на интеллекте и знаниях –
вот лишь некоторые из основных факторов, оказывающих влияние на качество жизни.
Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, говоря об улучшении качества жизни и социальной защите населения, отмечает: «Развитие социальной сферы, формирование рабочих мест и трудовая занятость населения, строительство жилья и благоустройство населенных пунктов, дальнейшее реформирование и совершенствование образовательного процесса и здравоохранения всегда были и будут оставаться в центре нашего внимания».
Сегодня в Республике Узбекистан происходят значительные перемены практически во всех областях и сферах экономики. В рамках прорывных проектов выделяются большие денежные средства на развитие социальной инфраструкту ры, строительство больниц, школ и детских садов. Внедряются и разрабатываются различные инновационные технологические проекты, создаются предприятия - кластеры по переработке различных видов сырья. На развитие социальной сферы в текущем году направляется около 60 процентов всех расходов Государственного бюджета. В соответствии с утвержденной Парламентом страны Программой в 2014 году предусматривается создание около 1 миллиона рабочих мест. В текущем году в трудовую сферу вольются около 500 тысяч молодых людей –
выпускников профессиональных колледжей, получивших 2 - 3 специальности и навыки работы и готовых реализовать полученные знания в различных сферах экономики, сфере услуг и управлении.
Трудно переоценить сам факт, что за истекший 2014 год трудоустроено свыше 600 тысяч выпускников образовательных учреждений. Значительная часть молодежи находит свое призвание в малом бизнесе, чему способствует проведение ярмарок рабочих мест с привлечением работодателей и учащихся, конкурсов бизнес - идей
с выделением победителям льготных кредитов, позволяющих начать собственное дело. Выпускникам колледжей, решившим заняться собственным бизнесом, выделено около 200 миллиардов сумов льготных микрокредитов, что в 1,4 раза больше по сравнению с 2013 годом.
Вместе с этим, возникают проблемы, связанные с оценкой и измерением качества жизни, решение которых позволило бы провести детальный анализ текущей социально - экономической ситуации в стране и регионах, определить оптимальные пути и механизмы регулирования.
В научной литературе приводятся различные способы измерения качества жизни. Например, П.С. Мстиславский выделяет следующие параметры, позволяющие выявить, измерить и оценить уровень качества жизни:
–
демографические процессы (рождаемость, смертность, структура населения, его динамика, расселение по городам и сёлам, образовательный уровень, состояние здоровья, продолжительность жизни, миграция);
–
трудовая сфера (занятость, безработица, продолжительность рабочего дня, оплата труда, его безопасность);
–
сфера распределения (уровень и структура доходов, их дифференциация, направления использования, налоговая система);
–
бытовая сфера (личное потребление: питание, обеспеченность жильём и домашним имуществом, здравоохранение, образование, культура, другие социальные услуги).
Прежде чем анализировать рынок труда и его индикаторы, хотелось бы отметить, что существуют различные аспекты регулирования уровня занятости.
Д.М. Кейнс (1883–1946), являющийся теоретиком и основателем экономической теории регулируемого капитализма и занятости, в своём труде «Общая теория занятости, процента и денег» поставил проблемы занятости и безработицы на первый план. Книга была написана в годы «Великой депрессии» . В этот период безработицей в огромных масштабах было охвачено большинство капиталистических стран. Д.М. Кейнс в своём труде «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованном в 1936 г., в ходе анализа занятости населения пришёл к выводу, что рыночное хозяйство не способно автоматически восстановить равновесие в экономике, поэтому необходимо вмешательство со стороны государства при регулировании экономики, заключающемся в обеспечении эффективного спроса на рабочую силу. В этой связи Д.М. Кейнс пишет: «Учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных функций правительства».
В современных условиях уровень занятости определяется соотношением спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда в результате действия механизма его саморегулирования, заключающегося во взаимодействии и согласованности разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда. Структура данного механизма включает в себя спрос на труд, предложение труда, цену на труд и конкуренцию.
С другой стороны, мы считаем, что в основе регулирования рынка труда лежит институциональный механизм, связанный с реализацией различных законодательных актов и основных положений программ. Действие данного механизма, в свою очередь, должно способствовать эффективному функционированию социальных и экономических механизмов регулирования рынка труда, связанных с организацией профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;
«Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
45
Правовая база регулирования рынка труда в Узбекистане формируется в новых условиях. В отличие от советского периода, когда государство занимало монопольное положение на рынке труда, выступая единственным работодателем, широкое распространение на современном этапе получили самозанятость и вторичная занятость.
Существуют различные способы измерения занятости. В экономической статистике особое место занимает учёт трудовых ресурсов, основные характе ристики которых измеряются с помощью баланса трудовых ресурсов, составляемого на основе данных отчётности, предоставляемой в органы статистики различными предприятиями и организациями. Его выполнение является актуальным и сегодня. Правда, современный баланс имеет свои особенности, продиктованные новыми реалиями социально - экономической ситуации на рынке труда. Исследование занятости на основе баланса трудовых ресурсов является одним из основных при
их количественной оценке. В этой связи были определены показатели, по которым производят оценку состояния и различные исследования рынка труда. К ним относятся:
уровень занятости, рассчитываемый как отношение численности занятого населения к общей численности экономически активного населения;
уровень безработицы, определяемый как доля численности безработных в численности экономически активного населения;
продолжительность безработицы или продолжительность поиска работы, определяемая как длительность периода, в течение которого безработный ищет работу.
Обобщая вышесказанное, можна утверждать, что для более эффективного регулирования занятости населения региональным Департаментам координации занятости и социальных программ следует обращать особенное внимание
на динамику уровня занятости и проводить соответствующие мероприятия, направленные на его рост и снижение безработицы. Вместе с этим, они должны находиться в тесной корреляционной зависимости со Стратегией занятости населения в Республике Узбекистан, результатами реализации которой должно быть:
решения которой во многом зависят устойчивый экономический рост и перспективы нашей страны, уровень и качество жизни населения, –
это устранение всех преград и ограничений, предоставление полной свободы на пути развития частной собственности и частного предпринимательства.
–
обеспечение устойчивой и продуктивной занятости граждан путем содействия в трудоустройстве по месту жительства;
–
развитие кадрового потенциала для реализации программ индустриально - инновационного развития;
совершенствование системы адресной социальной помощи;
обучение и содействие трудоустройству самозанятого, безработного и малообеспеченного населения на рынке труда;
–
содействие развитию предпринимательства в регионах республики и на селе.
жүктеу/скачать 8,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|