Представление о понятии «агропарк» в Концепциях развития

124 
 
- 
модернизируют 
существующий 
механизм 
взаимодействия 
участников продовольственного рынка; 
- 
создают  условия  для  технического  совершенствования  и  развития 
всего аграрного сектора экономики России. 
Использование  агропарков  в  качестве  механизма  прямого  обмена 
взаимовыгодными  ресурсами,  позволит  избежать  многоступенчатой  системы 
при  передаче  высокотехнологичных  разработок  и  сократить  трансакционные 
издержки предприятий. 
 
Список литературы: 
 
1.Официальный  сайт  FAO.  2050:  прокормить  на  треть  больше  людей  // 
[электронный 
ресурс]– 
Режим 
доступа. 
– 
URL:http://www.fao.org/news/story/ru/item/35677/icode/(дата 
обращения 
30.10.2015). 
2.Uzun V., Saraikin V. Prospects of the farming sector and rural development 
in  view  of  food  security:  The  case  of  the  Russian  Federation.  -  Luxembourg: 
Publications Office of the European Union, 2014. – 138 pp. 
3.Курдюмов  А.В.  Влияние  инвестиций  на  развитие  агропромышленного 
комплекса  России  //  IV  Международная  научно-практическая  конференция 
«Проблемы  и  перспективы  развития  сельского  хозяйства  и  сельских 
территорий». – Саратов, 2015. – с. 160 – 162. 
4.Российский статистический ежегодник – 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 // 
[электронный 
ресурс] 
–Режим 
доступа. 
– 
URL: 
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/ca
talog/doc_1135087342078 (дата обращения 30.10.2015). 
5.  Centre  allocates  17  mega  food  parks  to  states,  private  firms. 
Theeconomictimes 
// 
[электронный 
ресурс] 
– 
Режим 
доступа. 
– 
URL:http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-03-
24/news/60439324_1_mega-food-park-scheme-food-processing-adani-ports-sez(дата 
обращения 28.10.2015). 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 614.2:616.31:614.258.1 
 

125 
 
КАЗАХСТАНСКИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ 
БРЕНДЫ 
В ЗДРАВООХРАНЕНИИ НА МИРОВОЙ АРЕНЕ: СОСТОЯНИЕ, 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
 
1,2
Ошакбаев К.П.,
 2
Алимбаева Ж.А., 
2
Айдосов С.С., 
2
Колобаев О.С., 
2
Калиева Д.Е., 
3
Дукенбаева Б.А. 
1
Национальный медицинский холдинг (Астана) 
2
Национальный научный центр онкологии и трансплантологии (Астана) 
3
Медицинский университет Астана (Астана) 
 
АННОТАЦИЯ 
Цель.  Изучить  в  сравнительном  аспекте  роль  и  определение  понятия 
интеллектуальный  бренд,  инновационные  технологии,  роль  коммерциализации  научной 
продукции в развитии медицинской науки и практики в Казахстане. 
Вывод.  1)  Внедрение  государственной  политики  «получение  Личной  выгоды»  от 
результата  интеллектуального  труда  в  медицинской  науке.  Необходима  кадровая 
переориентировка  ценностей  на  личностно-ориентированное  направление  талантливо-
способного  человека.  Это  также  снизит  «утечку  мозгов».  2)  Совершенствовать 
отечественные законодательство (закон о науке, закон о коммерциализации) по повышению 
юридической  защиты  отечественной  интеллектуальной  собственности  и  авторского  права, 
позволяющие  новатору/  ученому  получать  экономические  дивиденды  от  собственных 
результатов  научно-инновационной  деятельности.  3)  Целевое  увеличение  финансирования 
медицинской  науки  от  ВВП  и  внедрение  в  международные  системы  здравоохранения  и 
медицинской  науки.  Создавать  систему  мотивации/поощрений  за  вклад/  интеллектуально 
полученный результат. 
АНДАТПА 
Мақсат. Денсаулық сақтауда Қазақстанның ҧлттық брендтерінің дҥниежҥзілік аренада 
ҧлғайту  жолдары  талқылап  талданып  зерттелді.  Денсаулық  сақтауда  Қазақстанның 
конкуренттік  деңгейін  жоғарылатуға  арналған  ҧсыныстар  баяндалған.  Қазақстандағы 
медициналық ғылым мен тәжірибенің дамуындағы «Инновациялық технологиялардың» мән 
аспектілерін  салыстырмалы  тҥрде  кӛрсетілген.  Қорытынды.  Әлемдік  аренада  қазақстандық 
ҧлттық брендтерін жақсарту мен бәсекеге қабілеттілігін арттыру ҥшін одан әрі іс-қажет:  
1) Медициналық ғылым зияткерлік еңбегінде «жеке пайда» алу мемлекеттік саясатын 
іске асыру.  Бағдарланған бағыт-дарынды қабілеті  бар адами қҧндылықтарын  бағдарлау.  Ол 
сондай-ақ  «ақылдылардың  елді  тастауын»  азайтады;  2)  Ӛз  ғылыми-зерттеуі  мен 
инновациялық қызметінің нәтижелерінен экономикалық пайда ала-алатын мҥмкіндік беретін 
жаңашыл отандық зияткерлік меншік пен авторлық қҧқықты қорғайтын отандық заңнаманы 
(ғылым  және  коммерцияландыру  жӛніндегі  заңдар)  жақсарту;  3)  Нысаналы  медициналық 
ғылым  мен  халықаралық  денсаулық  сақтау  жҥйесін  енгізу,  және  ЖІӚ-нен  медициналық 
ғылым  қаржыландыруын  ӛсіру.  Интеллектуалдық  нәтиже  тапқандықты  ынталандыру  ҥшін 
коммерциялық сыйақы жҥйесін жасау. 
ABSTRACT 
Objective.  There  were  discussed  ways  to  increase  the  national  Kazakhstan  brands  in  the 
world arena has been studied and analyzed.  There were set the recommendations to increase the 
level  of  competitive  on  the  world  scene.  To  study  the  role  of  innovation  in  the  development  of 
medical science and practice in Kazakhstan. 
Conclusion. 1) Implementation of the state policy of "personal profit" of intellectual work 
result in medical science. Necessary reorienting of human values on direction-talented abilities. It 
will  also  reduce  the  "brain  drain".  2)  Improve  domestic  legislation  (the  science  law  and  the 

126 
 
commercialization  law)  to  enhance  the  legal  protection  of  domestic  intellectual  property  and 
copyright, which allows the innovator / scientist to receive economic benefits from own research 
and  innovation  activities.  3)  Target  increased  funding  of  medical  science  relating  of  the  GDP. 
Create a system of incentives / rewards for their contribution / intellectually result. 
 
Ключевые слова: конкурентоспособность, медицина, инновации, мотивации, исследования 
и внедрение. 
Тҥйін сӛздер: бәсекелік, медицина, инновациялық технологиялар, ынталандыру. 
Keywords: competitiveness, medicine, innovative, incentives, research and development. 
 
Введение. Казахстан на мировой арене является молодым государством. 
Развиваясь  последние  более  20  лет,  Казахстан,  благодаря  грамотному 
стратегическому направлению и мудрой политике, уже показал себя достаточно 
надежной страной для мирового сообщества. На данном этапе развития, можно 
ли  Казахстан  назвать  конкурентоспособной,  развитой  страной?  Куда 
необходимо  обращать  внимание,  какие  отрасли  здравоохранения  развивать,  а 
какие  создавать?  Конкурентоспособность  –  это  не  просто  состояние,  –  это 
процесс.  Что  нужно  делать  (сделать),  чтобы  здравоохранение  стало 
конкурентоспособным и неуклонно поддерживать (повышать)  эту способность 
с  целью  дальнейшего  развития  нашей  страны  и  повышения  благосостояния 
населения государства, где мы живем, попытаемся поразмыслить.  
В настоящее время, в отечественной медицине в сфере как клинической и 
научной, 
так 
и 
образовательной, 
часто 
стали 
использоваться, 
воспринимающиеся  иногда  как  модное,  такие  словосочетания,  как 
Инновационные 
технологии, 
Трансфер 
технологии, 
Трансляционные 
исследования. Что  значит, и что подразумевает собой современное выражение 
«инновационные технологии»? 
Международное  сообщество  признает  страну  конкурентоспособной 
тогда,  когда  она  производит  такой  продукт,  который  является  уникальным  и 
патентоспособным.  Если  производимый  продукт  становится  востребованным, 
то  он  становится  узнаваемым.  Узнаваемость  продукта  достигается  на  основе 
установления  торговой  маркой  (бренд).  Целью  данной  публикации  было 
изучить 
в 
сравнительном 
аспекте 
роль 
и 
определение 
понятия 
интеллектуальный бренд, инновационные технологии, роль коммерциализации 
научной продукции в развитии медицинской науки и практики в Казахстане. 
Методы.  Обзор  литературы.  Использован  систематический  анализ 
научных  фактов  по  данным  обзора  литературы  (переработано  53  и 
использовано 14 источников). 
Результаты  и  обсуждение.  В  своей  деятельности  человек  издавна  и 
всегда  стремился  к  усовершенствованию  своих  навыков  для  получения  более 
качественного продукта и большей прибыли от своего труда. В связи с тем, что 
от  момента  изобретения  технологии  до  его  внедрения  и  использования  порой 
проходили  тысячелетия.  В  этой  связи,  умение  просто  внедрения  технологии 
иногда  воспринималось  даже  выше  способности  изобретать.  Нередко  автора, 
разработавшего  внедрение  технологии,  народ  узнавал  и  запоминал 
больше/дольше,  чем  самого  автора-изобретателя.  Особенно,  это  стало 

127 
 
актуальным  в  наш  технологичный  скоростной  мир,  когда  время  неуклонно 
прогрессивно  сокращается  от  возникшей  идеи,  реализации  еѐ  в  виде 
материального объекта и до его массового производства. Поэтому в последние 
10  лет  стали  внедряться  и  использоваться  такие  понятия,  как  Инновационные 
технологии, Трансфер технологии, Трансляционные исследования. 
Брэндинг  –  это  коммерческий  метод  создания  долгосрочного 
покупательского  предпочтения  к  определенной  товарной  марке  на 
потребительском  рынке.  Известны  такие  транснациональные  бренды, 
знаменитые на международной арене, как японские бренды – ―Toyota‖, ―Sony‖ 
и многие другие; американские – ―Coca-Cola‖, ―Microsoft‖ и мн. др.; немецкие – 
―Mercedes‖,  ―Bosh‖  и  мн.  др.;  корейские  –  ―Sumsung‖,  ―Hyundai‖  и  др.; 
французкие – Chanel‖, ―Renault‖, ―Эйфелева Башня‖ и др.; турецкие  – ―Duru‖, 
―Antalya‖  и  др.  Всего  не  перечислить,  но  дело  в  том,  что  среди  первой  сотни 
международных брендов нет казахстанских брендов, во второй и третьей сотне 
они также отсутствуют. 
Инновационные 
технологии 
– 
это 
внедрѐнное 
новшество, 
обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, 
востребованное  рынком.  Является  конечным  результатом  интеллектуальной 
деятельности  человека,  его  фантазии,  творческого  процесса,  открытий, 
изобретений и рационализации [1]. 
Последние 
десятилетия 
отмечены 
интенсивным 
развитием 
биомедицинских исследований в области геномики, молекулярных и клеточных 
основ  патогенеза  заболеваний,  определения  новых  мишеней  для  их 
лекарственной  коррекции  и  конструирования  новых  эффективных  лекарств, 
искусственных  органов  (бионика).  При  этом  дистанция  между  практическим 
здравоохранением,  традиционными  методами  диагностики  и  лечения 
заболеваний,  с  одной  стороны,  и  накапливающейся  теоретической 
информацией  в  области  фундаментальных  биомедицинских  исследований  –  с 
другой,  все  больше  возрастает  [2].  Необходимость  преодоления  этого 
противоречия и вызвала появление т.н. трансляционной медицины. Ее задачей 
стало установление профессионального контакта между врачами-клиницистами 
и научными работниками во многих связанных с медициной областях с целью 
активного  переноса  (трансляции)  данных  современных  фундаментальных 
исследований на эффективную медицинскую помощь. 
Трансляционные  исследования  предназначены  для  преобразования  и 
использования знаний, полученных в результате проведения фундаментальных 
исследований  (лабораторных,  экспериментальных  работ),  в  клинической 
практике,  перенос  лабораторных  данных  в  клинику  и  их  верификация. 
Трансляционные исследования – термин введенный в 1986 г., – это способ как 
применить  результаты  научно-медицинских  лабораторно-экспериментальных 
исследовании в клинике по принципу «из лаборатории к постели больному» [3]. 
Трансфе́р технологии 
–  это  процесс  передачи  опыта,  знаний, 
инновационных  технологии,  ноу-хау  и  методов  производства  между 
правительствами,  институтами,  организациями,  компаниями  и  другими 

128 
 
субъектами  инновационной деятельности для обеспечения доступности 
научного и технологического развития широкому кругу пользователей 
[3,  4]. 
Трансфе́р технологии  –  основная  форма  продвижения  инноваций,  это  метод 
привнесения  инновационных  технологии.  Это  процесс  продажи  технологии 
«ноу  хау»,  как  с  технической,  так  и с коммерческой  точки  зрения.  Во  многих 
компаниях,  университетах  существуют  центры  трансфера  технологий, 
предназначенные 
для 
определения 
исследований, 
которые 
имеют 
коммерческий потенциал по его использованию. 
Следует  заметить,  что  не  сами  изобретения,  а  его  внедрение  давали 
коренное  качественное  преобразование,  качественный  скачок  в  структуре  и 
динамике развития производительных сил. 
Что  касается  развития  и  внедрения  инновационных  технологии  в 
различных  странах,  исторический  опыт  и  настоящая  реальность  показывает 
разный уровень и источники их получения. В экономически развитых странах 
источником  инновационных  технологии  становятся  результаты  собственных 
научно-исследовательских  работ.  Тогда  как  в  развивающихся  странах 
источником  инновационных  технологии  в  основном  становятся  трансферт 
инновационных  технологии  из  других  стран,  то  есть  перенос  уже  готовых 
решении  какой-либо  проблемы  в  свою  страну  за  счет  приглашения 
специалистов,  менторства,  мастер-классов,  и  др.,  или  обучение  и  подготовку 
своих  кадров  в  экономически  развитых  странах  мира.  Одним  словом,  ввоз 
инновационных технологии в страну осуществляется через наем специалистов 
из  других  стран,  где  имеется  та  или  иная  технология,  для  обучения  и 
подготовки  собственных  кадров.  Параллельно  идет  также  трансфер 
оборудования, реактивов, и других прикладных, прилагаемых изделии. 
В  мировой  науке  авторитетность  ученого  проявляется  «индексом 
цитирования»,  а  авторитетность  страны  –  по  узнаваемым  национальным 
интеллектуальным  брендам.  Национальный  бренд  –  это  источник 
международных инвестиций в будущем. 
Создание  национального  бренда  –  является  стратегической  и  крайне 
важной задачей государства, поэтому сегодняшний успех экономического роста 
и  динамичное  развитие  Казахстана  необходимо  использовать  для  создания 
национального интеллектуального бренда с целью повышения имиджа страны. 
Что мешает Казахстану находиться в авангарде и не быть в арьергарде? С 
чем это связано? Может ли это быть связано с тем, что нация, несколько сотен 
лет находились в положении «младшего брата»? 
Однако  известны  истории  «малых»  народностей,  когда,  напротив, 
«действие»  приводило  к  мощной  стимуляции  «противодействия».  Например, 
развитие сионизма в условиях антисемитизма, африканской расы при «Янках», 
японцев после мировой войны, индусов при английской колонизации, русских 
при монголо-татарском иге, Гонконг при Китае, и др. Условия дискриминации 
нередко  являются  «вызовом»  для  «малых»  народностей,  и  позволяли  народу 
сплотиться. 

129 
 
Может  проглядываться  определенная  закономерность  в  отставании  от 
мирового  научно-технического  прогресса  у  народностей  СНГ.  Инерционность 
мышления  заключается  в  запрещении  в  течение  нескольких  десятилетии 
заниматься  предпринимательской  деятельностью,  коммерциализацией  идеи/ 
технологии. Вследствие чего, за этот период недостаточно было разработок по 
развитию 
и 
разработке 
инновационных 
технологии, 
методологии, 
инфраструктуры интеллектуального предпринимательства (возможно, поэтому 
нам приходится, в настоящее время, «многое покупать» импортного). У «этих» 
народностей осторожно проявляются желания к предпринимательству. 
В Казахстане за последние десять лет создаются благоприятные условия и 
возможности  для  развития  малого  и  среднего  бизнеса.  Видоизменены 
государственные услуги по получению индивидуального предпринимательства, 
созданы  налоговые  преференции,  снижены  контрольно-надзорные  «органы». 
Однако,  все  еще,  видимо,  недостаточно  еще  проводимых мероприятий.  Народ 
ещѐ  не  может  изменить  «привычки»  –  все  ещѐ  имеется  «боязнь» 
предпринимательства, что раньше искажалось «спекуляцией». Ещѐ мало «сил» 
ученому, индивидуальному предпринимательству защитить свой капитал. 
―Массовое национальное сознание не достаточно раскрепощено‖. 
Если  источником  инновации  является  внедренный  товар/продукт, 
полученный  в  результате  исследовательской  деятельности  отечественного 
научного  коллектива/сотрудника,  то  это  положительно  для  долговременной 
экономической стратегии государства. Этот товар можно будет реализовывать, 
продавать  для  потребителей,  в  том  числе  и  для  зарубежных.  Этот 
инновационный продукт будет являться источником государственного дохода. 
Если отечественные организации (государство, юридическое/физическое лица) 
финансируют  научно-исследовательские  работы,  затем  получают  в  результате 
них  интеллектуальную  собственность  в  виде  охранных  документов, 
товар/продукт,  то  они  достигают  возможности  получить,  при  его 
востребованности  потребителем,  от  него  доход  в  виде  реализации/продажи 
нематериальных  (патенты,  авторские  свидетельства  и  др.)  и  материальных 
активов  (товар/  продукты,  услуги).  Ожидаемые  доходы  будут  также  от 
обучения кадров, в которых будут нуждаться покупатели технологии. От этого 
направления  будут  существовать  как  прямые,  так  и  косвенные  доходы.  Как 
показывает  опыт  экономически  развитых  стран  мира,  данный  вид  вклада 
финансов  в  исследовательские  проекты  увеличивают  доход  до  1000  раз. 
Добавленная стоимость – между себестоимостью технологии и рыночной ценой 
– будет всегда рентабельнее у первоисточника инновации [4]. 
Существенное  значение  имеет  экономическая  поддержка  научных 
исследований.  Без  современных  оборудовании  практически  невозможно 
проводить  нано-,  биотехнологические  исследования.  В  Казахстане  расход  на 
науку  0,18%  к  ВВП  [5],  тогда  как  Мировой  опыт  показывает,  что  для 
устойчивого  развития  государства  необходимо,  чтобы  на  финансирование 
науки выделялось не менее 3% ВВП [6]. 

130 
 
В  Республике  Казахстан  в  последние  годы  затраты  на  исследования  и 
разработки  стабильно  возрастали  в  сопоставимых  ценах  [5].  Положительная 
динамика  основных  показателей  состояния  и  развития  науки  в  Казахстане,  в 
основном,  связана  с  предпринимаемыми  мерами  на  государственном  уровне. 
Одним  из  основных  источников  финансирования  науки  практически  во  всех 
странах СНГ, в настоящее время, являются бюджетные средства. 
В  рамках  стратегии  «Казахстанский  путь-2050:  единая  цель,  единые 
интересы, 
единое 
будущее» 
планируется 
поэтапное 
увеличение 
финансирования  науки  до  2%  от  ВВП  к  2020  и  до  3%  к  2050  (в  2013  году 
данная цифра равнялась 0,14 %) [5]. 
В  настоящее  время,  отмечается,  что  экономически  развитым  страна 
становится тем быстрее, как скоро позволяют еѐ полит-экономические рычаги 
внедрить  новые  технологии,  от  чего  зависит  объем  ВВП  государства  [7].  К 
примеру, за последние 20 лет расклад состава «экономически развитых стран» 
несколько  видоизменился.  Экономические  ресурсы  таких  стран,  как  Южная 
Корея, Китай, Бразилия заметно выросли, тогда как у таких стран, как Испания, 
Греция и др. – несколько понизились. 
―Если не поливать почву, цветок не вырастет‖. 
В Казахстане до сих пор существует проблема защиты интеллектуального 
национального  потенциала  населения.  Хотя,  интеллектуальные  работы  и 
изобретения защищены в Казахстане соответствующим законодательством, но 
проблема  защиты  остается,  так  как  казахстанские  патенты  распространяются 
только  на  территории  Казахстана,  и  не  распространяются  на  другие 
государства.  Другими  словами,  это  означает,  что  иностранец,  прочитав  и 
скопировав казахстанский патент, приехав в свою страну, может запатентовать 
его  под  собственным  именем,  и  в  последующем  законно  получать  дивиденды 
по данному «своему» патенту [8]. То есть, все национальное интеллектуальное 
может  «перетекать»  заграницу.  Следовательно,  казахстанское  патентное 
законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании. 
Как  показывает  история  развития  стран  с  передовой  экономикой, 
надежная 
защищенность 
авторского 
права 
и 
возможность 
его 
производственного  внедрения  (коммерциализация)  способствуют  развитию 
экономики  государства.  «…ученый  бывает  особенно  счастлив,  когда 
полученные им результаты приносят немедленную практическую пользу» (Луи 
Пастер). 
Страна  сможет  сделать  рывок  в  культуре/науке  при  достаточном 
«государственном внимании», политической воле, уважении к таким качествам, 
как 
интеллектуальная 
собственность, 
авторское 
право, 
коммерциализируемость. Если население какой-либо страны не будет уважать 
собственного авторского права, интеллектуальной собственности с дальнейшей 
коммерциализацией, 
то 
у 
них 
не 
будет 
возможности 
развития 
интеллектуальной мысли/ брендов. Представьте, если вы написали ―Macintosh‖ 
или  сюжет  ―Гарри  Потер‖,  а  у  вас  его  ―украли‖,  ―забрали‖,  то  будет  ли  у  вас 
желание продолжать создавать ―шедевры‖… 

131 
 
В  экономически  развитых  странах  мира  существует  терминология 
Research  and  Development.  Research  –  это  исследовательские  работы,  в  том 
числе научные. Development – это дальнейшее развитие полученных продуктов 
исследовательской работы. 
Также  в  экономически  развитых  странах  часто  используется  термин 
словосочетание  Research  and  Innovations.  Innovations  имеет  несколько 
дословных  значений,  начинающиеся  такими  переводами,  как  новшество, 
нововведение,  новаторство,  начинание.  Корень  слова  Innovations  состоит  из 
двух частей in, что значит через, в течение, во время, и novation, означающий 
новизна,  новшество,  нововведение  –  значит  это  следует  понимать,  как 
дальнейшее  развитие  полученного  новшества.  Что  может  быть  дальнейшим 
развитием,  только  разработка  способов  сферы  применения,  использования  и 
распространения  продукта  для  промежуточных  или  конечных  потребителей. 
Конечным  потребителем,  разумеется  является  покупатель  –  клиент,  или  в 
медицине – пациент. 
Не  случайно  используются  Intellect  –  Idea  –  Innovations,  что 
подразумевается основа – способности, которые приводят к зарождению Идеи, 
которая  обязательно  внедряется  в  практику.  Эти  словосочетания  часто 
используются  в  названии  отделов,  –  это  имеется  в  виду  прямой  трансфер 
знаний,  интеллектуальной  собственности  в  производство  с  целью 
коммерциализации. 
Зарубежные  исследователи  в  экономически  развитых  странах 
сравнительно  давно  поняли,  что  без  дальнейшего  создания  инфраструктуры  с 
целью  коммерциализации  конечной  научной  продукции  (внедрения),  затраты 
на проведение научно-исследовательских работ не рентабельно. 
Инновации  принципиально  отличаются  от  изобретений.  Если 
изобретение  несет  абсолютную  новизну,  новшество,  то  инновация  –  это 
результат  внедренного  новшества  (изобретения)  в  производство  (клинику)  в 
виде  полученной  дополнительной  ценности  в  виде  прибыли,  лидерства, 
прогресса  и  др.,  которые  серьѐзно  повышают  эффективность  действующей 
системы. 
Государственная  программа  «Болашак»,  обеспечивающая  возможность 
получения  зарубежного  образования  для  талантливой  молодежи,  однозначно, 
делает  большой  вклад  в  развитие  не  только  экономики  государства,  но  и 
интеллектуального  богатства.  Есть  огромная  возможность,  что  казахстанские 
студенты,  обучающиеся  и  обучившиеся  за  рубежом,  будут  и  уже  делают 
определенный  вклад  для  развития  казахстанских  брендов.  Молодежь,  которая 
получает(-ила)  высшее  образование  в  ведущих  образовательных  заведениях, 
имеет 
больше 
возможностей 
и 
опыта 
в 
интеллектуализации 
и 
коммерциализации 
мысли. 
Необходимо 
отметить, 
что 
активность 
«болашаковцев»  иногда  воспринимается  «местными»  неадекватно,  что  может 
показывать  взаимодействие  культур  и  менталитетов.  Хотя,  менталитет 
«казахов» всегда поддерживал новаторство, они были всегда открыты ко всему 
передовому, действительно талантливому. 

132 
 
По данным библиометрической оценки по базам данных Web of Science 
(Thomson  Reuters)  за  2003–2013  годы  вклад  казахстанских  ученых  в  мировую 
науку  составляет  порядка  0,015  –  0,025%,  исходя  из  общего  объема  мировых 
публикации в известных журналах. 
«Нашим ―пролетариям…‖ мешают коррупция, трайбализм…» [9]. 
Наш  огромный  интеллектуальный  потенциал  –  это  не  миф!  Многие 
сегодняшние  наши  казахстанские  соратники  делают  немало  успехов  на 
международной  арене  науки/искусства/спорта,  не  говоря  в  области 
фундаментальных  знании  математики,  химии  [10].  Разумеется,  что 
национальной 
системе 
образования 
необходимо 
дальнейшее 
совершенствование  оценки  знаний  для  повышения  конкурентоспособности 
нации и создания национальных брендов на мировой арене. 
Плотность населения создает внутринациональную конкурентную среду. 
Человек, как коллективное существо обладает общественным сознанием, на его 
работоспособность  влияет  окружающий  коллектив.  Если  в  коллективе 
существует работоспособная среда, то способный сотрудник на рабочем месте 
будет  стараться  создавать.  Если  от  результата  собственной  работы  человек 
ощущает  повышение  собственного  положения  –  материального,  творческого, 
социального  и  др.,  то  способный  сотрудник  будет  мотивирован  работать. 
Практически  все  экономически  развитые  страны  имеют  высокую  степень 
плотности населения и высокую степень урбанизации населения (70-90%). Если 
в  Казахстане  плотность  населения  равняется  6,4  человек  на  км²  (184-е  место 
в списке  стран  по  плотности  населения).  (данные  2014г.)  и  уровень 
урбанизации  56%  (данные  от  2013г.),  то,  например,  в  европейских  странах,  в 
среднем  плотность  населения  равняется  230  чел./км
2
  и  урбанизация  >85%. 
Плотность населения в Бельгии (342 чел./км
2
), Великобритании (255 чел./км
2
), 
Германии  (231  чел./км
2
),  Франции  (117  чел./км
2
),  Японии  (336  чел./км
2
), 
Израиле  (368  чел./км
2
).  Население  –  это  «источник»  новации,  это 
«инструменты»  для  внедрения,  это  «почва»  для  создания  спроса  и  рождения 
предложения.  В  то  же  время,  существуют  такие  страны,  как  Канада  (3,5 
чел./км
2
),  Австралия  (2,8  чел./км
2
),  которые,  имея  меньшую  по  сравнению  с 
Казахстаном  плотность  населения,  находятся  на  первых  позициях 
экономического развития. 
За  последние  10  лет  количество  населения  в  нашей  республике 
увеличилось  на  13,8%  -  с  15,074  в  2005  г.  млн.  до  17,165  млн.  в  2014  г.  За 
последние 5 лет в Казахстане наметился более высокий прирост населения [11]. 
Тогда  как  у  наших  геополитических  соседей  (Китайская  народная 
демократическая  Республика)  прирост  их  населения  составляет  ≈  17-18  млн. 
чел.  в  год  (по  данным  Правительства  Китая,  2012г.).  Это  больше,  чем  «целая 
республика»  в  год.  Для  исправления  демографической  ситуации  в  том  числе 
необходима  эффективная  система  здравоохранения  в  триединстве  науки  – 
клиники  и  образования.  Собственно,  процесс  труда  является  достаточно 
энергоемкой деятельностью, требующим от человека сосредоточения внимания 
и  усердия.  Если  все  это  «окупается»  материально  или  косвенно,  то  человек 

133 
 
получает  удовлетворение.  Получив  «приз»  в  виде  удовлетворения,  человек 
может  успокаиваться,  и  только  нужда,  редко  энтузиазм,  в  каком  бы  то 
мотивационном  проявлении  заставляет  человека  трудиться.  Не  только 
результаты  труда  могут  являться  стимулом  для  деятельности  человека,  но  и 
необходимость,  как  способ  повышения  работоспособности  в  условиях 
конкурентной среды [12].  
Изобретательская деятельность и интеллектуальное предпринимательство 
проявлялись  у  человечества  в  условиях  острой  нужды  в  материально-
экономических  источниках,  социальной  незащищенности  с  присутствием 
фактора выживания [12]. 
Конкурентоспособность  достигается  и  поддерживается  на  основе 
сплоченной работы всей производственной и интеллектуальной команды, когда 
каждый  сотрудник  работает  с  полной  творческой,  физической  отдачей.  Такая 
среда  достигается,  как  правило,  в  условиях  острой  мотивированности.  В 
понятие мотивированности вкладываются целевая материально-экономическая 
заинтересованность, 
повышение 
социального 
статуса, 
средства 
к 
существованию, 
психосоциальные 
установки 
личности, 
средства 
к 
самоутверждению [13]. 
«Нет плохой нации, есть ―плохие‖ условия для развития таланта». 
«Будем  реалистами:  на  перспективу  в  XXI  веке  только  Труд  может 
обеспечить  всем  казахстанцам  Благосостояние  и  достижение  нового Качества 
Жизни» [14]. 
С 2016 года Казахстан планирует стать 162 членом Всемирной торговой 
организации  (ВТО)  –  международной  организации,  регулирующей  более  95% 
всей мировой торговли. Что это даст Казахстану? – 1) Справедливо гарантирует 
выход  казахстанскому  здравоохранению  на  рынок  других  стран  по 
оптимальным  тарифам.  2)  Доступность  услуг  здравоохранения  для  пациентов 
иностранных  государств.  3)  Приведение  казахстанского  законодательства  в 
соответствие  с  ключевыми  соглашениями  ВТО,  что  приведет  к  улучшению 
конкурентоспособности  отечественного  здравоохранения,  медицинской  науки, 
предусматривающей  акт  коммерциализации.  4)  Принятие  за  основу 
общепризнанных  стандартов  при  разработке  технических  регламентов  и 
стандартов  в  здравоохранении  будет  способствовать  выходу  отечественных 
медуслуг на внешние рынки. 
Заключение.  Таким  образом,  на  основе  проведенного  нами  небольшого 
исследования  можно  сделать  вывод,  что  существует  достаточно  много 
взаимосвязанных  причин  повышения  конкурентоспособности  национальных 
интеллектуальных  брендов  в  здравоохранении,  что  является  стратегически 
важной  задачей  государства.  Основным  и  базовым  положением  для 
продвижения  национальных  казахстанских  брендов  необходимо  дальнейшее 
развитие  системы  мотивирования,  поддерживающей  и  одобряющей 
медицинскую 
научную 
предпринимательскую 
деятельность, 
коммерциализацию  мысли/  технологии  в  медицинской  науке,  формирование 
условии  интеллектуального  труда.  В  экономически  развитых  странах 

134 
 
источником  инновационных  технологии  становятся  результаты  собственных 
научно-исследовательских  работ,  тогда  как  в  развивающихся  странах 
источником  инновационных  технологии  в  основном  становятся  трансферт 
инновационных  технологии  из  других  стран.  Для  долговременной 
экономической  стратегии  государства  предпочтительнее,  чтобы  источником 
инновации  являлся  внедренный  товар/продукт,  полученный  в  результате 
собственной  исследовательской  деятельности  отечественного  научного 
коллектива/сотрудника.  Усилии  при  этом  требуется  больше,  однако, 
эффективная отдача, политическая и экономическая польза значительно выше. 
Традиция  экономически  развитых  стран  всегда  придавала  исключительное 
значение  в  защите  индивидуального  изобретательства  и  коммерциализации 
технологии.  Для  повышения  прецедента  казахстанских  национальных 
интеллектуальных  брендов  на  мировой  арене  необходимо  дальнейшее 
проведение мероприятий, повышающих конкурентоспособность: 
1.
 
Внедрение государственной политики «получение Личной выгоды» 
от  результата  интеллектуального  труда  в  медицинской  науке.  Необходима 
кадровая  переориентировка  ценностей  на  личностно-ориентированное 
направление  талантливо-способного  человека.  Это  также  снизит  «утечку 
мозгов». 
2.
 
Совершенствовать отечественные законодательство (закон о науке, 
закон  о  коммерциализации)  по  повышению  юридической  защиты 
отечественной  интеллектуальной  собственности  и  авторского  права, 
позволяющие  новатору/  ученому  получать  экономические  дивиденды  от 
собственных результатов научно-инновационной деятельности.  
3.
 
Целевое увеличение финансирования медицинской науки от ВВП и 
внедрение  в  международные  системы  здравоохранения  и  медицинской  науки. 
Создавать  систему  мотивации/поощрений  за  вклад/  интеллектуально 
полученный результат. 
 
Список литературы: 
1.
 
Salge  TO  &  Vera  A.  Benefiting  from  Public  Sector  Innovation:  The 
Moderating  Role  of  Customer  and  Learning  Orientation,  Public  Administration 
Review, 2012; 72(4):550-560. 
2.
 
Leng  F.  Build  a  two-way  road  for  health  industry:  the  current 
circumstance  of  translational  medicine  in  China.  Sci  China  Life  Sci.  2012; 
55(10):931-293. 
3.
 
Burke  J.D.,  Pincus  H.A.,  Pardes  H.  The  clinician-researcher  in 
psychiatry. Am. J. Psychiatry. 1986;143:968–975. 
4.
 
Moses H. 3rd, Matheson D.H., Cairns-Smith S., George B.P., Palisch C., 
Dorsey  E.R.  The  anatomy  of  medical  research:  US  and  international  comparisons. 
JAMA. 2015; 313(2):174-89. 
5.
 
Национальный доклад по науке. – Астана; Алматы, 2014. – 224 с. 
6.
 
Windfeld  ES,  Brooks  MS.  Medical  waste  management  -  A  review.  J 
Environ Manage. 2015;163:98-108. 

135 
 
7.
 
Hulya  Ulku1.  R&D,  Innovation,  and  Economic  Growth:  An  Empirical 
Analysis.  2004  International  Monetary  Fund.  WP/04/185.  Available  at: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2004/wp04185.pdf . 
8.
 
Европейский  Союз  заявляет  о  серьезных  нарушениях  в  сфере 
защиты  интеллектуальной  собственности  в  Казахстане.  -  //http://www.  ca-
news.info/2003/09/13/3  
9.
 
Элвин Тоффлер. Революционное богатство. М.: АСТ Москва, 2008. 
– 569 с. 
10.
 
Три  «серебра»  и  одну  «бронзу»  завоевали  казахстанцы  на 
международной 
олимпиаде 
по 
информатике. 
– 
2015. 
- 
http://www.inform.kz/rus/article/2802143 
11.
 
Агентство  по  статистике  РК.  Численность  населения  Республики 
Казахстан. - Астана, 2015. 
12.
 
Jin  Y,  Zhang  Q,  Shan  L,  Li  SP.  Characteristics  of  Venture  Capital 
Network  and  Its  Correlation  with  Regional  Economy:  Evidence  from  China.  PLoS 
One. 2015;10(9):e0137172. 
13.
 
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое 
будущее».  Послание  Президента  Республики  Казахстан  Н.Назарбаева  народу 
Казахстана. 
17 
января 
2014 
г. 
- 
http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/page_215750_poslanie-
prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-17-yanvarya-
2014-g 
Назарбаев  Н.  Социальная  модернизация  Казахстана:  Двадцать  шагов  к 
Обществу Всеобщего Труда. Астана, 2012, 10 июля. Казинформ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 334.7 
 

136 
 
ПРИМЕНЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО 
ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ ПОЛИТИКИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И 
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 
 
Тлеппаев А.М. - доктор PhD, доцент Казахстанско-Немецкого 
Университета, г. Алматы
 
arsentlp@gmail.com
  
Зейнолла С.Ж.- доктор PhD, зав.каф. Международных образовательных 
программ АО НЦПК РИПК СО «Ӛрлеу» , г. Алматы  
zeinollasaule@gmail.com
 
 
АНДАТПА 
Мақаланың  мақсаты  Қазақстан  Республикасындағы  энерготиімділікті  арттыру 
жолдарында  мемлекеттік-жекеменшік  әріптестік  механизімдердің  ерекшеліктерің  зерттеу. 
Қойылған  мақсатқа  жету  жолында  талдау,  статистикалық  мәліметтерді  ӛңдеу,  қажетті 
заңңамаларды  зерттеп,  нақты  қорытындыларды  жасау.  Нәтижесінде  белгіленген  тақырып 
аясында  нақты  ҧсыныстар  қосылған.  Мақалада  жасалған  қорытындылар,  кӛрсетілген 
мәселелер және негізгі жағдайлар бойынша ашылды.   
 
АННОТАЦИЯ 
Целью  данной  статьи  является  изучение  вопросов  использования  инструментов 
государственно-частного  партнерства  для  повышения  энергоэффективности  Республики 
Казахстан.  Для  достижения  поставленной  цели  использовались  методы  анализа 
теоретического  материала,  сбора  и  обработки  статистических  данных,  работа  с 
законодательными  и  нормативными  актами  для  формирования  конкретных  рекомендаций. 
По результатам анализа были получены конкретные рекомендации по выбранной тематике. 
Все  заключения,  приведенные  в  статье  были  сформированы  в  соответствии  с  основными 
проблемными вопросами статьи. 
 
ABSTRACT 
The  purpose  of  this  article  is  to  examine  the  use  of  instruments  of  public-private 
partnerships to improve the energy efficiency of the Republic of Kazakhstan. To achieve this goal 
used methods of analysis of theoretical material, collection and processing of statistical data, work 
with  the  laws  and  regulations  for  the  formation  of  specific  recommendations.  The  analysis  was 
prepared specific recommendations  on selected topics. All  the conclusions presented in  the article 
have been formed in accordance with the main problematic issues of the article. 
 
Тҥйін 
сӛздер: 
энерготиімділік, 
мемлекет, 
мемлекеттік-жекеменшік 
әріптестік, 
инвестициялар. 
Ключевые слова: энергоэффективность, государство, государственно-часатное партнерство, 
инвестиции. 
Keywords: energy efficiency, the government, public-private partnerships, and investments. 
 
Современное  развитие  национальной  экономики  напрямую  связано  с 
развитием частного предпринимательства. Конечно существуют определенные 
стереотипы,  что  частное  предпринимательство  необходимо  развивать  или 
«комфортно»  развивать  в  сервисных  отраслях  экономики,  которые 
характеризуются  небольшими  финансовыми  вложениями  и  быстрой 
экономической  отдачи.  Но  все  же  в  современном  мире  существует  большое 

137 
 
количество  примеров,  когда  одним  из  альтернативных  инструментов 
обеспечения  необходимой  финансовой  базы  для  создания,  модернизации, 
содержания  и  эксплуатации  объектов,  в  условиях  ограниченности 
государственных  ресурсов,  является  механизм  государственно-частного 
партнерства. 
Такое  партнерство  выгодно,  т.к.  позволяет  с  одной  стороны  иметь 
определенные  гарантии  со  стороны  государства  ля  частного  бизнеса,  а  для 
государства  –  это  дополнительный  приток  частных  инвестиций,  повышение 
качество  услуг,  реализация  масштабных  проектов  и  возможности  для 
дальнейшей  диверсификации  экономики.  Также  представленный  механизм 
хорошо  зарекомендовал  себя  и  в  проектах,  связанных  с  повышением 
энергоэффективности  экономики.  Как  показывают  исследования,  повышение 
энергоэффективности имеет большое количество видов и направлений, а также 
сопряжено  с  значительными  финансовыми  вложениями  и  привлечением 
зарубежных  технологий.  Представленные  факторы  в  значительной  степени 
могут  влиять  на  привлекательность  и  повышать  инвестиционные  риски  для 
потенциальных инвесторов как со стороны частного бизнеса, так и государства.  
О  необходимости  и  важности  развития  государственно-частного 
партнерства  свидетельствует  тот  факт,  что  существует  АО  «Казахстанский 
центр  государственно-частного  партнерства»  –  это  аналитический  и 
экспертный  центр  Правительства  РК  по  развитию  государственно-частного 
партнерства  в  Казахстане.  Центр  ГЧП  оказывает  услуги  по  исследованиям, 
обучению 
и 
консультированию, 
экспертизе 
и 
оценке 
реализации 
инвестиционных проектов [1]. Деятельность данной  организации регулируется 
нормативно-правовыми актами и законодательством Республики Казахстан.  
Основная  деятельность  данной  организации  реализуется  в  рамках 
утвержденной  постановлением  Правительства  Республики  Казахстан  от  «29» 
июня  2011  года  №  731  Программы  по  развитию  государственно-частного 
партнерства  в  Республике  Казахстан  на  2011  –  2015  годы.  В  соответствие  с 
данным  документом  в  Республике  Казахстан  имеется  практика  реализации 
проектов  ГЧП  с  применением  механизма  концессии.  Концессия  является 
областью  гражданско-правовых  отношений  и  регулирует  операционные 
аспекты  ГЧП,  то  есть  имущественные  отношения  между  концедентом  и 
концессионером.  Имущественные  отношения  государства  и  концессионера 
регулируются Законом Республики Казахстан «О концессиях» от 7 июля 2006 
года. 
В  соответствии  с  Законом  о  концессиях  объектом  концессии  выступает 
существующий  объект,  находящийся  в  государственной  собственности,  или 
объект,  который  будет  создан  в  будущем  в  результате  исполнения  условий 
договора концессии. Применяемая в настоящее время в Казахстане модель ГЧП 
-  ВТО  (строительство  (реконструкция)  –  передача  –  эксплуатация).  Согласно 
Закону  о  концессиях  концессионеру  предоставляется  право  временного 
владения и пользования объектом государственной собственности на условиях, 
установленных  в  соответствующих  договорах  концессии,  при  этом  у  него  нет 

138 
 
права распоряжения объектом. 
В  целом  использование  концессионного  механизма  при  реализации 
инвестиционных проектов в настоящее время используются в 120 странах мира. 
По  данным  Всемирного  Банка  в  развивающихся  странах  и  в  странах  с 
переходной  экономикой  на  концессии  приходится  более  66%  заключаемых 
государством контрактов, в основном в транспортной отрасли [2]. 
Кроме концесии, происходит активизация применения других форм ГЧП, 
например,  арендных  (лизинговых)  отношений,  возникающих  в  связи  с 
передачей  государством  в  аренду  частному  бизнесу  своей  собственности: 
зданий,  сооружений,  производственного  оборудования  и  т.д.  Согласно  таким 
контрактам  частные  компании  в  качестве  платы  за  пользование 
государственным  имуществом  вносят  в  бюджет  соответствующего  уровня 
«арендную плату».  
 
 
 
Рисунок 1. Классификация моделей взаимодействия государства и 
частного сектора [3] 
 
Так,  в  соответствии  с  классификацией  Всемирного  банка  существуют 
пять моделей взаимодействия государства и частного сектора, в зависимости от 
степени  участия  частного  капитала,  а  также  степени  риска,  возлагаемого  на 
частный  сектор  (рис.  1).  Согласно  данной  классификации  сотрудничество 
между  государственным  и  частным  сектором  не  будет  рассматриваться  как 
ГЧП,  в  том  случае,  если  все  риски  и  ответственность  возлагаются  на  одну  из 
сторон.  Так  к  ГЧП  не  относятся,  например,  сервисные  контракты  или  закуп 
услуг,  где  риски  практически  полностью  покрываются  государственным 
Степень участия частного бизнеса  

139 
 
сектором, или контракты на приватизацию, где риски полностью покрываются 
частным сектором.  
Государственно-частное  партнерство  определяется  условиями  и 
правилами,  которые  регулируют  и  определяют  поле  взаимодействия  частного 
сектора  и  государства.  В  составе  института  государственно-частного 
партнерства  можно  выделить  три  компонента:  формальные  и  неформальные 
правила,  а  также  механизмы  принуждения,  обеспечивающие  их  соблюдение. 
Как  показывают  имеющиеся  исследования  в  данной  области,  наибольшие 
опасения у частных операторов вызывают макроэкономические риски (уровень 
инфляции,  безработицы,  средние  доходы  на  душу  населения,  стабильность 
национальной  валюты,  состояние  государственного  бюджета  и  платежного 
баланса, ставка рефинансирования, уровень налогообложения различных видов 
доходов).  Также  частные  операторы  в  качестве  источника  риска  называли 
возможность  нарушения  условий  договора  и  государственное  вмешательство 
(рисунок 2). 
 
 
Рисунок 2. Классификация рисков государственно-частного партнерства [4] 
 
Как видно из представленного рисунка, несмотря на то, что государство 
может выступать гарантом в реализации проектов, все же процессы взаимного 
партнерства  отмечаются  очень  сложными  и  рисковыми  факторами.  И  также 
следует  учитывать,  что  в  основном,  проекты,  связанные  с  энергетикой 
достаточно  трудозатратные,  требуют  значительных  финансовых  вливаний  и 
предполагают  долгосрочный  период,  что  не  может  не  отражаться  на  рисках, 
связанных  с  реализацией  проектов  в  данной  области.  Одним  из  основных 
факторов,  препятствующих  развитию  государственно-частного  партнерства 
являются  сложности  в  юридическом  и  финансовом  процессе  реализации 
совместных  проектов.  Перед  частным  инвестором  всегда  встает  вопрос  о 

140 
 
гарантии предотвращения одностороннего прекращения  контракта со  стороны 
государства, которое и само может в любой момент инициировать разработку и 
внедрения новых регулирующих законодательных актов. 
Таким  образом,  в  большинстве  исследований,  посвященных  анализу 
рисков  частного  сектора  в  проектах  государственно-частного  партнерства, 
особое 
внимание 
уделяется 
несовершенству 
формальных 
правил, 
регулирующих  взаимоотношения  государства  и  частного  сектора.  Так,  для 
частных  компаний,  работающих  в  коммунальном  секторе  на  принципах  ГЧП, 
существенной  проблемой  является  отсутствие  культуры  договорных 
отношений, как между собственником и оператором, так и между оператором и 
потребителями коммунальных услуг. 
На  основании  вышесказанного  можно  сделать  вывод  что  в  вопросах 
развития  государственно-частного  партнерства  в  проектах  по  повышению 
энергоэффективности  необходимы  действенные  инструменты.  Среди  таких 
инструментов, 
специалисты 
называют 
энергосервисные 
контракты. 
Энергосервисные  контракты  являются  одним  из  главных  механизмов 
повышения  энергоэффективности  во  всем  мире.  Энергосервисный  контракт 
включает  в  себя  пред-инвестиционный  энергоаудит  (определение  базовых 
параметров  энергопотребления),  услуги  по  обслуживанию,  проектированию, 
приобретению,  финансированию,  монтажу,  пуско-наладке,  эксплуатации, 
техобслуживанию и ремонту энергосберегающего оборудования на одном или 
нескольких  объектах  заказчика.  В  среднем  энергосервисные  контракты 
заключаются на срок от 3 до 10 лет. 
Как  известно,  энергосервисный  договор  –  общепризнанный  во  всем 
цивилизованном  мире  метод  работы  в  сфере  повышения  энергетической 
эффективности.  В  основе  его  лежит  предоставление  специализированной 
энергосервисной 
компанией 
комплекса 
услуг 
по 
практическому 
энергосбережению  с  возмещением  собственных  расходов  и  получением 
финансовой прибыли из фактически достигаемой экономии энергозатрат. 
Необходимо  отметить,  что  в  подобного  рода  отношениях  потребитель 
энергии  не  расходует  свой  капитал:  основную  часть  риска  берет  на  себя 
энергосервисная  компания,  которая,  собственно,  и  реализует  данный  проект. 
Энергосервисные  договоры  применяются  промышленными  предприятиями, 
учреждениями  бюджетной  и  социальной  сферы  (больницы,  школы,  объекты 
культурного значения), а также жилищным фондом.По мнению ряда экспертов, 
подход  к  энергосбережению  на  основе  энергосервисных  контрактов 
действительно обладает серьезными преимуществами [5]. 
Во времена второй мировой войны в ряде европейских стран, в частности 
во  Франции,  начали  появляться  организации,  предлагающие  энергосервисные 
контракты.  Через  несколько  десятков  лет  (в1970-х  гг.)  идея  перешла  в  США, 
причем  направление  в  штатах  стало  весьма  популярным  из-за  появления 
органов  регулирования  энергетических  компаний.  Сегодня  в  Америке 
существует  более  ста  компаний,  способных  в  кратчайшие  сроки  провести 

141 
 
энергоаудит  и  заключить  энергосервисный  контракт.  Объем  рынка 
энергосервисных компаний составляет более $6 млрд в год [6]. 
Типы  энергосервисных  контрактов.  В  зависимости  от  метода  оплаты 
расходов  на  реализацию  энергосберегающего  проекта  энергосервисные 
контракты подразделяются на три основных типа [7]: 
• разделение доходов от экономии (Shared Savings); 
• быстрая окупаемость (First-Out, First Pay-Out); 
• гарантирование экономии (Guaranteed Savings, Chauffage). 
В  современных  условиях  для  Казахстана  необходимо  использовать 
бенчамркинг  в  области  энероэффективности,  для  определения  наиболее 
подходящих  и  выгодных  методов  в  данной  области.  В  связи  с  недостаточной 
развитостью  инфраструктуры  в  данном  направлении,  можно  отобрать  из 
представленных  видов  наиболее  соответствующие  сложившимся  реалиям 
методы, способные в рамках государственно-частного партнерства реализовать 
наиболее перспективные и интересные инвестиционные проекты. 
Необходимо  признать,  что  по  энергоэффективности  производства 
ведущие  мировые  страны  на  порядок  опережают  Казахстан.  Соответственно, 
это  прямо  отражается  в  себестоимости  продукции.  Вместе  с  тем  потенциал 
энергосбережения  в  республике  оценивается  примерно  в  4,6  млн.  тонн 
условного топлива в год, или порядка 2 млрд долларов. В этой связи реализация 
59  шага  в  представленном  Главой  государства  национальном  плане  «100 
конкретных  шагов»  ставит  задачу  привлечения  стратегических  инвесторов  в 
сферу энергосбережения страны. Их основная задача: стимулирование развития 
частных  энергосервисных  компаний  для  предоставления  комплекса  услуг  в 
сфере  энергосбережения.  Причем  компании  должны  возместить  собственные 
расходы  и  получить  финансовую  прибыль  исключительно  из  фактически 
достигаемой экономии энергозатрат [8]. 
Как  показывает  мировая  практика,  данный  вид  контрактов  не  только 
общепринятая  практика,  но  и  может  быть  очень  прибыльной,  что  в  условиях, 
когда 
нужно 
реализовывать 
масштабные 
проекты 
в 
области 
энергоэффективности в сжатые сроки, может быть решающим фактором и для 
действительности Республики Казахстан. 
Сегодня  на  рынке  энергосервиса  в  США  работает  порядка  50 
специализированных  компаний,  и  его  емкость  оценивается  примерно  в  $3,5 
млрд.  в  год.  Срок  окупаемости  контрактов  5-10  лет,  а  снижение 
энергопотребления  после  их  реализации  составляет  25-40%.  Стоит  отметить, 
что  в  Америке  существует  специальный  закон  об  энергосервисных  услугах. 
При  этом  тендеры  часто  проводятся  на  длительный  срок.  Системы 
энергосервиса успешно работают в также Германии, Италии, Австрии, Чехии и 
других странах Европы [8]. 
Кроме  этого,  на  Западе  используются  также  котировки  на  бирже 
предлагаемой  экономии  в  виде  гарантии  на  «непотребление»  части  энергии, 
реализация  полученного  эффекта  от  энергосбережения  на  вторичных  рынках 
ценных  бумаг  и  многое  другое.  О  том,  что  это  энергосбережение  -  реальный 

142 
 
бизнес,  говорит  тот  факт,  что  во  многих  странах  ЕС,  США,  Канаде, 
энергосервисные  контракты  считаются  самостоятельными  финансовыми 
активами  —  их  можно  продавать  и  передавать.  И  даже  сам  контракт  может 
считаться предметом обеспечения. 
Например, канадская фирма Econoler – одна из крупнейших ЭК в мире и 
признанный  лидер  по  консалтингу  в  сфере  энергоэффективности.  Компания 
реализовала  проекты  в  более  чем  70  странах  мира,  активно  работая  как  в 
развивающихся, так и развитых странах. Главными игроками энергосервисного 
рынка  на  Западе  являются  -  во-первых,  независимые  энергосервисные 
компании,  затем  производители  энергосберегающего  оборудования  и 
коммунальные 
и 
энергоснабжающие 
организации. 
И, 
наконец, 
инжиниринговые  фирмы.  Что  же  касается  зримой  пользы  для  населения  от 
этого  вида  деятельности,  то  18  стран-членов  ЕС  уже  успешно  используют 
энергосервисные  контракты  для  общественных  зданий.  А  в  США 
эффективность  энергосервиса  за  последние  30  лет  привела  к  сокращению 
энергопотребления бюджетными зданиями на 35% [8]. 
На основании вышесказанного можно сделать выводы: 
- в республике Казахстан имеются все объективные условия для развития 
государственно-частного 
партнерства 
в 
области 
повышения 
энергоэффективности; 
-  одним  из  факторов  развития  партнерства  между  государственным  и 
частным  секторами  служат  консессионные  договора,  которые  регулируется 
целым пакетов нормативных актов; 
-  сфера  государственно-частного  партнерства  имеет  значительное 
количество  рисков,  регулирование  и  минимизация  которых  может  быть 
реализована  на  основании  использования  эффективного  зарубежного  опыта  в 
данной области; 
-    существующая  классификация  моделей  государственно-частного 
партнерства  предполагает  различную  степень  участия  частного  сектора  в 
проектах,  что  обеспечивает  возможность  выбора  и  многообразия  форм 
сотрудничества; 
-  энергосервисные  контракты  в  мире  считаются  востребованными 
финансовыми  активами,  когда  потенциальные  инвесторы  могут  зарабатывать 
значительные 
финансовые 
средства 
от 
участия 
в 
проектах 
по 
энергоэффективности. 
Конечно,  обладая  значительным  потенциалом  в  области  повышения 
энергоэффективности,  а  также  имея  все  необходимые  инструменты  для 
оптимальной и гармоничной реализации проектов в данной области на мировом 
уровне, наверное, будет просто «глупо» не сделать следующего шага в сторону 
достижения уровня мирового стандарта в такой сложной и в то же время очень 
нужной отрасли как энергетика. 
 
 
Список литературы: 

143 
 
 
1 Политика в области качества АО «Казахстанский центр государственно-
частного  партнерства»,  Астана  2015  г.  //  [электронный  ресурс]  —  Режим 
доступа. — URL:http://kzppp.kz/ru/page/view?id=35 (дата обращения 01.10.2015). 
2  Программа  по  развитию  государственно-частного  партнерства  в 
Республике  Казахстан  на  2011  –  2015  годы,  утвержденная  постановлением 
Правительства Республики Казахстан от «29» июня 2011 года № 731 
3  Инфографика  –  ГЧП  //  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  — 
URL:  http://kzppp.kz/public/upload/files/__04-8__20.04.2015.pdf  (дата  обращения 
01.10.2015). 
4  Джагарян  Л.С.  Совершенствование  механизмов  государственно-
частного партнерства как фактор повышения энергоэффективности экономики 
России.  Автореферат  диссертации  на  соискание  ученой  степени  кандидата 
экономических наук, Москва – 2010. 
5  Как  энергосервисные  компании  помогут  Казахстану  решить  проблему 
энергосбережения  Аналитика  //  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  — 
URL:liter.kz (дата обращения 01.10.2015). 
6  Иванов  Г.Н.  Энергосервисные  контракты  –  применение  в  российской 
практике  //  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL: 
http://www.energosovet.ru/bul_stat.php?idd=150  (дата обращения 01.10.2015).   
7 Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и 
о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской 
Федерации  :  федер.  закон  от  23.11.2009  №  261-ФЗ  //  Рос.  газ.  –  2009.  –  27 
ноября. 
8  Айсберг  М.  Потенциал  энергосбережения  в  Казахстане  оценивается  в 
4,6  млн  тонн  //  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http://k-
news.kz/video/item/1545-potentsial-energosberezheniya-v-kazakhstane-tsenivaetsya-
v-4-6-mln-tonn (дата обращения 01.10.2015). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

144 
 
3 секция - Инновациялық қоғамды дамытуда ақпараттық 
технологиялардың алатын рӛлі 
3 секция - Роль информационных технологий в развитии 
инновационного общества 
 
THE LINK BETWEEN THE USAGE OF INTERNET AND POLITICAL 

жүктеу/скачать 5,52 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: