Теория и история государства и права

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
16
Вопрос об исчислении сроков в праве остает-
ся  достаточно  дискуссионным  в  практике  при-
менения права. Это как раз тот случай, который 
касается каждого, когда время наступления того 
или  иного  события  или  вступления  норматив-
ного правового акта в юридическую силу имеет 
первостепенное значение. На самом деле, не мо-
жет  быть  неважным  тот  факт,  когда,  например, 
человеку  нужно  выйти  на  свободу  в  соответ-
ствии с законом об амнистии, либо в течение ка-
кого времени нужно подать жалобу на судебное 
решение. 
В теории права сроки для исчисления тех или 
иных юридических фактов можно условно разде-
лить на две группы: 1) сроки действия норматив-
ных правовых актов во времени; 2) сроки, в те-
чение которых субъект права должен совершить 
те или иные действия либо воздержаться от их 
совершения.
Условность подобной классификации сроков 
вызвана тем, что первая группа сроков находит 
свое освящение в трудах по теории государства 
и права в одном разделе, а вторая группа сроков 
– как правило, в разделе о юридических фактах 
как  предпосылках  возникновения  правовых  от-
ношений. Между тем, широкий подход к срокам 
в праве позволяет взглянуть на поставленный во-
прос в более систематизированном аспекте. 
Первая  группа  сроков.  В  практике  зарубежных 
стран срок вступления в юридическую силу норма-
тивных правовых актов решается по-разному, и поэ-
тому отсутствует единый ответ на данный вопрос. 
В  одних  случаях  вступление  нормативного 
правового  акта  в  силу  связывается  с  датой  его 
принятия или утверждения. Например, норматив-
ные правовые акты (указы, постановления, прика-
зы и др.), принимаемые в тех или иных странах в 
чрезвычайных или других экстремальных ситуа-
циях. В других случаях вступление нормативно-
Габдуалиев Мереке Тлекович,
ведущий научный сотрудник отдела конституционного 
и административного права Института законодательства РК, 
кандидат юридических наук
к вОПРОСу Об ИСчИСлЕНИИ СРОкОв в ПРАвЕ: 
ПОСтАНОвкА ПРОблЕмы
го правового акта в силу соотносится с датой его 
опубликования (обнародования) [1, с. 522]. 
Так,  Федеральный  конституционный  закон 
«О Конституционном Суде Российской Федера-
ции», принятый в июле 1994 г., вступил в силу 
сразу  же  со  дня  его  официального  опубликова-
ния.  В  Италии  большинство  нормативных  пра-
вовых актов вступает в силу на следующий день 
после их опубликования [2, с. 62]. 
В каждой стране срок вступления в силу нор-
мативного  правового  акта  решается,  исходя  из 
сложившейся  практики,  либо  орган  конститу-
ционного  контроля  решает  этот  вопрос  своим 
специальным постановлением. Так, по вопросу, 
касающемуся первой публикации федерального 
конституционного закона, федерального закона, 
акта палаты Федерального Собрания было при-
нято Постановление Конституционного Суда РФ 
от 24 октября 1996 г. №17-П [3].  
Например,  в  статье  6  Федерального  закона 
от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубли-
кования и вступления в силу федеральных кон-
ституционных  законов,  федеральных  законов, 
актов палат Федерального Собрания» конкретно 
определено, что указанные нормативные право-
вые акты вступают в силу «по истечении десяти 
после дня их официального опубликования, если 
самими законами или актами палат не установ-
лен другой порядок вступления их в силу» [4]. 
В  Республике  Казахстан  зачастую  в  право-
применительной  практике  возникает  вопрос  об 
определении  даты  введения  в  действие  норма-
тивного правового акта, связанной с различной 
интерпретацией подпункта 1) пункта 2 статьи 36 
Закона РК «О нормативных правовых актах».
Согласно  подпункту  1)  пункта  2  статьи  36 
данного  закона,  «нормативные  правовые  акты 
вводятся  в  действие  в  следующие  сроки:..  за-
конодательные акты Республики Казахстан, за 

17
Теория и история государства и права
исключением постановлений Парламента Респу-
блики Казахстан и его палат, нормативные пра-
вовые указы Президента Республики Казахстан, 
нормативные  правовые  постановления  Прави-
тельства Республики Казахстан - по истечении 
десяти календарных дней после их первого офи-
циального  опубликования,  если  в  самих  актах 
или актах о введении их в действие не указаны 
иные сроки». 
На  практике  возникает  вопрос  о  необходи-
мости включения в период для исчисления деся-
тидневного срока для вступления нормативного 
правового акта в силу первого дня официальной 
публикации  нормативного  правового  акта  либо 
об  исчислении  этого  срока  со  следующего  дня 
после  официального  опубликования  норматив-
ного правового акта.  
Научное толкование данной правовой нормы 
в  смысловой  связи  с  другими  нормами  Закона 
РК  «О  нормативных  правовых  актах»  при  по-
мощи формально-правового и логического мето-
дов познания позволяет прийти к выводу о том, 
что  при  исчислении  десятидневного  срока  для 
вступления нормативного правового акта в силу 
следует включать первый день его официальной 
публикации по следующим причинам.
Во-первых, по смыслу пп.1) п.2 ст.36 Закона 
РК «О нормативных правовых актах» норматив-
ный  правовой  акт  вступает  в  действие  (если  в 
самих актах или актах о введении их в действие 
не указаны иные сроки) по истечении десяти ка-
лендарных дней после их первого официального 
опубликования.
В статье 1 пункт 14) Закона РК «О норматив-
ных правовых актах» указано, что «официальное 
опубликование  нормативного  правового  акта 
-  публикация  для  всеобщего  сведения  полного 
текста  нормативного  правового  акта  в  офици-
альных  и  периодических  печатных  изданиях». 
Очевидно,  что  официальное  и  периодическое 
издание  выходит  не  в  конце  дня,  а  в  утреннее 
время, и поэтому течение десятидневного срока 
должно  начинаться  именно  с  даты  публикации 
нормативного правового акта в официальном и 
периодическом издании. 
Более того, изначально заложенные законода-
телем 10 дней для вступления опубликованного 
нормативного  правового  акта  в  юридическую 
силу являются «разумным» сроком для того, что-
бы заинтересованные лица могли ознакомиться 
с текстом нормативного правового акта с учетом 
того, что официальное и периодическое издание 
может  распространяться  по  разным  регионам 
страны в разное время (утром либо вечером дня 
публикации, через день его публикации и т.д.).  
Во-вторых, непозволительно широкое толко-
вание пп.1) п.2 ст.36 Закона РК «О нормативных 
правовых  актах»,  высчитывая  десятидневный 
срок для исчисления введения в силу норматив-
ного  правового  акта  со  следующего  дня  после 
«дня»  после  их  первого  официального  опубли-
кования. Никто никому не давал права расшири-
тельно толковать указанную норму. 
Если бы законодатель имел в виду необходи-
мость  исчисления  этого  срока  со  следующего 
дня  после  дня  их  первого  официального  опу-
бликования, то слово «дня» было бы включено в 
текст пп.1) п.2 ст.36 Закона РК «О нормативных 
правовых актах». 
Например, в подпункте 5) пункта 2 статьи 36 
Закона РК «О нормативных правовых актах» та-
кая дата точно и однозначно определена: «нор-
мативные правовые акты вводятся в действие 
в  следующие  сроки:..  нормативные  правовые 
акты, предусмотренные в подпункте 4) настоя-
щего пункта, подлежащие государственной ре-
гистрации  в  органах  юстиции,  -  по  истечении 
десяти календарных дней после дня их первого 
официального  опубликования,  если  в  самих  ак-
тах не указаны иные сроки».
В подпункте 2) пункта 2 статьи 36 Закона РК 
«О  нормативных  правовых  актах»  также  кон-
кретно определено, что «нормативные правовые 
акты вводятся в действие в следующие сроки:.. 
постановления  Парламента  Республики  Казах-
стан  и  его  палат,  нормативные  постановления 
Верховного Суда Республики Казахстан - со дня 
первого официального опубликования, если в са-
мих актах не указаны иные сроки».
Другими словами, днем введения в действие 
постановлений  Парламента  Республики  Казах-
стан  и  его  палат,  нормативных  постановлений 
Верховного  Суда  Республики  Казахстан,  если 
в самих актах не указаны иные сроки, является 
день их первого официального опубликования. 
Между тем, зачастую в интернете либо прессе 
появляются комментарии к вопросу вступления 
законов в силу, когда необоснованно через слово 
«т.е.» добавляют еще один день для вступления 
закона в силу. 
Поэтому,  исходя  из  возникающих  на  прак-
тике  споров,  в  целях  однозначного  понимания 
подпункта 1) и подпункта 2) пункта 2 статьи 36 
Закона  РК  «О  нормативных  правовых  актах» 
предлагаем статью 36 данного закона дополнить 
пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. В срок исчисления периода времени для 
введения  в  действие  нормативного  правового 
акта включается день его первого официально-
го опубликования».   

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
18
Вторая группа сроков. Сроки, в течение кото-
рых субъект права должен совершить те или иные 
действия либо воздержаться от их совершения, од-
нозначно решен в некоторых отраслях публичного 
права (гражданско-процессуальном праве, уголов-
ном праве, уголовно-процессуальном праве). 
В  гражданско-процессуальном  праве  срок  для 
совершения  юридически  значимых  действий  ис-
числяется со следующего дня (например, согласно 
ч.2 ст.124 ГПК РК, «течение процессуального сро-
ка, определяемого периодом, начинается на следу-
ющий день после календарной даты или наступле-
ния события, которыми определено его начало»).  
Конституция  РК  также  содержит  сроки.  На-
пример, согласно статье 44, Президент подписы-
вает представленный Сенатом Парламента закон 
в течение одного месяца, обнародует закон либо 
возвращает закон или отдельные его статьи для 
повторного обсуждения и голосования. По дан-
ному  вопросу  было  принято  соответствующее 
Нормативное постановление Конституционного 
Совета РК от 18 октября 2010 г. № 3 «Об офици-
альном толковании подпункта 2) статьи 44 Кон-
ституции Республики Казахстан в части установ-
ленного месячного срока для подписания законов 
Президента Республики Казахстан» [5]. 
В свою очередь Парламент также в месячный 
срок со дня направления возражений Президен-
том, проводит повторное обсуждение и голосо-
вание по законам или статьям закона, вызвавшим 
эти  возражения.  Другие  статьи  Конституции 
Республики Казахстан также содержат нормы о 
сроках – например, статьи 70, 73.  
Некоторые  процедурные  вопросы  в  консти-
туционном праве нашли свое отражение в неко-
торых нормативных правовых актах. Например, 
в пункте 74 Регламента Парламента Республики 
Казахстан, утвержденного Постановлением Пар-
ламента РК от 20 мая 1996 года, предусмотрено, 
что «проект закона, поступивший из Мажилиса, 
рассматривается в Сенате не более 60 календар-
ных  дней  со  дня  регистрации  в  Общем  отделе 
Аппарата Сената».
Однако,  сама  формулировка  пункта  74  Ре-
гламента  Парламента  РК  имеет  неоднозначный 
смысл, поскольку остается неясным - входит ли 
в эти 60  календарных дней день регистрации в 
Общем отделе Аппарата Сената либо 60 день ис-
числяются со следующего дня. 
Между  тем,  очевидно,  что  другие  сроки, 
установленные  Конституцией  РК,  порядок  их 
исчисления и течения требуют своего официаль-
ного толкования Конституционным Советом РК. 
Поэтому в освещении данного вопроса ограни-
чимся тем, что лишь обозначим существующую 
проблему понимания и исчисления сроков в кон-
ституционном праве. 
Таким образом, решение вопроса исчисления 
сроков в праве видится в необходимости более 
точного формулирования в текстах нормативных 
правовых  актов  момента  начала  течения  срока, 
а проблема правильного понимания текста Кон-
ституции  РК  касательно  сроков  в  конституци-
онном праве – может быть решена посредством 
официального  толкования  Основного  Закона 
Конституционным Советом РК.    
Использованная литература
1. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2006.
2. Италия. Конституция и законодательные акты. – М., 1988.
3. www.ksrf.ru
4. www.garant.ru
5.  Нормативное  постановление  Конституционного  Совета  РК  от  18  октября  2010  г.  №  3  «Об 
официальном толковании подпункта 2) статьи 44 Конституции Республики Казахстан в части уста-
новленного месячного срока для подписания законов Президента Республики Казахстан» // Казах-
станская правда. - 2010. - 23 октября.
Автор құқықтағы мерзiмдерiн қарастырады. Нормативтiк құқықтық акттердi күшке енудiң 
мерзiмдерi, сонымен бiрге конституциялық құқығындағы мерзiмдерi туралы өз пiкiрiн айтады.
Автор рассматривает сроки в праве. Высказывает свое мнение относительно сроков вступле-
ния в силу нормативных правовых актов, а также сроков в конституционном праве. 
The author looks at the right time. His opinion on the date of entry into force of the regulations, as well 
as the timing of constitutional law.
түйін сөздер: құқықтағы мерзiмдерi, нормативтiк құқықтық акт, Конституция түсiндiрмесi.
ключевые слова: сроки в праве, нормативный правовой акт, толкование Конституции. 
Keywords: date of law, normative legal act, the interpretation of the Constitution.

19
Теория и история государства и права
Если совершить экскурс в историю, то можно 
проследить, что в древнем Азербайджане появ-
ление  нотариальных  действий  совпадает  с  по-
явлением письменных доказательств, и первым 
нотариальным действием было составление за-
вещания.  Однако  в  древних  рабовладельческих 
государствах Азербайджана завещания не всегда 
составлялись в письменной форме и при разре-
шении вопросов, связанных с завещаемым иму-
ществом, учитывались и устные высказывания, 
произнесенные  наследодателем  в  присутствии 
свидетелей  [1,  с.  32].  При  устном  завещании 
в  присутствии  свидетелей,  свидетели  как  бы 
превращались в лиц, осуществляющих нотари-
альные услуги, и после смерти завещателя при 
наличии необходимости вызывались для повто-
рения слов завещателя. Обычно имущество за-
вещалось близким людям, и его растрата счита-
лась тяжким грехом. 
Если до 620 года нашей эры как устные, так и 
письменные  завещания  обладали  юридической 
силой, то после 620-го года признавались только 
письменные завещания.    
В VII-IX веках в период нахождения Азербай-
джана под властью Арабского халифата, в центре 
и  на  местах  судебную  власть  осуществляли  ка-
зии (исламские судьи), назначенные со стороны 
халифов.  Казии,  кроме  рассмотрения  судебных 
дел составляли гражданско-правовые документы, 
утверждали договоры и другие сделки. 
До начального периода XIX века в Азербай-
джане нотариальные действия совершались ка-
зиями на основе норм мусульманского права.  
Также как государственные нотариусы и дру-
гие должностные лица, осуществляющие нота-
риальные  действия,  на  основании  30-й  статьи 
Закона  Азербайджанской  Республики  «О  нота-
риате» от 26 ноября 1999 года, действующего и 
в  настоящее  время,  взимают  государственную 
пошлину  за  осуществление  нотариальных  дей-
ствий, в те времена казии тоже взимали плату с 
населения за совершение подобных действий.   
Мамедов Заур Алирза оглы, 
старший  научный  сотрудник  отдела  теории  государства  и 
права,  гражданского  права  и  гражданского  процесса  Института 
философии,  социологии  и  права  Национальной  академии  наук 
Азербайджана, доктор философии по праву (г. Баку)
НОтАРИАльНАя ДЕятЕльНОСть в АзЕРбАЙДЖАНЕ
В созданном по приказу начальника главного 
управления Грузии в 1814 году временном окруж-
ном  суде  Елизаветполя  (ныне  Гянджа),  начиная 
с  10  января  1818  года,  нотариальные  действия 
осуществлял  судья  временного  окружного  суда  
Елизаветполя  [2,  1-21].  Нотариальные  докумен-
ты  составлялись  в  основном  на  русском  языке, 
но иногда встречаются документы, составленные 
старым  алфавитом  на  азербайджанском  языке. 
Нотариальные  действия  записывались  черниль-
ным пером в регистрационном журнале [3, 1-3].
После вхождения Северного Азербайджана в 
состав России правовые нормы, связанные с но-
тариатом, стали развиваться на основе базы за-
конодательства России. В России же нотариаль-
ные функции с 1775 года по приказу Екатерины 
II осуществлялись судами [4, с. 10].
10  апреля  1840  года  в  городе  Шемахи  была 
основана палата Каспи. В созданной 14 декабря 
1846 года Шемахинской губернии, с 1847-го года 
начала  функционировать  Шемахинская  палата 
уголовного и гражданского суда. В 1859 году в 
Шемахе  произошло  сильное  землетрясение,  и 
в связи с переездом губернского центра в город 
Баку,  уголовный  и  гражданский  суд  Шемахин-
ской палаты тоже переехали в Баку и стали на-
зываться Бакинской палатой.
Так  же,  как  и  в  Елизаветпольском  окружном 
суде, как и в палате Каспи, с 1840 года, а с 1847 
года в гражданском и уголовном суде Шемахин-
ской палаты проводилась нотариальная деятель-
ность, так и с 1859 года эта деятельность проводи-
лась в Бакинской палате [5]. Суды при проведении 
нотариальных действий, как и в настоящее время, 
проверяли соответствие действительности наме-
рений сторон нотариальных действий. 
В архивных материалах, в частности, в казий-
ских судах, показано проведение нотариальных 
действий. Например, в 1840-1868 годах в Елиза-
ветпольском казийском суде, в 1841-1867 годах в 
Шемахинско-Бакинском суде проводились нота-
риальные действия [6].

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
20
Судебной  реформой  1864  года  в  России  за-
ново образовался нотариат. 14 апреля 1866 года 
было  принято  «Положение  о  нотариальной  ча-
сти», в которой предусматривалось учреждение 
должности  нотариуса.  Нотариусы  находились 
на  службе  в  окружных  судах  и  назначались  на 
должность  старшим  председателем  судебной 
палаты [4, с. 11]. В Положении от 1866 года не 
было  норм,  упорядочивающих  внутреннее  со-
держание нотариата. Нотариусы, можно сказать, 
были полностью зависимы от старшего предсе-
дателя судебной палаты. Служебная должность 
нотариуса  носила  двойственный  характер:  с 
одной стороны нотариус считался государствен-
ным служащим, с другой, считался обладателем 
свободной профессии.
М.Ю.  Плетнев  считает  Положение  от                       
14 апреля 1866 года первой радикальной рефор-
мой  России  в  нотариальной  области.  На  осно-
вании  Положения  нотариусы  считались  госу-
дарственными служащими и другую должность 
занимать не могли. Лицо, желающее стать нота-
риусом, проходило собеседование перед комис-
сией  в  составе  председателя  суда,  прокурора  и 
старшего нотариуса, после прохождения собесе-
дования необходимо было внести денежный за-
лог в окружной суд [7, с. 15-16].
Характерные  черты  этой  нотариальной  ре-
формы заключались в следующем: нотариат был 
прикреплен  к  судебным  органам,  была  опреде-
лена компетенция нотариусов и порядок совер-
шения нотариальных действий; установлены две 
нотариальные инстанции:
1) первая – младший нотариус, – совершение 
и засвидетельствование актов и сделок;
2) вторая – старший нотариус при окружном 
суде,  –  утверждение  совершенных  младшим 
нотариусом  сделок  о  недвижимости  (купля-
продажа, залог и др.), а также заведование нота-
риальным архивом.
Уволить нотариуса мог только старший пред-
седатель  судебной  палаты  по  представлению 
председателя  окружного  суда  или  по  решению 
суда [7, с. 16].
В Азербайджане, в местностях, где отсутство-
вал нотариус, совершение нотариальных действий 
поручалось мировым судам [1, с. 328]. Впервые та-
кие нотариальные действия в Азербайджане были 
осуществлены в 1868 году мировым судьей Петром 
Федоровичем Вишневским по Шемахинской нота-
риальной  части,  по  Ленкоранской  нотариальной 
части – мировым судьей Михаилом Александрови-
чем Никашидзе [8, л. 1-28; 9, л. 1-6].
В  губерниях  Азербайджана,  на  основании 
специальных законов о сельских общинах от 23 
августа 1866 года, 31 июля 1867 года и 12 апреля 
1870 года осуществляли деятельность и сельские 
суды [1, с. 331]. Они в пределах своих полномо-
чий, наряду с прямым осуществлением правосу-
дия, проводили и нотариальные действия. Сель-
ские суды могли заверять духовно-религиозные 
завещания сельчан по вопросам движимого и не-
движимого имущества стоимостью не более 100 
рублей.  Завещание  провозглашалось  в  устной 
форме, в присутствии минимально двух свидете-
лей у сельского судьи.
В 1868-м году в Бакинском и Елизаветпольском 
окружном суде Азербайджана начала деятельность 
контора  старшего  государственного  нотариуса. 
Старший  государственный  нотариус  Бакинского 
окружного суда, наряду с проведением нотариаль-
ных  действий,  осуществлял  руководство  нотари-
альным архивом суда [10, л. 1-204; 11, л. 1].
Первые частные нотариальные конторы в Азер-
байджане были открыты в 1868 году в Баку Хри-
стофором  Ильичем  Каноновым,  в  Елизаветполе 
- Ефимом Дмитриевичем Федоровым и в Шуше 
-  Яковом  Карамановичем  Шахназаровым  [12,  л. 
1-42; 13, л. 1-50; 14, л. 1-6]. С этих годов в Азер-
байджане началась новая эпоха развития нотариа-
та,  ознаменовавшаяся,  наряду  с  деятельностью 
государственных нотариусов, также началом дея-
тельности частных нотариусов. В последующих 
годах в Баку и других городах Азербайджана от-
крылись новые частные нотариальные конторы.
Нотариальные акты, совершенные до 28 мая 
1918 года, с 28 мая 1918 года по 28 апреля 1920 
года,  то  есть  во  времена  существования  Азер-
байджанской Демократической Республики, со-
храняли  свою  юридическую  силу.  Также  про-
должали функционировать ранее действовавшие 
государственные и частные нотариусы.
До объявления Азербайджана 28 апреля 1920 
года  Советской  Социалистической  Республикой 
нотариальная  система  в  Азербайджане  не  отли-
чалась  от  нотариальных  систем  развитых  ино-
странных государств. Нотариальные документы, 
удостоверенные азербайджанскими нотариусами, 
принимались во всех иностранных государствах.  
После  апрельской  революции  1920  года 
правовой  статус  нотариата  изменился  в  корне. 
Была приостановлена деятельность частных но-
тариусов.  Действовали  только  государственные 
нотариусы, которые назывались народными. Не-
которые частные нотариусы, действовавшие до 
революции,  после  революции  начали  действо-
вать  как  народные  нотариусы.  Отмена  частной 
собственности на землю, на средства производ-
ства значительно снизила репутацию нотариата.
После развала СССР, в независимой Азербай-
джанской Республике 26 ноября 1999 года был при-
нят Закон «О нотариате». В этом законе, состоящем 

21
Теория и история государства и права
из 19-ти глав и 94-х статей, впервые параллельно 
с нотариальной деятельностью посредством госу-
дарства, также была предусмотрена нотариальная 
деятельность в частном порядке.
Несмотря на то, что новый Закон «О нотариа-
те» вступил в силу 30 января 2000 года, к сожа-
лению, первое свидетельство для занятия част-
ной  нотариальной  деятельностью  было  выдано 
очень поздно, лишь через 10 лет и 7 месяцев, то 
есть в августе 2010 года.  
Согласно  статье  10-1  Закона  Азербайджан-
ской  Республики  «О  нотариате»,  которая  на-
зывается  «Присяга  частного  нотариуса»,  после 
получения  свидетельства  и  до  начала  деятель-
ности, частный нотариус в установленном соот-
ветствующим  органом  исполнительной  власти 
Азербайджанской  Республики  (имеется  в  виду 
Министерство  юстиции  Азербайджанской  Ре-
спублики)  порядке  приносит  присягу  следую-
щего содержания: «Клянусь соблюдать Консти-
туцию  и  законы  Азербайджанской  Республики, 
добросовестно,  в  соответствии  с  законом  и  во 
имя интересов людей, беспристрастно осущест-
влять предоставленные мне государством права 
и возложенные на меня обязанности, хранить но-
тариальную тайну».
Приведение  к  присяге  осуществляется  один 
раз.  Подписанный  частным  нотариусом  текст 
присяги хранится в его личном деле.
В Законе «О нотариате» только для частных 
нотариусов,  впервые  начинающих  нотариаль-
ную  деятельность,  предусмотрено  принесение 
присяги. По нашему мнению, принесение прися-
ги, как частным нотариусом, так и государствен-
ным  нотариусом,  впервые  начинающим  нота-
риальную  деятельность,  повысило  бы  престиж 
государственного нотариуса. В соответствии со 
статьей 14 «Основ законодательства Российской 
Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года, 
действующего и в настоящее время, как для госу-
дарственного, так для частного нотариуса, впер-
вые начинающего деятельность, предусмотрено 
принесение присяги [16, с. 13]. 
В соответствии со ст. 22 Закона «О нотариа-
те», в целях обеспечения возмещения вреда, ко-
торый может быть нанесен при осуществлении 
нотариальной деятельности в частном порядке, 
гражданин,  желающий  заниматься  такой  дея-
тельностью,  должен  застраховать  свою  ответ-
ственность или перевести на специальный счет 
в банке страховой залог, в размере не менее трех-
сот тридцати манатов (эта сумма приблизитель-
но равна 382 долларам США).
В  целях  гарантирования  ответственности 
частных нотариусов перед клиентами создается 
гарантийная касса. Гарантийная касса состоит из 
специального банковского счета. Средства этого 
счета  составляют  5  процентов  месячного  дохо-
да частного нотариуса, которые он ежемесячно 
переводит на этот счет.
При неумышленном причинении вреда каким-
либо  частным  нотариусом  и  недостаточности 
средств страхового залога, для возмещения при-
чиненного вреда на основании решения суда ис-
пользуются средства гарантийной кассы.
На основании статьи 25 Закона «О нотариате» 
частный  нотариус  осуществляет  свою  деятель-
ность в обособленном месте, подходящем для со-
вершения нотариальных действий, принадлежа-
щим ему или взятым в аренду и согласованным 
с  соответствующим  органом  исполнительной 
власти Азербайджанской Республики (имеется в 
виду  Министерство  юстиции  Азербайджанской 
Республики).
Частный  нотариус  может  заключать  граж-
данско-правовые и трудовые договоры (контрак-
ты), открывать в банках расчетные и другие сче-
та,  в  том  числе  валютный.  Денежные  средства 
частного нотариуса, хранящиеся на депозитном 
счету, не считаются его доходом.
Частный нотариус должен использовать блан-
ки, используемые соответствующим органом ис-
полнительной  власти  Азербайджанской  Респу-
блики  (имеется  в  виду  Министерство  юстиции 
Азербайджанской  Республики)  для  совершения 
нотариальных действий.
Рабочий  режим  частного  нотариуса,  штат-
ное расписание частной нотариальной конторы 
и  кандидаты,  принимаемые  на  работу  частным 
нотариусом,  согласуются  с  соответствующим 
органом  исполнительной  власти  Азербайджан-
ской Республики (имеется в виду Министерство 
юстиции Азербайджанской Республики).
Считаем, что в вопросах составления штатно-
го расписания нотариальной конторы и приема 
кандидатов на работу, частным нотариусам необ-
ходимо предоставить независимость действий.
Хотелось бы подчеркнуть, что в данное время 
в  нотариальной  практике  Азербайджанской  Ре-
спублики одним из наиболее распространенных 
нотариальных действий является удостоверение 
доверенностей. 
В ст. 49 Закона Азербайджанской Республи-
ки «О нотариате» указывается, что нотариус или 
другое должностное лицо, совершающее нотари-
альные действия, удостоверяют доверенности от 
имени одного или нескольких лиц, на имя одного 
или нескольких лиц.
Доверенность может быть выдана на любой 
срок.
Доверенность,  выдаваемая  в  порядке  пере-
доверия,  доверенного  другому  лицу,  подлежит 

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
22
нотариальному  удостоверению  только  по  пред-
ставлении  основной  доверенности,  в  которой 
оговорено право передоверия, либо по представ-
лении доказательств того, что представитель по 
основной  доверенности  вынужден  к  этому  для 
охраны интересов выдавшего доверенность.
Доверенность, выданная в порядке передове-
рия, не должна содержать в себе больше прав, чем 
предоставлено по основной доверенности. Срок 
действия доверенности, выданной в порядке пе-
редоверия,  не  может  превышать  срока  действия 
доверенности, на основании которой она выдана.
Прекращение  действия  доверенности  осу-
ществляется в порядке, предусмотренном граж-
данским  законодательством  Азербайджанской 
Республики.
Независимо  от  срока  выдачи  доверенно-
сти, т.е. произвольно от первого дня до ста лет 
и больше, пошлина уплачивается в одинаковом 
объеме.  Считаем  целесообразным  определить 
сумму уплачиваемой пошлины в зависимости от 
срока выдаваемой доверенности.
По  итогам  исследования  сформулированы 
следующие  рекомендации  по  совершенствова-
нию действующего законодательства:
1) Предлагаем изменить название статьи 10-1 
«Присяга частного нотариуса» Закона «О нота-
риате»  Азербайджанской  Республики  на  назва-
ние «Присяга нотариуса», и часть первую этой 
статьи дать в следующей редакции: 
«После получения свидетельства и до начала 
деятельности,  нотариус  в  установленном  соот-
ветствующим  органом  исполнительной  власти 
Азербайджанской  Республики  (имеется  в  виду 
Министерство  юстиции  Азербайджанской  Ре-
спублики) порядке приносит присягу следующе-
го содержания:
«Клянусь  честью  законопослушного  граж-
данина соблюдать Конституцию и законы Азер-
байджанской  Республики,  добросовестно,  в  со-
ответствии с законом и во имя интересов людей, 
беспристрастно осуществлять предоставленные 
мне государством права и возложенные на меня 
обязанности, хранить нотариальную тайну».
Приведение  к  присяге  осуществляется  один 
раз.  Подписанный  нотариусом  текст  присяги 
хранится в его личном деле.
2) С целью обеспечить независимость частных 
нотариусов  в  вопросах  штатного  расписания  и 
приема кандидатов на работу, предлагаем изменить 
4-ю часть статьи 25 Закона «О нотариате» и дать ее 
в  нижеследующей  редакции:  «Частный  нотариус 
независимо определяет штатное расписание нота-
риальной конторы и прием кандидатов на работу. 
Рабочее время частного нотариуса согласовывает-
ся  с  соответствующим  органом  исполнительной 
власти  Азербайджанской  Республики  (имеется  в 
виду  Министерство  юстиции  Азербайджанской 
Республики)».
3)  В  Закон  «О  государственной  пошлине» 
Азербайджанской Республики от 4 декабря 2001 
года внести изменения в статьи, определяющие 
государственную пошлину за удостоверение до-
веренностей  для  отчуждения  и  распоряжения 
транспортных  средств,  также  за  удостоверение 
доверенностей на право пользования транспорт-
ными средствам и за удостоверение прочих до-
веренностей, и дать эти статьи в следующей ре-
дакции:
●
 10.9. за удостоверение доверенностей отчуж-
дения и распоряжения транспортных средств:
-  10.9.1.  если  доверенность  выдается  мужу 
(жене), детям, родителям, дедушке, бабушке, вну-
кам, сестре, брату сроком на один год – 3 маната;
- если больше одного года – 5 манат;
- 10.9.2. если доверенность выдается другим 
физическим или юридическим лицам сроком на 
один год – 5 манат, сроком больше одного года 
–  за  каждый  полный  или  неполный  год  допол-
нительно 3 маната (например, при выдаче на два 
года – 8 манат, на десять лет – 32 маната и т.д.);
● 
10.11.  за  удостоверение  доверенностей  на 
право пользования  транспортными средствами 
и за удостоверение прочих доверенностей:
-  10.11.1.  если  доверенность  выдается  мужу 
(жене),  детям,  родителям,  дедушке,  бабушке, 
внукам, сестре, брату – 3 маната;
- 10.11.2. если доверенность выдается другим 
физическим или юридическим лицам сроком на 
один год – 5 манат, сроком больше одного года 
–  за  каждый  полный  или  неполный  год  допол-
нительно 3 маната (например, при выдаче на два 
года – 8 манат, на десять лет – 32 маната и т.д.).
Использованная литература
1. Исмайлов Х. Д. История государства и права Азербайджана (на азербайджанском языке). - 
Баку: Нурлан, 2006. -720 с.
2. Центральный Государственный Исторический Архив Азербайджанской Республики: Ф.171, 
оп. 1, д. 2.
3. ЦГИА Азербайджанской Республики: Ф.171, оп. 1, д. 6.

23
Теория и история государства и права
4. Правовые основы нотариальной деятельности: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Аргунова. - 
М.: БЕК, 1994. - 480 с.
5. ЦГИА АР: Ф.164, оп. 2, д. 2а, л. 83; ЦГИА АР: Ф.165, оп. 1, д. 504. 
6. ЦГИА АР: Ф.172, оп. 1, д. 71, л. 1-66; ЦГИА АР: Ф.179, оп. 1, д. 2а.
7. Плетнев М.Ю. Нотариат: Учеб. пособие. - М.: Экзамен, 2006. - 254 с.
8. ЦГИА АР: Ф.891, оп. 3, д. 1.
9. ЦГИА  АР: Ф.891, оп. 2, д. 1.
10. ЦГИА АР: Ф.535, оп. 1, д. 238.
11. ЦГИА  АР: Ф.187, оп. 1, д. 1.
12. ЦГИА Азербайджанской Республики: Ф. 190, оп. 2, д. 1.
13. ЦГИА Азербайджанской Республики: Ф. 200, оп. 1, д. 1.
14. ЦГИА Азербайджанской Республики: Ф. 542, оп. 1, д. 23.
15. Закон Азербайджанской Республики «О нотариате» от 26 ноября 1999 года.-  Баку: Ганун, 
2011. - 48 с.
16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года. - М.: 
Омега-Л, 2007. - 53 с.
Автор  мақалада  Әзірбайжан  Республикасының  «Нотариат  туралы»  және  «Мемлекеттік 
баж салықтары» туралы заңдарының кейбір баптарына өзгерістер енгізу қажеттігін ұсынады. 
Зерттеудің  қорытындысында  қолданыстағы  заңнаманы  жетілдіруге  қатысты  ұсыныстар 
негізделген. Атап айтқанда ұзақ мерзімге берілетін сенімхатқа қатысты алынатын мемлекеттік 
баж салығын көбейту керектігі негізделеді.
Автор  в  статье  предлагает  необходимость  изменений  некоторых  статьей  закона  Азербай-
джанской  Республики  «О  нотариате»  и  закона  Азербайджанской  Республики  «О  государствен-
ной пошлине». В заключении исследования сформулированы рекомендации по совершенствованию 
действующего законодательства. В частности, обосновывается увеличение взимаемой государ-
ственной пошлины при выдаче доверенностей на большой срок.
In this article the author proposes that it is important to change some articles of the law of Azerbaijan 
Republic “On Notary” and the law of Azerbaijan Republic “On State duty”. In conclusion, the author 
makes recommendations for improving the current legislation. In particular, the author formulated that in 
case of issuing of power of attorney for along term, state duty must be increased.
түйін сөздер: нотариат, нотариаттық қызмет, Әзірбайжан Республикасы.
ключевые слова: нотариат, нотариальная деятельность, Азербайджанская Республика.
Keywords: notariate, notarial activity, Azerbaijan Republic.
● ● ● ● ●

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
24
Термин  «финансы»  не  имеет  однозначного 
толкования.
Анализ  литературных  источников  показыва-
ет, что можно выделить несколько значений это-
го термина.
В  своем  узком  значении  (некоторые  авторы 
называют  его  специальным  значением)  термин 
«финансы» понимается примерно так же, как и 
до революции, однако охватывает собой только 
денежные средства, т.е. финансы – это денежные 
средства государства. 
В  связи  с  этим  Л.Г.  Вострикова  пишет:  «В 
экономической  и  правовой  литературе  понятие 
«финансы» рассматривается в двух аспектах как 
совокупность:
- экономических отношений, возникающих в 
процессе  создания,  распределения  и  использо-
вания определенных фондов денежных средств, 
необходимых государству для выполнения своих 
задач и функций; 
- фондов денежных средств, мобилизованных го-
сударством для осуществления своих задач [1, с. 14].
Отметим, что в первом случае дается опреде-
ление финансов в их экономическом смысле, во 
втором – в материальном. 
Аналогичного мнения придерживается и Ю.А. 
Крохина,  которая  определяет  финансы  следую-
щим  образом.  «Финансы  –  пишет  она  –  это  си-
стема денежных отношений по поводу аккумули-
рования, распределения и использования фондов 
денежных средств в целях материального обеспе-
чения  выполнения  государственных  функций  и 
задач». При этом отмечается, что финансы явля-
ются денежными отношениями, в которых одним 
из участников обязательно выступает государство. 
«К числу финансовых – подчеркивает автор – от-
носятся только те денежные отношения, наличие 
которых обусловлено фактом существования го-
сударства как органа управления» [2, с. 3-5].
Следует сказать, что в советское время, хотя 
Жусупов Алпысбай Дюсембаевич,
главный научный сотрудник отдела конституционного
и административного права Института законодательства РК,
доктор юридических наук, профессор
к вОПРОСу О ПОНятИИ ФИНАНСОв И ИХ ПРИзНАкАХ
существовали и иные точки зрения, такое пред-
ставление о финансах было наиболее распростра-
ненным. К этому были определенные основания: 
экономика  была  основана  на  государственной 
собственности и обладателем подавляющей ча-
сти денежных средств было государство.
В расширенном значении под финансами по-
нимаются не только денежные средства не толь-
ко государства, но и денежные средства юриди-
ческих лиц (организаций). 
Такого  понимания  термина  «финансы»  при-
держивается,  в  частности,  В.М.  Мандрица.  По 
его мнению, «финансы – это совокупность всех 
денежных средств, находящихся в распоряжении 
государства  или  организации-предприятия,  а 
также система их формирования, распределения, 
контролирования и использования» [3, с. 3].
Применительно  к  этому  значению  финансы 
в материальном смысле представляют собой де-
нежные  фонды  государства,  его  территориаль-
ных подразделений, юридических лиц. В эконо-
мическом смысле финансы есть экономические 
отношения указанных субъектов по формирова-
нию, распределению и использованию их денеж-
ных фондов [4, с. 20-21]. 
Некоторые авторы несколько расширяют эту 
точку зрения, включая в состав финансов денеж-
ные фонды «различных субъектов хозяйствова-
ния и государства». При этом под «различными 
субъектами  хозяйствования»  понимаются  как 
организации, так и индивидуальные предприни-
матели [5, с. 8]. 
Наконец, в широком понимании термин «фи-
нансы»  отождествляется  со  словом  «деньги»  и 
«денежные отношения».    
Сторонник  данной  точки  зрения  Б.А.  Райз-
берг  обозначает  термином  «финансы»  «денеж-
ные средства, а также отношения, возникающие в 
связи с хранением, накоплением, передачей, рас-
пределением,  обменом,  предоставлением  в  долг 

25
Конституционное и административное право
денежных  средств,  превращением  их  из  одной 
формы в другую». Финансовыми – подчеркивает 
он – называют любые отношения, обусловленные 
или связанные с денежными средствами. Финан-
совые отношения проявляются в форме движения 
денежных  средств,  перехода  их  из  одних  рук  в 
другие, возникновения передачи и потери права 
собственности на них» [6, с. 172-175]. 
Среди юристов сторонником широкого пони-
мания термина «финансы» выступает Т.С. Ерма-
кова.  Это  вытекает  из  следующего  ее  высказы-
вания: «В процессе хозяйственной деятельности 
– пишет она – возникает множество финансовых 
отношений, но не все они регулируются норма-
ми  финансового  права.  Например,  договорные 
отношения  между  поставщиками  и  потребите-
лями  сырья,  материалов  и  готовой  продукции 
регулируются  нормами  гражданского  права. 
Трудовые  отношения  между  предприятиями, 
организациями…и  занятыми  в  них  рабочими, 
служащими  –  нормами  трудового  права  и  т.д.» 
[7,  с.  77].  Следовательно,  к  числу  финансовых 
отношений  она  относит  такие  экономические 
отношения, как товарно-денежные отношения и 
отношения по оплате труда. 
Следует  отметить,  что  понимание  термина 
«финансы»  в  его  широком  значении,  охваты-
вающем  все  виды  денежных  отношений,  исто-
рически  свойственно  английским  и  американ-
ским  экономическим  и  правовым  теориям,  где 
финансовыми  признаются  любые  учреждения, 
имеющие  дело  исключительно  с  денежными 
средствами (банки, страховые компании и т.п.), 
а финансистами – люди, занимающиеся денеж-
ными операциями.  
В рамках широкого понимания финансов обыч-
но выделяют три группы финансов: 1) государствен-
ные финансы; 2) корпоративные финансы (денеж-
ные средства и ресурсы организаций); 3) финансы 
домашних хозяйств (финансы населения). 
Два последних вида финансов обычно охва-
тывают понятием «частные финансы».
Следует сказать, что в последние годы в науке 
(как экономической, так и правовой) наблюдает-
ся  устойчивая  тенденция  пересмотра  понятия 
«финансы»,  где  они  уже  перестают  рассматри-
ваться  в  качестве  исключительной  принадлеж-
ности к денежным фондам государства. В итоге 
деление финансов на государственные и частные 
становится все более распространенным. В этом 
отобразились те социально-экономические пре-
образования,  которые  произошли  в  обществе  и 
экономике, ныне основанной не на государствен-
ной, а на частной собственности.  
По  поводу  данной  трансформации  термина 
«финансы» сторонник «государственной теории 
финансов»  Б.М.  Сабанти  пишет:  «…понятие 
«финансы»,  благодаря  заимствованиям  из  ино-
странной литературы, распространяется на ши-
рокий круг экономических отношений, не имею-
щих ничего общего с финансами… Практически 
все денежные отношения в обществе стали при-
числять  к  финансам  –  и  денежные  отношения 
негосударственных  предприятий,  и  банковское 
дело, и домашнее хозяйство, и вообще все, что 
связано с движением денег» [8, с. 12, 20-21].
Тем не менее, нельзя не признать, что мнение 
о наличии двух форм финансов в настоящее вре-
мя  приобрело  форму  весьма  распространенной 
теоретической  доктрины.  Оно  основано  на  на-
личии двух видов собственности: частной и го-
сударственной.  Соответственно  этому,  частные 
финансы основаны на частной собственности, а 
государственные – на государственной.
Характеризуя  отличие  государственных  фи-
нансов от частных, известный французский фи-
нансист П.М. Годме пишет следующее: 
«государство может в принудительном поряд-
ке обеспечить свои доходы посредством системы 
налогового обложения. Вместе с тем, отсутствует 
принудительное исполнение в отношении само-
го государства. Что же касается частных лиц, то 
положение здесь обратное: они не могут в при-
нудительном порядке обеспечить свои доходы и, 
как  следствие,  могут  оказаться  не  в  состоянии 
выполнить свои обязательства;
государственные  финансы  связаны  с  денеж-
ной  системой,  которая  в  большей  или  меньшей 
степени управляется государством, тогда как эта 
денежная  система  не  зависит  от  воли  частных 
собственников,  распоряжающихся  своими  фи-
нансами;
частные финансы ориентированы на получе-
ние прибыли. Государственные финансы, напро-
тив,  являются  средством  осуществления  обще-
ственных интересов;
размеры  государственных  финансов  намного 
больше, чем размеры частных финансов, которы-
ми распоряжаются отдельные лица» [9, с. 41-42].
Однако вопрос о содержании категории «фи-
нансы» упирается не только в то, к какой форме 
собственности принадлежат денежные средства 
(к государственной или частной) и кто выступа-
ет собственником этих средств (государство или 
частный  субъект).  Этот  вопрос  связан  также  с 
тем, какими являются финансовые отношения. 
Выше  уже  была  обозначена  точка  зрения, 
которую мы именуем «финансы в широком по-
нимании»,  согласно  которой  любые  денежные 
отношения  представляют  собой  финансовые 
отношения.  Иначе  говоря,  между  денежными 
отношениями  и  финансовыми  отношениями 

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
26
ставится знак равенства. В литературе эта точка 
зрения  получила  название  «производственной 
концепции финансов». 
В  то  же  время  достаточно  распространен-
ной  является  концепция,  которая  полагает,  что 
финансовые отношения – это особая разновид-
ность денежных отношений, и не все денежные 
отношения являются финансовыми. Эта концеп-
ция получила название «распределительная кон-
цепция финансов».  
Об этих концепциях казахстанский финансист 
В.Д. Мельников пишет следующее: «Сторонники 
первой концепции считают, что финансы возника-
ют на второй стадии общественного воспроизвод-
ства – в процессе распределения стоимости обще-
ственного  продукта  в  ее  денежной  форме,  что 
распределительный характер финансов отражает 
специфику их функционирования». «Представи-
телями  воспроизводственной  концепции  финан-
сы рассматриваются как категория воспроизвод-
ства в целом, а не одной из его стадий, то есть они 
считают  неправомерным  ограничивать  финансы 
производственными  отношениями,  связанными 
только  с  распределением  стоимости  обществен-
ного продукта» [10, с. 26, 28-29]. 
В  порядке  разъяснения  сущности  данных 
концепций отметим, что с экономической точки 
зрения процесс общественного воспроизводства 
состоит  из  четырех  стадий:  1)  производство;               
2) распределение; 3) обмен; 4) потребление. Ис-
ходя из воспроизводственной концепции, финан-
сы, выражая собой любые денежные отношения, 
возникают на стадиях производства, распределе-
ния и обмена. Так, на стадии производства они 
охватывают  собой  отношения  по  оплате  труда, 
на стадии обмена – товарно-денежные отноше-
ния (отношения купли-продажи), где деньги ме-
няются на товар, на стадии распределения – на-
пример, налоговые отношения.
В  отличие  от  этого,  согласно  распредели-
тельной  концепции,  финансы  возникают  лишь 
на стадии распределения (второй стадии обще-
ственного воспроизводства).
Характеризуя  эту  концепцию,  В.М.  Родионо-
ва  отмечает  следующее.  Реальное  движение  де-
нежных средств происходит на второй и третьей 
стадиях воспроизводственного процесса – в рас-
пределении  и  обмене.  На  второй  стадии  движе-
ние стоимости в денежной форме осуществляется 
обособленно  от  движения  товаров  и  характери-
зуется ее отчуждением (переходом из рук одних 
владельцев в руки других). Денежные отношения 
характеризуются тем, что они выражают односто-
роннее движение стоимости в денежной форме, 
не сопровождаемое встречным движением стои-
мости в товарной форме. На третьей стадии рас-
пределенная  стоимость  (в  денежной  форме)  об-
менивается на товарную форму, т.е. совершаются 
акты купли-продажи. Отчуждение самой стоимо-
сти здесь не происходит; она лишь меняет свою 
форму – с денежной на товарную. Денежные от-
ношения характеризуется тем, что они выражают 
двустороннее движение (встречное) стоимостей, 
где стоимость в денежной форме обменивается на 
стоимость в товарной форме. Поэтому финансы 
носят распределительный характер [11, с. 8-9].   
Надо сказать, что большинство экономистов-
финансистов  разделяют  распределительную 
концепцию финансов, поскольку при воспроиз-
водственной концепции финансовые отношения 
теряют  какую-либо  специфику,  растворяются  в 
общей массе денежных отношений, и сам термин 
«финансы», по существу, становится излишним, 
выступая синонимом слову «деньги».
Что  же  касается  юристов-финансистов,  то 
они, можно сказать, безоговорочно являются сто-
ронниками распределительной теории финансов 
(правда,  допуская  порой  некоторую  непоследо-
вательность). Нет ни одного учебника по финан-
совому  праву,  где  при  перечислении  признаков 
финансовых  отношений  не  отмечалось  бы  то, 
что  они  являются  распределительными  денеж-
ными отношениями.
Помимо  признания  убедительности  доводов 
сторонников распределительной концепции, это-
му способствует и то обстоятельство, что юри-
сты оценивают характер финансовых отношений 
через призму предмета финансового права. Если 
исходить из воспроизводственной концепции, то 
финансовые  отношения  выступают  предметом 
не только финансового права, но и гражданско-
го,  трудового,  права  пенсионного  обеспечения 
и  других  отраслей  права,  так  или  иначе  регу-
лирующих денежные отношения. Такой подход 
противоречит общепризнанному в юридической 
науке мнению, что критерием деления права на 
отрасли выступает предмет правового регулиро-
вания,  т.е.  наличие  общественного  отношения 
определенного вида, качественно отличающего, 
от других видов отношений.
Понятно,  что  товарно-денежные  отношения 
регулируются  гражданским  правом,  отношения 
по оплате труда – трудовым правом, отношения 
по выплате пенсии – правом социального обес-
печения и т.д. 
Признание  этих  отношений  финансовыми, 
что  следует  из  воспроизводственной  доктрины 
финансов,  влечет  косвенное  признание  того, 
что все отрасли права, в той или иной мере ре-
гулирующие  денежные  отношения,  являются 
финансово-правовыми.  Но  это  в  свою  очередь 
поднимает  вопрос,  почему  финансовое  право 

27
Конституционное и административное право
(в  нынешнем  его  понимании)  регулирует  лишь 

жүктеу/скачать 8,75 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: