С. М. Казакстан Республикасындагы элеуметпк
жүктеу/скачать 4,66 Mb. Pdf көрінісі
|
! JK ip i г салыктандыруды кеншен колдану. Бул салыктандапу ° ° ЛУЫНа КараМастан прогрессист! I : z : z r ■ * " г г ™ = r eHiH жреге ~ « ■ — - занаьшыкгы озтерту аркылы олардын кьомеп'й Z p a r Z “ Т ™ 1 y № ж ^ьш дь,ру, айналымымен курес шараларын, кассалык аппаратаюлы к™ К¥ралдарды f * " ™ алынбайтын акша Ч Р т " * " » “ аРь‘ № 1 жуиесщщ инфляцияга катысты бейтараптылыгын атть.™ ^ ^ енест,ру максатында, сондай-ак салык каржььчандыру эд 1 стер 1 'н ескеру; РУ’ Рубльдщ алмастыру багамын, ондгрюп' экономикалык с е к т о р л а ^ , ™ ' ^ Г е м Г а д й 'к ш ь т а с т ы р а ™ '" б0ЛуЫнан шаРУашыль,кты„ эргурл] ^ к - т е р д ! ж о ю максатында салык 0Mip с а л ы к ж у й е З ®1р1“ РУ Ж°ЛЫМен азаЙ1> ' Телемдерден салыкга барынша мол карпып алуга д а ь ^ у ш ь ш ,к ? ® > Р '™ з д ,п н айкындап бердГ ныч тынысын тарылтып, салык калеммщ азаюына ж е н соктьтлк V “ НЬгада “ ьпсгавдыру базасы- усыныстар, ен тишд. дсгенде, салык жуйесшщ кейбф жуйеленген б™ нл я * №ГеН РеФ °Р маторлык Б у т л етаел, к иенш щ ™ aiIrapbI„a жауап беретЫ Р “ Ка™ СТЫ 6олып ОТЫР’ усынысгар ,с ж узв д е ете аз. Б.ул кезсйсоетык е !Г с c S S о Л й Г " * '" ПР " НЦИПТ! « « p ic iH c катысты теориялык непзде гана калыптастыруга болады. С о н д ™ 2 Ц 1! Ш К ЖуйесЬ| Тек кана байыпты талабына ЭЛ1 де толыкгай жауап бере алмайды.' Оныц S n З т а Г ' " 1 3а' ШЬ,ЛЬ1ГЬ' бУ ™ " ‘ уакыт Дардьщ карама-карсылыгы, телемгерлердщ кептеген к-,т 1 Д а Г Ь 1 олкь,лыюар мен тужырым- т-адш й , орныкгыруга, гьшыми « * * енпзш, халак тугьшатын тауарлар шыгаруды ь,нти, ж т п ^ ! ° перспективалы технолгияларды завдьшык ic ж у з ^ е дуниежузШк з а ^ « Т тГ т ы Г т , ™ Т * * ° ТЫр' Колданыстагь, шсгелд|к инвестиция тартуды ынталандырмайды. Салык занпылыгы кятк*1*’ ° Л ХаЛЫК шаР-уашьиы™ на турде унем. езгерщ, еыд(р1сг!к процестерге нарыкка v ^ T КаЛПШ ЖуЙС емес’ ол Т¥ракты ^раксыздыгь, оныц ставкаларын. c ^ V - e i S S ^ ^ Б|рак салыкгын ю ресе экономикалык нарыкка кешетш кезе’шнде Tepic Кайта’ кай га карау, цияларына кедерп жасайды. Салык жуйесшщ тараксыздыгь, б ^ м г Т ’ СОНДаи' ак шетел инвести- басты проблемасы болып табьшады. М еш ек егп н c L . k с Г с т Z Z р еф ор мштарь,нь,к тьщ Kopiinci рет 1 нде, езшд1к дербес Maui бар Буган косымша яйт наткан экономикалык саясаг- экономикалык саясатка унем! тузетулср мен толь,кгЬ,рулаГеНг ^ РЬ,МЬ13’Л РГ13'Л,П >КаТКаН салЬ||< *Уйес.- аса б,р ойланаырып журген мЭселен!н б,pi-жеке тулг^ардын * " б° ЛаДЫ- Когамдагы тагы Pi. Каз.рп тавда кэс'порындарда кызмет ат к арат ^, жеке Z Z Т СШ1ь,нать.н салыкгардьщ мелше- салыгы жэне элеуметпк салык салынады. Сонымен катар N ^ e r r i Р^ рЖалакь,ларына ек' TP-ni: табыс акы корына аударылады. М эсеяеш ц жайын жалакынп таг,рг- - 'ае жалакь,нь|н °н пайызы зейнег- °олсак. онда жапакы ул ес^ру барысында кэс!попынлаг 1 кш к Т'Н 3аНДЫ т¥лгалаР жагынан карайтын Жалакы коры негурлым кебейген сайын кэсторы нзап anev М Ш КЗрЖЬ,Га шыгь'ндалуын байкаймыз. Кызметкерлерд|'н ечбек акысын кетеруге кэс1порындар муллеп!^Т1К СаЛЫКТЫ С0Г¥рлым кел телейд!. Бул кен куннщ ез!нде Kefioip кэс 1 порындар эр турлi ж о л д а 2 ^ т ^ к Г ^ ^ ЖШ'аКЬ' мелшсР '" хебсйт- Осыган байланысты Казакстан салык жуй ес;нГГльГнля мелшер1н «айтып керсетуде. ~ Г Т Г : 7 >те Ь— -РУга боладь, дегои ^К азак ст ан салык ж уиеснде орын алып отырган эл е у м е ^к 'сал ь^ком пания кожайындарынын ез Вестник КазНПУ им. Абая, серия «Социологические и политические науки», №1(41), 2013 г. кызметкерлершщ жалакы мелшерш кебейтуш ынталандыру турмак, керюшше бул салыктан калай кутылуды ойлап, бастарын катыруга итерш отыр. Мэселе тек элеуметпк салык ставкасынын жогарылага- нында гана болып отырган жок, сонымен катар бул салык салынатын базада болып отыр. Дамыган мемлекетгердеп элеуметпк салыктын ставкасы 4-12 пайыз аралыгында болып, оны тек компаниялардын ездер1 емес, жалакы апушылармен белюш телейдь Казакстанныц жалакы алушы азаматтары элеуметпк салыктын ауыртпалыгынан кугылганымен, жалакы телеуин компанияларга улкен ауыртпапык жуктелш отыр. Ceoe6i жылдык жалпы жалакы коры орташа есеппсн ап ганда компаниялар пайдасынын 40-70 пайызын курайды, ал осы уакытка дейш элеуметпк салык ставкасы 26 пайызды кураган болса, кэсш- орындар оз пайдаларыныц 18 пайызына дейшп мелшерш мемлекетке элеуметпк салык туршде толеуге мэжбур болады екен. Буган 30 пайыздык занды тулгаларга салынатын табыс сапыгын косатын болсак. компанияларга жуктелетш салык ауыртпалыгынын жогары екен i n коруге болады. Тэж1рбие корсеткен- дей, компаниялардын басым K e n m L n i r i элеуметпк салыктан кутылудын белг1т жолдарын пайдаланып, сапык комитетгерше шын жалакы корыньщ тек 30-40 пайыздайын гана керсетуде. Эрине, сапыктарды толык телеп жургсн кэсшорындар да жеткЫкт! жэне ондайларга коп алгыс айту керек. Осы айтылган мэселеге байланысты 2006-2007 жылдары Казакстан Респубикасынын салык зандарына б1рнсше езгерю, толыктырмалар енпзшуше байланысты Салык кодексшщ нормапарына 15 рет езгерктер мен толыкгырмалар ендг Мундай 6 3 r e p ic T in болуы нарыкты экономикалык дамуда занды кубылые. Мысал ретшде осы сападагы езгер1стерге токтапайык. 2008 жылдын 1 кацтарынан бастап Салык кодексшщ 245 бабынын 1 тармагында кезделген косымша кун салыгыныц ставкасы 13 пайыз болып, 1 пайызга темендедг Осы кодекстщ 317 бабында карапган апеуеметпк сапык ставкалары 2008 жылдын 1 кангарынан орташа 30 пайызга томендетшдг Атап айткан- да, Занды тупгалар, КР резиденптер1, сондай-ак туракты мекеме, филиагщар мен екиинктер аркылы КР кызметш жузеге асыратын резидент емесгер элеуметпк салыкты мынадай ставкалар бойынша телейдь Салык телеуиннщ салык салынатын табысы Ставкасы 15 еселенген жылдык есептж керсеткш ж е дешн (210240 тенге) Салык салынатын табыс сом асы ны н 13 процент! (27331 тенге) 15-тен 40 еселенген жылдык есептж керсетю ш ке деШн (2 10240-тан 560640 тенгеге дешн) 15 еселенген жылдык есептж керсетю ш тщ салык сомасы 27331 тецге+одан асатын сом ан ы н 11 npouemi 40-тан 200 еселенген жылдык есептж керсетюшке дешн (560640-тан 2803205 тенгеге дешн) 40 еселенге жылдьж есептж керсетюштщ салык сомасы 65875 тецге+одан асатын сом аны н 9 проценп' 200-ден 600 еселенген жылдык есептж керсетюшке дейш (2803205-ден 8409600 тенгеге дешн) 200 еселенген жылдьж есептж керсетюш тщ салык сомасы 267705 тенге+одан асатын сом аны н 7 npoueiiTi 600-ден жылдык есептж керсетю ш (8409600-тенге) жэне одан жогары 600 еселенген жылдьж есептж керсетюштщ салык сомасы 660153 тенге +одан асатын соманы ц 5 процент! Жеке кэешкерлер, арнаулы салык режимш колданатындарды коспаганда, кызмеггщ жекелеген турлер1 ушш арнаулы салык режимшен баска, жеке нотариустар, адвокаттар ез! ушш ею айлык есеппк керсетюш жэне эрб1р кызметкер ушш 6 i p айлык есеппк керсетюш молшер1нде элеуметпк салык толейдь TipeK- кимыл Mymeci бузылган, есту, сейлеу, керу кабтетшен айырылган мугедектер жумыс ютейтш мамандан- дырьитган уйымдар осы кодекстщ 121 бабы 2 тармап>шын ережелерше сэйкес 4,5 пайыз ставка бойынит элеуметпк салык телейдк Элеуметпк салыкты есептеу осы кодекстщ 315, 316 баптарына сэйкес сапык салу объекплерше катысты айкындалып жэне Казакстан Республикасынын мшдетп элеуметпк сактан дыру туралы заннамасына сай ессптелшген, мемлекетпк элеуметпк сактандыру корына тусепн, элеумет п к аударымдар сомасын кемiry аркылы журпзыедг Арнаулы салык режимдершен колданатын жэне кэешкерлер мен занды тулгалар уинн элеуметпк салык ставкалары, осы Кодекстщ 374-378 баптарында белгшенген. 2008 жылдын 1 кангарынан бастап, жуктинп мен босануына байланысты бершетш элеумет пк жэрдемакылар, сондай-ак, ул немесе кыз бала асырап апган эйелдерге (ерлерге) теленепн элеуметпк жэрдемакылар мемлекетпк элеуметпк сактандыру коры каржысынан бершедк Осыган дешн бул жэрдем- акылардьщ телену1 жумыс берушшщ есебшен телент келген. Бул e3repic, «Элеумеггж камсыздандыру жэне ецбек туралы» Казакстан Республикасынын кейб1р зацнамапык акплерше езгер1стер мен толыкты- рулар енпзшуше байланысты кабылданган зан (19.12.2007 жылгы №9-IV ЗРК) непзшде туындап отыр. Осы занга сэйкес Салык кодексшщ 100 бабы 1 тармагынын 2 тармакшасы алынып тасталынды, ягни жуктинп мен босануына кагысты демалысына акы толеуге есептелшген шыгынды шегеруге жаткызу журпзп1мейд1 жэне 144 бабыньщ 27-mi тармакшасы алынып тасталынды, осыган байланысты жогаргы аталган элеуметпк жэрдемакыларды телеу кезшде жеке табыс салынган женьпдж бертмейдк Осы атап- ган жэрдемакыларды телеу кезшде жеке табыс салыгынан босату eaai 144 баптын 26-1 тармакшасы не- 60 Абай атындагы КазУПУ-пщ Хабаршысы, «Элеуметтж жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж. годнде жузеге асырылады. Сонымен катар, Салык кодексжщ 320 бабынын 1 тармагына езгерю енпзшуже байланысты, мемлекетпк мекемелердж ecerrri айга есептелжген элеуметтж салык сомасы Казакстан Республикасынын зандарына сэйкес жумыска уакытша жарамсыздыгына байланысты толенген элеумет- т1к жэрдемакылар сомасына кемтледь Кылмыстык-аткару жуйесже катысты «Казакстан Респуликасынын K e fio ip зан актшерже езгер1стер, толыктырмалар енпзу туралы». Зан кабылдауына байланысты (26.03.07 ж. №240-111 ЗРК) Салык кодека- шн 171 бабы 1 тармак, 5 тармакшасына сэйкес, декларация тапсыру мждетгшп жуктелген жеке тулгалар катары на табысы жэне салык объекта! болып танылатын мулю женжде, шартгы жазаларын етеуден ерте босанган тулгалар да K ip e r in a ir i каралган. «Кеден жэне салык рэамдерж онайлатуга катысты Казакстан Республикасынын кейб1р зан актшерже езгер1стер мен толыктырулар енпзу туралы» Зацга (26.07.07 ж. №312 ЗРК) сэйкес, Салык кодексжщ 10 бабы 31 тармакшасы жэне 15 бабыньщ 3 тармагына косымша енпзшген 15-1 бабы жэне 49; 50; 52; 53; 55; 56; 339; 451; 521-1; 524 баптарына б1ркатар езгерютер енпзш- ген. Бурын б1здщ жогаргы органымыз-уэкше-пт мемлекетпк орган деп келсе, енд1-уэкшетт1 орган деп аталады. Сонымен катар, непзп аткаратьж кызметже де езгерю енпзш, енд! салык жэне бюджетке теленетж баска да мждетн телемдер тусуж камтамасыз ету саласындагы мемлекетгж уйлеспршуж жузеге асыратын мемлекетгж орган деп аталады. 0згер1сте непзжен уэкшетг! органньж аткаратьж мшдетгер! мен кукыктары нактыланган. «Бухгалтерлж есепке a n y жэне каржылык есептшкке катысты Казакстан Республкасьжыц кейб1р зан' актшерже езгерютер мен толыктырмалар енпзу туралы» Занына (28.02.07 ж. №235 - III ЗРК) сэйкес, Салык кодексжщ 16; 51; 65; 66; 113; 140-7; 197; 233; 354 баптарына б1ркатар езгер!стер енпзшген. Непзп езгерютер мен толыктырмалар бухгалтерлж есепке алу есептшк, табыс жэне баска да бухгалтер.'пк кужат рымдары магьжасыньщ езгеру1не катысты жасалган. Жарнамага катысты Казакстан Респуликасынын кейб1р зан актшерже езгерю ештзу жайлы Зацына (19.06.07 ж. №264-111 ЗРК) сэйкес Салык кодекс!нin 489, 491 баптарына сырткы (кернекО жарнамалык объектшерд1, автомобиль жолдары бойында, елд1 мекендерде орналастыруын нактылау жэне руксат 6 e p e r in аткарушы органдарды айкындау, соынмен катар, телемакы ставкалары жарнама объектшер1н1н келем1мен орнапаскан жерже катысты белгшенет1н- fliri каралган. Экология, енбек, кеш1-кон, 6LniM беру, лицензиялау туралы Казакстан Републикасьжьж кейб1р зац актшерже езгерю толыктырулар енпзу жешнде б1рнеше зац актшер1 кабьшданып (09.01.07 ж. №213; 15.05.07 ж. №253; 06.07.07 ж. №276; 27.07.07 ж. №320; 12.01.07 ж. №222; 09.01.07 ж. №213), осыган байланысты Салык кодексжж 459, 461, 10, 178, 191,90, 121,231,371, 121,371 баптарына озгерю- тер енпзшген. Бул озгерютерде непзжен кейб1р телемакьжьщ аты, магынасы, салык салу объектшер!, салык катынастарына байланысты 6LniM беру саласында кызмет1н жузеге асыратын мекемелер аттары накгьшанган. Сонымен катар, откен жьшдьщ басында ойьж бизнес!не катысты Казакстан Респубикасы- нын кейб1р зан актшер1не e 3 r e p ic енг1зу жайлы Зац кабьшдануьжа байланысты (12.01.07 ж. №220) Салык кодексжж нормаларьжа б!ркатар езгер1стер енг1зшд1. Ойын бизнес! салыгы деп аталатын, 6 ip салык T y p i куш1не e n a i. Бул ойьж бизнес! табысынан ойын бизнес! салыгы, косымша кун салыгы, теленепщцп каралган, 6 ip a K ойьж бизнес! кызмет!нен тапкан табысынан корпоративен табыс салыгы теленбейд! [4]. Ойын бизнес! саласында казино, ойын автоматгары, тотапизаторлар кассасы жэне букмекер кенесжж кассасьж уйымдастырьж, кызметтери! жузеге асырганы уш1н жеке кэс!пкерлер, занды тулгалар ойьж бизнес! салыгын телеутш болып таньшады. 0p6ip салык салу объекпс! бойьжша ойьж бизнес! салып>ж есептеу темендегщей жургтзшед!: Ойын столы -токсанына 2500 айлык есепт!к керсетюш; Ойын автоматгары - токсаньжа 88 айлык есеппк корсетк1ш; Тотапизаторлар кассасы - 375 айлык есегтпк керсетюш; Букмекерлж кецесжж кассасы - 225 айлык есеппк корсетк!ш; Ойьж бизнес салыгын толеу e c e irri кезе!щен кейжп айдыц 20-нан кеш!кт!рмей салык салу объекпс! нркелген орны бойынша журпзшедь Ойьж бизнес! салыгьж есептеуде, телеу кезеж токсандарга бел!не- д1. Сонымен катар, табысы шектелген мелшерден асып кеткен жагдайда, аскан сомага 30 пайыз мелше- р1нде ставка колданып косымша телем есептел!нед!. Телеу мерз! Mi ecerrri кезеннен K efiiH ri айдын 20 дейж деп белгшенген. 1фкелу карточкасындагы салык салу объсктшер!не катысты машметгер езгергенде, салык телеуш! салык салу объеютсжщ жалпы саныныц езгерген!не дейж 10 жумыс кун! iu iin a e , тиюп салык органына салык салу объетшер!н кайта TipKey карточкасьжа e 3 r e p ic енпзу жожнде арыз бершу! каралган. Ойын бизнес! саласындагы кызмет! токтаганда, сондай-ак, сапык сапу объекпс! ютен шыккан жагдайда, 10 жумыс кун! iu ii n a e ттркелу карточкасьж салык органьжа тапсыруы жуктелген. «2008 жьшга арнапган республикапык бюджет туралы» Казакстан Респуликасынын (06.12.07 ж. №8-lV 61 _ Вестник казНПУ им. Абая, сер ия «Социологические и политические науки». №1(41). 2013 г. ЗРК) 8 бабына сэйкес 2008 жылдын 1 кангарынан бастап, жалакы, зейнетакы, базалык элеуметпк телем- дер мелшерше жэне есеппк корсетка мелшерше езгер1сгер енпзшдк 1) Жалакыныц ед теменп мелшер! - 10515 тенге; 2) Мемлекетпк базалык зейнетакы телемшщ мелшер! - 4210 тенге; 3) Зейнетакынын ен теменп мелшер1 - 7900 тенге; 4) Казакстан Республикасынын заннамасына сэйкес жэрдемакыларды езгс де элеуметпк телемдерд! w r СаНКЦИЯЛаРЫН’ М£Н « Р - ~ y ушш айлык 105 ?/тен?еЬ^пмпУГ ТТ;К теле' ^ ' Н М 0 лшер!н есептеу ушш еЦ теменп кункер!с денгейжщ шамасы - ™ , ? а Г , 1 г н Г ЛеНГеИ' УНДаИ СаЛЫК СаяСа™ вда™ взгер]стер жыл сайынгы халыкгын элеумег- пк жагдаиынын артуына улкен эсерш типзедк Г осы :“ ; ^ РТ бТ Г аМЫЗДЫН СаЛЫК ЖТЙеС' НДеГ' Жеке '1¥ лгалаРга салынатын табыс салыгына Р РД|) д и ф ф еРенциалды нормаларды енпзепн белсак. табысы ете теменп' дэрежедеп шекпе^! ? ,ЫЗГа еДЭу'Р КвМСК жасаган болаР ед|к- Мундай езгер.стен кейш мемлекет ешкандай да зардап ™ а™’н т ^ НШе’ ‘ ° рташа денгейден жогаРы бола™ н салык телеуцллердщ жалакыларына кол- — Г Р’^ 11 аЛЫП тастаганы аркасында мемлекепмвдщ бюджегпк Kipic жагь, улгая туспек ды !Л б у т н Т п Т ч Т СаЛЫК саясатынла жогаРЬ|Да аталган усыныстарды жузеге асыру киындыкка сокпай- Д , ал будан элеуметпк жаксару мен нарыкты экономикалык ттмдшжтщ болуы анык деуге болады. ун-та, т Г “ ш ЭщиКПО" едт‘ сШ ‘ “ 06Ч- Р >* » « Ю .И Л к рьш я. М , Из.U , Моск. кош ер. 2. Макеев А. В. Политология.// М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 333 с 3, ™ э™ евК .С. Введение в политическую науку.//М.: Издательская корпорация ".Логос", 2000 . - 5 4 4 с оГ ж < ат1^,Р г7пТ Н,,'а ? Г " Каш^">«н, имеющий силу Закона от 24 апреля 1995 года «О налогах и других осязательных платежах в бюджет» Алматы: Кржы-Каражат, 1 995 год. с Туйш ж а г д ^ ь Г л а ^ ^ ! г 2 , к ЭяЛеУМеТГ|К‘СаЯСИ " Г Г * * ™ Т0ЛЫГЬ,Мен ^ы л м аг ан . Казакстанлагы салык саясаты жагдаиындагы стратификациялануы жэне дифференция: мэдени acneioinepi карастырылады. Резюме КазаХ“ ! „ ^ ап? е аВТ° РИ раССМаТрИВаетсЯ стРатификация и дифференция в п роц ессе налоговой политики Казахстана, которые в социально-политической науке еще не изучены. Summary " S t ? " ШШе 0fa “ P0licy wblch in sodo-politiod Абай атындагы К,аз¥ПУ-нщ Хабаршысы, «длеуметтк жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж . Ш ЕТЕЛ F А Л Ы М Д А РЫ Н ЬЩ М1НБЕС1 ТРИБУНА ЗАРУБЕЖ НЫ Х У Ч Е Н Ы Х П О Л И Т И К О - П Р А В О В О Й А Н А Л И З О Т В Е Т С Т В Е Н Н О С Т И О Р Г А Н О В М Е С Т Н О Г О С А М О У П Р А В Л Е Н И Я А.Дж. Дуйшеналиева - К НУ им. Ж.Баласагына, к.п.и., докторант Местное самоуправление, в основе которого лежит право населения городских и сельских поселений самостоятельно решать вопросы местного значения, а также обособления органов местного самоуправле ния в системе управления обществом и государством, предполагает ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них функций и полномочий, а также различные виды контроля их деятельности. В соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ответственны в своей деятельности перед государством и законом, местным населением, отдельными гражданами, физическими и юридическими лицами. Основанием для появления ответственности перед государством является нарушение органами местной власти и их должностными лицами Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики и уставов органов местных самоуправлений. Эта ответственность может наступить в форме прекращения полномочий выборного или иного органа местного самоуправления, а также выборного должностного лица данного органа. Решение о прекращении полномочий вправе принять только соответ ствующий орган государственной власти. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправле ния перед населением. Одним из ключевых понятий в законодательном определении местного самоуправления является «самостоятельная и под свою ответственность» деятельность населения по решению вопросов местного значения. Эга деятельность осуществляется населением в значительной мере через органы местного самоуправления. Поэтому важно, прежде всего, обеспечить зависимость органов и должностных лиц местного самоуправления от населения - основного субъекта прав местного самоуправления. Этому служат различные виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, закрепляемые в законодательстве о местном самоуправлении. Организационный механизм осуществления норм муниципального права об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяет население органа местного самоуправления в уставе органов местного самоуправления. Законодательство Кыргызской Республики устанавливает основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: утрата доверия населения. Эта правовая категория - «утрата доверия населения» - является важнейшим элементом не только правовой доктрины местной, муниципальной демократии, но и народовластия в целом. Закон не определяет порядка и условий ответственности органов местного самоуправления и должно стных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия: они устанавливаются в уставе органов местного самоуправления. Об утрате доверия населения м ожно говорить лишь применительно к выборным органам местного самоуправления и выборным должностным лицам местного самоуправления, ибо они получают в резуль тате выборов своеобразный «мандат доверия» от населения для решения вопросов местного значения. Практика и муниципальное законодательство знают следующие правовые институты, посредством которых население может выразить недоверие выборным органам и должностным лицам местного самоуправления: местный референдум и отзыв. Через эти институты муниципальной демократии населе ние выражает свою волю, свое отношение к выборному органу или должностному лицу органа местного самоуправления. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления по собствен ной инициативе (закон не исключает в принципе возможность того, чтобы представительный орган поставил вопрос о доверии к себе по собственной инициативе) или по требованию населения в соответ ствии с уставом органа местного самоуправления. Процедурные вопросы назначения и проведения местного референдума определяются органом местного самоуправления. Институт отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, как средства реализации законодательных норм об ответ- ---------------------------------------------------------------------------- 6 3 ------------------------------------------------------------------------------------- Becm M оп ре д ел яет п р оц е ссу ал ь н ы й и я и в и д ы ответственное!и о р г а н а м е с т н о г о ^ ^ ^ р у п р а а п е н и я м о г у т бы т ь ^ ^ ^ Г з а м е ш а ю т с в о ю д ол ж н ост ь по в у ст а в е о р г а н а м е с т н о г о с а м > I с а м о у п р а в л е н и я , к о т о р ы в ы б о р н о г о должност- и н ы х о р г а н о в и о р г а н о в м е с т н о г о населением, а ^ Г Е — У п р а в л е ™ п р е д с т а в и т е л ь н ы м о р г а н о м м есп ,о м е ст н о г о с а м о у п р а в л е н и я , к о т о р различ11Ые ф о р м ы контроля с а м о у п р а в л е н и я . с а м о у п р а в л е н и я м о г у т оы т ь з а к Р е ™ с а м о у п р а в л е н и я . Наиболее должностных ЛЙЦ мкга” с Г о р т р т “ ^ “ Г н о Т ^ е т с г в с н н о с т и . з а в и с и м о с т и о р г а н ™ м е с т » ™ р е и ^ е ш ш в о п р о с о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я ^ " Г Г р ^ о м Т п р ^ ^ ; в с ф е р е а н о м и ч е с к о й Д О г г е т в р е г и ст р а ц и и ю р и д и ч е с к и х “ ^ ^ е р ч е с к у . о или и н у ю тайну, д е ят ел ь н ост и , н е п р а в ы ”' ° ^ “ L c H n e сведений , ^ ^ ^ ^ С н н о с т ь д о л ж н о с т н о г о лица землей, н е з а к о н н о е п ол > орган и зац и е й и т .п . У г о л о в ш 3 пр0Т и в государственной жүктеу/скачать 4,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|