http://conference.antiterror.rsbi.kz    «Терроризмге  арналған  халықаралық  конференция»

 

400 

бекітілді.  Сонымен  бірге  ЕурАзЭҚ  шегінде  Мемлекетаралық  Кеңес,  Интеграциялық 

Комитет, Парламентаралық Ассамблея (ПАА) және Қауымдастық Соты құрылды.  

Елдер  арасындағы  осы  жүргізілген  бірігу  қоғамдық  өмірдің  барлық  салаларында 

ауыртпалықсыз,  проблемаларсыз  өткен  деп  айтуға  болмайды.    Керісінше,  мемлекет-

серіктестер  ұйымдастырушылық  -  қаржылық  мәселелерден  бастап,  соңында  әртүрлі 

салаларда  ұлттық  заңнамаларды  үйлестіру  мақсатында  Қауымдастықтың  келісім-

құқықтық базасын құру қажеттілігіне тап болды. 

2006  жылдың  16  тамызында  ЕурАзЭҚ  Мемлекетаралық  кеңесінің  Кедендік  одақ 

мемлекеттері-ЕурАзЭҚ  мүшелерінің  одағын  құру  туралы  №  313  шешімі  басты  болып 

келеді.  №  5-қосымшада  ЕурАзЭҚ  шегінде  ортақ  экономикалық  кеңістіктің  құқықтық 

базасын құруға қажет құжаттар тізімі келтірілгені анықталынды. 

Қабылдауға  тапсырылған  келісім-құқықтық  актілер  Еуропалық  Одақтың  құрылтай 

құжаттарындағы  еркіндіктерге  ұқсас  шартты  атты  «еркіндіктер»  салалары  бойынша 

шектеулі түрде топтастырылғандығы қызықты факт. 

Мемлекетаралық кеңестің мұндай үш еркіндігі көрсетіледі: 

Бірінші  «қызметтер  қозғалысының  еркіндігі»  шегінде  ЕурАзЭҚ  –  мүше-

мемлекеттермен  қызметтерді  сату;  білім  беру  мекемелерін  аттестаттау  мен  аккредиттеу 

саласындағы  ынтымақтастық;  Беларусь,  Ресей  мен  Қазақстанның  жалпы  мұнай-газ 

нарығын  ұйымдастыру  тәртібі,  басқару,  дамыту  бойынша  Жоба  Келісімдерді  қабылдау 

қарастырылады.  

Екінші  «капитал  қозғалысы  еркіндігі»  шегінде  Қоғамдастыққа  кіретін  және 

инвестициялау кезінде инвесторлар құқықтарын қорғау механизмін ескеретін мемлекеттер 

капиталдарының  қозғалысын  ырықтандыруға  бағытталған  актілерді  қабылдау 

қарастырылады.  Оларға  инвестициялық  қызмет  негізі  туралы,  валюталық  саясаттың 

капитал  қозғалысымен  байланысты  реттеу  мен  бақылау  операцияларының  негізін 

қалайтын принциптер туралы Жоба Келісімдері жатады. Сонымен қатар капиталдың еркін 

қозғалысын  қамтамасыз  ету  үшін    қаржылық  нарықтарда  жағдайлар  жасау  Жоба 

Келісімін,  жалпы  сақтандыру  нарығын  құру  туралы  Жоба  Хаттамасын  құрып,  қабылдау 

керек. 

Үшінші  еркіндік  кедергісіз  «жұмыс  күшінің  қозғалысына»  арналған.  Бұл  мақсатта 

жақтармен  еңбекші-мигранттар  мен  олардың  отбасы  мүшелерінің  құқықтық  мәртебесі 

туралы  Жоба  Келісімін,  жасырын  миграцияға  қарсы  әрекет  бойынша  ынтымақтастық 

туралы Жоба Келісімін жасау қарастырылады [2].  

Шешімде  Қоғамдастық  мүше-мемлекеттердің  келісімді  экономикалық  саясатына 

арналған құжаттарды қабылдау қарастырылады. Бұл актілер негізінен бәсекелестік саясат, 

табиғи  монополия  субъектілерінің  қызметін  бірыңғай  реттеу  ережелерін  белгілеуге 

қатысты. 

Кедендік  одақтың  жұмыс  атқаруы  үшін  сәйкес  келісім-құқықтық  база  қажет. 

Мамырда  өткен  ЕурАзЭҚ  шегіндегі  соңғы  Мемлекетаралық  кеңеске  дейін  30-ға  жуық 

халықаралық келісімдер жасалынды. 2007 жылдың 6 қазанында Душанбе қаласында өткен 

ЕурАзЭҚ  Мемлекетаралық  кеңесінің  отырысында  мемлекеттер  басшыларымен  біртұтас 

Кедендік  аймақты  құру  мен  Кедендік  одақты  құру  және  Кедендік  одақ  Комиссиясы 

туралы келісімдерге қол қойылды. 2008 жылдың 25 ақпанында Белоруссия, Қазақстан мен 

Ресейдің үкімет басшыларымен жоғарыда аталған келісімдермен бірге Кедендік одақтың 

келісім-құқықтық  базасының  негізін  құрайтын  тоғыз  мәміле  қабылданды.  2008  жылдың 

желтоқсанында  Мәскеуде  өткен  ЕурАзЭҚ-ның  отырысында  кедендік-тарифтік  және 

техникалық  реттеу  мәселелері,  Кедендік  Одақ  Комиссиясының  Секретариатының 

қызметін  ұйымдастыру  жағдайлары  бойынша  16  халықаралық  келісім  қабылданды. 

Кедендік  Одақ  Комиссиясының  2009  жылдың  12  тамызында  өткен жетінші  отырысында 

Беларусь  Республикасы,  Қазақстан  Республикасы  және  Ресей  Федерациясының  Әлемдік 

Сауда Ұйымына қосылуы туралы бірыңғай келіссөз делегациясы құрылды. Кедендік Одақ 

Комиссиясының  2009  жылдың  25  қыркүйегінде  өткен  отырысында  біртұтас  кедендік 

 

401 

аймақта  кедендік  реттеуді  қамтамасыз  ететін  Кедендік  одақтың  Кедендік  кодексінің 

жобасы мақұлданды. 

Кедендік  кодексінің  жобасы  1973  жылғы  кедендік  рәсімдерді  жеңілдету  мен 

үйлестіру туралы  Киот конвенциясының халықаралық стандарттарына сәйкес құрылған. 

ЕурАзЭС шегінде игтеграциялық үрдістерді жоғарылатуда 2000 жылғы ЕурАзЭС-ті құру 

туралы  келісімге  сәйкес  қатысушы  елдердің  ішкі  заңнамасын  үйлестіру  және  оны 

Қауымдастық  ішінде  жасалынған  келісімдерге  сай  келтіру  мәселелерін  қарастыруға 

құқылы Парламентарлық Ассамблеясы ерекше орын алады. 

Ассамблеяда,  ӘСҰ-ның  ережелері  мен  нормаларын  есепке  алғанда,  келесілерді 

түзету, дайындау және қабылдауға көңіл бөлінуі керек: 



 

кедендік,  антимонополиялық,  салықтық,  инвестициялық,  көліктік,  жер 

заңнамасы, қызметтерді сату туралы заңнамасының негіздерін; 



 

сыртқы  экономикалық  қызмет,  экспортты  бақылау,  стандартизациялау, 

капиталдың  жалпы  нарығы,  жалпы  төлем  жүйесі,  инновациялық  қызмет,  лицензиялау, 

шетел  инвестицияларын  қорғаудың  негізгі  қағидаттары,  экономикалық  және  ақпараттың 

қауіпсіздікті қамтамасыз  ету  негіздері,  ұлттық  құқықтық  жүйеде  халықаралық-құқықтық 

актілерді жүзеге асыру тәртібі туралы құқықтық актілілердің үлгілік жобаларын; 



 

интеллектуалды  меншік  құқықтарының  саудалық  аспектілері  бойынша 

келісімді жүзеге асыру бойынша ұсыныстар беру. 

Парламентаралық  Ассамблея  қызметінің  басым  бағыты  Кедендік  одақтың  сыртқы 

шекарасына  мемлекеттік  бақылаудың  келісімді  түрлерін  көшірілуінің  аяқталуына  және 

Одақ  мемлекеті  аумағының  шегінде,  соның  ішінде  үшінші  жақ  елдерден  шығып,  оның 

аумағында  еркін  айналысқа  жіберілген  тасымалданатын  тауарлардың  кедендік 

рәсімделуін жоюға әсер ететін ұйымдастырушылық-құқықтық механизмдерді құру болып 

табылады. 

Интеграцияға 

қатысушылардың 

Парламентаралық 

Ассамблея 

сияқты, 

Қоғамдастықтың басқа да органдарының мақсатты біріккен жұмысы ЕурАзЭҚ аумағында 

тиімді  келісім-құқықтық  базаны  құру  мен  экономикалық  және  гуманитарлық 

интеграцияны нығайтатынына көзі жетіп отыр.   

Алғашқы қадам 13 жыл бұрын жасалынды, бұл елдер көшбасшыларының саяси ерігі 

болды.  Екіншісі  –  бүгін.  Себебі  Кедендік  одақ  ақыр  аяғында  біртұтас  экономикалық 

кеңістік  үшін  негіз  құруы  қажет.  Ал  бұл  жоғары  интеграцияланған  экономикалардың 

бейнесі. 

Құрылған Кедендік одақ экономикалық интергацияның тереңделуіне бастапқы қадам 

болса,  онда  қатысушы  елдерде  халықаралық  еңбек  бөлінісі  жүйесінде  тек  өзінің 

мәртебесін  өзгертіп  қана  қоймай,  халықаралық  экономиканың  «бұрандасынан»  нағыз 

«әлем-экономикасына» айналу мүмкіндігі болады. 

 

Әдебиеттер  

1.  Еуразиялық  экономикалық  қауымдастықты  құру  туралы  келісім//  ЕурАзЭҚ 

ақпараттық бюллетені, 2001, №1. 

2.  Мемлекетаралық  кеңестің  Кедендік  одақ  мемлекеттері.  -ЕурАзЭҚ  мүшелерінің 

одағын құру туралы № 313 шешімі, 2006. 

3.  Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісім, 1994. 

4.  Кедендік  одақ  пен  біртұтас  экономикалық  кеңістіктің  құқықтық  құрылуын 

қамтамасыз ету туралы келісім, 1999. 

 

 

 

 

 

 

 

402 

Г. Е. Мусынова 

г. Астана 

 

РОЛЬ СУДА ПРИСЯЖНЫХ В УКРЕПЛЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ 

СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ 

 

«Я рассматриваю суд присяжных в качестве  единственного якоря 

до сих пор придуманного людьми, при помощи которого 

государство может удерживаться за принципы его конституции». 

Томас Джефферсон (1788) [1]. 

 

Сегодня одним из важных направлений судебно-правовой реформы, проводимой по 

инициативе  и  под  постоянным  контролем  Главы  государства,  является    практическое 

воплощение в жизнь конституционной нормы о реальном участии граждан в отправлении 

уголовного правосудия. 

Глобализация  правового  пространства  —  одна  из  основных,  объективных  причин 

введения  в  Казахстане  суда  с  участием  присяжных  заседателей,  отвечающего 

международным стандартам.  

В  Казахстане  предприняты  системные  и  последовательные  меры  по  усилению 

демократических  начал  при  отправлении  правосудия  по  уголовным  делам.  Внесение  в 

статью  75    Конституции    Республики  Казахстан  положения  о  том,  что  «в  случаях, 

предусмотренных  законом,  уголовное  судопроизводство  осуществляется  с  участием 

присяжных заседателей», является существенным шагом приближения нашего общества к 

правовому государству. 

В  рамках  европейских  стандартов,  беря  за  основу  существующие  сложившиеся 

мировые  модели  отправления  правосудия  с  участием  народа,  Казахстан  создает  свою 

национальную  модель  института  присяжных  заседателей  на  основе  существующей 

континентальной  модели  подвергающиеся  модернизированию  с  учетом  современного 

состояния и запросов общественной практики [2, С. 16]. 

В ходе профессиональных дискуссий выбрана оптимальная модель суда с участием 

присяжных заседателей. Организационно обеспечена форма его деятельности. 

Ключевой  особенностью  казахстанской  модели  суда  с  участием  присяжных 

заседателей  является  то,  что  ее  восприятие  в  народном,  общественном  сознании  тесно 

связано  с  судом  биев  и  адатом  —  обычным  правом  казахов.  Знание  и  учет  последнего 

поможет  в  определенной  степени  сохранить  и  самобытность  культуры,  в  том  числе 

правовой,  в  рамках  существующего  законодательства,  а  далее  расширить  введение 

элементов социальных институтов в отправлении властных полномочий [3, С. 26]. 

После  принятия  в  2006  году  соответствующих  законов  суд  присяжных  органично 

вписался  в  судебно-правовую  систему.  Очевидно,  что  с  его  введением  улучшилось 

качество  предварительного  расследования,  возросла  роль  адвоката  и  усилены  гарантии 

защиты прав и свобод личности в уголовном процессе, но самое главное – в полной мере 

действует принцип состязательности  и равноправия  сторон. 

Одна  из  причин  обращения  к  суду  присяжных  заключалась  в  чрезмерно  строгом  и 

неукоснительном следовании правовым предписаниям. Законность была возведена в ранг 

конституционного  принципа.  Ею  должны  руководствоваться  все  государственные 

структуры, включая и судебную систему, всех граждан. Законность предполагает точное и 

неуклонное  исполнение  норм  права  всеми  участниками  общественных  отношений.  В  то 

же  время  понятно,  что  закон  зачастую  не  поспевает  за  теми  процессами,  которые 

происходят  в  обществе.  Закон,  естественно,  стремится  реализовать  справедливость  в 

своих  нормах,  но  не  всегда  это  удается.  И  когда  возникает  противоречие  между 

законностью  и  справедливостью,  судья  без  колебаний  претворяет  в  своих  решениях 

принцип  законности.  В  противном  случае  он  может  быть  обвинен  коллегами  в 

некомпетентности,  непрофессионализме.  Больше  того,  он  рискует  расстаться  с 

 

403 

должностью. Существуют ли способы преодоления возникающих противоречий? Можно 

ли  каким-то  образом  примирить  законность  и  справедливость?  Видимо,  в  примирении 

этих двух начал и заключается миссия суда присяжных.  

Суд  присяжных  справедливо  считается  одним  из  демократических  начал  в 

уголовном  судопроизводстве.  В  отличие  от  профессиональных  судей  присяжные 

действительно более независимы. Над ним нет инстанций, перед которыми они держали 

бы  ответ  за  свой  вердикт.  Коллегия  присяжных  не  зависит  от  бюрократических 

показателей  своей  деятельности.  Их  задача  предельно  проста:  выслушав  стороны, 

показания  свидетелей,  оценив  представленные  доказательства,  ответить  на  главные 

вопросы: действительно ли деяние совершено подсудимым; он виновен или не виновен в 

содеянном; если виновен, то заслуживает ли он снисхождения.   

Но  в  то  же  время  эта  задача  чрезвычайно  сложна.  Если  в  процессе  оценки 

доказательств  в  судебном  разбирательстве  нет  полной  уверенности  в  виновности  или 

невиновности  подсудимого,  правосудие  не  свершится.  Эта  уверенность  рождается  на 

основе  субъективного  мнения,  которое  Гегель  называл  совестью.  И  лучшей  формой  для 

получения этой уверенности в виновности или невиновности подсудимого он считал суд 

присяжных. 

При  вынесении  решения  о  виновности  или  невиновности  у  подсудимого  должно 

быть доверие к тем, кто принимает  такое решение. В  уголовном процессе это доверие к 

суду  может  быть  достигнуто  только  при  помощи  суда  присяжных.  И  такой  суд  не 

случайно называется публичным судом. 

Наличие  суда  с  участием  присяжных  заседателей  в  государстве  обеспечивает 

непосредственное  участие  граждан  Республики  в  отправлении  правосудия,  отражая  тем 

самым  интересы  как  государства,  так  и  населения  —  граждан  Республики  Казахстан. 

Главное  отличие  данной  формы  судопроизводства  заключается  в  том,  что  виновность 

либо  невиновность  подсудимых  решает  не  профессиональный  судья,  который 

ассоциируется с государственной властью, а простые люди, руководствующиеся личным 

опытом,  морально  —  нравственными  соображениями  и  логикой,  что  исключает  какую 

либо предубежденность в отношении подсудимых. 

Почему  все-таки  основной  вопрос  судебного  процесса  -  признание  вины 

подсудимого - решено доверить присяжным заседателям? Признание вины влечет далеко 

идущие  правовые  последствия  вплоть  до  определения  меры  наказания.  Этим  актом  по 

существу решается судьба подсудимого.  

Одним  из  ярких  атрибутов  независимости  судебной  власти  во  все  времена  в 

различных  процессуальных  системах  провозглашался  суд  присяжных.  Присяжные 

судебные  заседатели,  решая  главный  вопрос  уголовного  дела  -  вопрос  о  виновности, 

представляли  подлинно  демократический  институт  отправления  независимого 

правосудия.  Они  служили  гарантией  независимости  суда,  обеспечивали  взаимосвязь 

населения  с  судебной  властью,  отражали  в  конкретных  судебных  вердиктах  массовое 

правовое сознание, оказывали ощутимое влияние на правовую политику государства.  

Присяжные  заседатели  в  сознании  граждан  олицетворяют  гарантию  справедливого 

отношения к рассматриваемому уголовному делу. Население относится к присяжным как 

к независимым представителям общества, не обремененным какими-то интересами. 

Говоря  о  роли  присяжных  заседателей  необходимо  учесть,  что  деятельность 

присяжных  в  судах  представляет  собой  выполнение  гражданского  долга  и  служит 

реализации  принципа  коллегиальности  правосудия.  Обеспечение  их  участия  в 

функционировании  органов  судебной  власти  является  залогом  ее  демократичности, 

представляет  собой  одно  из  средств  социального  контроля  за  законностью  и 

справедливостью деятельности профессиональных судей. 

В  настоящее  время  эффективное  функционирование  суда  с  участием  присяжных 

заседателей в Казахстане способствует возрождению общественной функции правосудия 

в противовес репрессивному, карательному судопроизводству.  

 

404 

Кроме  того,  участие  присяжных  в  уголовном  судопроизводстве  преодолевает 

обвинительный  уклон  в  судебной  деятельности,  развивает  принцип  состязательности 

сторон,  повышает  качество  предварительного  следствия  и  ответственность  органов 

уголовного  преследования,  усиливает  роль  адвоката,  способствует  вынесению 

справедливого приговора по уголовному делу.  

Для  демократического,  суверенного,  современного  государства  суд  присяжных 

является олицетворением справедливости и доверия к судебной системе. 

Эффективное  функционирование  суда  с  участием    присяжных  заседателей  в 

Казахстане способствует укреплению сильной и независимой судебной власти. 

 

Литература 

1.Афоризмы со всего мира. Энциклопедия мудрости. URL: www.foxdesign.ru 

2.Булеулиев Б.Т.  Суд  с  участием  присяжных  заседателей:  проблемы  становления  и 

перспективы развития в Республике Казахстан»: Автореф. дис. д-р. юрид. наук:(12.00.11) / 

Булеулиев Б.Т. Алматы, 2010. — 47 с. 

3.Шайкенова С.Т. Проблемы деятельности суда с участием присяжных заседателей в 

Республике  Казахстан:  Автореф.  дис.  канд.  юрид.  наук:  (12.00.09)  /  Шайкенова С.Т. 

Алматы, 2010. — 44 с. 

 

 

 

 

А. Т. Кабжанов  

А. К. Жармагамбетова 

г. Караганда  

 

БОРЬБА СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

 

Как  известно  на  сегодня  коррупция  является  одной  из  главных  проблем  нашего 

общества,  которая  все  больше  и  больше  поглощает  экономику  государства.  Данное 

явление  характерно  не  только  для  нашего  государства.  Проблема  борьбы  с  коррупцией 

давно приобрела широкомасштабный характер в международном формате.  

Обратимся  к  определениям  понятий  «взятка»,  «взяточничество»,  «получение 

взятки». Слово  «взятка» произошло от  слова «взяток», означающего сбор меда пчелами. 

«Взяточничество»  как  вид  преступления  изначально  обладало  множество  смысловых 

оттенков,  отображающих  лишь  особенности  формы,  но  не  содержания  явления.  Так, 

например,  словарь  В.  Даля  [1,197]  определяет  взятку  как  «срыв,  поборы,  приношения, 

дары,  гостинцы,  приносы,  пешкеш,  бакшиш,  хабару,  магарычи,  плата  или  подарок 

должностному  лицу  во  избежание  стеснений  или  подкуп  его  на  незаконное  дело».  При 

этом  взятка  –  это  не  то,  что  обещано,  а  то,  что  взято  фактически.  То,  что  обещано,  но 

фактически не взято, есть подкуп.  

Борьба  с  таким  общественно  опасным  видом  коррупционных  преступлений,  как 

взяточничество,  является  одним  из  приоритетных  направлений  в  нашем  государстве. 

Взяточничество  является  одним  из  наиболее  распространенных  должностных 

преступлений и всегда связано с корыстным использованием должностным лицом своего 

служебного положения. 

Уголовным 

кодексом 

Республики 

Казахстан 

уголовная 

ответственность 

предусмотрена  за  получение  взятки  (ст.311  УК  РК),  дачу  взятки  (ст.312  УК  РК)  либо 

посредничество во взяточничестве (ст.313 УК РК). 

Коррупционные  преступления  указанной  категории  совершаются,  как  правило,  с 

целью незаконного преступного обогащения, для получения определенной материальной 

или  иной  выгоды  либо  каких-либо  других  привилегий.  Последствия  их  внушительны  и 

 

405 

характеризуются  нарушением  нормальной  деятельности  властных  и  управленческих 

структур, подрывом их престижа, сознанием у значительного числа людей представления 

о  возможности  решить  любой  вопрос,  получив  желаемое  за  счет  подкупа  должностных 

лиц. 

 Субъектами взяточничества является: взяткодатели, взяткополучатели, соучастники 

взяткодателя  и  соучастники  взяткополучателя  (организаторы,  подстрекатели  и 

пособники).  Способ  совершения  взяточничества  –  это  обусловленная  объективными  и 

субъективными  причинами  система  действий  (бездействия)  субъектов  взяточничества, 

направленных  на  достижение  преступной  цели  –  выполнение  служебной  деятельности 

должностным  лицом  за  незаконное  вознаграждение.  Исследования  различных  авторов 

позволили  сделать  вывод  о  том,  что  способ  совершения  преступления  взяткодателем 

составляют  действия:  по  изучению  обстановки  в  органе  или  учреждении,  от  которого 

взяткодатель ожидает деятельности в свою пользу; установлению должностного лица, от 

которого может зависеть решение вопроса в интересах субъекта; установлению контактов 

со взяткополучателем (лично или через соучастников); определению условий выполнения 

служебного действия в интересах взяткодателя, уточнению предмета взятки и его размера, 

если  предметом  являются  деньги,  способа  передачи;  подысканию  предмета  взятки  или 

средств на его приобретение (например, получение денег взаймы, продажа имущества или 

заклад имущества в ломбард, получение ссуды, выделение денежных средств фирмой для 

передачи должностному  лицу  в интересах организации и др.); передаче предмета взятки 

взяткополучателю,  либо  посреднику  или  соучастнику  для  передачи  взяткополучателю; 

принятию мер для сокрытия следов преступления (маскировка приема-передачи предмета 

взятки,  организация  безопасных  условий  передачи  взятки,  обеспечение  алиби  на  случай 

задержания  с  поличным);  получению  благ,  которых  добивался  взяткодатель,  и  их 

использованию.  

Среди  мест  приема-передачи  предмета  взятки  превалируют  служебные  кабинеты 

должностных  лиц  –  42%,  офисы  взяткодателей  –  15,2%,  салоны  автомобилей  –  14%, 

общественные  места  (гостиницы,  кафе,  парки,  улицы  и  др.)  –  12,8%,  квартиры 

взяткополучателей  –  9,3%,  иные  –  6%.  Установлено,  что  прием-передача  взятки  в  68% 

случаев  происходит  в  рабочее  время  в  промежутке  между  9  и  18  часами.  В  нерабочее 

время (после 18 часов) взятки передавались по 20%, 7% взяток переданы в выходные дни 

и  во  время  отпуска  взяткополучателя,  в  5%  дел  время  приема-передачи  взятки  не 

установлено [2]. 

Кроме  того,  взяточничество  зачастую  сочетается  с  другими  опасными 

преступлениями: хищениями, легализацией незаконно добыть денег или имущества и др. 

Широкая  распространенность  и  высокая  латентность  этих  преступлений  вынуждают 

регламентировать в уголовном законодательстве ответственность за взяточничество. 

Уголовно-правовая  борьба  с  этим  социальным  злом  в  Казахстане  с  каждым  годом 

набирает все больше обороты, и сегодня практически стала общенациональной идеей. 

В  настоящее  время  борьба  с  взяточничеством  как  с  одним  из  основных  видов 

проявления коррупции ведется практически во всех сферах. Проводится разъяснительная 

работа с населением о недопущении фактов проявления коррупции, ужесточен кадровый 

отбор на государственную службу, в большинстве ведомств работают телефоны доверия, 

правоохранительные  органы  стараются  уделять  внимание  каждому  поступающему 

сигналу. 

Особое  внимание  уделяется  действующему  законодательству  Казахстана. 

Принимаются  новые  законы,  в  которых  ужесточается  ответственность  за  совершение 

коррупционных  преступлений  и  за  попустительство  их  совершению.  Одним  из  ярких 

примеров является Закон Республики Казахстан  «О внесении изменений и дополнений в 

некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией» 

от 21 июля 2007 года. 

 

406 

Для  более  эффективного  выполнения  поставленных  перед  правоохранительными 

органами  задач,  в  частности  в  борьбе  с  коррупцией,  во  исполнение  Указа  Президента 

Республики  Казахстан  от  17  августа  2010  года  «О  мерах  по  повышению  эффективности 

правоохранительной  деятельности  и  судебной  системы  в  Республики  Казахстан»  четко 

определена  подследственность  по  коррупционным  преступлениям,  расследование  по 

которым передается исключительно органам финансовой полиции [3].  

Несмотря  на  еще  не  изжитую  практику  попытки  решения  проблем  путем  дачи 

взяток,  проводимая  в  государственных  органах  работа  с  кадрами  также  приносит 

положительные результаты. 

Понятно,  что  взяточничество  как  один  из  основных  видов  коррупции  полностью 

искоренить  невозможно,  тем  долее  в  таком  короткий  срок,  сколько  существует  наше 

молодое государство. Для этого необходима долгая кропотливая работа по постепенному 

его снижению и тем более недопущению его роста. 

С учетом созданной в стране нормативного-правовой базы и накопленного опыта в 

борьбе  с  коррупцией  необходимо  на  государственном  уровне  развивать  у  каждого 

гражданина  чувство  правосознания,  т.е.  его  субъективное  восприятие  происходящих 

правовых явлений. 

Как  формы  общественного  сознания  правосознание  существенно  влияет  на 

соблюдение  законов  и  оказывает  корректирующее  воздействие  на  ментальность 

отдельных  индивидов,  таким  образом,  способствует  повышению  их  уровня 

законопослушания [4]. 

Данная  задача  должна  ставиться  не  только  перед  государственными  органами  и 

госслужащими,  но  и  непосредственно  перед  рядовыми  гражданами,  благо  условия  для 

этого у нас есть и, как указано выше, такая работа в Казахстане уже проводится. 

Подводя  итоги,  можно  сформулировать  предложения,  которые  способствовали  бы 

повышению  эффективности борьбы со взяточничеством: 

1.Отказаться  от  неоправданно  суженного  предмета  доказывания.  Включить  в  круг 

обязательного  предмета  доказывания  данные,  относящиеся  непосредственно  к  личной 

жизни обвиняемого лица, а именно: установление факта жизни должностного лица не по 

средствам,  установление  состояния  здоровья  привлекаемого  лица,  отклонение  от 

законопослушного  и  морального  поведения,  характерное  времяпрепровождение 

(дорогостоящие поездки, развлечения). 

2.Создание  специализированных  групп,  которые  бы  включали  в  свой  состав 

оперативных  работников.  Это  упростило  бы  процесс  современного  планирования 

следственных  действий  и  облегчило  бы  взаимодействие  между  подразделениями, 

участвующими в расследовании взяточничества. 

3.Расследование 

взяточничества 

необходимо 

поручать 

наиболее 

квалифицированным и опытным следователям.  

 

Литература 

1.

 

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х томах. М., 1989-

1991. Т. 1 – с. 197 

2.

 

www.finpol.kz 

3.

 

Комментарий  и  постатейные  материалы  к  Закону  Республики  Казахстан  «О 

борьбе с коррупцией», ТОО «Издательство «Норма-К», 2008 г. 

4.

 

Высоких Ю. В. К вопросу о первоисточниках правосознания, «Социум и власть», 

2007 г. 

 

407 

жүктеу/скачать 5,18 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: