Центр социально-экономических исследований
жүктеу/скачать 0,56 Mb. Pdf көрінісі
|
4886209 085r
- Бұл бет үшін навигация:
- Приватизация в Республике Казахстан «Исследования и анализы» № 85
| 3.2.2. Проблемы предложения
С формальной точки зрения все государственные предприятия, на которых работало от 200 до 5 000 чел., не исключенные из приватизации, должны были принять участие в массовой приватизации. На практике в программу было включено 3 473 предприятия. Каждое предприятие должно было быть предва- рительно акционировано, т. е. преобразоваться в акционерное общество и про- извести эмиссию своих акций. Согласно принятым принципам массовой прива- тизации, 51% акций каждого предприятия должен быть направлен на купонные аукционы, 10% — продан по номинальной стоимости работникам предприятия, а оставшиеся 39% предполагалось продать на денежных аукционах. В результате проведения 22 купонных аукционов (таблицы 6 и 7) на торги были выставлены акции 1666 предприятий (48% предприятий, предназначенных для массовой приватизации) на сумму 5 454 688,9 тыс. тенге (13,2% стоимости выставленных на продажу предприятий). Полностью продано выставленные на Приватизация в Республике Казахстан «Исследования и анализы» № 85 11 продажу акции 1 560 предприятий. Более половины предприятий участвовали в двух или трех аукционах. Согласно казахстанскому законодательству, пред- приятия могли участвовать в аукционах не более трех раз. В случае, если про- дать предприятие не удавалось продать, оно должно быть объявлено банкротом. На практике, однако, некоторые предприятия участвовали в аукционах по четыре и пять раз. После начальных трудностей, связанных с организацией первых аукцио- нов, направление акций на купонные аукционы удалось поставить на поток, а сам механизм проведения аукционов стал более понятным для инвестфондов. Инвестфонды стали получать от Госкомимущества списки предприятий, вы- ставленных на аукционы, а также данные по 33 финансовым показателям для каждого предприятия за 40 дней до проведения аукциона, что давало инвест- фондам больше времени на подготовку к аукциону и выработку инвестиционной стратегии. Более того, инвестфонды не реже раза в месяц стали получать из Госкомимущества информацию о том, сколько ПИКов находится на их счетах, что также позволяло лучше организовать долгосрочное планирование инвестиций. Было также увеличено число предприятий, акции которых вы- ставлялись на продажу на купонных аукционах. Если на первые аукционы вы- ставлялись акции около 50 предприятий, то на последние — свыше 150. В ходе первой волны массовой приватизации, которая охватила 13 аук- ционов (апрель 1994 г. – апрель 1995 г.), предполагалось выставить на продажу акции около 2 000 предприятий. На практике таких предприятий было только 730 — одна треть от запланированного количества (общее число выставленных предприятий было бульшим — 1013 предприятий, поскольку некоторые из них участвовали в двух или трех аукционах) (таблица 6). Вторая волна включала в себя 14, 15 и 16 аукционы (31 мая – 1 августа 1995 г.). Впервые на купонные аукционы были направлены акции предприятий агропромышленного комплекса и 10% акций особо крупных предприятий, охваченных программой приватиза- ции по индивидуальным проектам. Вместо 600 предприятий по плану, на аук- ционы было впервые выставлено лишь 247 предприятий (434 предприятия, если учесть второй и третий разы). Третья волна охватила период с августа по ноябрь 1995 г. Госкомимущество подготовило список из 301 предприятия, из них 26 — из программы приватизации по индивидуальным проектам (было выставлено 10% их акций) [7]. В четвертую волну было включено 400 предприятий. Были проведены только два аукциона — 21-й и 22-й , на которых были выставлены на продажу акции 250 предприятий. Эти аукционы состоялись уже после того, когда по плану массовая приватизация должна была уже закончиться — в конце января и начале февраля 1996 г. После четырех волн массовой приватизации не выставленной оказалась половина предприятий, подлежащих массовой приватизации — свыше 1 700. Большинство выставлявшихся на аукционы предприятий были небольшими — до 200 работников (таблица 7). Небольшие размеры предприятий нашли свое отражение и в их балансовой стоимости — на одно предприятие приходилось в среднем 13 085 708 тенге (195 000 долларов США). Если в течение первых тринадцати аукционов такие небольшие предприятия составляли 33,7%, то на более поздних аукционах их удельный вес возрос до 61,9%. Это отражает качественный сдвиг приоритетов в массовой приватизации в сторону небольших предприятий и нехватку крупных предприятий (свыше 3 000 чел.), доля которых составила менее 2%. |