Жансүгіров атындағы жму хабаршысы №1 / 2015

     
 
 
132 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
Кілт сөздер: БСҰ – Бүкіләлемдік Сауда Ұйымына, ҚР – Қазақстан 
Республикасы, КСРО – Кеңестік Социалистік Республикалар Одағы, Қазақ КСР – 
Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасы 
 
Тәуелсіз  ҚР  жаңа  замандағы  жаңа  тарихының  деректерін  толықтыруды 
бүгінгі  күнгі  тарихшы мамандар  үшін  қоғамдық  қатынастарды  реттеу  үшін  шығып 
жатқан  көптеген  заң  актілерінің  мазмұнымен-ақ  танысу  арқылы  меңгеруге  болады. 
Қазіргі  таңда  дүниежүзілік  тарихта  орын  алып  жатқан  саяси,  әлеуметтік,  рухани-
мәдени және ең бастысы экономикалық уақиғалардың негізінде діни факторлардың 
бар екенін айту жаңсақтық болмас. Әсіресе, дін осы салаларға бағыт-бағдар беретін 
күштің  бірі,  тіпті  ең  бастысы.  Қоғам  құрылымының  негізінде  діннің  алатын  орны 
ерекше.  Қоғамдық  қатынастарды  басқа  қатынастармен  ажырататын  ең  негізгі 
қасиеттің  бірі  осы  діннің  өзі  болып  табылады.  Тарих    ғылымынан  бөлек  заманауи 
әлеуметтану  ғылымдарынан  социология,  психология,  антропология,  мәдениеттану, 
философия, филология, саясаттану, өнертану және ең үлкені дінтану салалары дінді 
зерттеумен  шұғылданады.  Бұлар  дінге  әлеуметтік  феномен,  қоғамдық  уақиға  және 
қоғамға  пішін  беретін  құдірет  ретінде  қарайды.  Халық  арасында  кең  таралған 
хұрафи  сенімдер  мен  ырым-секемдердің  өзі  қаншалықты  әсерлі  екені  баршаға 
белгілі.  Ал  бәрімізге  тарихтан  белгілі  ХХ  ғасыр,  70  жылдай  КСРО  тұсында  біздің 
қоғам  дінсіз  заманды  басынан  өткізді  емес  па?!  Діннің  қоғамдық  тарихи  сананы 
қалыптастырушы  басты  күш  екеніне  дау  жоқ.  Әсіресе,  бүгінгі  өтпелі  кезеңде 
азаматтардың өзін-өзі танып-білуі, ортақ ұлттық мұраны қалыптастыруы және ХХІ-
ғасырдағы халқымыздың өсіп-өркендеуінің басты құралы діни рухани құндылықтар 
болуы керек. 
Ал осыдан келіп шығатын тарихи деректерде рухани-мәдени қатынастардың 
ғасырлар бойы етене араласуы нәтижесінде қалыптасатын нәрсе. Сондықтан, заман 
өзгеріп  рухани-мәдени  құндылықтардың  кейбір  тұстары  өзгеріске  ұшырағанымен, 
қоғам өзінің мәдениеті мен оның өзегін сақтап қалуға тырысады. 
Ал  жалпы  тарихтан  белгілі  ислам  діні  көшпелі  һәм  руларға  бөлінген  араб 
қоғамында  пайда  болған  әлемдегі  ең  жас  ұлы  діндердің  бірі.  Дегенмен,  ислам  діні 
негізінен  отырықшылықты,  қалалық  мәдениетті  уағыздайды.  Қазақ  халқының 
тарихына  қарайтын  болсақ,  ірілі-ұсақты  рулар  мен  тайпалардың  басын  қосқан  күш 
осы  ислам  діні  болған.  Ислам  қауымдастығына  қосылмаған  түркі  тайпалары  болса 
мүлдем басқа рухани-мәдениет тобына қосылып, мүлдем басқа қоғамдарға айналған. 
Бұған мысал ретінде бұлғарларды, мажарларды, чуваштарды,  сібір  халықтарын т.т. 
айтуға болады. [1] 
Демек, әр халықтың рухани-мәдени ортасын анықтайтын басты фактор – дін. 
Адамзат  тарихында  дінсіз  рухани-мәдениет  болмаған.  Алғашқы  қоғамдық 
құрылымнан  бері  қарайғы  уақытта  пайда  болған  мәдениеттердің  барлығы  да  діни 
сенім  негізінде  қалыптасқан.  Ал,  сенім  жүйесі  ең  жоғары  деңгейдегі  имани, 
құндылық  негіздерді  қамтитын  ислам  діні  осы  дінге  қосылған  халықтардың 
мәдениетіне орасан зор ықпал жасаған, түбегейлі өзіндік қалыпқа салған жүйе болып 
табылады.  Дін  адамдардың  іс-әрекеттеріне  бірінші  дәрежеде  ықпал  жасайтын 
құдірет.  Ислам  діні  мәдениеттің  негізгі  салаларымен  шұғылданады  да  егжей-
тегжейде  адамға  таңдау  еркі  береді.  Мәселен,  исламият  адамдардың  киінуі 
мәселесінде  негізгі  қағидаларды  белгілейді,  бірақ  дәл  қандай  киім  үлгісін  киюге 
араласпайды.  Ислам  діні  адамдардың  халал  тағамдарды  жеуін  сұрайды,  бірақ 
тамақты  дайындау  және  қабылдау  салтына  араласпайды.  Мәселен,  Қытайдағы 
мұсылмандар ағаш таяқшамен, Еуропадағы мұсылмандар қасықпен, араб елдеріндегі 
мұсылмандар  қолымен  тамақ  іше  алады.  Негізгі  мәселе,  халал,  яғни  рұқсат  етілген 
таза тағамдарды жеу. 

     
 
 
133 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
Рухани-мәдениеттің негізгі тарихи факторлары мыналар: 
1. Дін: Әр ұлттың өзіне тән иман және сенім жүйесі. 
2. Тіл: Әр ұлттың өзіне тән сөйлеу және түсінісу құралы. 
3. Өнер: Әр ұлттың өзіне тән сән, зауық және сезімдердің бейнеленуі және 
жасалуы.  
4. Тарих: Әр ұлттың өзіне тән өмір сүру салтының, мәдени байлығының 
замана ағымындағы көрінісі, іс-әрекеттердің даму барысы. 
5. Әдет-ғұрыптар: Құқықтық-қалыптық құжат еместігіне қарамастан, қоғам 
тарапынан есепке алынатын, іске асырылатын салт-дәстүрлер. 
      Бүгінгі  дінтану,  тарих,  мәдениеттану,  антропология  және  социология 
саласының теоретиктері дінді мәдениеттің ең маңызды құрамдас бөлігі деп санайды 
(мысалға  Э.Б.  Тайлор,  Леслие  Уайт,  Радклифф  Броун,  Рут  Бенедикт,  Франц  Боаз, 
Бронислав  Малиновский,  Уиллиам  Хавиланд  қатарлы  ғалымдардың  еңбектерін 
айтуға  болады  –  М.Б.).  Дін  әлеуметтік  құбылыс  һәм  қоғамды  қалыптастыратын 
ұйытқы ретінде адамзат өмірінде аса маңызды рөл атқарады [2]. 
Сонымен  қатар,  қазақ  халқының  рухани-мәдениетінің  жоғарыда  көрсетілген 
тармақтарының барлығында да дінінің мызғымас әсерін, үлесін ешкім жоққа шығара 
алмайды.  Ал,  енді  халқымыздың  қазіргі  таңдағы  яғни  тәуелсіздік  жылдарындағы 
рухани-мәдениеті  қандай  жағдайда  дамуда.?  ХХІ  ғасырдағы  қазақ  қоғамындағы 
«жаһандану»  заманының  құндылығын  діннің  қай  жерінен  табуда.?  Тарихи  ұлы 
дініміз  ислам  дініне  қарсы  айтылған  сөздерді  қасақана  айтылған  демесек  те,  сәтсіз 
һәм орынсыз айтылған деуге толық хақымыз бар. 
Сонымен  қатар  халықтың  тәуелсіздігінің  ең  басты  белгісі  –  оның  ана  тілі, 
ұлттық  рухани-мәдениеті  жоқ  ел  ешқашан  да  егеменді  ел  бола  алмайды,  болуы 
мүмкін  емес.  Қазақ  тілінің  тағдыры  үшін  күрес  соңғы  жүз  жылда  бірде-бір  толас 
тапқан  жоқ.  Ұлы  Абайдың  заманын  айтпағанда,    Әлихан  Бөкейханов,  Ахмет 
Байтұрсыновтар  бастаған  алып  топ  тіл  мәселесіне  ерекше  мән  беріп,  оның  шексіз 
байлығын,  суреткерлік  шеберлігін,  бейнелігі  мен  саздылығын  көркемдік  сапаға 
жеткізді. 
Бүгінгі таңда мемлекеттік тілді білу – мемлекеттік қызметкерлердің ең басты 
біліктілік талабына айнала бастады. Қазір мұндай талап қойылатын лауазымдар саны 
күн өткен сайын артып келеді. 
Біз өзі намысшыл халықпыз. Біреу итің жаман десе де намыстанып қаламыз. 
Тіл білетін қазақ –  намысшыл. Тіл білмейтін қазақ одан да намысшыл. Оларды тіл 
білмедің  деп  шетке  итермеу  керек.  Қайта  бауырға  тарту  керек.  Бізге  көп  тіл 
білгеннің артықтығы жоқ. Күні ертең БСҰ-ға кіргелі отырмыз. Осы ретте бізге қазақ, 
орыс,  ағылшын,  тіпті  қытай  тілін  де  мықтап  меңгеріп  алу  керек.  Әлемдік  бәсекеге 
түскелі  жатырмыз.  Домбыраны  шерткендей,  біздің  мықты  мамандарымызды  да 
мемлекет  ісіне  шертіп-шертіп  таңдап  аларда  олардың  бірнеше  тілдіеркін 
меңгергеніне  артықшылық  беріліп  тұрылуы  тиіс.  Қазақстан  –  көп  ұлтты  мемлекет 
болғандықтан тіл мәселесі аса күрделі мәселе болып отыр. [3] 
Ал  тілдің  өзі  -  тарих  тереңіне  бойлатып,  өнер  мен  мәдениеттің  кәусар 
бұлағына  сусындататын  рухани-мәдени  әлеміміздің  сарқылмас  қазынасы.  Олай 
болса, қазақ тілінің мемлекеттік тіл мәртебесіне сай қолданылу аясын кеңейте түсу 
қажеттігі - заңды құбылыс. 
«Тіл  туралы»  Заңның  4-бабында:  «Қазақстан  халқын  топтастырудың  аса 
маңызды  факторы  болып  табылатын  мемлекеттік  тілді  меңгеру  –  Қазақстан 
Республикасының  әрбір  азаматының  парызы”  деп  жазылған.  Үкімет,  өзге  де 
мемлекеттік, жергілікті, өкілді және атқарушы органдар:  
1.
 
Қазақстан  Республикасында  мемлекеттік  тілді  барынша  дамытуға,  оның 
халықаралық беделін нығайтуға;  

     
 
 
134 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
2.
 
Қазақстан Республикасының барша азаматтарының мемлекеттік тілді еркін 
және  тегін  меңгеруіне  қажетті  барлық  ұйымдастырушылық,  материалдық-
техникалық жағдайларды жасауға; 
3.
 
Қазақ диаспорасына ана тілін сақтауы және дамытуы үшін көмек көрсетуге 
міндетті [4].
 
Яғни  бүгінгі  таңда  біз  өз  тілімізді  аяласақ,  қастерлеп  тек  қазақ  тілінде  ғана 
сөйлесек  қазақ  тілінің  қолданысы  өздігінен-ақ  дамиды.  Жоғарғы  билік  тарапынан 
заң жүзінде бекітілудің өзі тәуелсіздіктің алғашқы жылдарындағы қазақ қоғамында 
қазақ тілінің мәселесі жан ашырлық жағдайда болғандын көрсететіне көзіміз жетеді. 
Тарихи деректану саласы бойынша жаңа замандағы Қазақ елінің ең жаңа тарихының 
объективті  деректерін  жинақтаумен  жүйелеуде  заң  актілерінің  де  маңызды  орын 
алатынынын  осындай  мәселерден  жинақтасақ-та  болады.  Қорыта  айтсам  «заң  да 
қоғамына  қарай  жасалады»  деген  қағидаға  қарай  біздің  қоғамда  тіліміздің 
шұбырлығындай  ала-құла  рухани-мәдениеттілікке  ұшырауда.  Осыдан  тура  17  жыл 
бұрын  –  1989  жылы  қыркүйектің  22  күні  Қазақстанда  «Тілдер  туралы»  заң 
қабылданған болатын. Ол Заңда сол кездегі Қазақ КСР-нің мемлекеттік тілі қазақ тілі 
болып  бекітілді.  Осы  күн  тіл  мерекесі  ретінде  аталып  келген  еді.  Одан  кейін  1998 
жылғы  20  қаңтардағы  «Қазақстан  Республикасындағы  кәсіби  және  өзге  мерекелер 
туралы»  Президенттің  №3827  Жарлығымен  қыркүйек  айының  үшінші  жексенбісі 
«Қазақстан  халқы  тілдері  күні»  деп  жарияланған.  Биыл  бұл  күн  15  қыркүйекке 
сәйкес  келді.  «Неге  қазақ  тілінің  мерекесі  емес,  неге  тілдер  мерекесі?»  дегенге 
келсек, біз бұл мәселеге кеңірек қарағанымыз жөн деп ойлаймыз. Әрине, қазақ тілі 
еліміздің  мемлекеттік  тілі,  мәртебелі  тіл.  Оның  мәртебесін  мойындау,  құрметтеу 
барша қазақстандықтарға ортақ міндет. Елдің мемлекеттік тіліне, осы жерді тарихи 
отаны ретінде ғасырлар бойы мекендеп келе жатқан жергілікті халықтың ана тілі  – 
қазақ  тіліне  мемлекеттік  дәрежеде  мән  берілгені  дұрыс.  Солай  болуы  да  керек. 
Алайда  біздің  елімізде  өзге  этнос  өкілдері  де  тұрады.  Олар  да  біздің  елдің  тең 
құқықты азаматтары. Олардың да ұлттық мәдениеті мен дәстүрлерін сақтауына, ана 
тілдерін  үйренуге,  сөйлеуге  құқықтары  бар.  Біз  –  Ата  заңымыз  бойынша  өзімізді 
зайырлы,  құқықтық  мемлекет  ретінде  жариялаған  жұртпыз.  Ендеше,  соған  сәйкес 
ізгілікті  көздейтін,  өркениетті  ел  ретінде  тілдік  қатынастар  мен  елдегі  мәдени 
қатынастарды  да  құқықтық  жолмен  шешуге,  реттеуге  тиіспіз.  Мемлекеттің  тіл 
саясаты  сауатты  жүргізіліп,  алдымен,  ұлты  қазақ  азаматтар  отбасынан, 
балабақшадан  бастап  ана  тілін  біліп,  шынайы  құрметтеудің  үлгісін  көрсетсе,  қазақ 
тілі  өзге  жұрттардың  тілдері  мен  мәдениетіне  көлеңкесін  түсірмей-ақ  мәуелі 
бәйтеректей  өркен  жайып,  мәртебесіне  сай  қоғамдық  өмірдің  барлық  саласында 
қолданылатын болады деп ойлаймын. 
 
ӘДЕБИЕТТЕР 
1.
 
М. Бұлұтай «Дін және мәдениет» Уикипедия – ашық энциклопедиясынан 
алынған мәлімет. 04.03.2015ж
 
2.
 
Бұлда сонда,.  
3.
 
www.el.kz
 11.08.2014ж
 
4.
 
ҚР «Тіл туралы заңы» Алматы, 1997 жылғы шілденің 11-і, 4-бап 
 
 
 
 
 

     
 
 
135 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
 
 
 
 
 
 
                                                       
 
 
\ 
 
                 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
 
 
136 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
УДК 349.6 
 
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО  
СТРАХОВАНИЯ  В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
Нұртелеу Алмас Еркiнұлы  
магистрант 1 курса юридического факультета ЖГУ им. И. Жансугурова, 
г. Талдыкорган, Казахстан, e-mail: 
almasy@bk.ru
  
 
Бұл  статьяда  Қазақстан  Республикасының  міндетті  экологиялық 
сақтандырудың  құқықтық  мәселелері  қарастырылған.  Онда  Экологиялық  кодекске 
және  «Міндетті  экологиялық  сақтандыру  туралы»  заңының  экологиялық 
сақтандыру  нормаларына  өзгертулер  енгізу  арқылы  жаңа  «Экологиялық 
сақтандыру»  туралы  заңын  қабылдап,  оған  түсінігін,  түрлерін,  мақсаты  мен 
міндеттерін анықтап, міндетті сақтандыруға сарапшыны тарту тәртібін бекіту 
ұсынылған.  
 В  данной  статье  рассматриваются  правовые  проблемы  обязательного  
экологического    страхования    в  Республике  Казахстан.    Предложено  внести 
изменения  путем  систематизации  норм  об  экологическом  страховании    в 
Экологическом  кодексе  Республики  Казахстан  и  Закона  РК  "Об  обязательном 
экологическом  страховании",  создав  единый  Закон  РК  "Об  экологическом 
страховании"  определить  понятие,    цель,  виды,  правила  привлечения  эксперта  по 
экологическому страхованию. 
This article discusses the legal problems of compulsory environmental insurance in 
the  Republic  of  Kazakhstan.  Proposed  to  amend  the  rules  by  arranging  environmental 
insurance  in  the  Environmental  Code  of  the  Republic  of  Kazakhstan  and  the  Law  "On 
Compulsory  Environmental  Insurance",  creating  a  single  Law  "On  environmental 
insurance"  to  define  the  concept,  purpose,  types,  rules  of  attraction  expert  on 
environmental insurance. 
 
Ключевые  слова:  правовое  регулирование,  экологическое  страхования, 
обязательное экологическое страхование  
 
Природные  катаклизмы  или  техногенные  катастрофы,  связанные  со 
значительными  материальными  потерями,  в  первом  приближении  воспринимаются 
как  случайные  события,  однако  их  периодический  характер  доказывает,  что  они 
носят  объективный  и  закономерный  характер,  связанный  с  несовершенством 
экономических  отношений  либо  проблемами  техногенного  или  антропогенного 
характера. Одним из реальных способов восполнения и минимизации причиненных 
убытков является страхование.  
Страхуются экологические риски, которые могут возникнуть в результате: 
1) экологической  аварии,  пожара,  взрыва,  наводнения,  землетрясения, 
обвалов и т. п.; 
2) деятельности  предприятий,  которые  являются  источниками  повышенной 
опасности [1, 981].  
Страхование 
многогранно: 
оно 
охватывает 
различные 
категории 
страхователей  и  объектов  страхования,  отличается  по  условиям  страхования  и 
объему  страховой  ответственности,  может  проводиться  в  силу  закона  или  на 
добровольных  началах.  Чтобы  правильно  ориентироваться  в  разнообразии 
страховых отношений, привести их к единой взаимосвязанной системе необходима 
классификация страхования. 

     
 
 
137 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
Система  классификации  представляет  собой  систему  деленья  звеньев.  В 
классификации  по объектам страхования за  высшее звено принята отрасль, среднее 
–  подотрасль,  низшее  –  вид  страхования.            Место  экологического  страхования  в 
этой системе классификации определяется как специальный вид страхования, таким 
образом, занимает низшее звено [2, 57]. 
Для  правильного  определения  перечня  рисков,  дифференциации  страховых 
ставок,  с  помощью  которых  можно  определить  возможную    величину  ущерба,  для 
обоснованности  страховых  ставок  необходимо  провести  классификацию  видов 
экологического страхования. 
Экологическое  страхование  можно  классифицировать    по  различным 
критериям. Так, в зависимости от объекта страхования можно выделить: 
а) ядерное страхование; 
б) страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих 
опасные производственные объекты; 
г) гидротехнические сооружения, противопожарное и иные виды страхования 
[3, 55-57]. 
Для  рассмотрения  механизма  правового  регулирования  экологического 
страхования,  наиболее  целесообразно  производить  классификацию  по  форме 
осуществления  рассматриваемого  вида  правоотношений.  В  соответствии  с 
положениями статьи 805 ГК РК страхование осуществляется в следующих формах: 
добровольное 
и 
обязательное 
экологическое 
страхование 
предприятий,    учреждений,    организаций [4]. 
Также  классификацию  видов  экологического  страхования  можно  проводить 
по  объектам  страхования  и  по  объему  страховой  ответственности  (по  роду 
опасности).  Первая  классификация  является  всеобщей,  вторая  -  частной, 
охватывающей имущественное страхование. 
 Все  звенья  классификации,  как  уже  отмечалось  выше,  охватывают  формы 
проведения страхования обязательное и добровольное экологическое страхование [5, 
14].  
Форма  страхования  -  это  порядок  организации  страхования  на  основах 
добровольности  или  обязательности.  Обязательную  форму  страхования  отличают 
следующие принципы: 
1)
 
обязательное  страхование  устанавливается  законом,  согласно  которому 
страховщик  обязан  застраховать  соответствующие  объекты,  а  страхователи  - 
вносить  причитающиеся  страховые  платежи.  Предусматриваются  перечень 
подлежащих 
обязательному 
страхованию 
объектов; 
объем 
страховой 
ответственности; уровень или нормы страхового обеспечения; порядок установления 
тарифных  ставок  или  средние  размеры  этих  ставок  с  предоставлением  права  их 
дифференциации на местах; периодичность внесения страховых платежей; основные 
права и обязанности страховщика и страхователя;  
2)
 
сплошной охват обязательным страхованием указанных в законе объектов; 
3)
 
автоматичность  распространения  обязательного  страхования  на  объекты 
указанные в законе; 
4)
 
действие  обязательного  страхования  независимо  от  внесения  страховых 
платежей.  В  случаях,  когда  страхователь  не  уплатил  причитающиеся  страховые 
взносы, они уплачиваются в судебном порядке; 
5)
 
бессрочность обязательного страхования; 
6)
 
нормирование страхового обеспечения по обязательному страхованию; 
Существенное  значение  для  становления  экологического  страхования  в 
Республике  Казахстан  имеет  принятый  в  2005  году  Закон  «Об  обязательном 
экологическом  страховании».  Он  определяет  правовые,  экономические  и 

     
 
 
138 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
организационные  основы  обязательного  страхования  гражданско-правовой 
ответственности физических и юридических лиц за причинение вреда окружающей 
среде,  а  также  третьим  лицам.  Закон  направлен  на  обеспечение  гарантий  по 
восстановлению  окружающей  среды  до  состояния,  предшествовавшего  страховому 
случаю [6]. 
В 
Законе 
определены 
экономические 
параметры 
обязательного 
экологического  страхования,  минимальные  размеры  страховых  сумм  и 
максимальные 
страховые 
премии. 
Параметры 
установлены 
исходя 
из 
международного  опыта,  положенного  в  основу  модельного  закона  «Об 
экологическом  страховании»,  разработанного  с  участием  депутатов  нашего 
Парламента  и  принятого  на  15-ом  пленарном  заседании  Межпарламентской 
Ассамблеи  государств-участников  СНГ  в  2000  году.  Положительным  является  то, 
что  в  законе  определено  обязательность  экологического  страхования  всех 
юридических  и  физических  лиц,  занимающихся  опасными  видами  хозяйственной 
деятельности на территории Казахстана, независимо от их организационно-правовой 
формы и формы собственности. 
Обязательное  экологическое  страхование  —  «это  страхование  гражданско-
правовой ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 
чья  деятельность  является  источником  повышенной  опасности  для  природных 
объектов,  за  причинение  вреда  гражданам  и  юридическим  лицам  в  результате 
негативного воз действия на окружающую среду последствий аварий и техногенных 
катастроф на подконтрольных им объектах, а также в результате воздействия загряз-
ненных природных объектов на население и терри тории [7, 11].  
В последнее время обязательное экологическое страхование осуществляется, 
в  основном,  по  направлению  страхования  ответственности  за  причинение  вреда 
путем  включения  экологических  рисков  в  перечень  рисков,  подлежащих 
обязательному  страхованию  определенными  категориями  предприятий  источников 
повышенной опасности. Под экологическими рисками понимают: риск техногенных 
аварий,  например  разрушение  гидротехнического  сооружения;  риски  природного 
характера,  включая  опасные  геологические  явления  (землетрясения);  риски, 
связанные  с  изменением  качественного  состояния  земли,  недр  и  иных  природных 
ресурсов.  
Закон Республики Казахстан «Об обязательном экологическом страховании» 
в  силу  узкого  объекта  правового  регулирования  содержит  понятие  обязательного 
экологического страхования [6]. 
Обязательное 
экологическое 
страхование, 
осуществляемое   
на   
данный   
момент   
в   
Республике 
Казахстан,   имеет комплексный характер, так как вместе с риском причинения вреда 
окружающей  среде,  страхуются  риски  причинения  вреда  имуществу,  жизни  и 
здоровью третьих лиц. 
Физические  и  (или)  юридические  лица,  осуществляющие  экологически 
опасные  виды  хозяйственной  и  иной  деятельности,  не  вправе  осуществлять  свою 
деятельность без заключения договора обязательного эко логического страхования. 
При  наличии  более  одного  владельца  объекта,  осуществляющего  экологически 
опасный  вид  хозяйственной  и  иной  деятельности,  до  говор  обязательного 
экологического страхования заключается любым из них с обязательным указанием в 
страховом  полисе  всех  владельцев  объекта  в  качестве  застрахованных.  Договором 
обязательного  экологического  страхования  предусматривается  осуществление 
страховой  выплаты  по  обязательствам,  возникшим  вследствие  причинения  вреда 
жизни,  здоровью,  имуществу  третьих  лиц  и  (или)  окружающей  среде  при 
осуществлении  страхователем  экологически  опасных  видов  хозяйственной  и  иной 

     
 
 
139 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
деятельности, за исключением возмещения морального вреда, упущенной выгоды и 
уплаты неустойки. Договор обязательного экологического страхования должен быть 
заключен  только  со  страховщиком,  имеющим  лицензию  на  право  осуществления 
деятельности по данному виду обязательного страхования. Страхователь свободен в 
выборе  страховщика.  Страховщик  не  вправе  отказать  страхователю  в  заключении 
договора  обязательного  экологического  страхования.  Договор  обязательного 
экологического  страхования  заключается  в  письменной  форме  путем  выдачи 
страховщиком  страхователю  страхового  поли  са.  Основанием  для  его  заключения 
является заявление страхователя. Если лицо, на которое возложена обязанность стра-
хования, не осуществило его или заключило договор обязательного экологического 
страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного по сравнению с 
предусмотренным  Законом,  это  лицо  при  наступлении  страхового  случая  несет 
ответственность  перед  застрахованным  на  тех  же  условиях,  на  каких  должна  была 
быть осуществлена страховая выплата при надлежащем страховании. 
Согласно статье 2 Закона РК «Об обязательном экологическом страховании», 
обязательным  является  страхование,  осуществляемое  в  силу  закона.  Условия  и 
порядок  проведения  обязательного  страхования  определяются  соответствующими 
законами Республики Казахстан [6]. 
Обязательное  экологическое  страхование  в  настоящее  время  проводится 
путем включения экологических рисков в перечень страховых рисков, подлежащих 
обязательному страхованию определенными категориями предприятий - источников 
повышенной экологической опасности. 
Экологические  риски,  в  части  рисков  загрязнения  и  причинения  вреда 
окружающей  природной  среде,  страхуются  в  рамках:  обязательного  страхования 
ответственности  предприятий,  эксплуатирующих  опасные  производственные 
объекты; 
обязательного 
страхования 
гражданской 
ответственности 
эксплуатирующих  организаций  и  собственников  гидротехнических  сооружений; 
страхования  ответственности  по  возмещению  ущерба  в  случае  космической 
деятельности. 
Обязательное  страхование  ответственности  предприятий  -  источников 
повышенной  экологической  опасности,  чья  деятельность  связана  с  повышенной 
опасностью  для  окружающих  из-за  использования  транспортных  средств, 
механизмов,  электроэнергии  высокого  напряжения,  взрывчатых  веществ, 
сильнодействующих  ядов  и  т.п.,  заключается  в  том,  что  они  всегда  несут 
ответственность за причинение вреда таким источником. 
Страховая  компания,  имеющая  право  на  проведение  страхования 
гражданской 
ответственности 
предприятий 
- 
источников 
повышенной 
экологической  опасности,  осуществляя  данный  вид  страхования,  защищает 
«имущественные  интересы  предприятий  на  случай  причинения  вреда  жизни, 
здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате 
аварии на производственном объекте». 
Обязательное  экологическое  страхование  осуществляется  в  силу  закона, 
который  устанавливает  обязанность  указанных  в  нем  лиц  страховать:  жизнь, 
здоровье  или  имущество  определенных  в  законе  лиц;  риск  своей  гражданской 
ответственности,  которая  может  наступить  вследствие  причинения  вреда  жизни, 
здоровью  или  имуществу  других  лиц.  Страхователь  при  обязательном 
экологическом страховании не имеет возможности изменить условия страхования, и 
обязан принять их безоговорочно.  
Однако такое условие не следует считать нарушением прав и свобод граждан, 
самостоятельности  предприятий.  Обязательное  экологическое  страхование 

     
 
 
140 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
необходимо,  потому  что  оно  отражает  общественные  потребности  в  сохранении 
окружающей природной среды [8, 31].  
В обязательном страховании есть, кроме очевидного плюса (обязательности в 
заключение  договора),  еще  один  -  экономический.  Дело  в  том,  что  практика 
показывает: при обязательном страховании число страхователей, несомненно, выше, 
чем в случае, если бы данный вид являлся добровольным. В связи с этим тарифы на 
заключения  договора  тоже  минимальны,  ведь,  говоря  об  экономике  в  целом,  мы 
знаем,  чем  выше  оборот  денежных  средств,  тем  ниже  может  быть  установлена 
стоимость  товара  или  услуги,  что  в  условиях  конкуренции  становится 
определяющим. 
Страхователем  в  контексте  рассматриваемого  правоотношения  является  
организация,  эксплуатирующая  опасный  производственный  объект,  то  есть 
юридическое лицо. 
Экологические  споры  в  казахстанской  практике  возникают  довольно  часто,  и 
их  количество  неуклонно  растет.  Наибольшее  число  споров  возникает  по  искам 
территориальных  департаментов  экологии  или  природоохранных  прокуроров  о 
возмещении  вреда  окружающей  среде,  причиненного  ее  аварийным  или 
сверхнормативным  загрязнением.  Встречаются  также  споры,  связанные  с 
отсутствием  у  компаний  заключений  государственной  экологической  экспертизы, 
разрешений  на  сжигание  газа  на  факелах,  самовольным  использованием  водных 
ресурсов, споры о праве собственности на отходы и другие [9, 34]. 
Например,  согласно  Экологическому  кодексу  РК,  вред  от  загрязнения 
окружающей среды определяется по прямому либо по косвенному  методу. Прямой 
метод  –  определение  ущерба  по  стоимости  восстановительных  мероприятий  – 
должен применяться в приоритетном порядке. Это позволяет добиться от компаний 
немедленного  принятия  мер  по  устранению  последствий  загрязнения.  Косвенный 
метод – исчисление ущерба по специальным формулам – применяется в тех случаях, 
когда  проведение  восстановительных  мероприятий  невозможно  (например,  при 
загрязнении  атмосферы).  Например,  к  одной  компании  был  предъявлен  иск  о 
возмещении  ущерба  окружающей  среде,  вызванного  размещением  отходов  без 
экологического разрешения.  Сумма ущерба была исчислена по косвенному методу. 
Инспектор  обосновал  применение  косвенного  метода  следующим  образом: 
компания в соответствии с Налоговым кодексом РК оплатила в бюджет платежи за 
размещение  этих  отходов  в  10-кратном  размере,  следовательно,  она  сама  признала 
оценку ущерба по косвенному методу [10, 16].  
Мы  считаем  такой  подход  совершенно  незаконным  и  необоснованным: 
компания  произвела  расчет  платы  за  эмиссии  –  обязательного  страхования    в 
бюджет,  а  не  ущерба;  это  расчет  был  выполнен  а  рамках  налоговых  отношений,  в 
соответствии  с  требованиями  налогового  законодательства.  В  отличие  от  платы  за 
эмиссии,  размер  ущерба  окружающей  среде  определяется  в  рамках  гражданского 
правоотношения,  возникающего  из  причинения  вреда,  в  соответствии  с  нормами 
экологического  и  гражданского  законодательства.  Поэтому  исчисление  компанией 
платы  за  эмиссии  никаких  юридических  последствий  для  определения  ущерба  от 
загрязнения окружающей среды не влечет. 
Приведем  еще  один  пример.  Многие  производственные  объекты  суды 
признают  источниками  повышенной  опасности.  Согласно  гражданскому  и 
экологическому законодательству РК, вред, причиненный источником повышенной 
опасности,  возмещается  его  владельцем  независимо  от  вины  последнего.  Владелец 
источника  повышенной  опасности  освобождается  от  возмещения  вреда,  если 
докажет,  что  вред  возник  вследствие  непреодолимой  силы  или  умысла 
потерпевшего.  На  практике  была  ситуация,  в  которой  прокурор  утверждал,  что 

     
 
 
141 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
деградация (т.е. истощение) природных ресурсов вызвана деятельностью конкретной 
компании.  При  этом  он  заявил,  что  объекты  компании  являются  источником 
повышенной  опасности,  поэтому  доказывать,  что  вред  причинен  именно  ее 
объектами,  он  не  обязан.  Полагаем,  это  этот  подход  также  не  имеет  под  собой 
оснований:  истец  освобождается  от  доказывания  вины  владельца  источника 
повышенной опасности, но никак не причинной связи между действием источника и 
возникновением вреда. Иными словами, прежде, чем предъявлять к компании какие-
либо требования как к владельцу источника повышенной опасности, причинившего 
вред,  необходимо  доказать,  был  ли  вред  действительно  причинен  именно  данным 
объектом, принадлежащим конкретной компании. 
Рассматривая совокупность проблем, следует сделать вывод о том, что самой 
главной  проблемой  государственно-правового  характера  является  несовершенство 
нормативной  базы.  Это  выражается  как  в  отсутствии  определенных  нормативных 
актов, необходимых для реализации механизма экологического страхования, так и в 
несовершенстве  действующих  норм  права.  Имеющийся  Закон  «Об  обязательном 
экологическом  страховании»  решает  лишь  вопросы  обязательной  формы  его 
осуществления.  При  этом  в  нем  отсутствуют  правовые  основы  добровольного 
экологического страхования. 
Предложено внести изменения путем систематизации норм об экологическом 
страховании    в  Экологическом  кодексе  Республики  Казахстан  и  Закона  РК  "Об 
обязательном  экологическом  страховании",  создав  единый  Закон  РК  "Об 
экологическом страховании" определить понятие,  цель, виды, правила привлечения 
эксперта  по  экологическому  страхованию.  Принятие  единого  Закона  РК  "Об 
экологическом  страховании  "  дало  бы  возможность  регулировать  все  отношения, 
возникающие  в  области  экологического  страхования,  кроме  того,  будет  исключена 
возможность    существующих  разрозненно  норм  об  экологическом  страховании  
противоречить друг другу, а также дублирование одних и тех же норм.  
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Sherimova  N.Sh. 
Actual  Problems  of Ecological  Insurance in  the  Subsurface 
Use  Sphere
.  Procedia  -  Social  and  Behavioral  Sciences, Volume  143, 14  August 
2014, Pages 981-984 
http://www.sciencedirect.com
 
2.
 
 Гурьянова  Т.О.  Экологическое  страхование  как  фактор  устойчивого 
развития экономики региона: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - Ростов н/Д, 2010. - С. 
36. 
3.
 
Тлебаева  Г.М.  Проблемные  аспекты  правового  регулирования 
экологического  страхования  в  Республике  Казахстан  //  Экономика  и  право 
Казахстана. – 2008. - № 1. С.55-57. 
4.
 
Республика Казахстан. Гражданский кодекс (Особенная часть) от 1 июля 
1999 г. № 409-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20 декабря 2004 г.)  
// Сборник нормативно-правовых актов. - Алматы: Юрист, 2015. - c. 300. 
5.
 
Экология. Юридический энциклопедический словарь  /  Под ред. проф. С.А. 
Боголюбова. - М.: Изд-во НОРМА, 2009. - С. 441. 
6.
 
Республика  Казахстан.  Закон.  Об  обязательном  экологическом 
страховании //  Казахстанская правда. - 2005. - 13 декабря. 
7.
 
Бажайкин  А.Л.  Экологическое  страхование:  Теория,  практика  правового 
регулирования: Автореф. дис. ... д. ю. н. - М., 2008. - С. 128. 
8.
 
Олейник К.А. Экологическая оценка в деятельности страховых компаний  
//  Страховое дело. - 2011. -  №8. - С. 31-35. 
9.
 
Фурсов В.И. Экологические проблемы окружающей среды.  - Алматы: Ана 
ТIЛI, 2012. - С. 56. 

     
 
 
142 
 
І.Жансүгіров атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ   № 1  / 2015     
 
10.
 
Абдраимов  Б.,  Жарылкасын  Е.  Возмещение  экологического  вреда    по 
законодательству Республики Казахстан. - Алматы: Юрист, 2007. -  С. 80. 

жүктеу/скачать 3,66 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: