Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

№ 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
240
16. Мамутов В.  Хозяйственный кодекс в системе правового обеспечения экономики в украине 
Опубликовано в еженедельнике "Юридичний вісник України", 2011, №№ 6,7 http://www.iepd.dn.ua/
Stat_20.htm#_ftn27
17. Концепция проекта Предпринимательского кодекса от 17.07.2014 года http://www.adilet.gov.
kz/ru/node/60634
18.  Идрышева  С.К.  О  некоторых  вопросах  систематизации  законодательства  Республики 
Казахстан в форме кодификации и Консолидации // Право и государство. №3(60) 2013. – С. 38-42.
Бұл  мақалада  автор  халықаралық  тәжірибеге  сүйене  отырып,  Қазақстан  Республикасының 
заңнамасындағы  кәсіпкерлікті  жүйелендіру  мәселесін  қарастырады.  Автор  кәсіпкерлік  кодексін 
қабылдау,  кодификация  және  кәсіпкерлік  заңнамаларын  нығайту,  кәсіпкерлікті  жүйелендірудің 
мәселелерін шешу жолы деп ұсынды.
Түйін сөздер: кәсіпкерлік заңнаманы жүйелендіру, кәсіпкерлік қызмет, нығайту, кодификация.
В  данной  статье  автор  рассматривает  проблемы  систематизации  предпринимательского 
законодательства  Республики  Казахстан,  с  учетом  международного  опыта.  Автором 
предлагаются пути решения проблемы систематизации предпринимательского законодательства, 
путем  кодификации  и  консолидации  предпринимательского  законодательства,  с  принятием 
предпринимательского кодекса. 
Ключевые  слова:  систематизация  предпринимательского  законодательства,  пред-
принимательская деятельность, консолидация, кодификация.
In  this  clause  author  considers  problems  about  systematization  of  the  business  legislation  of  the 
Republic of Kazakhstan, based on international experience. The author suggests ways to solve problems 
about systematization of business law by codification and consolidation of business law with the adoption 
of the business code.
Keywords: systematization of business law, entrepreneurship, consolidation, codification.
Расул Сарқытбекұлы Молдабаев,
заң ғылымдарының магистрі, Қазақ гуманитарлық-заң университетінің PhD докторанты 
Қазақстан Республикасының кәсіпкерлік заңнамасын жүйелендіру проблемалары
Молдабаев Расул Саркытбекович,
магистр юридических наук, докторант PhD Казахского гуманитарно-юридического университета
Проблемы  систематизации  предпринимательского  законодательства  в  Республике 
Казахстан
Moldabaev Rassul Sarkytbekovich,
master of jurisprudence, doctoral candidate of PhD of the Kazakh humanitarian and legal university
With problems of business law in the Republic of Kazakhstan
● ● ● ● ●

241
Мухамеджанов Ержан Оразханович,
преподаватель кафедры ОРД Карагандинской академии МВД
Республики Казахстан им. Б. Бейсенова, майор полиции
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ БОРЬБЫ С НАРКОТИКАМИ
В  настоящее  время  вопросы  борьбы  с 
наркоманией  являются  объектом  пристального 
внимания,  так  как  представляют  серьезную 
угрозу  безопасности  не  только  государству, 
но  и  всего  мирового  сообщества.  В  борьбе 
с  этим  опаснейшим  злом  задействованы  все 
государственные структуры различных ведомств 
и органов РК.
Наркомания  за  последние  несколько  деся-
тилетий  превратилась  не  только  в  широко 
распространенный 
феномен 
социально-
политических отношений в основных регионах 
мира. Она приобрела социальную устойчивость, 
несмотря на активные усилия, предпринимаемые 
как  в  рамках  отдельных  государств,  так  и  на 
уровне мирового сообщества по его локализации 
и искоренению. 
Поэтому в настоящее время вопросы борьбы с 
наркоманией являются наиболее актуальными на 
мировой арене. Как свидетельствует статистика, 
за  последние  десять  лет  значительно  возросло 
число 
зарегистрированных 
преступлений, 
связанных с наркоманией.
Как  ранее  было  отмечено,  что  наркомания 
является  мировой    проблемой.  Наша  страна 
связана  международными  обязательствами  по 
борьбе с наркоманией с другими странами в силу 
ратификации единой Конвенции о наркотических 
средствах.
Благодаря  географическому  положению 
через  Казахстан  пролегает  один  из  ключевых 
маршрутов  наркотрафика  в  Россию  и  страны 
Европы из Афганистана.
В ноябре 2005 года Указом главы государства 
РК была утверждена вторая Стратегия на 2006-
2014  годы.  Ее  основными  задачами  являются 
повышение 
эффективности 
профилактики 
наркомании, 
лечения 
и 
реабилитации 
наркозависимых  лиц,  борьбы  с  наркобизнесом, 
укрепление межведомственного взаимодействия 
в  этих  вопросах  с  активным  вовлечением 
общественных  институтов,  борьба  с  трафиком 
наркотиков, в том числе посредством укрепления 
южных границ [1].
Постановлением  Правительства  Казахстана 
от 12 апреля 2012 года утверждена "Программа 
борьбы  с  наркоманией  и  наркобизнесом  в 
Республике Казахстан на 2012 -2016 годы".
На  органы  внутренних  дел  возложены 
задачи  по  предупреждению  и  пресечению 
распространения  наркотических  средств  и 
психотропных веществ, которые осуществляются 
по следующим направлениям:
-  выявление  и  перекрытие  источников  и 
каналов  поступления  наркотических  средств  и 
психотропных веществ в незаконный оборот;
- предупреждение преступлений, связанных с 
незаконным оборотом наркотических средств и 
психотропных веществ; 
-  раскрытие  преступлений,  связанных  с 
распространением 
наркотических 
средств 
психотропных веществ, и привлечение виновных 
к  уголовной  ответственности  и  расследования 
данных преступлений;
-  разработка  нормативных  правовых 
актов,  регламентирующих  порядок  оборота 
наркотических средств и психотропных веществ;
-  выявление  и  учет  лиц,  допускающих 
немедицинское  потребление  наркотических 
средств и психотропных веществ, и применение 
к  ним  мер  воспитательного  и  медицинского 
характера. 
-  наблюдение  за  процессом  социальной 
адаптации  и  реабилитации  лиц,  судимых  за 
преступления, связанные с незаконным оборотом 
наркотических средств и психотропных веществ;
- выяснение и устранение причин и условий, 
способствующих незаконному распространению 
наркотических средств и психотропных веществ;
-  проведение  мероприятий,  направленных 
на 
профилактику 
несанкционированного 
оборота и потребления наркотических средств и 
Трибуна молодого ученого

№ 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
242
психотропных веществ;
-  организация  взаимодействия  как  между 
службами  и  подразделениями  ОВД,  так  и 
другими  заинтересованными  органами  в  сфере 
предупреждения  и  пресечения  незаконного 
оборота наркотических средств и психотропных 
веществ [2].
Для непосредственной работы по выполнению 
выше  перечисленных  направлений  в  системе 
ОВД  анализируют  и  оценивают  оперативную 
обстановку по линии борьбы с наркоманией:
-  осуществляют  прогнозирование  и  комп-
лексное  планирование,  а  так  же  обеспечивают 
контроль 
за 
выполнением 
намеченных 
мероприятий;
-  выявляют  и  обобщают  причины  и 
условия,  способствующие  распространению 
наркотических средств и психотропных веществ, 
вносят предложения по их устранению;
- обеспечивают своевременное рассмотрение 
заявлений и сообщений, связанных с незаконным 
оборотом наркотических средств и психотропных 
веществ;
- осуществляют в ходе оперативно-розыскной 
деятельности 
мероприятия, 
направленные 
на  выявление,  предупреждения  и  раскрытия 
преступлений,  связанных  с  незаконным 
оборотом наркотических средств;
- выявляют объекты хранения и использования 
наркотических  средств  психотропных  веществ, 
прекурсоров,  лекарственных  препаратов,  из 
которых  возможно  изготовления  наркотиков, 
координируют 
деятельность 
служб 
и 
подразделений  ОВД  по  предупреждению  и 
пресечению  хищения  наркотических  средств  и 
психотропных веществ;
-  разрабатывают  и  проводят  с  другими 
подразделениями  и  службами  комплексные 
профилактические  мероприятия  типа  «Мак», 
«Конопля» и др.;
-  организуют  работу  по  выявлению  и 
перекрытию источников и каналов поступления 
наркотических средств и психотропных веществ 
в незаконном обороте;
-  проводят  работу  по  развитию  и 
совершенствованию 
службы 
служебного 
собаководства;
-  повышению  эффективности  ее  исполь-
зования  в  борьбе  с  незаконным  оборотом  нар-
котических средств и психотропных веществ;
-  внедряют  новые  научно-технические 
средства 
в 
практическую 
деятельность 
подразделений 
ОВД, 
направленную 
на 
предупреждение  и  пресечение  незаконного 
оборота наркотических средств и психотропных 
веществ.
В  организации  деятельности  по  пре-
дупреждению  распространения  наркотиков, 
выявлению преступных связей разрабатываемых 
лиц,  источников,  каналов  и  мест  сбыта 
наркотических  средств,  подразделения  по 
незаконному  обороту  наркотиков  активно 
взаимодействуют  между  собой  и  с  другими 
государственными органами РК [3].
Как  свидетельствует  практика  ОВД  работа 
по взаимодействию с другими подразделениями 
ОВД  по  борьбе  с  незаконным  оборотом 
наркотических  средств  проводится  следующим 
образом:
-  проводить  мероприятия  по  выявлению  и 
документированию участников организованных 
преступных  групп  наркодельцов,  в  том 
числе  располагающих  межрегиональными  и 
межгосударственными связями;
- обмениваться информацией о таких группах 
и  осуществляют  совместные  оперативно-
розыскные  мероприятия  с  целью  изобличения 
их лидеров и участников.
-  устанавливать  места  осуществления 
незаконных сделок с наркотиками;
- обеспечивать контроль по раскрытию краж 
наркотических средств;
-  проводить  совместную  работу  по 
перекрытию каналов поступления в незаконный 
оборот наркотических средств с использованием 
возможностей негласных сотрудников;
-  совместно  выявлять  факты  незаконных 
посевов  или  выращивания  запрещенных  к 
возделыванию наркотика содержащих растений;
-  правильно  осуществлять  расстановку 
сил  и  средств  на  обслуживаемой  территории, 
по  предупреждению,  пресечению  и  сбыта 
наркотиков гастролирующим элементам;
-  проводить  работу  по  развитию  службы 
розыскного 
собаководства, 
повышению 
эффективности  ее  использования  в  борьбе  с 
незаконным оборотом наркотических средств.
-  выявлять  объекты  производства,  хранения 
и  использования  химических  веществ,  которые 
могут применяться при незаконном изготовлении 
наркотиков;
-  выявлять  и  документировать  факты  лега-
лизации  доходов,  полученных  от  наркобизнеса 
[4].
По мнению многих ученных, своевременное 
предупреждение 
незаконного 
оборота 
наркотиков, позволит снизить не только уровень 
их  проявлений,  но  и  уровень  смертности 

243
и 
болезней 
населения, 
оптимизировать 
социальную  ситуацию  в  обществе,  повысить 
авторитет государства в мире. Именно поэтому 
государство 
сосредотачивает 
усилия 
на 
предупреждении  и  пресечении  незаконного 
оборота наркотических средств, наказании лиц, 
виновных в "наркотических" и связанных с ними 
преступлениях,  так  и  на  лечении  наркоманов, 
проведении  с  ними  реабилитационных  меро-
приятий.
Предупредительная  деятельность  в  сфере 
незаконного  оборота  наркотиков  включает  две 
составные части:
а)  общее  предупреждение,  основным  содер-
жанием которого являются меры по устранению 
причин  и  условий,  способствующих  как 
наркотизации  населения,  так  и  совершению 
преступлений,  связанных  с  незаконным 
оборотом наркотических средств;
б)  индивидуальное  предупреждение  в 
отношении конкретных лиц, злоупотребляющих 
наркотическими  средствами  и  склонных  к 
совершению на этой почве преступлений.
Общее  предупреждение  заключается  в 
выявлении  специфических  криминогенных 
обстоятельств,  способствующих  вовлечению 
населения в немедицинский прием наркотических 
средств,  и  проведению  мероприятий  по 
прекращению  или  уменьшению  влияний  этих 
детерминант.
Задачами  такой  деятельности  является 
формирование  у  населения  устойчивого 
общественного 
мнения 
о 
неприятии 
наркотических 
средств, 
убеждение 
тех 
граждан,  которые  приобщились  к  потреблению 
наркотиков, отказаться от них.
Общее  предупредительные  мероприятия 
включают  выявление,  устранение  причин 
и  условий,  способствующих  совершению 
преступлений,  связанных  с  наркотиками 
и 
злоупотребления 
ими, 
формирование 
негативного  по  отношению  к  употреблению 
наркотиков  общественного  мнения  населения, 
осуществление  контроля  над  процессами 
законного  оборота  (от  производства  до 
реализации  и  использования  наркотиков)  с 
тем,  чтобы  исключить  их  использование  в 
немедицинских целях.
Важное 
значение 
в 
предупреждении 
незаконного  оборота  наркотиков  имеет  и 
осуществление 
контроля 
за 
движением 
наркотиков в фармацевтических и медицинских 
учреждениях.  Работники  этих  учреждений 
иногда  вступают  в  преступные  сделки  с 
наркоманами,  похищают  ампулы  морфина  и 
промедола,  порошок  омнопона,  третья  часть 
выявленных наркоманов доставали наркотики и 
их составные компоненты в больницах и аптеках.
Необходимо  проводить  разъяснительную 
работа  с  населением,  пропагандирующая 
здоровый  образ  жизни  и  отказ  от  принятия 
наркотических  средств.  Способы  такой  работы 
различны, например:
-  регулярные  встречи  и  беседы  с  различ-
ными  группами  населения  специалистов, 
осуществляющих  противодействие  распрост-
ранению наркотиков, борьбу с этим социальным 
злом, обеспечивающих лечение наркоманов;
-  осуществлять  выступления  в  средствах 
массовой  информации  о  вреде  незаконного 
оборота и употребления наркотических средств;
- распространение разнообразных предметов 
агитационного  характера  (реклам,  буклетов, 
листовок и т.п.);
-  проведение  направленной  предупре-
дительной  работы  с  отдельными  категориями 
граждан,  находящихся  в  «зоне  риска» 
(несовершеннолетними  и  молодежью,  марги-
налами и др.);
-  обеспечение  согласованных  усилий 
субъектов,  на  которые  возложена  обязанность 
противодействовать 
незаконному 
обороту 
наркотиков и бороться с преступностью данного 
вида;
-  устранение  источников  незаконного  изго-
товления  и  распространения  наркотических 
средств и прекурсоров [5].
В  заключение  необходимо  отметить, 
что  повышению  эффективности  в  борьбе  с 
наркоманией  огромную  роль  способствует 
аналитическая  работа  аппаратов  криминальной 
полиции.  Правильно  поставленная  аналитичес-
кая  работа  позволит  своевременно  выявлять 
как  положительные,  так  и  отрицательные 
стороны  данной  деятельности,  что  будет 
способствовать  своевременному  устранению 
недостатков,  внедрению  в  работу  по  борьбе  с 
наркоманией  достижений  передового  опыта  и 
научных  рекомендаций,  регулярному  обучению 
и  переподготовке  правоохранительных  органов 
с  целью  повышения  профессионального 
мастерства.   
Трибуна молодого ученого

№ 3 (35) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
244
Список литературы
1.  Указ  главы  государства  РК  от  2005г  «Задачи  повышения  эффективности  профилактики  с 
наркоманией». Стратегия на 2006-2014г.г.
2. Постановление правительства РК от 12 апреля 2012 г. "Программа борьбы с наркоманией и 
наркобизнесом в Республике Казахстан на 2012 -2016 годы".
3.  Денисов  Ю.И.  Предупреждение  и  раскрытие  незаконного  изготовления,  приобретения, 
хранения и сбыта наркотических средств. Уч.пособие. Караганда. 1990г.
4. Анализ практики ОВД на 2012-2014г.г.
5. Жансакалов Ж.Т. Взаимодействие оперативных сотрудников со следователями при раскрытии 
и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Сб.науч.
трудов выпуск 6. Актуальные проблемы права. Караганда 1999г.
Бұл ғылыми мақалада Қазақстан Республикасының криминалды полицияның есіркімен күресудегі 
кейбір ерекшеліктері қарастырылады.
Түйін сөздер: есіркі, жедел іздестіру қызметкер, криминалды полиция, ішкі істер органдары, 
нашақорлық, алдын алу, жедел іздестіру шаралар.
В данной научной статье рассматриваются некоторые особенности борьбы с наркотиками 
криминальной полиции Республики Казахстан.
Ключевые слова: наркотики, оперативный сотрудник, криминальная полиция, органы внутренних 
дел, наркомания, профилактика, оперативно-розыскные мероприятия.  
The given article is examined by criminal police on problems against in the Republic of Kazakhstan.
Keywords: drugs, quick employee, criminal police, law-enforcement bodies, drug addiction, prevention, 
operational search actions.
Ержан Оразханұлы Мұхамеджанов,
Қазақстан  Республикасы  ІІМ  Бәрімбек  Бейсенов  атындағы  Қарағанды  академиясының  ЖІҚ 
кафедрасының оқытушысы, полиция майоры 
Есірткімен күресудің кейбір ерекшеліктері
Мухамеджанов Ержан Оразханович,
преподаватель  кафедры  ОРД  Карагандинской  академии  МВД  Республики  Казахстан  им.                               
Б. Бейсенова, майор полиции

жүктеу/скачать 3,95 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: