Гуманитарная  ÏÌÓ ÕÀÁÀÐØÛÑÛ ÂÅÑÒÍÈÊ ÏÃÓ гуманитарная серия

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

округ аумағында жайылымдық жерлердің жетіспеушілігі тікелей әсер еткен болса 
керек.  Бұған дәлелді, Қазанғап Сатыбалдыұлының Сібір  басқарма шебіне  жолдаған 
хаттарынан көруге болады. «Баянауыл округінде қыстап шығуға ыңғайлы қыстау 
жерлердің жеткіліксіздігіне байланысты, бес болыс қырғыздары (қазақтары – Ә.С.), 
негізінен: Бәсентиін, Күшік-Ақтілес-Бәсентиін, Бәйімбет-Бәсентиін, Әтей-Бәсентиін 
және Бозғозы-бура-Найман болыстарының ертеден қыстауы Ертіс бойындағы 
Семияр форпостарынан Қашыр редутына дейінгі алқаптарды жайлап, бұл үшін 
казак әскеріне жөндеу жұмыстары үшін алым беріп тұрған еді. Бүгінгі күні шөптің 
жетіспеушілігі шағында, бұл аталмыш жайылым алқаптарын казактар өздерінің 
шабындық жеріне айналдырған. Соған байланысты жоғарыда көрсетілген  округ 
қырғыздарының (қазақтарының – Ә.С.) округте қыстап шығатын және осы алдынғы 
қыста олардың малын қыстап шығарар жерінің жоқтығынан жағдайлары қиын 
болмақ»...[21] – деп жазады.
Белгілі өлкетанушы, әрі шежіреші, марқұм Ж. Марданов (Тілеке Жеңіс) 
осы шығынды  қазақтарға  төлеу мәселесі казак  әскерлерінің  сенімді уәкілі 
Каряковский мен дистанция бастығы хорунж Выдринге тапсырылғандығын 
жазады. Алайда, аға сұлтан Қазанғап Хорунжий Костылецкий айып шығынын 
толық талап ететіндей жағдайда Омбыға барып, қазақтарды көп айып төлеуден 
құтқаруды ойлаған. Қазанғапты арқа тұтқан бәсентиіндер салық төлеуден  
мүлде бас тартып, малдарын өз жайылымдарына жіберген көрінеді.  
Полковник  Карбышевтің  көрсетуі  бойынша,  малдары  егістікке, 
шабындыққа  түсушілердің көпшілігі Қазанғап балалары және осы жерде 
ертеден қоныстанған қазақтар екендігі айтылады.  Бұл іс әлі кейін аттай 8 
жылға созылса керек.
1856  жылы  12  шілдеде  шығарылған  қорытынды  бойынша,  бұл  іс 
патшалық  әкімшілік  заңының  173-бабындағы  2-тармақпен  қаралып, 
Бәсентиіндіктер қазақтарға мол айып шығынын төлеумен аяқталады. Ал ел 
ағасы Қазанғап Сатыбалдыұлы бұл тергеу  аяқталмай, сол жылы 85 жасқа 
толған шағында қайтыс болады[14].
Қарап отырсаңыз, Қазанғаптың  болыс билеушісі болып билікке көтерілген 
тұсынан бастап, өмірінің соңына дейін ата-қоныс үшін  айқаса жүріп күн 
кешеді. Бір жағынан Қазанғап патша үкіметіне өтімді қайраткер ретінде көрінсе, 
екінші жағынан осы ықпалын өз  және бауырластарының пайдасына жұмсап 
қалуға тырысқаны байқалады. Қазанғаптың Баянауыл сыртқы округінің аға 
сұлтандығынан босатылған жылдары деп 1848 жыл болып көрсетіледі. Бұл 
қызметтен кетуінің себебі де осы патша үкіметімен арадағы келіспеушіліктер  
тікелей әсер еткен болар деп жорамал жасаймыз.
ӘДЕБИЕТТЕР
1 Россия. Польное географическое описание нашего Отечества. Т.18. 
Киргизский край. Спб,  Издание А. Ф.Деврисна 1903. - стр 146.

Вестник ПГУ №1, 2010

2  Омбы  Облыстық  тарихи  мұрағаты  366-қор.  1-тізбе.  328-іс,    12  п. 
(келесілерде ООТМ).
3 Н.А. Логутов. Очерк родового быта казаков и распределение основных 
казахских  родов  на  территорий  бывшего  Семипалатинской  губерни.  // 
Записки  Семипалатинского  отдела  общества  изучения  Казахстана.  Т  1. 
Выпуск ХVІІІ. Семипалатинск, 1929 г. – с.45.
4. Г.Е. Катанаев. Киргизский вопрос в Сибирском казачьем войске. Омск. 
Типография. Окружного Штаба. 1904 г. – с. 5.
5. Т. Шонанов. Қазақ жер мәселесінің тарихы. (Қазақ этнографиясының 
кітапханасы, 27-том. ). – Павлодар: «ЭКО» ҒӨФ, 2006. – 56 б.
6.  «Қазақ  ру-тайпаларының  тарихы.  Арғын  ІХ  том.  Екінші  кітап. 
– Алматы: «Алаш» тарихи-зерттеу орталығы, 2007. –240-242 б.б.
7  Прошлое  Казахстан  в  источниках  и  материалах./  Под.  ред.  проф. 
Асфендиарова С.Д. -2-е  изд. – Алматы: Қазақстан, 1998. Сб 2. – с.  44.
8 Г.Н. Потанин. Казак-киргизская  и алтайская предания, легенды и 
сказки. – Петроград. 1917.  – 56-57 б.б.
9 Мәшһүр Жүсіп Көпейұлы. Қазақ шежіресі. –15 б.
10  Востров  В.В.,  Муканов  М.С.  Родоплеменной  состав  и  расселение 
казахов  (конец  ХІХ  –начало  ХХ  в.).  (Библиотека  казахской  этнографии, 
том-16. ). – Павлодар: ТОО НПФ «ЭКО», 2006. –  с. 299.
11 www. forum.eurasica.ru
12 ҚР ОММ. 374-қор, 1-тізбе, 3892-іс,  297-344-п.
13 ҚР ОММ 374-қор, 1- тізбе, 606-іс, 4-п.
14 Тілеке Жеңіс.  Шежіре: Ертіс-Баянаула өңірі. – Павлодар: «Дауа». 
Қазақстан. 1195, кт.І.  –172 б.
15  Қазанғап би Сатыбалдыұлы. Ред. алқасы  Арын Е. М,  Артықбаев 
Ж..О., Қ. Ж. Нұрбаев (жауапты редакторлар), Қадысова Р.Ж.,т.б. – Павлодар: 
«Кереку», 2008. – 3, 11 б.б.
16 М. Красовский. Область Сибирских киргиз. СПб. 1868. – с.62.
17 ООТМ 6-қор, 1-тізбе, 33-іс, 23-п.
18 ООТМ 6-қор, 1-тізбе, 52-іс, 308-309 -п.
19 ҚР ОММ 338-қ , 1-тізбе. 870-іс, 2-3 -п.
20 ҚР ОММ 345-қор, 1-тізбе, 1422-іс, 222-п.
21 ҚР ОММ 374-қор, 1-тізбе, 1389-іс, 1-п.
Резюме
В  данной  статье  рассматривается  колониальная  политика, 
проводимая в Павлодарском Прииртышье царизмом в  XVIII-XIX в.в. 
и действие Казангап бия Сатыбалдина против правительста царя, 
связанные недостаткам земли у  басентинцев.  В статье использованы   
архивные материалы впервые введенные в научный оборот. 

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

Resume
In given clause the colonial policy spent in Pavlodar Priirtyshe by 
the tsarism in XVIII-XIX в.в is considered. And action Kazangap Satybal-
dina against the government of the tsar, the grounds connected to lacks 
at basentinzev. In clause archival materials for the first time entered in a 
scientific revolution are used.
УДК 347.961
РоЛЬ НоТАРИАТА В зАЩИТе ПРАВ И зАкоННыХ 
ИНТеРеСоВ ГРАЖДАН И ЮРИДИчеСкИХ ЛИц
Б.М. Тилеуова, Т.Э. Воронова
С.Торайғыров атындағы Павлодар мемлекеттік университеті
Принятие 14 июля 1997 году Закона Республики Казахстан «О нотариате», 
значительно укрепило роль нотариата в гражданско-правовых отношениях.
В  соответствии  со  статьей  1  Закона  Республики  Казахстан  
«О нотариате»  нотариат в Республике Казахстан - это законодательно 
закрепленная  система  защиты  прав  и  законных  интересов  физических 
и  юридических  лиц  путем  совершения  нотариальных  действий, 
направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление 
иных задач, предусмотренных настоящим Законом.
В Республике Казахстан как правовом государстве права и свободы 
человека  и  гражданина  определяют  смысл,  содержание  и  применение 
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного 
самоуправления  и  обеспечиваются  правосудием.  Неотъемлемой  чертой 
института прав и свобод человека и гражданина является возможность их 
реализации на практике.
Отношения собственности - наиболее фундаментальные, наиболее значимые 
для развития общества. Успешное развитие институтов различных форм 
собственности, установление экономически обоснованного и эффективного 
взаимодействия  между  ними  невозможно  без  органов  и  организаций, 
удостоверяющих и подтверждающих имущественные и иные права.
При изучении такого института как нотариат и его роли в защите прав и 
законных интересов граждан, прежде всего, следует решить следующие задачи:
1)  исследовать  понятие,  сущность  и  особенности  нотариата  история 
развития нотариата; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; 
субъекты нотариальной деятельности;

Вестник ПГУ №1, 2010

2) изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан место 
и роль нотариата в реализации норм гражданского права в Казахстане; оказание 
квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата; роль 
нотариата в предупреждении и разрешении правовых конфликтов;
3)  проанализировать  развитие  законодательного  регулирования 
нотариальной деятельности; 
4)  выявить  основные  критерии  государственного  воздействия  на 
нотариат;
5) рассмотреть проблемы осуществления контроля за законностью в 
сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности.
По ряду объективных причин многие субъективные права и свободы не 
могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация 
была  бы  неэффективна.  Это  не  означает,  что  такие  права  должны  так  и 
остаться на бумаге. В данном случае гражданин должен быть обеспечен 
возможностью обратиться за квалифицированной юридической помощью с 
целью реализации и обеспечения своих прав.
В этих условиях именно институт нотариата имеет огромное значение в 
защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание 
нотариальной  деятельности  -  обеспечение  конституционного  права  на 
квалифицированную юридическую помощь.
Объектом изучения выступает права и обязанности, складывающиеся 
в  защите  прав  и  законных  интересов  граждан  и  юридических  лиц  в 
деятельности нотариата.
Важнейшая роль института нотариата в обеспечении конституционного 
права на квалифицированную юридическую помощь предопределяется не 
только высоким профессионализмом нотариусов в целом, их богатейшим 
опытом  защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  нотариальными 
средствами, но и особой правовой природой этого института.
Предметом  изучения  является  совокупность  правовых  норм 
законодательства РК, которые регулируют защиту прав и законных интересов 
в деятельности нотариата. 
Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов 
жизни гражданского общества. Нотариус - как бы авторитетнейший свидетель 
и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических 
фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает 
интересы и жизни множества людей и организаций.
От  качества  работы  нотариальных  органов  зависит  нормальное 
функционирование  гражданского  оборота,  эффективность  защиты 
имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. 
Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных 
отношений  применительно  к  интересам  предпринимателей,  связанных 

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

с  оформлением  и  регистрацией  договоров,  созданием  различных  форм 
собственности и сделок с ней.
В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального 
внимания. С принятием законодательства РК «О нотариате», не прекращаются 
дискуссии о перспективе дальнейшего существования нотариата. Многие авторы 
приходят к выводу, что наличие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, 
работающих в государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух 
систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания населения и 
организации публичной нотариальной деятельности.
Следует  также  обратить  особое  внимание  на  то,  что  роль  нотариата 
исторически  объективно  предопределила  постепенное  расширение  его 
функций  -  от  ведения  архивов  и  фиксации  фактов  до  полноценного 
процессуального свидетельствования документов, обеспечения контроля за 
соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.  
Государство осуществляло контроль за осуществлением нотариальной 
деятельности и придавало нотариальным документам официальный характер.
Нотариат  можно  определить  как  институт  гражданского  общества, 
представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество 
нотариусов,  наделенный  в  лице  нотариусов  властными  полномочиями  и 
осуществляющий от имени РК публичную деятельность по реализации функции 
государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц 
и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах 
профессионализма, беспристрастности и независимости. 
Институт  нотариата,  обеспечивая  защиту  прав,  свобод  и  законных 
интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации 
конституционного права на получение квалифицированной юридической 
помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной 
деятельности,  в  том  числе  при  совершении  нотариусами  установленных 
законодательством нотариальных действий. 
Оказание  нотариатом  квалифицированной  юридической  помощи 
состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения 
или  прекращения  субъективных  прав  граждан  и  юридических  лиц; 
содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав 
и обязанностей субъектами правовых отношений.
Нотариат  выполняет  определенные  законом  полномочия  по 
осуществлению  государственной  функции  по  защите  прав  и  законных 
интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему 
государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется 
определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность 
приобретает публичный характер и реализуется от имени РК.

Вестник ПГУ №1, 2010

Нотариат  представляет  собой  уникальный  институт  с  двойственной 
правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип 
публичности  с  выражением  и  защитой  частных  интересов  конкретных 
индивидов,  в  результате  чего  деятельность  нотариата  имеет  и  ярко 
выраженное частноправовое содержание.
Институт  нотариата,  изначально  обладая  характером  относительно 
независимой,  автономной  от  государства  профессиональной  корпорации, 
имеющей органы нотариального самоуправления, зародился и развивался 
в  тесном  взаимодействии  с  публичной  властью,  государством,  судебной 
властью. Нотариусы назначались на должность государством, находились 
на государственной службе. 
Определяющая тенденция в развитии нотариата в РК должна выражаться 
в  постепенном  движении  к  единому  нотариату,  действующему  в  форме 
свободной профессии «латинскому нотариату». Сохранение государственного 
нотариата  противоречит  правовой  природе  нотариата  как  института 
гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, 
негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности 
нотариусов и экономически нецелесообразно. 
Он организационно не входит в систему органов государственной власти, 
что  позволяет  определить  его  место  в  совокупности  правовых  явлений 
Казахстана как полноценного института гражданского общества, независимого 
от государства и действующего на принципах самоуправления.
 Нотариат может значительно разгрузить судебную систему, которая 
в РК уже сильно загружена. К примеру, стороны - кредитор и должник 
- могут прийти к соглашению о своих обязательствах друг перед другом, а 
также о том, что их принудительная реализация допускается без обращения 
в суд; достоверность и законность соглашения удостоверяется независимым и 
компетентным лицом, действующим по поручению государства, - нотариусом. 
Наличие такого соглашения дает все основания предполагать отсутствие 
спора о праве, что делает излишней судебную процедуру.
Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не 
только  частных  лиц,  но  и  общества  и  государства.  Государство,  будучи 
заинтересовано  в  соблюдении  законности  и  обеспечении  равной  защиты 
прав всех граждан, совершенно закономерно наделяет именно нотариусов 
обязанностями по реализации публичного интереса.  
Определенные  шаги  в  упрощении  процессуального  исполнения 
некоторых  обязательств  в  РК  уже  сделаны.  Так,  без  обращения  в 
суд  допускается:  взыскание  алиментов  на  основании  нотариально 
удостоверенного соглашения об их уплате [Закон Республики Казахстан от 
17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье»]; правила об очередности 
признания наследников по закону к наследованию и о размере их долей в 

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

наследстве могут быть изменены нотариально удостоверенным соглашением 
заинтересованных наследников, заключенным после открытия наследства [п. 4 
ст. 1060 Гражданского кодекса РК].
С введением в действие Закона «О нотариате» стал соответствовать 
системе латинского нотариата, основанной на романо-германской системе 
права. Существует такая организация как Международный союз латинского 
Нотариата (далее - МСЛН). МСЛН - международная неправительственная 
организация, начавшая действовать с 1948 года в Буэнос-Айресе по инициативе 
аргентинского нотариуса Жозу Хосе Андриан Негру. Целями этой организации 
являются  взаимодействие  и  координация  деятельности  национальных 
нотариальных организаций, распространение принципов и идей латинского 
нотариата, инициатив по его совершенствованию и стабильности.
В цели МСЛН также входит установление отношений с нотариатами на 
стадии их становления и с нотариусами стран, где отсутствует нотариальная 
организация,  для  сотрудничества  в  плане  образования  соответствующих 
структур и организаций, с нотариальными организациями, юридические 
системы которых, позволяют им принадлежать к латинскому Нотариату. 
Деятельность  организации  призвана  помочь  развитию  нотариата  и 
способствовать приданию единообразия законодательства о нотариате. В 
рамках МСЛН существуют различные Комиссии, которые осуществляют 
изучение деятельности различных национальных нотариальных систем. 
Не приходится сомневаться в том, что институт нотариата будет иметь 
все возрастающее значение в регулировании различных рода гражданско-
правовых отношений. 
Түйіндеме
Берілген мақалада Қазақстан Республикасында азаматтар мен 
заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерінің нотариалдық 
тәртіппен  қорғалу  мәселелері  зерттеліп,  оларды  жандандыру 
жолдары қарастырылған.
Resume
The article is devoted to the problems of rights and democratic liber-
ties in Kazakhstan. The author underlines that the notarial system should 
function in the sphere of citizens and legal entity favor.

Вестник ПГУ №1, 2010

УДК 94 (575.2)
РоЛЬ кАРГА Аке В РешеНИИ ВоПРоСА В 
ПРИНЯТИИ ПоДДАНСТВА РоССИЙСкоЙ ИМПеРИИ 
ИССык-кУЛЬСкИХ кыРГызоВ
к. Асанбеков 
Иссык-кульский государственный университет
им. К. Тыныстанова, Кыргызская Республика
Высокое звание «Аке» присваивалось народом, тем самым оказывая 
почет  и  уважение  народным  личностям,  думающим  о  судьбе  народа, 
заботящимся о будущем народа. Аке владели такими великими качествами, 
как справедливость, правдолюбие, мудрость и были истинными феноменами 
народа. Они были оплотом справедливости, ума, предвиденья в обществе, 
вместе с тем и тесно связаны с простым народом, стремились сохранить 
дружественные  отношения  и  поддерживать  внешние  связи  с  другими 
народами, имели вес и в политической жизни страны.
По своим достоинствам на Иссык-Куле на высшей ступени пьедестала 
стоят Семь Аке. Карга Аке (1718-1828); Мойт Аке (1750-1847); Сарт Аке 
(1775-1865); Гилекмат Аке (1799-1863); Садыр Аке (1821-1905); Карач Аке 
(1837-1914); Кыдыр Аке (1843-1926). Они были хранителями, исполнителями 
и творцами народной мудрости. О них говорят, что они были выразителями 
народной мечты, социальной справедливости и были плоть от плоти, кровь 
от крови и дух от духа народными, отразившими судьбу народную. Самым 
старшим, удостоенным почетного звания «Аке» был Карга. Жизнь мудрого 
Карга Аке проходила в эпоху, когда в судьбе кыргызского народа стояла 
неспокойная  смутная  пора,  полная  переполоха.  Нашествие  монголов, 
набеги  калмаков,  разрозненная  жизнь  в  чужих  землях,  возвращение  на 
Иссык-Куль, единение рассыпавшегося народа, вопросы присоединения к 
русским, судьба народа не оставляла ни на минуту его в покое. В то время 
в Центральной Азии жунгары (калмаки) превратились в огромную силу и 
совершали частые набеги на население Восточного Туркестана и Средней 
Азии, разрушая и приводя в упадок всё. Вследствие непрерывных нападений 
калмаков кыргызские племена вынуждены были продвинуться на запад. Одни 
кыргызские племена были отодвинуты к долинам Кара тегин, Гисар (горы 
Памира), другие оттеснены к Анжияну и Алайским горам. Такие стеснения 
и натиск переживали и казахские племена.
О нашествии калмаков у кыргызов осталась поговорка: «Когда казах 
доил березу, кыргыз пришел на Гисар». Казахи то время называли Актабан 

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

жүктеу/скачать 1,45 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: