Хабаршы тарих жəне саяси-əлеуметтік

Абай атындағы  аз ПУ-ні  Хабаршысы, «Тарих жəне саяси-əлеуметтік ғылымдар» сериясы, №3 (50), 2016 ж. 
11 
1 - Уральск 
5- Кокшетау 
9 - Кокпекты 
14- Лепсы 
2 - Гурьев 
6 -Петропавловск 
10 - Каркаралы 
15 - Пржевальск 
3 - Омск 
7 – Семипалатинск  
11 - Павлодар 
16 - Ташкент 
4- Акмолинск 
8 – Зайсан 
12 - Усть-Каменогорск 
17 - Чимкент 
 
 
13 - Верный 
 
 
По  уездный  анализ  показывает  отсутствие  купеческого  населения  в  Акмолинском,  Зайсанском, 
Аулиеатинском, Казалинском, Перовском, Иргизском, Тургайском, Темирском уездах и Амударьин-
ском отделе. Наибольшее количество купцов в сельской местности приходится на Лепсинский – 109 
человек,  Усть-Каменогорский  уезд-  50  и  Павлодарский-  46  представителей.  Предприимчивое  насе-
ление  предпочитало  проживать  в  административных  центрах,  приближенных  к  железнодорож-ным 
линиям и водному транспорту, для облегчения ввоза и вывоза продукции.  
Государство  оказывало некоторое содействие среднему и малому бизнесу, отдавала определенное 
предпочтение  собственному  товаропроизводителю,    поддерживало  местных  предпринимателей,  для 
обеспечения расчетного и торгового баланса. Например, купцы просили местные власти: 
- разрешить продлить сроки торговли в воскресные и праздничные дни;  
- торговать медом, пивом, русским виноградным коньяком на ярмарках;  
- продавать казенные вина из мелочных лавок.  
Большинство  запросов  правительство  удовлетворяло,  главным  условием  было-  выплата  налогов, 
выборка свидетельств в установленные сроки.  
Сравнительный анализ лиц, подлежащих обложению и имеющих предприятия, свидетельствует об 
изменчивости и неравномерности налогоплательщиков, что, видимо, связано с имеющимися оговор-
ками  в  законе.  Статистические  отчеты  дают  сведения,  что  население,  выбравшее  свидетельства 
исправно платило налоги и сборы. Можно предположить, что в торговых заведениях были задейст-
вованы наиболее предприимчивая, грамотная, преуспевающая часть населения. 
За изучаемые годы изменялось количество купеческого населения, одни образовывали совместные 
предприятия, другие переходили в промышленную сферу, третьи становились банкротами.  
На  окраинах  империи  купечество  занимало  более  или  менее  элитное  положение.  В  провин-
циальных городах влияние чиновников было несколько слабее, чем в крупных административных и 
торгово-промышленных  центрах.  В  сельской  местности  местные  купцы  зачастую  обладали  почти 
неограниченной властью. Большая часть сельчан находилось от них в зависимости.  
По данным Апполовой Н.Г. вся казахская степь в той или иной мере представляла собой широкое 
поле торговой деятельности русских, среднеазиатских купцов, сибирских татар, бухарцев, а также их 
наемных приказчиков и работников. Формировалась своеобразная социальная терминология: «узун-
коржын»  (длинная  сумка)-  так  казахи  называли  разъездных  торгашей,  перевозивших  товары  на 
вьюках, хранивших их до продажи в кошомных или ковровых сумках (коржын). Разъездные торгов-
цы назывались «арбаши», мелочные- «сабын-шыбык» [11;350].  
Кроме  того,  существовала  категория  так  называемых  «временных  купцов»,  в  эту  категорию 
записывались  купеческие  родственники,  представлявшие  торговые  интересы  отцовской  фирмы  в 
другом городе. Временные купцы, выбрав купеческое свидетельство, приобретали торговые права, но 
при  этом  продолжали  числиться  в  своем  прежнем  сословии.  Многие  из  временных  купцов 
впоследствии пополняли состав гильдий. 
В отличие от других сословий, пребывание в купечестве не было пожизненным. Купец обязан был 
выбирать  гильдейское  свидетельство  ежегодно.  Если  же  в  установленный  срок  он  не  возобновлял 
свидетельство, то вместе с членами своей семьи выбывал из гильдии. В сословном купеческом свиде-
тельстве указывались все члены семьи купца. При этом все родственники, записанные в свидетельст-
во,  считались  причисленными  к  купеческому  сословию  и  обладали,  таким  образом,  всеми  сослов-
ными правами и привилегиями, к числу которых относились: освобождение от телесных наказаний, 
свобода передвижения (так называемая паспортная льгота), право при определенных условиях полу-
чить  личное  или  потомственное  почетное  гражданство,  право  на  участие  в  сословном  само-
управлении и некоторые другие.  
Значительные  изменения  в  правовом  положении  купечества  произошли  после  принятия  «Поло-
жения о государственном промысловом налоге» от 8 июня 1898 года, которое вступило в действие с 1 
января  1899  года  [12].  Этот  закон  разрешал  занятие  коммерцией  и  без  выборки  гильдейских 
свидетельств, что привело к резкому сокращению численности в сословии купцов, но не уменьшило 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», №3 (50), 2016 г. 
12 
количество торговцев. Численность купечества в том или ином городе довольно точно отражала его 
значимость в экономической жизни, особенно в торговле. Именно Ташкент, Омск и Петропавловск, 
где  была  наиболее  значимая  прослойка  купечества,  были  в  пореформенный  период  самыми 
крупными городами. 
Одним  из  источников  пополнения  рядов  местного  купечества  был  приток  предпринимателей  из 
числа  крестьян  и  мещан  центральных  русских  губерний,  занимающихся  продажей  мануфактуры. 
Вторым  источником  выступали  приказчики  крупных  купцов,  которые  используя  неэквивалентный 
обмен, сколачивали первоначальный капитал.  
Местные жители также могли перейти в купеческое сословие, анализ Обзоров областей и Памят-
ных книжек, показывает рост желающих записаться в купеческое сословие. Эта категория населения 
большое внимание уделяла вопросам образованности и соотвественно стремилась получить началь-
ные азы образования в открываемых школах и курсах.  
Рост  общей  грамотности  и  специальной  подготовки  в  деле  коммерции  позитивно  влияли  и  на 
характер  предпринимательства.  Так,  более  грамотные  купцы  были,  как  правило,  инициаторами 
переоборудования своих промышленных предприятий, применения новинок техники, более цивили-
зованно вели и торговые дела. 
Основные  направления  коммерческой  деятельности  местного  купечества  в  это  время  стали 
торговля  сельскохозяйственными  товарами,  золотопромышленность,  некоторые  группы  обрабаты-
вающей промышленности, прежде всего мукомолье и винокурение, пароходство.  
Характерной чертой деятельности большинства купцов было соединение в одних руках промыш-
ленных,  транспортных,  торговых  предприятий  самого  разного  профиля,  что  говорило  и  о  слабой 
специализации. Многопрофильность предпринимательской деятельности позволяла купцам получать 
прибыль, даже если в каком-то направлении этом деятельности случались и неудачи.  
Большая  доля  всех  оборотов  и  прибылей  в  торговле  принадлежала  крупным  торговцам.  Мелкие 
предприниматели находились в полной зависимости от оптовиков, играя фактически роль их агентов. 
В отдельных же видах торговли, например в виноторговле, монопольное положение крупных торгов-
цев было особенно прочным. Наиболее крупные винокуренные заводчики были одновременно вино-
торговцами.  
На  окраинах  империи,  все  большее  значение  приобретала  лавочная  торговля  купцов-оптовиков, 
которые  монополизировали  сбыт  в  целых  районах.  Поскольку  перевозка  товаров  на  огромные 
расстояния при отсутствии железнодорожного сообщения и закупке в кредит стоила очень дорого, то 
не все мелкие и средние торговцы могли посещать ярмарки и оптовая торговля концентрировалась в 
руках  сравнительно  небольшого  числа  крупных  фирм.  В  конце  XIX  века    можно  было  выделить 
районы  господства  одного  или  нескольких  купцов-оптовиков.  Как  правило,  кроме  торговли  эти 
купцы имели промышленные предприятия, транспортные средства — пароходы и баржи, занимались 
ростовщичеством,  были  крупными  владельцами  недвижимости.  Однако  все  же,  основой  таких 
торгово-промышленных комплексов являлась торговля. 
В  начале  XX  века  начинают  применяться  новые  методы  торговли:  снижение  цен  как  средство 
борьбы  против  конкурентов  и  достижения  монополии  в  отдельных  отраслях,  реклама  как  необ-
ходимое  средство  торговли,  широкое  применение  кредита.  Сосуществование  различных  форм  тор-
говли  отражало  многоукладность  местной  экономики.  Купцы  Казахстана  постепенно  стали  вклю-
чаться в административные структуры, что позволяло рационально решать вопросы желез-нодорож-
ного  строительства,  тарифной  политики,  открытия  отделений  столичных  и  создания  городских 
банков.  
Постепенно, купечество стало стремиться к причислению к числу почетных граждан, с этой целью 
стало проводить различные благотворительные мероприятия. От поколения к поколению рос уровень 
культуры купечества, рост его консолидации и самосознания. Это находило отражение, прежде всего, 
в  участии  купечества  в  в  благотворительности.  Центральные  улицы  таких  городов  как  Семи-
палатинск,  Уральск,  Усть-Каменогорск,  Омск,  Верный  и  другие  были  застроены  купеческими 
особняками и магазинами. Купцы во многом определяли стиль жизни указанных городов. 
Введение  государственной  собственности  на  землю  и  изъятие  земель,  реформы  в  системе  нало-
гообложения,  поощрение  занятия  земледелием  и  перехода  в  оседлое  состояние  нарушили  процесс 
естественного  развития  казахского  населения.  Имперская  колонизация  и  крестьянское  переселение 
ускорили  естественное  сокращение  количества  пастбищ,  так  как  повлекли  за  собой  изъятие  из 
хозяйственного  пользования  казахов  значительных  участков  степного  пространства.  Изменение 

Абай атындағы  аз ПУ-ні  Хабаршысы, «Тарих жəне саяси-əлеуметтік ғылымдар» сериясы, №3 (50), 2016 ж. 
13 
экономической  ситуации,  ориентир  кочевого  хозяйства  на  рынок,  потери  большой  части  скота, 
обусловленные  сокращением  пастбищ,  вынуждали  местное  население  изыскивать  иные  пути  для 
поддержания  своего  благосостояния,  заставляя  их  адаптироваться  к  новым  порядкам  и  условиям. 
Путем  аренды,  залога  и  продажи  земель  большая  часть  населения  могла  поправить  либо  улучшить 
свое  материальное  состояние,  пытаясь  тем  самым  адаптироваться  к  меняющимся  условиям.  Более 
того,  землеустройство  казахов  постепенно  способствовало  укреплению  у  них  понятия  о  земле  как 
важном источнике их материального благосостояния.  
Государственные  налоги,  поборы  способствовали  вовлечению  казахского  хозяйства  в  рыночные 
отношения, а развитие торговли, в свою очередь, являлась важным фактором адаптации казахского 
общества  к  рынку.  На  начальном  этапе  казахи  вовлекались  в  торговлю  в  качестве  приказчиков 
крупных купцов. По поручению купцов они выполняли различные операции: доставляли товары из 
среднеазиатских ханств и с российских ярмарок, становились проводниками караванов, торговали в 
лавках,  занимались  развозной  торговлей  в  степи  среди  кочевого  населения,  собирали  долги  с 
населения за проданные ранее товары. Использование приказчиков позволяло крупным купцам рас-
пространять сферу своих торговых операций на отдаленные обширные районы Казахстана, получать 
посредством неэквивалентного обмена громадные прибыли. Хотя приказчики работали по найму за 
определенную  плату,  выезжая  в  степь,  они  выступали  монополистами  в  своей  округе  и  так  же  как 
сами купцы, обирали кочевников, обеспечивая прибыль не только своему хозяину, но и себе. 
Хозяйства  многих  уездов  края  затрачивали  ежегодно  крупные  суммы  на  приобретение  промыш-
ленных товаров: преобладали расходы на потребительские нужды- покупку одежды, обуви, тканей, 
чая,  сахара,  хозяйственных  товаров,  хлеба.  В  богатых  хозяйствах  доходы  от  реализации  товарной 
продукции  значительно  превышали  расходы,  что  создавало  возможности  для  накопления.  Накоп-
ленные капиталы казахское байство вкладывало в дальнейшее расширение хозяйств и использовало 
на расширение торговых и ростовщических операций, приносивших огромные доходы.  
Торговцы  из  числа  коренного  населения    численно  и  по  размерам  торговых  оборотов  уступали 
другим  купцам.  Приказчики,  маклеры,  алыпсатары,  саудагеры  относились  к  низшим  слоям  форми-
рующегося  препирательства.  Наряду  со  скупкой  и  перепродажей  скота,  сырья  и  промышленных 
товаров казахи-предприниматели работали откупщиками почтовых станций, базарных сборов, весов, 
площадей, скотобоен, мельниц. 
Доля  казахского населения в составе жителей региона изменилась за изучаемый период: если, в 
1897  году  в  Акмолинской  области  они  составляли  61,1  %,  то  в  1914  –  36,6  %,  в  Семипалатинской 
соответственно 87,9 % и 73 %. Это было связано с переселенческим движением в край, которое более 
всего  затронула  Акмолинскую  область,  следствием  стало  изменение  структуры    ввоза  и  вывоза 
основных товаров. 
По данным исследователя Т.К. Литвиновой, количество казахов регулярно занимающихся торго-
выми операциями насчитывалось в населенных пунктах Кокчетавского уезда в 1898 году- 173 чело-
века,  в  1902  году  в  Атбасарском  уезде  –  56  человек,  в  Омском  уезде  –  889  человек,  в  Семипала-
тинском – 1084, в Кустанайском – 802 торговца. Однако удельный вес по отношению к общему числу 
купечества, проживающему в городских центрах, оставался невысоким.  
Приоритетными видами предпринимательской деятельности у казахов являлись, торговля продук-
тами  сельского  хозяйства,  продажа  кожи  и  меха.  Национальное  торговое  предпринимательство  не 
отдавала предпочтения таким видам торговли, как питейная и продажа предметов роскоши, а также 
была слабо задействована в кредитных учреждениях. Основная часть женщин, зафиксиро-ванных  в 
сфере торговли, занималась ростовщичеством.   
Своеобразие  исторического,  экономического  и  социального  развития  наложили  отпечаток  на 
характер  становления  внутреннего  регионального  рынка,  определили  особенности  функционирова-
ния в крае торгового капитала. 
Будучи  небольшим  по  численности,  местное  купечество  уступало  по  объему  торговли  купцам, 
приезжавшим торговать из других районов страны. Купеческое сословие складывалось в основном из 
бывших  мещан,  что  во  многом  объясняло  недостаток  капиталов  и  склонность  к  мизерным  финан-
совым операциям. 
Региональное  купечество  объективно  не  могло  уверенно  развиваться  по  пути  увеличения  капи-
талов  и  расширения  сферы  предпринимательской  деятельности  в  условиях  слабой  покупательной 
способности населения края и узости местного внутреннего рынка. В то же время, анализ источников 
показал  важную  роль  купечества  в  дальнейшем  экономическом  и  социальном  развитии.  Этот 
социальный  слой  послужил  базой  для  формирования  промышленной  и  финансовой  буржуазии 
региона и оставил  значительный след в экономической, политической истории и культуре региона. 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», №3 (50), 2016 г. 
14 
1  Материалы  Первой  Всеобщей  переписи  населения  Российской  империи,  1897  года  по  областям 
Казахстана. Данные сведены в таблицы и подсчитаны автором. 
2  Бовыкин  В.И.  Формирование  финансового  капитала  в  России  (к.  XIX  века-  1908  г.)  /  В.И.  Бовыкин.  -  М., 
1984. - 370 с.  
3  Касымбаев  Ж.К.  История  города  Семипалатинска  (1718-1917  гг.)  /  Ж.К.  Касымбаев.  -  Алматы,  1998.  - 
276 с. 
4  Игибаев  С.К.  Население  Семипалатинской  области  конца  XIX  века  (По  данным  Первой  Всеобщей 
переписи  населения  Российской  империи)  //  Социально-полит.  и  демограф.аспекты  развития  Казахстана.  - 
Алма-Ата, 1995. –  С. 30-36. 
5 Свод законов Российской империи, издания 1893 года. - СПб, 1893. - Т. 2. - 929 с. 
6  Касымбаев  Ж.К.  Верхнеиртышские  крепости  в  системе  азиатской  торговли  России  второй  половины 
XVIII - начало XX вв. / Ж.К. Касымбаев  // Вестн. АН КазССР. - 1988. - № 2. - С. 65 -71. 
7 Обзор Акмолинской области за 1887 год. - Омск, 1873-1889. – C. 35. 
8  Касымбаев  Ж.К.  Города  Восточного  Казахстана  в  1861  -  1917  гг.:  (Социально-эконом.  аспект) 
/Ж.К.Касымбаев. - Алма-Ата: ±ылым, 1990. - 184 с. 
9 Федоров Е. К истории Казахстана конца XIX - начала XX веков / Е.К. Федоров. - Алма-Ата, 1941. - 90 с. 
10  Рожкова  М.К.  Экономическая  политика  царского  правительства  на  Среднем  Востоке  во  второй 
половине XIX века и русская буржуазия / М.К. Рожкова. - М.-Л., 1949. - 416 с. 
11 Аполлова Н.Г. Хозяйственное освоение Прииртышья в конце XVI- I половине XIX века / Н.Г. Аполлова. - 
М.: Наука, 1976. - 371 с.  
 
 
Түйіндеме  
Қазақстандағы көпестердің құрамы, мəртебесі жəне негізгі қызметтері 
Г.М. Ахметова – С.Аманжолов атындағы Шығыс  аза<стан Мемлекеттік университеті, =скемен <. 
Мақалада мұрағат материалдары мен статистика негізінде көпестер тарихын зерттеу нəтижелері ұсынылған. 
сауда үйлері байланыс жүйесін салынған кəсіпкерлерді тапқыр ашылды, ал Қазақстанның революцияға дейінгі 
ауқымды  аймақтарда,  көпестер  сандық  шағын  орнын  алды,  ішкі  жəне  сыртқы  сауданы  күшейтті.  мақала 
деректер тарихшылар ұсынады, мəселені бөлектеу, шоу көпес қызметінің сандық жəне сапалық сипаттамалары 
назар аударады, əр түрлі есептерді деректерді талдады. 
Түйін сөздер: сауда,  жəрмеңке, экспорттық  таурлар, импорт, кəсіпкерлер, ауыл шаруашылығы 
 
Summary 
Composition, status and principal activities of Кazakhstan merchants 
Akhmetova G. M. – S.Amanzholov East Kazakhstan State University, Kazakhstan, Ust-Kamenogorsk city 
Annotation: the article presents the results of research into the history of the merchants based on archival materials 
and statistics. Merchants took quantitatively small alcove in pre-revolutionary scale of Kazakhstan regions. Enterprising 
entrepreneurs opened trading houses, and built communications system, intensified internal and external trade.   
Keywords: trade, fairs, export goods, import, entrepreneurs, agriculture 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Абай атындағы  аз ПУ-ні  Хабаршысы, «Тарих жəне саяси-əлеуметтік ғылымдар» сериясы, №3 (50), 2016 ж. 
15 
УДК 94(574),5 
 
 
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННЫХ 
ЗОНАХ (1990 Г.Г.) 
 
Абдухаимов Е.Ф. – к.и.н., доцент ЮКГУ им. М.Ауэзова 
 
В  статье  рассматриваются  актуальные  проблемы  экологической  безопасности  Казахстана  и  предложены 
направления  модернизации  для  решения  этих  проблем.  Далее  уделяет  внимание  последствия  негативной 
экологической политики Казахстана. Автор утверждает экологический кризис, возникший в районе Аральского 
моря,  сейчас  стал  глобальной,  всемирной  проблемой.  Опыт  последних  десятилетий  свидетельствует  об 
увеличении  числа  природных  и  антропогенных  катастроф,  несущих  серьезные  экологические  и  социально-
экономические  последствия.  Предпосылкой  к  возникновению  катастроф  являются  экологические  риски, 
связанные с наличием опасных  природных и антропогенных факторов. Определение основных экологических 
рисков,  оказывающих  влияние  на  экономику  Казахстана,  дает  возможность  разработки  и  проведения  более 
эффективной  государственной  политики  в  области  экологизации  экономики,  производства,  развитию  приро-
досберегающих технологий, особенно в ведущих отраслях промышленности.  
Ключевые
 слова: Экологический безопасность, проблемы, охраны здоровья, населения,  промышленность 
 
Результаты многочисленных исследований свидетельствуют, что негативные изменения качества 
окружающей среды приводят к нарушению эволюционно-сложившихся взаимосвязей между средой 
и человеком, срыву адаптационных свойств и развитию патологических процессов в его организме. 
Доказано, что внешняя среда, природно-климатические условия определяют 17-20% в формировании 
здоровья  человека,  48-53%  приходится  на  долю  образа  жизни,  18-22%  -  на  генетику,  8-10%  -  на 
здравоохранение. 
Среди  факторов  окружающей  среды  особое  значение  имеет  атмосферный  воздух,  его  качество. 
Загрязненность  воздуха  отнесена  к  экстремальным  факторам,  оказывающим  прямое  и  опосредо-
ванное  влияние  на  формирование  здоровья  людей.  За  последние  десятилетия  в  мире  произошли 
значительные  количественные  и  качественные  изменения  природной  среды  в  связи  появлением 
огромного количества антропогенных загрязнителей химической, биологической, физической приро-
ды со сложным спектром интенсивности и режимов их комбинированного, комплексного и сочетан-
ного  воздействия  на  организм  человека.  Высокие  темпы  развития  промышленности,  энергетики, 
транспорта,  химизации  сельского  хозяйства  и  быта,  а  также  урбанизации  привели  к  увеличению 
промышленных,  сельскохозяйственных,  транспортных,  бытовых  и  других  отходов,  интенсивно 
загрязняющих различные объекты окружающей среды, прежде всего атмосферу. 
Одним из показателей, характеризующих не только физические данные совокупного человеческо-
го капитала, но и состояние всей социально-экономической системы в целом, является уровень здо-
ровья  населения,  оцениваемый  по  ряду  показателей:  средней  продолжительности  жизни,  потерям 
рабочего времени по причинам болезни, травматизма и др. 
Ухудшение среды обитания, прежде всего, сказывается на санитарных и медико-демографических   
показателях конкретного региона и территории. Установлено, что социально-экономические условия 
являются  основным  фактором,  влияющим  на  состояние  здоровья  человека  и  общества.  Экономи-
ческие процессы всегда обусловливали развитие и тенденции социальных явлений. В свою очередь, 
темпы и уровень индустриализации соответствующим образом влияет и на структуру, и на тенденции 
демографических  процессов,  а  также  на  их  конкретные  показатели.  К  примеру,  за  1995-2000  гг.  
смертность населения ВКО в трудоспособном возрасте увеличилась на 65%, в т.ч. у мужчин - на 73%, 
у женщин - на 39% . [1].   
В  последние  15-20  лет  наблюдается  всевозрастающий  интерес  к  различным  аспектам  проблемы 
охраны среды обитания человека от загрязнения и деградации. Основной причиной чрезвычайной ее 
актуальности  является  интенсивное  изменение  качества  окружающей  среды  под  влиянием  антро-
погенной  деятельности:  развития  промышленности,  энергетики  и  транспорта,  химизации  сельского 
хозяйства и быта, урбанизации, что приводит к увеличению промышленных, транспортных, бытовых 
и  других  поллютантов,  загрязняющих  окружающую  среду.  Анализ  имеющихся  материалов  свиде-
тельствует о дальнейшем росте и распространении загрязнений внешней среды практически во всех 
регионах  республики.  Так,  например,  в  атмосферу  Шымкентской,  Жамбылской,  Павлодарской, 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», №3 (50), 2016 г. 
16 
Актюбинской  областей  выбрасывается  сотни  тонн  двуокиси  серы,  окислов  азота.  Ежегодно 
промышленность  этих  областей  сбрасывает  сотни  млн.  кубических  метров  неочищенных  сточных 
вод. 
Последствия  негативной  экологической  политики  бывшего  СССР  ныне  испытывают  многие 
союзные республики, в том числе Казахстан. Экологический кризис, возникший в районе Аральского 
моря,  сейчас  стал  глобальной,  всемирной  проблемой.  Губительные  последствия  Семипалатинского 
ядерного  полигона  стали  тяжелым  бременем  и  большим  горем  для  миллионов  жителей  различных 
регионов республики, прилегающих к нему. О чем свидетельствует следующий факт: одним из обоб-
щенных  показателей  состояния  качества  среды  обитания  являются  СППЖ  и  уровень  младенческой 
смертности. По этим показателям бывший СССР, в том числе Казахстан, занимали соответственно в 
конце 4-го и 5-го десятка стран мира. 
За  последние  годы  в  Казахстане  ситуация  в  отношении  общей  смертности  населения  резко 
ухудшилась. По данным официальной статистики за 1990-1995гг. уровень ее возрос соответственно с 
7,7 до 10,2 на 1000 населения или на 33,9%. [2].  Причем наблюдается значительная дифференциация 
этого  показателя  по  регионам  республики,  а  также  в  зависимости  от  пола.  В  общей  степени 
неблагополучное  положение  складывается  в  Восточно-Казахстанской,  Североказахстанской,  Кара-
гандинской,  Западно-Казахстанской,  Костанайской, Акмолинской областях и г. Алматы. 
В  Восточном  Казахстане  показатель  смертности  в  расчете  на  100  тыс.  населения  в  1999г.  был 
выше  среднереспубликанского  уровня  в  1,2  раза.  Одной  з  наиболее  острых  проблем  в  регионах 
Восточно-Казахстанской  области  явилась  экологическая.  Радиоактивное  загрязнение  территории 
явилось  причиной  смертности  населения  от  новообразований  в  организме.  Источниками  радиоак-
тивного  загрязнения  явились:  испытательный  ядерный  полигон  в  Семипалатинске,  предприятия 
атомно-промышленного  комплекса,  природные  аномалии  с  повышенной  радиоактивностью.  Смерт-
ность  населения  от  новообразований  в  1999г.  составляла  на  100  тыс.  населения  173,11  при  средне-
республиканском уровне 130,61, т.е. превышала среднереспубликанский уровень в 1,3 раза. 
Производство  продукции  в  отраслях  цветной  металлургии,  машиностроения,  электроэнергетики, 
химической  промышленности  явилось  причиной  выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный 
воздух, что в немалой степени послужило причиной заболевания населения различными инфекцион-
ными заболеваниями. Так, смертность от болезней органов дыхания, инфекционных и паразитарных 
болезней в 1999г. превышала среднереспубликанский уровень в 1,2 раза. 
Регионы республики,  входящие  в  Центральный  Казахстан,  по  всем  причинам  смертности  имеют 
показатели,  превышающие  средне-республиканский  уровень.  Наибольший  удельный  вес  после 
болезней системы кровообращения занимают смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. 
Так,  по  данным  статистической  отчетности  в  Карагандинской  области  в  1999г.  этот  же  показатель 
составил  174,02  в  расчете  на  100  тыс.  населения  и  превысил  среднереспубликанский  уровень  в  1,4 
раза  (126,0).  Объясняется  это  в  основном  тем,  что  Центральный  Казахстан  является  промышленно-
производственным  центром  угледобывающей  и  химической  промышленности,  машиностроения, 
черной и цветной металлургии. 
Промышленные районы Центрального Казахстана являются причиной возникновения профессио-
нальных  заболеваний  и  производственного  травматизма.  По  оценкам  специалистов,  каждый  третий 
случай  травматизма  в  республике  носит  производственный  характер,  в    Карагандинской  -  каждый 
второй. 
Регионы Центрального Казахстана, находящиеся вблизи Семипалатинского полигона, были также 
подвержены  влиянию  ядерных  испытаний. Так,  в  Карагандинской  и  Павлодарской  областях  смерт-
ность населения от новообразований превышает среднереспубликанский уровень. 
Показатели смертности по всем причинам в регионах Северного Казахстана в 1999г. при средне-
республиканском  уровне  (977,29)  выше  данного  показателя  в  Северо-Казахстанской  области  (1201, 
30);  Акмолинской  (1142,15):  Костанайской  (1140,48);  Павлодарской  (1046,26)  областях.  Высокая 
смертность от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений и травм вероятнее 
всего  объясняется  развитием  в  регионах  Северного  Казахстана  таких  промышленных  отраслей, как 
топливно-энергетическая,  горнодобывающая,  нефтепереработка,  машиностроение,  производство 
алюминия. Намного выше в сравнении с другими причинами отмечается смертность от несчастных 
случаев,  отравлений  и  травм.  В  таких  областях  как  Акмолинская,  Костанайская,  Северо-Казахстан-
скям смертность от данной причины превышает среднереспубликанский уровень в 1,2 раза. 
 

Абай атындағы  аз ПУ-ні  Хабаршысы, «Тарих жəне саяси-əлеуметтік ғылымдар» сериясы, №3 (50), 2016 ж. 
17 
По  оценке  специалистов,  уровень  первичной  инвалидности  в  свинцовом  производстве  выше 
среднереспубликанского  в  1,7  раза,  в  фосфорном  -  незначительно  ниже.  Каждый  второй  случай 
травматизма  в  Торгайской  области  носит  производственный  характер.  Ядерные  взрывы,  произве-
денные  в  ряде  регионов  республики,  послужили  причиной  смертности  от  новообразований.  Так,  в 
расчете на 100 тыс. населения этот показатель превышал среднереспубликанский уровень в 1999г. в 
Северо-Казахстанской (в 1,4 раза), в Акмолинской (в 1,2 раза) областях. 
Во  всех  регионах,  входящих  в  Западный  Казахстан,  отмечается  высокая  смертность  от  инфек-
ционных и паразитарных болезней. Наиболее значителен этот показатель в Мангистауской области, 
где в 1999г. в расчете на 100 тыс. населения он превышал среднереспубликанский уровень в 1,5 раза, 
в Актюбинской области - в 1,2 раза. Выше, чем в среднем по республике, показатель смертности от 
данной  причины  отмечается  в  Атырауской  области,  т.к.  по  степени  экологического  бедствия  Аты-
рауская  область  среди  всех  регионов  Западного  Казахстана  продолжает  занимать  одно  из  первых 
мест. 
Южный  Казахстан  является  в  республике  главным  регионом  по  производству  сельскохозяйст-
венной  продукции.  На  базе  сельского  хозяйства  получили  развитие  легкая  и  пищевая  промыш-
ленность.  Превышения  максимально  допустимого  уровня  (МДУ)  по  содержанию  нитратов  в  расте-
ниеводческой продукции, пестицидов в продуктах питания, по оценкам специалистов Министерства 
экологии  и  биоресурсов,  отмечено  преимущественно  в  южных  областях  республики:  Южно-
Казахстанской, Кызылординской, Алматинской, Жамбылской. Этим, вероятно, обусловлен высокий 
показатель  смертности  населения  от  инфекционных  и  паразитарных  заболеваний  и  органов 
пищеварения. 
В  некоторых  регионах  Южного  Казахстана  в  1999г.  в  расчете  на  100  тыс.  населения  отмечено 
превышение  показателя  смертности  от  болезней  органов  дыхания  относительно  среднереспубли-
канского  значения:  Южно-Казахстанская  область  (в  1,1  раза),  Кызылординская  (1,3  раза).  Содер-
жание  в  атмосферном  воздухе  пыли,  оксида  углерода,  азота  и  других  вредных  ингредиентов  обус-
ловлено  развитием  горно-химической,  металлургической  и  машиностроительной  промышленности, 
созданием комплекса по добыче фосфоритов, производству фосфоритных удобрений. 
Показатели смертности имеют свою дифференциацию как по городу, так и по селу. В 80-х годах 
коэффициенты  смертности  в  городских  поселениях  превышали аналогичные  показатели  в  сельской 
местности в 1,2-1,3 раза, с начала 90-х годов до 1999г. рост составил 1,5-1,6 раза. 
На  уровень  смертности  в  городах  оказывают  влияние  два  противоположных  процесса.  Уровень 
медицинского обслуживания, с одной стороны, в городах выше, чем в сельских поселениях, с другой, 
серьезная  экологическая  обстановка  в  республике,  токсичность  окружающей  среды,  концентрация 
крупных  промышленных  предприятий,  интенсивное  движение  автотранспорта  ощущается  в  город-
ских  поселениях  значительно  сильнее,  чем  на  селе. Так,  по  Павлодарской области 39% смертности 
населения приходится на Павлодар, по Карагандинской области - 33,8% - на г. Караганда. На г. Тараз 
приходится  35,1%  смертности,  чем  в  целом  по  области  в  1999г.Следствием  неблагополучного 
развития  процессов  рождаемости  и  смертности  стало  интенсивное  снижение  темпов  естественного 
прироста  населения  республики,  вплоть  до  депопуляции  населения  на  отдельных  территориях. 
Динамика  изменения  величины  естественного  прироста  населения  характеризует  уровень  общест-
венного  развития  страны.  В  Казахстане  за  последние  годы  резко  сократились  темпы  естественного 
прироста  населения  во  всех  ее  областях.  Если  с  1979  по  1989гг.  таковые  составили  12,6%,  то  в 
последние годы - 1,7%. К 1995 году отрицательный естественный прирост (депопуляция) населения 
был зарегистрирован в Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях и в г. Алматы, и к 
этому рубежу приближаются Карагандинская, Кустанайская, Павлодарская и Акмо-линская области. 
В последние годы в Казахстане, по данным статистики, отмечается снижение показателей общей 
заболеваемости,  в  основном  из-за  снижения  обращаемости  и  доступности  медицинской  помощи, 
вынужденного  закрытия  и  преобразования  ряда  лечебно-профилактических  учреждений  и  других 
факторов.  В  то  же  время,  выборочные  исследования  показали  реальное  снижение  уровня  здоровья 
населения,  высокий  коэффициент  истиной  заболеваемости.  Все  показатели,  характеризующие 
здоровье женского населения, снижены. Индекс здоровья женщин составляет в республике около 30, 
а  в  некоторых  регионах,  где  практически  исчерпана  способность  адаптации  организма  ко  все 
ухудшающимся  условиям,  составляет  менее  20%  (Восточно-Казахстанская  и  Кызылординская 
области).  Каждая  вторая  беременная  женщина  республики  страдает  анемией,  каждая  шестая  - 
заболеванием почек. Особенно высока заболеваемость среди женщин коренной национальности. [3]. 

Вестник КазНПУ имени Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», №3 (50), 2016 г. 
18 
Антропогенная  экологическая  катастрофа,  вызванная  безвозвратным  изъятием  вод  рек  Амударьи  и 
Сырдарьи, до сих пор сопровождается химическим загрязнением главных источников питьевой воды 
региона,  сбросами  в  реки  минерализованных  дренажных  вод,  обогащенных  ядохимикатами,  дефо-
лиантами,  продуктами  распада  минеральных  и  органических  удобрений,  что  делает  практически 
невыносимыми условия жизни в низовьях этих рек. 
Крайне отрицательное воздействие на здоровье людей оказывают последствия ядерных испытаний 
на Семипалатинском полигоне. Более того, радиоактивные загрязнения окружающей среды обнару-
живаются  на  территориях,  значительно  отдаленных  от  ядерного  полигона.  Нельзя  не  учитывать 
негативного влияния на жителей Восточного Казахстана и Лобнорского полигона Китая. 
Совместная  казахско-французская  экспедиция,  изучавшая  состояние  здоровья  населения,  прожи-
вающего вблизи Семипалатинского полигона, пришла к выводам, что у жителей 13 посещенных ими 
ядерных испытаний. Радиоактивная обстановка вокруг полигона привела к возникновению многочис-
ленных случаев заболевания лучевой болезнью. Здоровье сильно подорвано вследствие проводимых 
ранее  взрывов,  в  первую  очередь  пострадали  дети,  иммунная  система  которых  практически  подор-
вана  последствиями  ядерных  испытаний.  Специалисты  констатировали  наличие  в  районе  вблизи 
полигона  радиационной  патологии.  Тяжелые  последствия  ядерных  испытаний  выражаются  и  в 
психических расстройствах, развития тяжелых форм радиофобий. Так, среди 1300 жителей с. Кайнар 
Абралинского района Семипалатинской области у 90 % населения по несколько тяжелых диагнозов 
заболеваний,  за  40  лет  погибло  от  рака  310  человек,  34  покончили  жизнь  самоубийством.  В  селе 
проживают 58 детей, родившимися с тяжелейшими формами уродства, а в целом по району эта цифра 
может быть умножена в 5-6 раз. [4].   

жүктеу/скачать 3,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: