Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференцияның материалдары



жүктеу 2.56 Mb.
Pdf просмотр
бет1/26
Дата15.03.2017
өлшемі2.56 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


КАРАГАНДИНСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
КАЗПОТРЕБСОЮЗА 
РГКП Институт экономики Комитета науки Министерства 
образования и науки Республики Казахстан 
Палата предпринимателей Карагандинской области НПП РК 
ФГБУ Институт экономики Уральского отделения Российской 
академии наук 
ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» 
(Национальный исследовательский университет) 
Фонд социально-экономического развития «Евразийское содружество» 
Казанский кооперативный институт Российского университета 
кооперации 
 
 
 
«Еуразиялық экономикалық одақта (ЕАЭО) индустриялды-
инновацияны дамыту мәселелері мен келешегі» 
Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференцияның  
МАТЕРИАЛДАРЫ 
 
 
МАТЕРИАЛЫ  
международной научно-практической конференции 
«Проблемы и перспективы индустриально-инновационного развития в 
Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)» 
 
 
MATERIALS 
 of international research and training conference  
"Problems and outlook of industrial and innovative development in the 
Eurasian Economic Union 
 
 
 
Том 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Қарағанды  2014 


УДК 338 
ББК 65.9 
П78 
 
 
«Проблемы  и  перспективы  индустриально-инновационного  развития  в 
Евразийском  экономическом  союзе (ЕАЭС)»:  Материалы международной 
научно-практической  конференции,  11  декабря  2014г.  –  Караганды:  КЭУК, 
Т.2 - 204с. 
 
 
ISBN 978-601-233-442-5
 
 
 
В  сборнике  материалов  международной  научно-практической 
конференции 
раскрываются 
приоритеты 
индустриально-
инновационного  развития  и  формирования  конкурентоспособной 
модели  экономики  стран  ЕАЭС,  основные  направления  поддержки  и 
развития  сферы  предпринимательства  в  странах  ЕАЭС,  социально-
политические  аспекты  индустриально-инновационного  развития  стран 
ЕАЭС,  направления  развития  финансово-кредитной  системы  в  странах 
ЕАЭС,  современные  тенденции  развития  систем  бухгалтерского  учета, 
аудита,  статистики  и  оценки  в  странах  ЕАЭС,  актуальные  вопросы 
развития  систем  менеджмента  и  маркетинга  в  странах  ЕАЭС.  Также 
рассмотрены  концепция  «зеленой  экономики»  и  актуальные  проблемы 
экологического менеджмента в странах ЕАЭС, направления интеграции 
и  взаимодействия  нормативно-правой  сферы  стран  ЕАЭС  и 
современные механизмы противодействия коррупции и возможности их 
применения в странах ЕАЭС. 
 
 
Отпечатано с авторских оригиналов  
 
 
 
УДК 338 
ББК 65.9 
 
 
 
 
ISBN 978-601-233-442-5                                  
© Карагандинский экономический  
университет Казпотребсоюза, 2014 
 
 


СОДЕРЖАНИЕ 
 
АЙНАБЕК К.С. 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 
ОРГАНИЗАЦИИ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ПО 
РАЗМЕЩЕНИЮ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ 

АБДРАХМАНОВА А.Р. 
ҚАЗАҚ ТІЛІН МЕҢГЕРТУДЕ ОЙЫН ЭЛЕМЕНТТЕРІН ҚОЛДАНУДЫҢ МАҢЫЗДЫЛЫҒЫ 
12 
АЛМЕШОВ Н.А. 
ПЕДАГОГИКАЛЫҚ ПРОЦЕССТІ ТИІМДІ ҰЙЫМДАСТЫРУ 
13 
АМАНЖОЛОВА А.Е. 
ЖЕКЕ ТҰЛҒА ҚАЛЫПТАСТЫРУДАҒЫ ҰСТАЗДЫҢ РӨЛІ 
15 
АУБАКИРОВА Г.Т. 
ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫМ ЯЗЫКАМ 
17 
БАЙКЕНОВА Г.Г., БЕНЦ Т.В. 
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ «ЗЕЛЁНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РК 
19 
БАРШАЕВА К., НЫГМЕТОВА Е. 
МЕКТЕПТЕ БІЛІМ БЕРУ ПРОЦЕССІН ҰЙЫМДАСТЫРУ 
21 
БӘДЕЛХАН М. 
ҚЫТАЙ ТІЛІН ОҚЫТУДА НАЗАР АУДАРАТЫН КЕЙБІР МӘСЕЛЕЛЕР 
23 
БЛЯЛОВ А. 
ОҚУ ПРОЦЕССІНДЕ ЖАҢА ТЕХНОЛОГИЯНЫ ҚОЛДАНУ 
28 
БОКЕБАЕВА М.Т. 
БАСТАУЫШ СЫНЫП ОҚУШЫЛАРЫНА ЭКОЛОГИЯЛЫҚ БІЛІМ БЕРУ 
30 
БЕЛОУСОВА А.А. 
РАЗВИТИЕ ПРОЕКТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОАО «АК БАРС» БАНК 
31 
БУКИРБАЕВА Н.З.  
«НҰРЛЫ ЖОЛ» – ӨРКЕНДЕУДІҢ КЕПІЛІ; ТАРИХИ САРАПТАМА 
34 
ГАЙНУТДИНОВА Г.Ф. 
ПОЛИЯЗЫЧНОЕ 
ОБРАЗОВАНИЕ 
КАК 
ОСНОВА 
ДЛЯ 
ИНДУСТРИАЛЬНО-
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
37 
ДАУЛЕТОВА А., АКИМОВА Д. 
ЭКОМЕНЕДЖМЕНТ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ» 
40 
ДҮЙСЕМБАЕВ А.А., ЖҰМАБЕКОВА А.Е., ОРЫНБАСАР А.Қ. 
ТУРИСТІК САЛАНЫҢ ЕЛ ЭКОНОМИКАСЫНА ӘСЕРІ МЕН ДАМУЫНЫҢ ӘЛЕМДІК ДЕҢГЕЙІ 
43 
ЖАНДИЛЬДИН Т.Е
К  ВОПРОСУ  ЗАЩИТЫ  ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ  СОБСТВЕННОСТИ  В  РЕСПУБЛИКЕ 
КАЗАХСТАН 
48 
ЖУМАБЕКОВА М.Б. 
РАЗВИТИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕНЕДЖМЕНТА СФЕРЫ УСЛУГ 
51 
ЖУМАХМЕТОВА Ж.Х., ЖУСПЕКОВА А.К., ЖЕТПИСОВ С.У. 
ҰЛЫТАУ 
АУДАНЫНЫҢ 
ТУРИСТІК-ӨЛКЕТАНУ 
ЖҰМЫСТАРЫНЫҢ 
ДАМУ 
ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
53 
ZHUNUSSOVA A.K., BELDENOVA K.A
PROBLEMS OF TRAINING SPECIALISTS AND THE FORMATION OF THE LABOR MARKET 
55 
ЗАМБИНОВА З.Б
ЗАРУБЕЖНЫЙ  ОПЫТ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ  И 
ПРИМЕНЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
58 
КАДИРОВ Б., ТЛЕПБЕРГЕН Н.  
ҚАЗАҚСТАН ЭКОНОМИКАСЫНА ТІКЕЛЕЙ ШЕТЕЛДІК ИНВЕСТИЦИЯЛАРДЫ ТАРТУ 
61 
АБИЕВ Е.ҚАРЖАСОВА Г.Б. 
ҚЫЛМЫСТЫҚ КҮРЕСТЕГІ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЫНТЫМАҚТАСТЫҚ 
67 
КЛИШИНА Е.А. 
СМЕНА  ПАРАДИГМЫ  ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО  РОСТА  –  ОБЪЕКТИВНЫЙ  ФАКТОР 
СОЗДАНИЯ ЕАЭС 
70 
КЛИШИНА М.В.  
ГРАЖДАНСКИЙ  МИР,  МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ  СОГЛАСИЕ  И  МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНАЯ 
ТОЛЕРАНТНОСТЬ – ПРЕДПОСЫЛКИ И ЦЕЛЕПОЛАГАЮЩИЕ ОРИЕНТИРЫ ЕВРАЗИЙСКОГО 
ОБЩЕСТВА 
75 
КРИВОГУЗОВА Н.А. 
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ 
81 
 
 


КАЙГОРОДЦЕВ А.А. 
МЕТОДИКА  ОЦЕНКИ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ЭФФЕКТИВНОСТИ  МАЛОГО  И  СРЕДНЕГО 
БИЗНЕСА 
86 
МАЖИТОВА С., ВИТУН С., ЖАКСЫБАЕВА М.И. 
ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКОВ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В НЕДВИЖИМОСТЬ 
91 
МАТАШЕВА
 
А.Е. 
ЛОГИСТИЧЕСКАЯ  СИСТЕМА  РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН:  АНАЛИЗ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ 
РАЗВИТИЯ 
97 
МАШАБАЕВА Ж. 
ЖАҢА ТЕХНОЛОГИЯНЫ САБАҚ ПРОЦЕССІНДЕ ҚОЛДАНУ 
100 
МЕДИЕВА З.Н. 
ОҚУШЫ ТӘРБИЕСІНДЕГІ СЫНЫП ЖЕТЕКШІСІНІҢ ОРНЫ 
102 
МИНЖАНОВ Н.А., ЕРТЫСБАЕВА Г.Н.АЙКИШЕВА А
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ 
АСПЕКТЫ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
КОРРУПЦИОННОЙ 
ПРЕСТУПНОСТИ 
103 
МҰҚЫЖАН Г.Б. 
ОЙЫН ЭЛЕМЕНТТЕРІН ҚОЛДАНУ ӘДІСТЕМЕСІ 
107 
МУСИНА Ж.А. 
МЕКТЕПКЕ ДЕЙІНГІ МЕКЕМЕДЕ ХАЛЫҚТЫҚ ПЕДАГОГИКАНЫ ҚОЛДАНУ 
108 
МЫРЗАЛИЕВА А. 
САБАҚТА ЖАҢА АҚПАРАТТЫҚ ТЕХНОЛОГИЯНЫ ҚОЛДАНУ ТӘСІЛДЕРІ 
110 
НУРКЕЕВА Б.А.  
ПОЛИЯЗЫЧНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ,  КАК  ОДНИН  ИЗ  ПРИОРИТЕТНЫХ  НАПРАВЛЕНИЙ 
СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
112 
НЕТЕСОВА В.Ю. 
МОДЕЛЬ  ФОРМИРОВАНИЯ  ФИНАНСОВЫХ  РЕСУРСОВ  ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ  СУБЪЕКТОВ, 
ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ИХ ФИНАНСОВУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ 
115 
ОМАРОВА С.Ж. 
БАСТАУЫШ СЫНЫП ОҚУШЫЛАРЫНА ПАТРИОТТЫҚ ТӘРБИЕ БЕРУ 
122 
ОРЫНБАСАРОВА Е.Д., ОСПАНОВ А.Б. 
ЕРКІН 
ЭКОНОМИКАЛЫҚ 
АЙМАҚ 
ЖАҒДАЙЫНДА 
СЕРВИСТІК 
КОМПАНИЯНЫҢ 
ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ЖОБАЛАРЫНЫҢ БАСҚАРЫЛУЫН ТАЛДАУ 
124 
ОТЕБАЙ А.Б. 
РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В 
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
132 
САБЫРОВА Г.С. 
БОЛАШАҚ  МҰҒАЛІМДЕРДІҢ  ОҚУШЫЛАРМЕН  СӨЙЛЕСЕ  БІЛУ  ЕРЕКШЕЛІКТЕРІН 
ДАМЫТУ 
137 
САДЫКОВА А.К. 
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ 
СВЯЗИ, 
КАК 
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ 
ОБЪЕКТ 
ИССЛЕДОВАНИЯ 
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 
138 
САКИШЕВА Э.Ж. 
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 
141 
ДОСКАЛИЕВА Б.Б., САПИНОВ А.С.  
СТРАТЕГИЯ 
УПРАВЛЕНИЯ 
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ 
КАПИТАЛОМ 
В 
НАЦИОНАЛЬНОЙ 
ЭКОНОМИКЕ 
144 
САРСЕМБАЕВА Т.О. 
ҚАЗАҚ ТІЛІН ҮЙРЕНУДЕГІ ЖАҢА АҚПАРАТТЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАР 
148 
СРАИЛОВА Г.Н., ДОСМАГАМБЕТОВА Б.Б. 
ОЦЕНКА ЭКОНОМИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В ГОРОДЕ КАРАГАНДЕ 
150 
САДУОВ А.Ж., XАМИТОВА Е.А. 
ҚЫЗМЕТ  КӨРСЕТУ  САЛАСЫНДА  БИЗНЕСТІ  ҰЙЫМДАСТЫРУДЫҢ  ФРАНЧАЙЗИНГТІК 
ҮЛГІСІ 
153 
САЙФУЛЛИНА Ю.М., АМАНГЕЛЬДИН Д. 
НАЦИОНАЛЬНЫЕ 
ОСОБЕННОСТИ 
БАНКОВСКОГО 
КРЕДИТОВАНИЯ 
МАЛОГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ 
157 
СМАГУЛОВА К.С., ШАХШИНА А.К. 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО  КАК  ФАКТОР  ИННОВАЦИОННОГО  РАЗВИТИЯ  РЕСПУБЛИКИ 
КАЗАХСТАН 
160 
ТАЛИМОВА Л.А. 
ГЕНЕЗИС  И  МЕТОДОЛОГИЯ  ФИНАНСОВОГО  МЕХАНИЗМА  ИННОВАЦИОННОГО 
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
163 


ТАЛЬЯНКИНА Т.Ю. 
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРОДАЖ БАНКОВСКИХ ПРОДУКТОВ 
172 
ТАЛИМОВА Г.У., СОВЕТ Ш.М. 
АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИИ «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ» В СТРАНАХ ЕАЭС 
175 
ТӨЛЕГЕН П.Қ. 
БЕЙНЕЛЕУ ӨНЕРІНЕ БАУЛУ ӘДІСТЕМЕСІ 
178 
ТАЛИМОВА Г.У., ЧИРКИНА С.  
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС 
179 
ТЛЕУБЕКОВ Т.С. 
ИННОВАЦИОННАЯ 
СТРАТЕГИЯ 
ПОВЫШЕНИЯ 
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 
ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЗАХСТАНА 
184 
УЗБЕКОВА К.Б. 
МЕКТЕПТЕ ПАТРИОТТЫҚ ТӘРБИЕ БЕРУДІҢ МАҢЫЗДЫЛЫҒЫ 
186 
УКЕЕВА А.К. 
ОҚУШЫЛАРДЫ ҰЛТТЫҚ ҚҰНДЫЛЫҚТАРДЫ ҚҰРМЕТТЕУГЕ ТӘРБИЕЛЕУ 
188 
ШИМШИКОВ Ж.Е. 
ОПТИМИЗАЦИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ КАК СПОСОБ СНИЖЕНИЯ 
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ 
190 
ШАУШЕКОВА М.С.  
ИДЕИ 
СОВРЕМЕННОГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
УСТРОЙСТВА 
В 
КОНЦЕПЦИИ 
АЛАШОРДИНЦОВ 
197 
ШУКУШЕВА Е.В., ТУТИНОВА Н.Е.  
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ 
КОНЦЕПЦИИ 
НЕПРЕРЫВНОГО 
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА НА УРОКАХ ИСТОРИИ 
199 
 


УДК 338.242; 343.37. 
 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ 
 
АЙНАБЕК К.С.,  
д.э.н., профессор, КЭУК, г.Караганда 
 
Организация  деятельности  по  размещению  государственных  заказов  вытекает  из 
раздаточно-сдаточных 
отношений, 
развитие 
которых 
обусловлены 
государственной 
собственностью и административно-командной системой управления[1]. Поэтому при реализации 
раздаточно-сдаточных  отношений  и  различных  форм  их  проявления,  в  частности,  размещение 
государственных  заказов,  проведение  тендеров  имеют  особенности,  которые  проявляются  как  в 
позитивных, так и негативных результатах для государства и субъектов процесса.  
Реализации  раздаточно-сдаточных  отношений  посредством  института  размещению 
государственных  заказов  имеет  различие  в  международном  пространстве.  В  высокоразвитых 
странах  институты  размещения  государственных  заказов  максимально  ограничивают 
возникновения  условий  риска  и  потери  от  тендерных  операций.  Это  обусловлено 
высокоэффективной правовой и организационной системой, многовековой культурной традицией, 
системой мотивации и другими факторами.  
Например, в Японии имеется большой набор институциональных подходов предупреждения 
коррупции,  как  в  целом  экономической  системе,  так  и,  в  частности,  в  сфере  размещения 
государственных заказов.  
«Предупреждение коррупции,  - отмечает эксперт М.А. Сутормина-Гилевская, - сводится, в 
частности,  к  установлению  запретов.  В  Японии  чиновник  политически  нейтрален  или отстранён 
от  частного  бизнеса.  Закон  не  позволяет  государственным  и  муниципальным  служащим  быть 
одновременно руководящим лицом, советником, членом совета компании и другой организации, 
вести  собственное  коммерческое  предприятие  с  целью  получения  прибыли  в  торговой, 
промышленной  и  финансовой  сферах.  И  после  ухода  со  службы  отставному  чиновнику  не 
разрешается  в  течение  двух  лет  занимать  должности  в  коммерческом  предприятии  той  области, 
которую он курировал последние пять лет службы. Совет по делам персонала может потребовать 
от служащего отчёта о владении акциями в сфере, к которой чиновник имеет отношение»[2]. 
Согласно    статистики  в  Японии  редки  случаи  коррупции.  Это  вытекает  из  того,  что  и 
«японский законодатель с одной стороны, - как отмечают А.Г. Корчагин и А.М. Иванов, проявляет 
заботу о том, что бы никто не создавал помехи в надлежащей деятельности публичных органов, 
устанавливая уголовную ответственность за такие посягательства. С другой стороны, различными 
нормами  побуждает  самих  служащих  заботиться  о  сохранении  своего  "лица",  которое  может 
служить гражданам представлением обо всём государственном аппарате»[2]. Здесь немаловажно 
отметить тот факт, что государственные служащие в Японии материально мотивированы и им есть 
что терять. Государственные и муниципальные служащие не ущемлены в материальном плане по 
сравнению  с  работниками  частного  сектора.  Совет  по  делам  персонала,  отмечают  эксперты, 
ежегодно докладывают парламенту и правительству о  национальных тенденциях в оплате труда. 
При  выявлении  заметного  роста  оплаты  труда  в  частном  секторе  (не  менее,  чем  на  5%)  Совет 
обязан  вносить  рекомендации  о  соответственном  изменении  и  уровня  зарплаты  служащих, 
которые парламент обычно утверждает[2]. 
Они  постоянно  совершенствуют  систему  правил  и  институтов  в  достижении  искоренения 
коррупции. При положительном состоянии в сфере борьбы с коррупцией японцы активно изучают 
исторический  опыт  и  новые  подходы  борьбы  с  коррупцией  в  странах  с  глубокими 
демократическими традициями.  
Другой пример высокоэффективной борьбы с коррупцией можно наблюдать из достижений 
Южной  Кореи.  Сегодня  в  Южной  Кореи  постоянно  и  системно  усовершенствуют 
антикоррупционные  социально-экономические  и  правовые  механизмы.  Здесь  особо  нужно 
отметить  небезызвестную  программу  «OPEN».  Она  приобрела  мировую  известность  и  получила 
признание.  Основная  идея  «OPEN»  состоит  в  том,  как  отмечают  эксперты,  чтобы 
усовершенствовать  процедуры  прохождения  заявок  на  получение  разрешений  на  деятельность  с 
помощью  электронной  технологий  и  Интернета  при  онлайновом  режиме.  Данная  программа 
представляется примером увеличения прозрачности в системе выдачи разрешений и лицензий[2]. 


Система «OPEN» состоит из следующих элементов:  
1.  Она  охватывает  54  вида  государственных  услуг  (в  сферах  жилищного  хозяйства, 
строительства, транспорт, окружающей среды, культуры, туризма, промышленности, экономика и 
так далее).   
2.  Бюро  обработки  заявок  в  электронном  формате.  В  нем  принимаются  и  обрабатываются 
заявки.(
www.cyber.seoul.kr
). 
3.  В  онлайновом  режиме  доступна  информация  о  нормах  и  правилах  и  система  поиска 
нормативных.  
4. На страничке «Глас народа» обрабатываются обзоры общего качества управления и услуг 
в системе OPEN; 
5. В системе OPEN имеются раздел статистики и отчётности. В ней статистические имеются 
данные по 10 направлениям, разбитые по категориям в соответствии со сферой оказания услуг и 
задачами[2].  
В  Южной  Корее  электронная  система  в  сфере  государственных  закупок  значительно 
содействует  проявлению  объективности  и  беспристрастности  в  процессе  выбора  подрядчика. 
Эксперты пишут, что выступающие на торгах покупатели используют стандартные электронные 
аукционные документы; все критерии для процедуры начиная от аукциона до выбора подрядчика 
собраны  и  одновременно  открыты  публике.  Правительственная  система  электронных  закупок 
требует,  чтобы  любые  изменения  и  поправки  были  открыты  в  течение  5  дней  до  даты  торгов, 
чтобы  все  участвующие  предприятия  могли  рассмотреть  изменения.  В  период  первого 
десятилетия двадцатого века электронные торги через правительственную систему Южной Кореи 
вычислялись в 92% от всех торгов на государственные закупки. 
Электронная  система  государственных  закупок  в  Южной  Корее  стала  образцовой  во  всём 
мире.  Эта  правительственная  электронная  система  значительно  увеличила  количество  деловых 
сделок  между  государственными  институтами  и  частными  предприятиями  и  повысила  качество 
услуг, деловых отношений. Об эффективности этой системы говорит следующая цифра: система 
электронных  закупок  сохраняет  3,2  триллиона  вон(или  52,16  триллион  тенге  по  курсу  на 
настоящее время) государственных расходов ежегодно[2].  
Успех  системы  «OPEN»  произвёл  сенсацию  среди  мирового  сообщества.  Поэтому  ООН 
приветствует  распространение  в  государственных  структурах  всех  стран  системы  «OPEN», 
созданная Южной Кореей. Однако в большинстве  развивающихся стран данная система «OPEN» 
не будет полноценно и эффективно функционировать без наличия политической воли на борьбу с 
коррупцией,  а  также  и  устранением  кардинально  поражённости  государственного  механизма 
ржавчиной коррупции. 
Далее можно отметить, что механизм действия «OPEN» нашёл своё воплощение в странах 
Балтии. Этот положительный пример можно использовать и в странах ЕАЭС для способствования 
интенсивного экономического развития. 
Наличия  политической  воли  в  борьбе  с  коррупцией  жестко  проявляется  в  Сингапуре,  что 
способствовало высокому достижению в деле борьбы с коррупцией. В настоящее время Сингапур 
занимает  лидирующие  места  в  мире  по  отсутствию  коррупции,  экономической  свободе  и 
развитию бизнеса.   
Сингапур признан  лидером в борьбе с коррупцией из всех азиатских стран. За Сингапуром 
следует Гонконг, затем - Япония, Макао и Тайвань.  
По Индексу Восприятия Коррупции (ИВК), Сингапур был седьмой в мире, и первой среди 
азиатских стран. И на современном этапе  Сингапур следует принятому курсу, повышая рейтинг 
ИВК, который составляет 9,4 из 10 баллов[2].   
Успех  «сингапурского  чуда»  заключается  в  том,  что  власть  смогла  сформировать 
эффективно  действенную  антикоррупционную  политику,  которая  реализуется  системно 
социально-экономическими,  институциональными  механизмами,  дающие  реальные  позитивные 
результаты. 
В  данном  процессе  политическая  воля  является  фундаментом  для  обеспечения 
эффективность антикоррупционной политики Сингапура. 
В Сингапуре антикоррупционная стратегия основывается на 4 столпах: 
- эффективное управление; 
- эффективные законы; 
- эффективное исполнение; 
- эффективное антикоррупционное ведомство[2].   


В борьбе с коррупцией опыт Сингапура наглядно демонстрирует минимизацию коррупции, 
если  реализуются следующие принципы:  
1)Сильная политическая воля, реализуемая на практическом уровне борьбы с коррупцией. 
2)  Понимание и поддержка общества.  
3) Жесткие законы, направленные на искоренение коррупции. 
4) Соответствующее жалованье для достойного уровня  жизни государственных служащих.  
5) Принцип меритократии.  
6) Обязательное наказание коррумпированных чиновников.  
7)Эффективное функционирование ведомства по борьбе с коррупцией.  
8)Личные примеры руководителей высшего звена в борьбе с коррупцией.    
Данные факторы непосредственно влияют на отношение субъектов бизнеса и государства и 
местного управления в сфере и государственных закупок.   
Большинство  высокоразвитых  стран  и  составляют  список  лидеров  достаточно  чистых  в 
отношении  коррупции.  К  ним  относятся  по  рейтингу:  Финляндия,  Дания,  Новая  Зеландия, 
Исландия,  Сингапур,  Швеция,  Канада,  Нидерланды,  Люксембург,  Норвегия,  Австралия, 
Швейцария,  Соединённое  Королевство,  Гонконг,  Австрия,  Израиль,  США,  Чили,  Ирландия, 
Германия, Япония[2].  
Для  стран  СНГ  главной
 
проблемой  в  практике  госзакупок  представляется  человеческий 
фактор,  который  порождает  коррупцию.  Опасным  становиться  сращивание  власти  и  бизнеса. 
Однако  зарубежные  эксперты  подчеркивают,  что  научно  проработанная  институциональная  и 
нормативная  база  для  развития  и  реализации  государственных  закупок  вполне  могут  свести 
возможные  риски  и  потери  к  минимуму,  при  этом  лобби  превращается  лишь  в  один  из 
инструментов выбора при прочих равных обстоятельствах. 
Здесь  нужно  отметить,  что  в  закупочной  практике  за  рубежом  к  основным  базовым 
принципам относят:  
- прозрачность (transparency)  
- открытость и доступность информации о закупках;  
-  подотчетность  и  соблюдение  процедур  (accountability  and  duprocess)    четкое  следование 
закупочным процедурам при государственном и общественном контроле;  
-  открытая  и  эффективная  конкуренция  (open  and  effective  competition)  -  недопущение 
дискриминации; справедливость (fairness)  
- равные возможности для всех участников закупок[3]. 
В высокоразвитых странах государственные закупки, размещение заказов осуществляется на 
основе общеизвестных и общепринятых способов и методов: 
▶ конкурсные процедуры (открытые, закрытые, двухэтапные, селективные);  
▶ закупки на основе переговоров с несколькими потенциальными поставщиками;  
▶ закупки в обычной торговой сети (метод запроса котировок);  
▶ закупки у единственного источника.  
Ниже  предлагается  рисунок,  раскрывающий  в  формате  схемы  госзакупки  за  рубежом, 
проявление    общего  и  особенного.  При  этом  по  схеме  видно,  что  большинство  развитых  стран 
учитывает в своем национальном законодательстве международные требования.  
Здесь  нужно  отметить  и  по  рисунку1,  что  больше  всего  в  международной  практике 
используются  именно  конкурсные  процедуры,  что  способствует  и  служит  условием  равного 
доступа  к  государственным  заказам,  полноценного  проявления  принципов  открытости  и 
прозрачности всех процедур и критериев выбора.  
В  мировой  практике  выявлена  закономерность,  которая  выражается  в  том,  что  потери  от 
протекционистской политики государства всегда выше, чем выгоды, получаемые национальными 
производителями,  и  при  этом  страдают  и  ущемляются  национальные  потребители.  Однако 
отдельные  страны  преимущественно  предоставляют  при  госзакупках  различного  вида 
преференции  местным  поставщикам,  тем  самым  оказывая  реальную  поддержку  субъектам 
национальной  экономики.  Но  такое  явление  на  практика  постепенно  сокращается,  на  что 
воздействовало влияние международных организаций, таких как ВТО и другие. 
Однако  в  реалии  еще  не  созрели  в  полноте  условия  для  полного  отказа  от  политики 
протекционизма.  Эксперты  отмечают,  что    в  некоторых  странах  государственное  регулирование 
осуществляется  с  целью  упорядочения  притока  иностранного  предпринимательского  капитала  и 
защиты интересов местных фирмДля подтверждения сказанному они приводят примеры. Так, в 


этих  странах  законодательно  закрепляется  право  местных  компаний  на  приоритет  в  уровне  цен. 
Ценовые  преимущества  для  местных  субъектов  хозяйствования  могут  составлять  от  6%  (США, 
Канада) до 15% (Кувейт, Индия) и более[3]. В то же время исключением является Германия, где 
законодательство  запрещает  оказывать  предпочтение  субъектам  национальной  экономики.  А  в
 
Австралии  и  Новой  Зеландии  нет  законодательных  актов,  специально  регулирующие  сферу 
государственных  закупок.  При  этом  в  этих  странах  применяются  преимущественно  конкурсные 
методы  реализации  государственных  заказов.  Но  они  регулируются  только  подзаконными 
нормативными документами исполнительных и административных органов власти. Далее нужно 
отметить,  что    территории  пользуются  преимущественно  правами  автономии  в  рамках  общей 
государственной политики закупок, хотя финансовый контроль над государственными расходами 
осуществляется  по  линии  Казначейства  (министерства  финансов)  на  основе  действующего 
законодательства[3]. 



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет