Вопросы региональной экономики

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011 
12 
ществовавшие 
раздельно, 
должны  быть  взаимодополняе-
мыми, поскольку они по своему 
содержанию  взаимосвязаны  и 
должны  выступать  в  тесном 
единстве. 
Под  эффективностью  в 
функционально-стоимостном 
анализе  понимается  обязатель-
ное  соотношение  потребитель-
ской  ценности  /полезности/,  за-
данной  потребителем,  с  эконо-
мичностью, то есть обеспечение 
общественно  необходимой  по-
требительской  ценности,  выра-
женной  через  функцию,  наибо-
лее  экономичным  способом. 
Экономичность должна быть не 
ниже показателя перспективной 
рентабельности. 
Если  обязательным  ус-
ловием  повышения  качествен-
ных  параметров  в  процессе 
производства  является  внедре-
ние  прогрессивной  техники, 
технологии,  рациональной  ор-
ганизации  труда  и  производст-
ва,  то  эффективность  эксплуа-
тации  требует  повышения  на-
дёжности  и  долговечности  из-
делий. Мы согласны с мнением 
К.С.Солонинко 
и 
Н.П.Гончарова,  что  "именно 
при  проектировании  выпуска 
машин  необходимо  обеспечить 
наиболее  полное  соответствие 
их параметров конкретным тре-
бованиям  потребителей.  Зани-
жение и завышение показателей 
качества  по  отношению  к  дей-
ствительным  потребностям  в 
них  приводит  к  экономическим 
потерям"  [8  с.46].  При  этом 
важнейшее  требование  повы-
шения  качества  продукции  за-
ключается  в  достижении  соот-
ветствующего 
эффекта 
при 
снижении  стоимости  изделий  в 
расчёте  на  единицу  полезного 
эффекта /на единицу мощности, 
производительности  и  других 
показателей/. 
Таким  образом,  можно 
сделать  вывод,  что  целью  ФСА 
является  не  минимизация  за-
трат,  а  максимизация  показате-
ля  прибыли  путём  увеличения 
полезности  изделий  за  счёт  вы-
полняемых  ими  функций  при 
оптимизации производственных 
затрат  и  улучшения  качествен-
ных 
параметров 
продукции. 
При  этом  степень  выполнения 
указанной  цели  определяется 
путём  сопоставления  качества, 
функции  изделия  потребностям 
и  запросам  потребителей,  а 
также  полученного  конечного 
результата,  эффекта  произве-
денным затратам. 
Во  всех  анализируемых 
выше  определениях  объектами 
ФСА  выступают  отдельные  из-
делия, машины, товары, их кон-
струкции,  то  есть  технические 
системы  в  целом.  Это  объясня-
ется  тем,  что  первоначально 
ФСА  стал  применяться  к  наи-
более  простым  изделиям,  осо-
бенно  на  последних  стадиях 
жизненного цикла. Вместе с тем 
в  последние  годы  накоплен  оп-
ределенный  опыт  применения 
ФСА в нетехнических системах, 
в  том  числе  в  системе  управле-
ния  и  ее  отдельных  функций,  в 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011
 
13 
организации  труда  и  производ-
ства  и т.д.,  что  по нашему  мне-
нию должно найти отражение  в 
определении ФСА. 
На  основании  изложен-
ного, для современных  условий 
хозяйствования 
предлагаем 
усовершенствованное 
опреде-
ление  функционально  –  стои-
мостного анализа: ФСА - метод 
системного  исследования  тех-
нических  и  нетехнических  объ-
ектов,  основанный  на  исследо-
вании  их  функций  в  сопостав-
лении с затратами на их выпол-
нение с  учетом запросов потре-
бителей  и  направленный  на 
обеспечение 
конкурентоспо-
собности и получение результа-
та  не  ниже  перспективного  по-
казателя рентабельности. 
При  проведении  ФСА  и 
выработке  рекомендаций  пер-
востепенное  значение  имеет 
обоснование  критерия  эффек-
тивности,  устанавливающего  ее 
низшую  границу  для  решения 
вопроса  о  целесообразности 
принимаемых  решений.  По  на-
шему  мнению,  в  качестве  тако-
го  критерия  может  использо-
ваться  показатель  перспектив-
ной  рентабельности  каждого 
отдельно  взятого  предприятия, 
исчисляемый  как  отношение 
прибыли  к  среднегодовой  сум-
ме основных производственных 
фондов  и  оборотных  активов  в 
ценах  одного года  за  период не 
менее  трех  -  пяти  лет  с  коррек-
тировкой  на  внедрение  дости-
жений НТП, с учетом передово-
го отечественного и зарубежно-
го опыта и устранения непроиз-
водительных  расходов.  Указан-
ный  срок  является  достаточ-
ным,  чтобы  выявить  склады-
вающуюся  тенденцию  эффек-
тивности  производства  и  одно-
временно  учитывает  высокий 
уровень  динамичности  рыноч-
ной  экономики.  В  качестве 
справочных  показателей  может 
использоваться 
фактически 
сложившийся  показатель  сред-
ней нормы прибыли отдельного 
предприятия без корректировки 
на  указанные  факторы.  Таким 
образом,  при  применении  ФСА 
необходимо  пользоваться  не 
показателем  минимальных  за-
трат,  а  отношением  эффекта  к 
затратам.  При  этом  претворять-
ся  в  жизнь  могут  только  такие 
решения,  в  которых  указанное 
соотношение будет не ниже по-
казателя  перспективной  рента-
бельности. 
Преимущество  данного 
определения  заключается  в  его 
хозрасчётном  подходе,  соответ-
ствует  инновационному  пути 
развития,  так  как  позволяет  не 
только сокращать затраты, но и 
увеличивать  их  на  совершенст-
вование  производственных  ре-
сурсов,  что  является  характер-
ным  для  современного  периода 
развития  экономики  и  сопрово-
ждается  значительным  ростом 
конечного результата. 
 
 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011 
14 
Литература 
 
1.  Карпунин  М.Г.,  Майданчик  Б.И.  Основы  функционально-
стоимостного анализа. -М.: энергия, 1980. -174с 
2.  Ковалёв  А.П.  Обеспечение  экономичности  разрабатываемых 
изделий машиностроения. -М.: 1986. 
3.  Моисеева  И.К.  Функционально-стоимостной  анализ.  Теория  и 
практика.  -М.:  ЦНИИ  "Электроника",  1982.  -  ч.1.  Зарубежный 
опыт. - 190с 
4.  Моисеева  Н.К.,  Карпунин  М.Г.  Основы  теории  и  практики 
ФСА, -М.: высшая школа, 1988. с.14 
5.  Основные положения методики проведения ФСА.  - М.: ГКНТ , 
1982. с.31 
6.  Скрипкин О.Г. Функционально-стоимостной анализ при проек-
тировании изделий. -К.: Техника, 1990. -160с 
7.  Соболев  Ю.М.  Конструктор  и  экономика.  Пермское  книжное 
издательство. 1987. с.17 
8.  Солонинко К.С., Гончарова Н..П. Качество продукции, пути по-
вышения - К.: Вища школа, 1987. с.16 
9.  Сосновский Я.Ш.,  Ткаченко П.Г.  Функционально-стоимостной 
анализ. - К.: Техника, 1986. - 143с. Библ.: с.23 
10. Эберт  Х.,  Томас  К.  Анализ  затрат  на  основе  потребительной 
стоимости:  Новые  методы  рационализации:  Сокр.  пер.  с  нем.  - 
М.: Экономика, 1975. с.5 
11. Яловенко  Ф.И.  Основы  функционально-стоимостного  анализа. 
Методологические  рекомендации  по  использованию  ФСА  в 
производстве. Кировоград, 1986. с.7 
12. L.D. Miles. The Technique of Value Analysis and Engineering. -2-a 
Edition. - 1982. p.7 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011
 
15 
УДК 336.62 
 
Механизм взаимодействия –  
источник повышения эффективности 
региональных финансовых систем 
 
А. А. Ткач, к.э.н., доцент кафедры управления  
Государственное образовательное учреждение высшего 
профессионального образования Московской области 
«Королевский институт управления, экономики и социологии», 
г. Королев, Московская область 
 
Займы  конечным  заемщикам  в  СКПК  (сельскохозяйственных 
кредитных  потребительских  кооперативах)  первого  уровня  предос-
тавляются как собственными силами, так и при участии в этой схеме 
кооператива второго уровня. При получении займов от регионального 
сельскохозяйственного  кредитного  потребительского  кооператива, 
как  и  при  получении  кредитов  коммерческих  банков,  требуется  обес-
печение исполнения обязательств по займам (кредитам). 
В  статье  предложена  модель  взаимодействия  сельскохозяйст-
венных кредитных потребительских кооперативов первого и второго 
уровней,  которая  раскрывает  внутренний  потенциал  региональной 
системы сельскохозяйственной кредитной потребительской коопера-
ции в вопросах обеспечения исполнения обязательств по займам. 
 
Механизм  взаимодействия  сельскохозяйственных  кредитных  потреби-
тельских  кооперативов  первого  и  второго  уровней,  региональная  сис-
тема сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации. 
 
К настоящему времени в 
России  сформировалась  и  про-
должает 
развиваться 
много-
уровневая  система  сельскохо-
зяйственной  кредитной  потре-
бительской  кооперации,  базо-
выми  элементами  которой  яв-
ляются 
сельскохозяйственные 
кредитные 
потребительские 
кооперативы [2; 10]. 
Кооператив,  по  мнению 
М.И. 
Туган-Барановского, 
«…есть  такое  хозяйственное 
предприятие,  нескольких,  доб-
ровольно  соединившихся  лиц, 
которые  имеют  своей  целью  не 
получение  наибольшего  бары-
ша  на  затраченный  капитал,  но 
увеличение,  благодаря  общему 
ведению  хозяйства,  трудовых 
доходов  своих  членов  или 
уменьшение их расходов на по-
требительные нужды» [7, 104]. 
Кредитный  кооператив, 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011 
16 
согласно Заку Л.С., «…обладает 
свойствами  как  кооперативно-
го,  так  и  кредитного  предпри-
ятия». [3, 139] 
Преимущества  сельско-
хозяйственной  кредитной  коо-
перации заключаются в том, что 
она  позволяет  задействовать 
мелкие  сбережения  на  селе  на 
производственные  цели,  обес-
печить  доступ  малым  формам 
хозяйствования  к  денежным 
средствам  на  приобретение  не-
обходимых  орудий  и  средств 
производства,  и  в  возможности 
удовлетворения  иных  хозяйст-
венных потребностей [4]. 
Практика 
деятельности 
сельскохозяйственных  кредит-
ных  потребительских  коопера-
тивов  в  регионах,  где  сформи-
ровалась  и  функционирует  ре-
гиональная  система  сельскохо-
зяйственной  кредитной  потре-
бительской  кооперации,  пока-
зывает  лучшие  результаты  по 
сравнению  с  кооперативами, 
которые  осуществляют  свою 
деятельность вне системы. 
Двухуровневая  система 
сельскохозяйственной  кредит-
ной  потребительской  коопера-
ции  –  это  финансово  устойчи-
вая  система,  представляющая 
собой  объединение  сельскохо-
зяйственных  кредитных  потре-
бительских кооперативов 1-го и 
2-го  уровней,  целью,  которой 
является  создание  фондов  фи-
нансовой  взаимопомощи,  га-
рантий  и  резервов,  позволяю-
щих наиболее полно удовлетво-
рять  потребности  пайщиков  и 
повышать уровень возвратности 
заемных средств. 
На  рисунке  1  представ-
лена  модель  региональной  сис-
темы 
сельскохозяйственной 
кредитной 
потребительской 
кооперации. 
Сельскохозяйственные 
кредитные 
потребительские 
кооперативы 
последующих 
ступеней  строятся  на  тех  же 
принципах,  что  и  кооперативы 
1-го  уровня.  Необходимо  отме-
тить, что каждое звено системы 
решает  определенный  круг  за-
дач, присущих данному уровню 
(таблица 1) [5,8,9]. 
 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011
 
17 
 
Рис. 1. Модель региональной системы сельскохозяйственной кре-
дитной потребительской кооперации 
 
 
Первый  уровень  сель-
скохозяйственной 
кредитной 
потребительской 
кооперации 
представлен  локальными  сель-
скохозяйственными  кредитны-
ми  потребительскими  коопера-
тивами  (районные  СКПК)  и  их 
кооперативными 
участками 
(филиалы, представительства). 
Основной  задачей  сель-
скохозяйственных 
кредитных 
потребительских    кооперативов 
данного  уровня  является  удов-
летворение финансовых и иных 
потребностей 
сельскохозяйст-
венных  товаропроизводителей 
и жителей села. 
В  своей  деятельности 
они  стремятся  увеличить  мас-
штаб  обслуживания  сельского 
населения  и  сельскохозяйст-
венных  товаропроизводителей, 
приблизить и совершенствовать 
оказываемые  своим  членам  ус-
луги. 
СКПК  1-го  уровня  спо-
собны  решать  следующие  зада-
чи:  оценка  кредитоспособности 
заемщиков,  выдача  ссуд,  на-
блюдением  за  целевым  их  ис-
пользованием  займов  и  обеспе-
чение их возврата. 
В  большинстве  случаев, 
ресурсы  СКПК  1-го  уровня  ог-
раничены,  поэтому  для  попол-
нения  они  обращаются  за  зай-
мами  в  региональные  коопера-
тивы  или  за  кредитами  в  кре-
дитные  организации,  фонды  и 
другие  финансовые  организа-
ции. 
 
 
 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011 
18 
Табл. 1. Функциональные отношения субъектов двухуровневой сис-
темы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации 
Сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация 
Локальный уровень 
СКПК -1-го уровня 
1) 
управление сберегательными займами членов; 
2) 
управление портфелем займов; 
3) 
управление собственными средствами и внешними заимствованиями; 
4) 
информационное и консалтинговое обслуживание пайщиков; 
5) 
обучение пайщиков; 
6) 
мониторинг деятельности пайщиков; 
7) 
работа по увеличению членской базы и расширению сети кооперативных 
участков (представительств) СКПК в сельских населенных пунктах. 
Региональный уровень 
СКПК -2-го уровня 
1) 
создание фондов финансовой взаимопомощи и гарантий; 
2) 
поддержание ликвидности СКПК; 
3) 
обеспечение финансовой устойчивости СКПК; 
4) 
предоставление займов и кредитов СКПК 1-го уровня; 
5) 
перераспределение  временно  свободных  денежных  средств  СКПК  1-го 
уровня в пределах региона; 
6) 
хранение временно свободных денежных средств СКПК 1-го уровня; 
7) 
обеспечение  обязательств  СКПК  1-го  уровня  (гарантия,  поручительство  и 
залог); 
8) 
мониторинг деятельности СКПК 1-го уровня; 
9) 
участие в реализации федеральных и республиканских целевых программ; 
10) 
работа по увеличению сети СКПК 1-го уровня в сельских населенных пунк-
тах. 
Региональный учебный центр 
1) 
обучение  исполнительных  директоров,  председателей,  кредитных  специа-
листов, бухгалтеров СКПК 1-го уровня; 
2) 
консультирование; 
3) 
проведение  совещаний  с  руководителями  и  специалистами  СКПК  1-го 
уровня  по  вопросам  развития  сельскохозяйственной  кредитной  потребительской 
кооперации. 
Региональный союз (в том числе ревизионный)  
1) 
контроль за операциями кредитных кооперативов; 
2) 
координация работы первичных СКПК 1-го уровня, представление их инте-
ресов  во  взаимодействии  с  органами  законодательной  и  исполнительной  власти,  а 
также местного самоуправления; 
3) 
внедрения  стандартов  и  нормативов,  регулирующих  деятельность  кредит-
ных кооперативов; 
4) 
оказание консультационных и информационных услуг; 
5) 
проведение ревизий их финансово-хозяйственной деятельности; 
6) 
анализ  финансово-хозяйственной  деятельности,  предоставление  рекомен-
даций и оказание содействия в их реализации; 
7) 
проведение маркетинговых исследований; 
8) 
оценка стоимости имущества и предприятий  как имущественных  комплек-
сов. 

 
Вопросы региональной экономики №1(6) 2011
 
19 
 
2-ой  уровень  системы 
представлен 
региональным 
сельскохозяйственным  кредит-
ным  потребительским  коопера-
тивом,  региональным  союзом 
СКПК,  членами  которых  явля-
ются  СКПК  1-го  уровня.  Во 
второй  уровень  также  входит 
региональный  учебный  центр, 
который,  как  правило,  форми-
руется  при  региональном  кре-
дитном  кооперативе  как  его 
структурное подразделение. 
Основными  функциями 
субъектов  второго  уровня  сис-
темы 
сельскохозяйственной 
кредитной 
потребительской 
кооперации  является  защита 
интересов  СКПК  1-го  уровня, 
финансовая  помощь,  обучение 
его  менеджмента,  информаци-
онно  -  консультационная  по-
мощь,  предоставление  гаран-
тий,  поручительства  и  залога,  а 
также  взаимодействие  с  выс-
шим  звеном  системы  и  органа-
ми законодательной и исполни-
тельной власти и т.д. 
Согласно статье 40.1. ФЗ 
«О  сельскохозяйственной  коо-
перации»  величина  временно 
свободного  остатка  фонда  фи-
нансовой  взаимопомощи  сель-
скохозяйственного  кредитного 
потребительского  кооператива, 
являющегося  источником  зай-
мов,  предоставляемых  членам 
кредитного 
кооператива, 
не 
может  составлять  более  чем  50 
процентов его средств [1]. 
Поэтому  предлагаем  вре-
менно  свободный  остаток  фон-
да  финансовой  взаимопомощи 
СКПК 1-го уровня передавать в 
фонд  финансовой  взаимопомо-
щи СКПК 2-го уровня на основе 
договора  займа,  что  позволит 
перераспределять 
денежные 
средства  между  кооперативами 
внутри системы. 
Такой  механизм  меж-
кооперативного  займа  законо-
дательно  разрешен  и  выгоден 
для всех  участников региональ-
ной  системы  сельскохозяйст-
венной  кредитной  потребитель-
ской  кооперации,  так  как  по-
зволяет  удовлетворять  потреб-
ности  СКПК  1-го  уровня  в  раз-
мещении  свободных  денежных 
и  получении  займов,  а  в  конеч-
ном  итоге  наиболее  полно 
удовлетворять 
потребности 
пайщиков. 
Предлагаем  для  совер-
шенствования  механизма  взаи-
моотношений СКПК 1-го и 2-го 
уровней  денежные  средства  ре-
зервных  фондов  СКПК  1-го 
уровня  передавать  в  распоря-
жение СКПК 2-го уровня, но на 
условиях  немедленного  возвра-
та  СКПК  1-го  уровня  в  случае 
необходимости.  Это  позволит 
защитить 
от 
обесценивания 
средства 
резервных 
фондов 
СКПК  1-го  уровня  и  получить 
доход (процент). 
Рассмотренные  выше  ре-
зервы  повышения  эффективно-
сти  деятельности  СКПК  воз-
можно  задействовать  только  в 
случае  наличия  региональной 
системы  сельскохозяйственной 

 

жүктеу/скачать 2,69 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: