3 (25) • 2012
205
Обеспечение
правовой базой
IPO в Республике
Казахстан
IPO в Республике
Казахстан в части
информационной и
научно-
методологической
Обеспечение IPO в
Республике Казахстан
производственными
ресурсами
Концепция реализации
программ
государственной
поддержки и развития
IPO в Республике
Казахстан
Государственное
регулирование
IPO в Республике
Казахстан
Подготовка кадров для
работы IPO в
Республике Казахстан
Развитие институтов
рыночной
инфраструктуры IPO в
Республике Казахстан
1 рисунок - Системные действия во взаимоотношениях в концепции реализации программ
государственной поддержки и развития IPO в Республике Казахстан.
2.Обеспечение законодательной базы в части государственной поддержки и развития
IPO в Республике Казахстан (рисунок 3)
Защита и
государственная
поддержка части
населения
занимающиеся
IPO в Республике
Казахстан
Внесение
изменении и
дополнении в
действующие
законодательст
ва
Издание
новых законов
и
нормативных
актов
Создание
практики
правовой
поддержки и
защиты IPO в
Республике
Казахстан
Развитие и
совершенствование
правовой базы с
участием
общественных
объединении
занимающимися
IPO в Республике
Казахстан
2 рисунок - Схема обеспечения законодательной базы в части государственной поддержки и
развития IPO в Республике Казахстан .
Данный раздел предусматривает внесение
изменений и дополнений в действующее зако-
нодательство Республики Казахстан, разработ-
ку новых законов и нормативных актов, направ-
ленных программ государственной поддержки
и развития IPO в Республике
Казахстан путем со-
здания действенной системы стимулированипя, а
также механизма реализаций законодательства.
При этом предлагается изучить и обобщить
практику правовой защиты и поддержки и раз-
вития IPO в Республике Казахстан подготовить
предложения по их дальнейшему развитию и
совершенствованию с участием союзов и объе-
динений предпринимателей.
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
206
3.Ресурсное обеспечение программы государственной поддержки и развития IPO в
Республике Казахстан (3 рисунок).
У
п
р
о
щ
ен
и
е
те
м
п
а
р
о
ст
а
и
в
х
о
ж
д
ен
и
я
н
а
р
ы
н
о
к
IP
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
П
ер
еп
и
сь
н
еи
с
п
о
л
ьз
о
в
ан
н
ы
х
п
р
о
и
зв
о
д
ст
в
ен
н
ы
х
с
о
о
р
у
же
н
и
и
и
о
б
о
р
у
д
о
в
ан
и
и
,
зе
м
ел
ьн
ы
х
у
ч
ас
тк
о
в
и
п
л
о
щ
ад
о
к
,
н
ед
о
ст
р
о
ен
н
ы
х
с
тр
о
и
те
л
ьн
ы
х
о
б
ъ
ек
то
в
Р
ас
см
о
тр
ен
и
я
во
зм
о
жн
о
ст
и
о
б
ес
п
еч
ен
и
я
у
ст
о
й
ч
и
в
о
й
д
ея
те
л
ьн
о
ст
и
м
ал
о
го
и
ср
ед
н
ег
о
б
и
зн
ес
а
IP
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
П
р
и
в
л
еч
ен
и
е
и
н
в
ес
ти
ц
и
и
д
л
я
ф
и
н
ан
со
в
о
й
п
о
д
д
ер
ж
к
и
IP
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
О
б
ес
п
еч
ен
и
е
в
ы
го
д
н
о
го
и
сп
о
л
ьз
о
в
ан
и
я
и
н
в
ес
ти
ц
и
и
н
а
о
сн
о
в
е
п
р
и
р
о
д
н
ы
х
,
ч
ел
о
в
еч
ес
к
и
х
и
о
р
га
н
и
за
ц
и
о
н
н
ы
х
р
ес
у
р
со
в
С
о
тр
у
д
н
и
ч
ес
тв
о
м
ежд
у
м
ал
ы
м
и
к
р
у
п
н
ы
м
б
и
зн
ес
о
м
IP
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
М
ежд
у
н
ар
о
д
н
ы
х
о
р
га
н
и
за
ц
и
и
и
ф
о
н
д
о
в
з
ан
и
м
аю
щ
и
ес
я
I
P
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
Д
л
я
и
сп
о
л
н
ен
и
я
о
сн
о
в
н
ы
х
п
р
о
ек
то
в
в
б
аз
ав
о
й
о
тр
ас
л
и
за
н
и
м
аю
щ
и
ес
я
I
P
O
в
Р
е
сп
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
Н
ео
б
х
о
д
и
м
ы
е
д
л
я
ст
р
ах
о
в
ан
и
я
,
к
р
ед
и
то
в
ан
и
я
и
н
ал
о
го
в
о
й
си
ст
ем
ы
I
P
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
3-рисунок - схема обеспечения производственными ресурсами IPO в Республике Казахстан.
В концепции представляется задача обес-
печения государственными кредитами части
населения, занимающиеся IPO в Республике
Казахстан с целью широкого охвата населения
Республике Казахстан . В концепции рассмат-
ривается необходимые изменения в страхова-
ние, кредитование и налоговой системе, направ-
ленные на улучшение экономической среды за-
нимающиеся IPO в Республике Казахстан.
Также, необходимо внести важные допол-
нения в налоговую политику, определив размер
налоговых ставок и обязательных платежей на
уровне создания возможностей занимающиеся
IPO в Республике Казахстан.
4. Развитие политических институтов социальной инфраструктуры программы государ-
ственной поддержки и развития IPO в Республике Казахстан (4 рисунок).
Институциональное обеспечение программ
государственной поддержки и развития IPO в
Республике Казахстан предлагает формирова-
ние и развитие элементов рыночной инфра-
структуры, признанной обслуживать IPO в Рес-
публике Казахстан. На процесс формирования
и развития рыночной инфраструктуры, особен-
но в переходный период к рыночным отноше-
ниям, должно и может оказать большое орга-
низующее влияние государство как при созда-
нии правовой базы, так и в контроле за соблю-
дением этого законодательства. Государство
заинтересовано в том, чтобы полностью задей-
ствовать свои регулирующие функции рыноч-
ной инфраструктуры, способствующие эконо-
мической стабилизации сбалансированности
экономического роста.
Для успешной работы программ государ-
ственной поддержки и развития IPO в Респуб-
лике Казахстан, большое значение имеет обще-
доступность сети Казпочты и банковской сети,
легкость получения ее услуг и их высокое каче-
ство. Поэтому предлагается дальнейшее разви-
тие и совершенствование сети Казпочты и бан-
ковского дела в Казахстане. Одним из приори-
тетных направлений развития рыночных инсти-
тутов является страховая система. Особое зна-
чение она имеет программы государственной
поддержки и развития IPO в Республике Казах-
стан В этой связи предлагается оказание дей-
ственной помощи тем страховым компаниям,
которые ориентированы на его обслуживание.
3 (25) • 2012
207
О
б
ес
п
еч
ен
и
е
IP
O
в
Р
ес
п
у
б
л
и
к
е
К
аз
ах
ст
ан
в
н
и
ст
и
ту
ц
и
о
н
н
о
й
ч
ас
ти
С
о
зд
ан
и
е
и
р
аз
в
и
ти
е
эл
ем
ен
то
в
р
ы
н
о
ч
н
о
й
и
н
ф
р
ас
тр
у
к
ту
р
ы
Р
ас
см
о
тр
ен
и
е
в
о
зм
о
ж
н
о
ст
и
вх
о
ж
д
ен
и
я
в
б
ан
к
о
в
ск
у
ю
се
ть
и
и
сп
о
л
ьз
о
в
ан
и
е
ег
о
к
ач
ес
тв
ен
н
ы
х
у
сл
у
г
С
о
зд
ан
и
е
сп
ец
и
ал
и
зи
р
о
в
ан
н
ы
х
г
о
су
д
ар
ст
в
ен
н
ы
х
а
к
ц
и
о
н
ер
н
ы
х
б
ан
к
о
в
Р
аз
в
и
ти
е
р
ы
н
о
ч
н
ы
х
и
н
ст
и
ту
то
в
с
и
ст
ем
ы
с
тр
ах
о
в
ан
и
я
С
о
зд
ан
и
е
ау
к
ц
и
о
н
о
в
и
и
н
в
ес
т
и
ц
и
о
н
н
ы
х
то
р
го
в
ы
х
ц
ен
тр
о
в
в
п
р
и
в
ат
и
за
ц
и
и
У
в
ел
и
ч
ен
и
е
в
ажн
о
ст
и
л
и
зи
н
го
в
ы
х
,
о
ф
ф
ш
о
р
н
ы
х
б
и
зн
ес
о
в
,
ау
к
ц
и
о
н
о
в
и
и
н
в
ес
т
и
ц
и
о
н
н
ы
х
т
о
р
го
вы
х
ц
ен
тр
о
в
С
о
зд
ан
и
е
д
ея
те
л
ьн
о
ст
и
п
р
ед
о
ст
ав
л
ен
и
е
к
о
н
са
л
ти
н
го
в
ы
х
,
м
ар
к
ет
и
н
го
в
ы
х
,
и
н
в
ес
ти
ц
и
о
н
н
ы
х
,
п
р
ав
о
в
ы
х
у
сл
у
г
О
тк
р
ы
ти
е
п
о
д
р
аз
д
ел
ен
и
и
за
р
у
б
ежн
ы
х
к
о
м
п
ан
и
и
и
ф
и
р
м
п
р
ед
о
ст
ав
л
я
ю
щ
и
х
т
ак
и
е
у
сл
у
ги
4-рисунок. Схема развития политических институтов социальной инфраструктуры.
В целях повышения надежности страхова-
ния, обеспечения высокого качества его услуг,
защиты программ государственной поддерж-
ки и развития IPO в Республике Казахстан от
возможных злоупотреблений со стороны стра-
ховщиков предусматривается лицензирование
деятельности страховых компаний и система-
тический контроль за ней. Для этого предлага-
ется создание особого контрольно-регулирую-
щего органа. Одним из мест сосредоточения
инвестиционной деятельности, в том числе свя-
занной с приватизацией, должны стать центры
по проведению аукционов и инвестиционных
торгов. При этом услуги этих центров могут
оказываться любому экономическому субъекту,
желающему купить какую-либо недвижимость
или инвестиционные ресурсы. Предлагается со-
здание таких центров во всех областях и круп-
ных городах Казахстана.
В современных условиях большинство на-
селения не имеют достаточных средств для реа-
лизации программы государственной поддер-
жки и развития IPO в Республике Казахстан для
немедленной покупки акций национальных
компаний
С целью повышения информированности
населения важное значение для успешной орга-
низации и развитию IPO в Республике Казах-
стан имеют услуги консалтинговых, маркетин-
говых, инвестиционных и юридических и др.
спецализированных фирм и компаний. Ввиду
неразвитости этой сферы в Казахстане и острой
потребности в ее соответствующих услугах не-
обходимо всяческое содействие открытию фи-
лиалов зарубежных фирм и компаний, оказы-
вающих такие услуги.
5. Государственная поддержка и стимулирование программы государственной
поддержки и развития IPO в Республике Казахстан. (5 рисунок)
Деятельность государственных органов по со-
зданию благоприятных условий для осуществления
внешнеэкономической деятельности в части реали-
зации программы государственной поддержки и
развития IPO в Республике Казахстан должна быть
направлена на упорядочение внешнеэкономических
связей, создание равных возможностей во внешне-
экономиеской деятельности для всех предпинима-
телей и более эффективное участие их в получении
и рациональном использовании зарубежного капи-
тала.
В этой связи предлагается:
* содействовать малым и средним предприяти-
ям занимающимися реализации программы госу-
дарственной поддержки и развития IPO в Республи-
ке Казахстан по установлении деловых контактов и
организаций совместного бизнеса с иностранными
партнерами, организации комплексных поставок
зарубежных технологий, оборудования, ноу-хау, в
том числе с участием лизинговых компаний. Наде-
лить предприятия частного предпринимательства
занимающимися реализации программы государ-
ственной поддержки и развития IPO в Республике
Казахстан правом на самостоятельную внешнетор-
говую деятельность;
* предусмотреть в иностранных кредитных ли-
ниях квоту для перечня инвестиционных проектов с
соответствующим технико-экономическим обосно-
ванием по приоритетным направлениям развития
малого и среднего бизнеса занимающимися реали-
зации программы государственной поддержки и
развития IPO в Республике Казахстан;
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
208
Регулирование
внешне
экономической
деятельности
Предоставлени
е права на
самостоятельно
е ведение
внешней
торговли
Выдача
лицензии на
производство
импортных,
экспортных
продукции
Обеспечение
государственным
кредитом
производства
направленные на
внутренний рынок,
использование
льготных
налоговых
систем
Установление
дополнительного
порядка к
спецификам
страхования
иностранных
инвестиции в
малом и среднем
бизнесе
5-рисунок. Схема государственной поддержки и стимулирования внешне экономической дея-
тельности программы государственной поддержки и развития IPO в Республике Казахстан .
* разработать меры по стимулированию про-
изводителей экспертной продукции занимающими-
ся реализации программы государственной под-
держки и развития IPO в Республике Казахстан, пре-
дусмотреть квоту на экспорт отдельных видов про-
дукции для предпринимательских структур, задей-
ствованных в выполнении и приоритетных направ-
лений с выдачей лицензии на экспорт и импорт про-
дукции;
* обеспечить приемущественное кредитова-
ние государством внешнеореиентированного про-
изводства в рамках реализации программы госу-
дарственной поддержки и развития IPO в Респуб-
лике Казахстан и примениение для него льготного
режима налогооблажеия;
* предусмотреть в законодательстве об иност-
ранных инвестициях положение, об особенностях
страхования иностранных инвестиций занимающи-
мися реализации программы государственной под-
держки и развития IPO в Республике Казахстан в
малом и среднем бизнесе;
6. Подготовка кадров для работы в структурах предпринимательства, занимающиеся
занимающимися программой государственной поддержки и развития IPO в Республике
Казахстан. 6-рисунок
Важным элементом формирования пред-
принимательской структуры занимающимися
реализации программы государственной под-
держки и развития IPO в Республике Казахстан
является подготовка кадров для рыночной эко-
номики. Чтобы достичь успеха, предпринима-
тель должен разбираться в таких предметах, как
маркетинг, распределение, управление бизне-
сом, финансовый менеджмент и др. Вместе с тем
необходимо развернуть компанию по стимули-
рованию знаний о предпринимательстве, выра-
ботке положительного отношения к его ценнос-
ти, формирование общественного мнения с це-
лью осознания того, что предпринимательская
деятельность является нужным, почетным и пре-
стижным делом.
Совершенствован
ие
преподавательск
их кадров по
основным
направлениям
IPO в Республике
Казахстан
Сотрудников,
работающих в
деятельных
структурах IPO
в Республике
Казахстан
Обучение в
иностранных
научных
центрах и
компаниях
Установление
системы
проведения
конкурса среди
кадров для
повышения
профессиональ
ного уровня
Включение в
учебные
программы курсы
по основам бизнеса
и
предпринимательст
ва
6-рисунок. Схема подготовки кадров для работы в структурах части населения, занимаю-
щийся IPO в Республике Казахстан.
В этой связи предлагается посредством
организации сети учебно-консультационных
центров:
* подготовку и переподготовку преподава-
тельских кадров по основным направлениям
части населения занимающимися реализации
программы государственной поддержки и раз-
вития IPO в Республике Казахстан;
* подготовку и переподготовку преподава-
тельских кадров для работы в предпринима-
тельских структурах занимающимися реализа-
ции программы государственной поддержки и
развития IPO в Республике Казахстан;
* разработку системы конкурсного отбора
для обучения и стажировки в зарубежных учеб-
ных центрах и компаниях.
Важным моментом политики правительства
в развитии рыночных отношений и части насе-
3 (25) • 2012
209
ления, занимающимися реализации программы
государственной поддержки и развития IPO в Рес-
публике Казахстан следует считать обучение мо-
лодежи соответствующим навыкам ведения биз-
неса на всех этапах системы образования. В этой
связи предполагается подготовка предложений
по включению в учебные программы курса по ос-
новам бизнеса и части населения занимающими-
ся реализации программы государственной под-
держки и развития IPO в Республике Казахстан.
7. Информационная и научно-методологическая поддержка программы государствен-
ной поддержки и развития IPO в Республике Казахстан (7-рисунок )
Особые значение для развития части насе-
ления занимающимися реализации програм-
мы государственной поддержки и развития IPO
в Республике Казахстан имеет информацион-
ное обеспечение, являющееся частью рыночной
инфраструктуры. Поэтому необходимо созда-
ние государственной системы информационно-
го обеспечения и обслуживания, включающей в
себя организационно-распорядительную, нор-
мативную, статистическую, научно-методичес-
кую, конъектурную и пр., создание широкой
сети информационных центров, дающих воз-
можность каждому потенциальному части на-
селения ознакомиться со всеми актами действу-
ющего законодательства, нормативной доку-
ментацией, экономической и конъектурной ин-
формацией. Эти центры должны быть в каждой
местной администрации, находиться в ее веде-
нии и содержаться в основном за счет респуб-
ликанского и местных бюджетов.
И
н
ф
о
р
м
ац
и
о
н
н
о
е
о
б
ес
п
еч
ен
и
е,
у
ст
а
-
н
о
вл
ен
и
е
го
су
д
ар
ст
ве
н
н
о
й
с
и
ст
ем
ы
о
хв
ат
ы
ва
ю
щ
ая
ю
р
и
д
и
че
ск
ую
, с
та
ти
с-
ти
че
ск
ую
, н
ау
чн
о
-м
ет
о
д
и
че
ск
ую
,
и
ко
н
ью
кт
ур
н
ую
и
о
р
га
ни
за
ц
и
о
н
н
ую
д
ея
те
л
ьн
о
ст
ь
О
р
га
н
и
за
ц
и
я
р
ас
ш
и
р
ен
н
о
го
и
н
ф
о
р
м
ац
и
о
н
н
о
го
ц
ен
тр
а
\о
тк
р
ы
ты
е
и
н
ф
о
р
м
ац
и
о
н
н
о
го
ц
ен
тр
а
и
ст
р
ук
ту
р
е
ак
и
м
ат
о
в,
з
а
сч
ет
р
ес
п
уб
л
и
ка
н
ск
ог
о
и
м
ес
тн
о
го
б
ю
д
ж
ет
а
В
ы
п
ус
к
у
че
б
н
о
-м
ет
о
д
и
че
ск
ы
х
уч
еб
н
ы
х
п
о
со
б
и
й
и
м
ат
ер
м
ал
о
в
н
а
ос
н
о
ве
и
н
о
ст
р
ан
н
о
го
о
п
ы
та
Ц
ен
тр
ал
и
зо
ва
н
н
о
е
о
б
ъ
яв
л
е
н
и
е
за
ко
н
о
д
ат
ел
ьн
ы
х
и
н
о
р
м
ат
и
вн
ы
х
ак
то
в
Ф
о
р
м
и
р
о
ва
н
и
я
о
б
щ
ес
ти
ен
н
о
го
п
о
л
о
ж
и
те
л
ьн
о
го
и
м
и
д
ж
а
7-рисунок. Схема информационной и научно-методической поддержки предпринимателя
занимающимися реализации программы государственной поддержки и развития IPO в Респуб-
лике Казахстан.
Развитию информационной и научно-ме-
тодической базы части населения занимающи-
мися реализации программы государственной
поддержки и развития IPO в Республике Казах-
стан должно способствовать и издание учебных
пособий, в том числе зарубежных адаптирован-
ных учебно-методических материалов.
Назрела необходимость централизованно-
го издания пакета действующих законодатель-
ных и нормативных актов, регулирующих хо-
зяйственно-финансовую деятельность, а также
примерных договоров, уставов и других доку-
ментов по организации их деятельности.
Необходимо пропагандировать части насе-
ления занимающимися реализации програм-
мы государственной поддержки и развития IPO
в Республике Казахстан в средствах массовой
информации для создания благоприятного
имиджа и формирования общественного мне-
ния.
8. Совершенствование системы органов государственного регулирования по поддержке
и развитию IPO в Республике Казахстан (8-рисунок )
Выработка концептуальных подходов к
поддержке и развитию IPO в Республике Казах-
стан как основной части проводимой правитель-
ством экономической и социальной политики,
а также создание на этой основе целостного ме-
ханизма государственной поддержки предла-
гает и проведение в соответствие с действующей
структурой органов аппарата управления, а так-
же создание постоянной комиссии (комитета) по
рассмотрению вопросов реализации програм-
мы государственной поддержки и развития IPO
в Республике Казахстан Сенате или Мажилисе
Республики Казахстан.
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
210
Р
аз
р
аб
о
тк
а
ед
и
н
о
го
г
о
су
д
ар
ст
ве
н
н
о
го
м
ех
ан
и
зм
а
п
о
д
д
ер
ж
ки
С
о
зд
ан
и
я
к
о
м
и
сс
и
и
и
м
аж
и
л
и
се
и
с
ен
ат
е
р
аб
о
та
ю
щ
и
й
н
а
п
ос
то
ян
н
о
й
о
сн
о
ве
О
п
р
ед
ел
ен
и
е
п
о
л
н
о
м
о
чи
й
и
д
ея
те
л
ьн
о
ст
и
о
р
га
н
о
в
го
су
п
р
ав
л
ен
и
я
С
о
зд
ан
и
я
го
су
д
ар
ст
ве
н
н
о
й
к
о
м
и
сс
и
и
п
о
п
о
д
д
ер
ж
ке
и
р
аз
ви
ти
я
ка
з
со
д
ер
ж
ан
и
я
п
р
и
П
р
ез
и
д
ен
те
Р
К
со
зд
ан
и
е
А
ге
н
тс
тв
а
п
о
п
о
д
д
ер
ж
ке
и
р
аз
ви
ти
ю
IP
O
в
Р
ес
п
уб
л
и
ке
К
аз
ах
ст
ан
в
М
и
н
и
ст
ер
ст
ве
э
ко
н
о
м
и
че
ск
о
го
р
аз
ви
ти
я
и
то
р
го
вл
и
в
со
о
тв
ет
ст
ву
ю
щ
и
м
и
о
б
л
ас
тн
ы
м
и
ст
р
ук
ту
р
ам
и
.
8-рисунок. Схема совершенствования системы государственной поддержки и развития IPO в
Республике Казахстан.
Необходимо уточнение функций и полно-
мочных органов управления посредством рас-
пределения их по стадиям процесса подготов-
ки и реализации управленческих воздействий.
Для эффективной реализации намеченных
целей и задач и координации взаимодействия
различных государственных и негосударствен-
ных структур необходимо создание при Прези-
денте Республики Казахстан Государственной
комиссии по поддержке развитию IPO в Респуб-
лике Казахстан.
В качестве исполнительного органа целе-
сообразно создание Агентства по поддержке и
развитию IPO в Республике Казахстан в Мини-
стерстве экономического развития и торговли в
соответствующими областными структурами.
Гельманова З.С., к.э.н., профессор,
зав.кафедры Менеджмента и бизнеса КГИУ
Даулетова А.М., к.э.н., доцент,
СНС НИИ НЭСА КЭУК
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ЭЛЕМЕНТ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
В кризисных ситуациях возрастает соци-
альная напряженность и незащищенность наи-
менее обеспеченных слоев населения. Поэтому
от государственных структур требуется обеспе-
чение дополнительных социальных гарантий, в
том числе и по заработной плате.
В целом заработную плату можно опреде-
лить как одну из составляющих рынка труда,
обеспечивающих его функционирование, согла-
сование интересов работника и работодателя.
Однако им не всегда удается достигнуть дого-
воренности по поводу ее величины, сроков уста-
новления, поэтому в современных условиях за-
работная плата формируется не только под воз-
действием рыночных сил, но и при участии го-
сударства. А минимальная заработная плата
является одним из главных инструментов регу-
лирования уровня оплаты труда [1, c. 94].
Несмотря на существование отдельных на-
циональных особенностей, в мировой практике
можно выделить две основные модели фиксации
минимальной оплаты труда. В рамках первой
модели действует единый для всей экономики
размер минимальной заработной платы в рас-
чете на определенный период отработанного
времени. В рамках второй модели в стране нет
единого для всей экономики минимального
размера оплаты труда. Величина МЗП фикси-
руется на уровне отдельных отраслей, чаще все-
го при заключении отраслевого коллективного
соглашения между профсоюзами и работода-
телями.
Каждая из моделей имеет свои преимуще-
ства и недостатки. Единый размер минималь-
ной оплаты труда служит определенной гаран-
тией того, что в экономике не будет "серых зон",
где не действуют положения трудового законо-
дательства, то есть облегчается задача коорди-
нации политики в отношении МЗП с другими
аспектами государственного регулирования.
Однако в рамках первой модели (и это является
ее основным недостатком) трудно учесть особен-
ности развития отдельных секторов экономики.
Эта проблема уходит на второй план при ис-
пользовании второй модели установления раз-
мера минимальной оплаты труда. Однако в
3 (25) • 2012
211
этом случае возникает опасность сильной диф-
ференциации уровня МЗП в различных отрас-
лях экономики и, как следствие, обострение
структурных диспропорций. Понятно, что фун-
кционирование этой модели возможно лишь в
тех странах, где достаточно мощное профсоюз-
ное движение и где хорошо отлажен механизм
сотрудничества между профсоюзами и работо-
дателями.
Для межстрановых сравнений МЗП важен
не абсолютный размер минимальной оплаты
труда, а ее соотношение со средней заработной
платой, или так называемый, индекс Кейтца. От
этого соотношения, в частности, зависит, какой
процент работающих будет получать заработ-
ную плату в минимальном размере, каковы по-
следствия этого института для экономики и
рынка труда [2].
Индекс Кейтца намного выше в странах За-
падной Европы, где его значение достигает 48%
(в 2010 г. значения данного показателя состав-
ляли: Франция - 47,6%, Мальта - 46,2%, Люксем-
бург - 45,9%). Для США на протяжении всего
периода после принятия Закона о справедли-
вом труде в 1938 г. относительная величина МЗП
по отношению к средней всегда была суще-
ственно ниже среднеевропейского уровня (32%).
Постсоциалистические страны Европы с пе-
реходной экономикой в начальный период про-
ведения экономических преобразований отли-
чались невысоким уровнем МЗП. Однако в пос-
ледующие годы правительства этих стан резко
подняли размер минимальной оплаты труда,
что "подтолкнуло" вверх индекс Кейтца. В 2010
г. значение данного показателя составляло в
Польше 40,4%, Венгрии 38,8%, Болгарии 35,8%,
Румынии 32,2%.
В Республике Казахстан представляется
объективно необходимым государственное вме-
шательство в части установления определенных
гарантий в оплате труда работников. Такие га-
рантии, установленные законодательством,
представляют собой определенный минимум,
за который переговорный процесс выходить не
должен, или, другими словами, они выступают
отправной точкой в коллективных переговорах.
Таким образом, государство регламентирует
минимально допустимые размеры месячной и
часовой заработной платы, минимального стан-
дарта оплаты труда, размеров оплаты за рабо-
ту в сверхурочное и ночное время, в празднич-
ные и выходные дни.
Трудовой кодекс дает определение мини-
мального размера месячной заработной платы
как гарантированного минимума денежных
выплат работнику простого неквалифициро-
ванного (наименее сложного) труда при выпол-
нении им норм труда (трудовых обязанностей)
в нормальных условиях и при нормальной про-
должительности рабочего времени, установлен-
ных Трудовым кодексом, в месяц [3, c. 25].
Минимальный размер месячной заработ-
ной платы ежегодно устанавливается законом
Республики Казахстан "О республиканском
бюджете" на соответствующий финансовый год.
Вместе с тем, Трудовой кодекс определяет, что
данный размер не включает в себя доплат и над-
бавок, компенсационных и социальных выплат,
премий и других стимулирующих выплат и
выплачивается пропорционально отработанно-
му времени [4, с. 156].
В этой связи необходимо отметить содер-
жащееся в Трудовом кодексе требование о том,
что минимальный размер месячной заработной
платы не должен быть ниже прожиточного ми-
нимума. Прожиточный минимум - это необхо-
димый минимальный денежный доход на од-
ного человека, равный величине стоимости ми-
нимальной потребительской корзины [3, c. 27].
Установление МЗП как нижней границы цены
на услуги труда одновременно решает две за-
дачи. Главная из них - повышение уровня жиз-
ни тех работников, чью производительность ры-
нок труда оценивает достаточно низко. Ещё одна
задача, которую реализует МЗП, - снижение
дифференциации доходов работников.
Рисунок 1. Динамика изменения минимальной заработной платы в 2000-2012 гг.
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
212
Как видно из рисунка 1, величина мини-
мальной заработной платы в Республике Казах-
стан постепенно увеличивалась, в абсолютном
выражении за период с 2000 по 2012 гг. выросла
в 6,5 раз. В таблице 1 представлено соотноше-
ние минимальной и средней з
аработной платы.
Таблица 1 - Соотношение МЗП и номинальной заработной платы в РК
Год
МЗП
Среднемесячная
номинальная заработная
плата
Соотношение МЗП в % к
средней (индекс Кейтца)
2006
9200
40 790
22,6
2007
9752
52479
18,6
2008
11270
60805
18,5
2009
13594
67333
20,19
2010
14952
77611
19,3
2011
15999
89959
17,8
Индекс Кейтца в 2011 г. составил 17,8%, в
то время как значение, рекомендованное МОТ,
равно 50%, а Евросоюзом - 60%, что фактичес-
ки свидетельствует о проблемах в регулиро-
вании заработной платы.
На сегодняшний момент существуют два
метода определения минимальной заработ-
ной платы: один из них базируется на прожи-
точном минимуме, другой - на соотношении
со средней заработной платой.
Если первый метод, позволяющий устано-
вить и обеспечить минимально необходимые
нормативы материального обеспечения, при-
меняется в условиях "низких экономических
возможностей страны", то второй получил
наибольшее распространение в экономичес-
ки развитых странах.
Необходимо использовать как тот, так и
другой метод, для того чтобы более объектив-
но видеть ситуацию и формировать меропри-
ятия по сглаживанию дифференциации зара-
ботной платы. Если говорить об установлении
и регулировании минимальной заработной
платы, то эти процессы не могут носить есте-
ственный, случайный характер и зависеть
лишь от возможностей бюджета. Установление
минимальной заработной платы требует осо-
бого подхода, позволяющего избежать силь-
ного влияния политических и экономических
факторов. Прежде всего, следует повысить
минимальный размер оплаты труда до реаль-
ной величины не менее чем на 10% от прожи-
точного минимума, учитывая при этом соци-
ально-экономическую ситуацию в стране и в
регионе [1, c. 96].
Поскольку наряду с нормальными усло-
виями труда существуют вредные (особо вред-
ные), тяжелые, опасные условия труда, то впол-
не закономерно, что труд осуществляемый в
условиях, отличающихся от нормальных, дол-
жен оплачиваться в повышенном размере. Это
требование является особо важным и контро-
лируемым государственными уполномочен-
ными органами. Таким образом, минималь-
ный стандарт оплаты труда (МСОТ) является
новой, ранее не используемой в законодатель-
стве Казахстана гарантией. Трудовой кодекс
РК позволяет сделать вывод, что данный по-
казатель распространяется только на работ-
ников, занятых на работах, существенно отли-
чающихся по условиям труда от нормальных.
Из вышесказанного следует, что в Казах-
стане делаются первые шаги на пути практи-
ческого применения минимального стандар-
та оплаты труда. Дальнейшая реализация
принципа оплаты труда в повышенном раз-
мере для работников, занятых на тяжелых ра-
ботах, работах с вредными, опасными услови-
ями труда зависит от активности отраслевых
министерств, профсоюзов и объединений ра-
ботодателей, а также степени развития в них
социального партнерства [5].
Список литературы:
1. Устинова К.А. Минимальная заработ-
ная плата как институт рынка труда. // Про-
блемы развития территории. - № 6 (52), 2010. -
С. 94-98.
2. Вишневская Н.Т. Политика минималь-
ной заработной платы: цели, ограничения, по-
следствия. // Экономический журнал Высшей
школы экономики. - №4, 2005. - С. 479-504.
3.Трудовой кодекс Республики Казахстан.
- Алматы: ТОО "Издательство "Норма-К", 2011.
- 128 с.
4. Трудовой кодекс Республики Казахстан.
Постатейный практический комментарий. -
Алматы: ТОО "МЦФЭР- Казахстан", 2007. - 816
с.
5. Оплата труда. Практическое пособие. -
Алматы, ТОО "Центральный дом бухгалтера,
2008. - 64 с.
3 (25) • 2012
213
Г.В. Косолапов, к.э.н., профессор
Международной академии бизнеса (МАБ)
(г. Алматы, Казахстан)
ИННОВАЦИОННЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ
КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Одними из самых сложных вопросов инно-
вационного развития являются финансирование
инновационных проектов и коммерциализация
интеллектуальной собственности. В работе пред-
лагается способ их решения на основе ипотеки
и секьюритизации нематериальных активов ос-
нованный на взаимодействии участников опе-
рационного цикла по созданию инновации. Для
реализации процесса разработана соответству-
ющая методика и система управления, защи-
щенная патентом на изобретение
Общий взгляд на проблему. Реализуя стра-
тегию индустриально-инновационного разви-
тия, необходимо уделять соответствующее вни-
мание всем видам инновационных проектов:
техническим, организационным, экономичес-
ким, социальным, а также отметить, что орга-
низационные инновации часто являются
неотъемлемой частью других видов проектов.
Создание инновации - системный процесс, тре-
бующий соответствующего организационного и
институционального обеспечения. Необходимо
объединить усилия всех участвующих в дости-
жении конечного результата. Важно обеспечить
коммерциализацию интеллектуальной соб-
ственности и созданной инновации. Это можно
сделать, реализуя преимущества разделения,
специализации и кооперации труда, используя
возможности корпоративных структур бизнеса
по интеграции интересов участников инноваци-
онного процесса.
Инновационная система коммерциализа-
ции интеллектуальной собственности и способ-
финансирования инновационных проектов.В
работе предлагается способ финансирования
инновационных проектов и коммерциализации
интеллектуальной собственности на основе ипо-
теки и секьюритизации нематериальных акти-
вов. Важным преимуществом предлагаемого
способа является возможность реализации про-
цесса мультиплицирования инвестиций-инно-
ваций. Для получения мультипликативного
эффекта в предлагаемом способе используют-
ся такие финансовые инструменты, как ипотека
и секьюритизация активов.
Правовой основой для реализации предла-
гаемого способа являются: Гражданский кодекс
Республики Казахстан; Закон Республики Казах-
стан от 03.07. 2002 №333-2 "Об инновационной
деятельности"; Закон Республики Казахстан от
24.06.2002 №330-2 "О комплексной предприни-
мательской лицензии (Франчайзинге)"; Совме-
стный приказ Министерства юстиции Республи-
ки Казахстан от 06.04.2004 №91, Министерства
образования и науки Республики Казахстан от
06.04 2004 №79, Министерства энергетики и
минеральных ресурсов Республики Казахстан
от 06.04. 2004 №79 "Об утверждении инструк-
ции по применению методов оценки интеллек-
туальной собственности при внедрении научных
исследований, а также при внесении интеллек-
туальной собственности в уставные капиталы
юридических лиц, в том числе при организа-
ции венчурных производств" другие законода-
тельные акты.
Коммерциализация интеллектуальной
собственности рассматривается как процесс ее
вовлечения в хозяйственный оборот и конверта-
ция в денежный поток. Коммерциализация ин-
теллектуальной собственности как процесс кон-
вертации в денежный поток может осуществ-
ляться путем как внутреннего, так и внешнего
использования. Цель нашего исследования раз-
работать способ финансирования и конверта-
ции объектов интеллектуальной собственности-
(ОИС) путем внешнего использования интел-
лектуальных активов. В качестве инструментов
вовлечения в хозяйственный оборот ОИС могут
использоваться: вклад ОИС в уставный капитал
других предприятий; ипотека как форма зало-
га ОИС; франчайзинг ОИС; лизинг ОИС; пере-
дача прав на ОИС по лицензионным договорам;
продажа ОИС. Процесс вовлечения ОИС в хо-
зяйственный оборот предполагает оценку их
рыночной стоимости для придания ей свойств
нематериального актива. Как известно, чтобы
любое имущество могло быть учтено в балансе
предприятия, оно должно иметь денежную
оценку и документ подтверждающий право соб-
ственности юридического или физического
лица. Следует подчеркнуть, что оценка интел-
лектуальной собственности (ОИС) является не-
обходимым условием как для предлагаемого
способа финансирования инноваций и коммер-
циализации интеллектуальной собственности,
так и для использования других аспектов извле-
чения экономической выгоды от использования
интеллектуальных активов.
Инновация определяется международ-
ными стандартами как конечный результат ин-
новационной деятельности, получивший вопло-
щение в виде нового или усовершенствованного
продукта, внедренного на рынке, нового или
усовершенствованного технологического про-
цесса, используемого в практической деятель-
ности, либо в новом подходе к социальным ус-
лугам [1, с.241, 195].
Рассмотрим финансирование инновацион-
ных проектов с использованием механизма ипо-
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
214
теки и секьюритизации активов. Секьюритиза-
ция - это процесс превращения неликвидных
займов (то есть неликвидных активов) в ликвид-
ные активы. Секьюритизация активов использу-
ется для обеспечения эмиссии новых ценных
бумаг с целью получения финансовых средств.
В качестве закладных предлагается использо-
вать пулы (пакеты) интеллектуальной собствен-
ности, формируемые компанией-создателем
(оригинатором) в виде проектов.
В целом, секьюритизация - это процесс, по-
средством которого объединенные в пулы акти-
вы, генерирующие денежные средства, конвер-
тируются в ценные бумаги, которые часто име-
ют инвестиционный рейтинг и могут быть про-
даны инвесторам. При секьюритизации ценные
бумаги структурированы таким образом, что
выплаты по ним осуществляются в основном за
счет денежных средств, поступающих от акти-
вов, а не за счет продавца. Формирование акти-
вов происходит за счет договоров, формирую-
щих задолженность (кредитных соглашений,
проектного финансирования, секьюритизации
бизнеса, договоров аренды/лизинга/ипотеки,
франчайзинга и т.д.). Важно обеспечить юриди-
чески грамотные договоры. Мелкие банки при-
влекают для этого инвесторов, объединяют свои
займы в пулы и выпускают обеспеченные ими
ценные бумаги [2].
Методика построения вертикально интег-
рированной системы управления финансирова-
нием инновационных проектов и коммерциа-
лизации интеллектуальной собственности в ин-
вестиционной среде представлена рядом этапов
и схем. На основе вышеизложенной теории и
практики ипотеки и секьюритизации предлага-
ются способы вовлечения интеллектуальной соб-
ственности и деловых отношений в деловой обо-
рот путем представления их в виде проектов и
превращения их в ликвидные активы и источ-
ник самофинансирования инновационных про-
ектов (рисунок 1).
На рисунке1 представлена общая схема се-
кьюритизации для превращения интеллекту-
альной собственности в ликвидный актив. Разра-
ботана также схема системы управления финанси-
рованием инновационных проектов в инвестицион-
ной среде и коммерциализации интеллектуальной
собственности, и структура корпорации и схема ее
деятельности по конвертации интеллектуальной
собственности и финансированию инновационных
проектов. На ее основе подготовлена заявка на изоб-
ретение и получено патенты на изобретение Казах-
стана и России[3].
При этом в качестве активов, подлежа-
щих секьюритизации, предлагается использо-
вать нематериальные активы, в том числе интел-
лектуальную собственность. Как показано выше,
законодательство РК позволяет это делать.
Используя пулы ипотечных свидетельств в
качестве закладных, получаем ипотечный кре-
дит в банке и используем его для финансирова-
ния проекта. Далее путем продажи пула ипо-
течных свидетельств уступаем права требования
по ипотечным кредитам и залога на нематери-
альные активы специальной компании. Специ-
альная компания осуществляет эмиссию цен-
ных бумаг, обеспеченных пулом закладных (не-
3 (25) • 2012
215
материальных активов - инновационных проек-
тов). Инвесторы, в том числе институциональ-
ные, покупают выпущенные ценные бумаги.
Целевая компания использует привле-
ченные средства для оплаты стоимости ипотеч-
ного пула, а дополнительно привлеченные сред-
ства предоставляет в виде специального креди-
та для финансирования реализации инноваци-
онного проекта. Результатом реализации про-
екта является вывод инновационного продукта
на рынок. Генерируемый им денежный поток
идет на удовлетворение обязательств целевой
компании и владельцам интеллектуальной соб-
ственности.
Таким образом, осуществляются коммер-
циализация интеллектуальной собственности и
ее вовлечение в деловой оборот. Здесь важно от-
метить, что предлагаемая схема использования
собственниками нематериальных активов позво-
ляет им стать совладельцами создаваемого вен-
чурного предприятия и в перспективе стать ка-
питалистами и иметь постоянный источник до-
хода от вложенного капитала (ИНСО). Новиз-
ной предлагаемой нами схемы секъюритиза-
ции является включение в схему кредиторов -
банков второго уровня и других финансовых
институтов. Созданные пулы инновационных
проектов (интеллектуальной собственности)
используются в качестве закладных. В своих ра-
ботах автор показал, что нематериальные акти-
вы по своим свойствам близки к недвижимости,
а существующее законодательство позволяет
использовать их в качестве залога. Для реали-
зации предлагаемой схемы коммерциализации
интеллектуальной собственности и деловых от-
ношений, а также финансирования инноваци-
онных проектов рекомендуется создание кон-
сорциума. Для управления проектом, матери-
альными и нематериальными, денежными ак-
тивами создается совет директоров. Создание
корпорации регулируется договором. Договор
определяет деятельность и отношения участни-
ков в процессе реализации инновационного
проекта, порядок хранения и управления фон-
довыми активами. Одними из задач корпора-
ции являются правовое регулирование взаимо-
отношений участников процесса секьюритиза-
ции, обеспечение эффективного привлечения
дополнительных инвестиций и расширение до-
ступных для инвесторов ценных бумаг.
Наибольший эффект предлагаемая систе-
ма может дать при реализации таких проектов
как Парк информационных технологий "Ала-
тау" г. Алматы, или проект "Сколково", Россия.
В частности, для управления и интеграции воз-
можностей научных, конструкторских и других
структур научного подразделения создаваемых
в настоящее время в Казахстане научно-иссле-
довательских университетов.
Список литературы:
1. Питер р. Диксон. Управление маркетин-
гом: Пер. с англ. - М.: Издательство "Бином",
1998. - 560с.
2. Питер С. Роуз. Банковский менеджмент. -
М.: Дело ЛТД, 1995. - С. 743.
3. Косолапов Г.В. Описание изобретения к
патенту RU 2459257 C1. Система управления
кредитно - финансовыми операциями иннова-
ционного проекта в инвестиционной среде //
Российская Федерация. Изобретения Полезные
Модели. Официальный бюллетень Федеральной
службы по интеллектуальной собственности.
Москва. - №23. - 2012. - 16с.
Н.Н. Парасоцкая, к.э.н., доц., доцент
кафедры "Бухгалтерский учет" ФГОБУ ВПО "Финансовый
университет при Правительстве РФ"
И.О. Юрасова, к.э.н., доцент
кафедры "Бухгалтерский учет" ФГОБУ ВПО "Финансовый
университет при Правительстве РФ"
МЕСТО УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА
Согласно п. 2 ПБУ 1/2008 учетная политика
организации для целей бухгалтерского учета -
это принятая ею совокупность способов ведения
бухгалтерского учета - первичного наблюдения,
стоимостного измерения, текущей группиров-
ки и итогового обобщения фактов хозяйствен-
ной деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ учетная
политика для целей налогообложения - выбран-
ная налогоплательщиком совокупность допус-
каемых настоящим кодексом способов (мето-
дов) определения доходов и (или) расходов, их
признания, оценки и распределения, а также
учета иных необходимых для целей налогооб-
ложения показателей финансово-хозяйственной
деятельности налогоплательщика.
Учетная политика в узком смысле - это до-
кумент, в котором отражаются специфические
и вариантные способы учетов, применяемые
конкретной организацией.
Учетная политика в широком смысле охва-
тывает целую систему внутренних документов,
регламентирующих бухгалтерский и налого-
вый учет в организации. Эта система внутрен-
него нормативного регулирования должна со-
держать приказ, отражающий собственно учет-
ную политику организации, положения и инст-
рукции по бухгалтерскому и налоговому учету
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
216
для конкретной организации, носящие в отно-
шении нее обязательный характер.
Первое упоминание термина "учетная по-
литика" в тексте отечественных нормативных
документов относится к 1992 г. Приказом Ми-
нистерства финансов РФ от 20 марта 1992г. №10
было утверждено Положение о бухгалтерском
учете и отчетности в РФ. В этом документе ука-
зывалось на необходимость последовательного
применения учетной политики и устанавливал-
ся один из ее элементов - метод определения
выручки от реализации продукции (работ, ус-
луг). В 1994 г. была принята первая редакция
специального нормативного документа - Поло-
жения по бухгалтерскому учету "Учетная поли-
тика предприятия" ПБУ 1/94. В основу форми-
рования учетной политики легли не установлен-
ные свыше, а общепринятые в профессиональ-
ном сообществе бухгалтеров принципы учета:
допущения и требования к учетной системе
предприятия.
Через два года был издан Федеральный за-
кон от 21 ноября 1996г. "129-ФЗ "О бухгалтерс-
ком учете". Подчиненный ранее другим отрас-
лям права, после выхода этого Закона бухгал-
терский учет приобрел одинаковую с ними силу.
Отдавая приоритет единообразным подходам
к ведению бухгалтерского учета, Закон вместе с
тем допустил организации к участию в нормот-
ворческом процессе. Они получили право, ру-
ководствуясь законодательством Российской
Федерации и нормативными актами органов,
регулирующих бухгалтерский учет, самостоя-
тельно формировать свою учетную политику
исходя из структуры, отрасли и других особен-
ностей деятельности. Таким образом, учетная
политика предприятия, регулируемая с 1994 г.
специальным стандартом, заняла свое место в
системе нормативного регулирования бухгал-
терского учета в РФ.
В 1998 г. была принята Программа рефор-
мирования бухгалтерского учета в соответствии
с международными стандартами финансовой
отчетности. Ключевым элементом реформиро-
вания была названа разработка новых и уточне-
ние ранее утвержденных положений (стандар-
тов) по бухгалтерскому учету и их внедрение в
практику. Постепенно создавался новый тип
нормативных документов, которые, по образцу
международных, устанавливали правила фор-
мирования информации об отдельных видах
активов и обязательств организации, ее доходах,
расходах, а также фактах хозяйственной дея-
тельности. Данные стандарты уже не были ис-
черпывающими и допускали применение аль-
тернативных вариантов ведения бухгалтерско-
го учета по выбору организации.
В 1998 г. было утверждено новое Положе-
ние по бухгалтерскому учету "Учетная полити-
ка организации" ПБУ 1/98 (приказ Минфина
России от 9 декабря 1998 №60н).
В 2001 г. были введены в действие новый
План счетов бухгалтерского учета и Инструк-
ция по его применению (приказ Минфина Рос-
сии от 11 октября 2000 г. №94н). В новой редак-
ции Инструкции по применению Плана счетов
появилась запись: "Принципы, правила и спо-
собы ведения организациями бухгалтерского
учета отдельных видов активов, обязательств,
финансовых, хозяйственных операций и др., в
том числе признания оценки, группировки, ус-
танавливаются положениями и другими нор-
мативными актами, методическими указания-
ми по вопросам бухгалтерского учета". План
счетов стал чисто техническим документом, он
стал менее значимым, чем бухгалтерские стан-
дарты.
Постепенно в России сложилась четыреху-
ровневая система нормативного регулирования
бухгалтерского учета .
Включение внутренних документов органи-
зации в состав системы нормативного регули-
рования вовсе не означает полной свободы орга-
низации в разработке содержания этих доку-
ментов и порядка их принятия. Государство
контролирует этот процесс через его отражение
и раскрытие в нормативных актах, регулирую-
щих вопросы бухгалтерского учета и бухгалтер-
ской отчетности в Российской Федерации.
В качестве основного документа четвертого
уровня нормативные документы рассматрива-
ют учетную политику организации.
Основополагающим нормативным доку-
ментом, которым следует руководствоваться
при формировании и раскрытии учетной поли-
тики для целей бухгалтерского учета, является
Положение по бухгалтерскому учету 1/2008
"Учетная политика организации", утвержденное
приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 06.10.2008 г. № 106н.
Помимо ПБУ 1/2008 нормы, касающиеся
учетной политики для целей бухгалтерского
учета, содержатся также в следующих докумен-
тах:
- Федеральном законе "О бухгалтерском
учете" от 23.02.1996 №129-ФЗ;
- Положениях по бухгалтерскому учету;
- Плане счетов бухгалтерского учета финан-
сово-хозяйственной деятельности организаций
и Инструкции по его применению (утв. прика-
зом Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н) и
др.
Что касается учетной политики для целей
налогообложения, то данное понятие получило
законодательное определение в 2006 г., когда
это словосочетание было введено в состав основ-
ных понятий и терминов законодательства о
налогах и сборах (Федеральный закон от 27
июля 2006 г. №137-ФЗ "О внесении изменений в
Достарыңызбен бөлісу: |