После  либерализации  цен  в  начале  1992  года  и  введения  национальной  валюты  в  1993  году  ведется

функций таможенных  органов,  их  места  в  государственном  устройстве,  что  объективно  обусловливает 
изучение историю, опыт, и конечно же перспектив казахстанской таможни.
1.  См. Дегтяров А.А.  Основы политической теории.  - М.,  1998, - С.  100-101.
2.  Пит. По Современная политическая наука: проблемы государства и демократии (Под ред.  Г.Х.  Шахназарова 
-М: Наука.  1982,-С .  9).
3.  Цит. По: Общая и прполитология. - М,  1997, - С.  992.
4.  Цит. По Власть: очерки современной политической философии Запада.  - М.,  1989, - С.  136.
5.  Dale P.  The Concept ofPjwerW Behcn’ioural Scienes.  1957. - P.  202-203.
6.  Цит. По: Джунусова Ж.Х., Булуктаев Ю.О., Козелецкая Г.В. Политология.  Курс лекций.  - А.,  1998.-С . 
35.
7. 
Finer И.  Theory and Practice o f Modern Government.  London: Methuen,  1954,  P. 10.
8.  ШмитК. Понятие политического\\ Вопросы социологии,  1992, №1.
9.  Дювержье  М.  Политические  институты  и  конституционное  право.  Антология  мировой  политической 
мысли в 5 томах.  Т.2, С. 667.
10. Dunleavy P.J. Introduction to Politics.  University o f  London,  1995.P.7-8.
11. Дмитриев Ю.А.  Соотношение  понятий  политической  и  государственной  власти  в усчовиях  формирования 
гражданского ощества.\\Государство и право,  1994, №7,  С.30.
12. См. Ершов А.Д   Международные таможенные отношения,- СПб.2000,  С.22-23.
13. Вебер М. Избранное произведения.- М.,  1990,  С.646.
14. Советская Россия,  1990,  14 марта.
15. Вебер М.  Политика как призвание и профессия\\Антология мировой политической мысли.  В 5  т.  Т.  I.  1997,  - 
С. 11.
16. Вебер М.  Политика как призвание и професскяМнетология мировой политической мысли.  В 5 т.  Т.П.  -  М., 
1997, С.  11.
17. Якобсон  В.А. регулирование международной торговли по законам Хаммуратш\\ Древний Восток и мировая 
культура.-М.,  1981.
18. Книга о скудости и богатстве,  1724.  См.  Авдокушин Е.Ф.  Международные экономические отношения.  1999, 
-С. 63.
19. Алибеков С. Т.  Таможенное дело в Республике Казахстан.- А.,  1997.  С. I I 3.
Туйш
Макалада саяси процеске институционалдык амалы талданады, онда барлык институтгардын непзл фунциялары 
кзралады.;  онын  турактылыгын  сактау  максатында  когамдагы  процестер  мен  кубылыстарды  ретгеу,  мемлекетпк 
баскару органдарында саяси институт ретжде мемлекетпк кызмет жуйесшдеп кеден саясатын жузеге асыруда кеден 
органдарынын жиынтыгы, олардын езара байланысы жэне езара кимылдары болып табылатын  кеде кызметЫн рел
1 
керсетшеш.
Резюме
В статье анализируется  институциональный  подход к анализу  политических  процессов,  или  институционализм, 
где рассматривается  главная  функция  всех  институтов  -  регулирование  процессов  и  явлений  в  обществе  с  целью 
сохранение  его  стабильности  и  поддержания  равновесия  между  проявляющимися  тенденциями,  показано  роль 
таможенной  службы  в  структуре  государственной  службе  как  политический  институт  в  органах  государственного 
управления,  которая является совокупностью таможенных органов, их взаимосвязи  и  взаимодействия  в осуществле­
нии таможенной политики.
Summary
In article  institutional  approach  to  the  analysis  of political  processes,  or  institutionalism  where  the  main  function  of all 
institutes  -  regulation  of  processes  and  the  phenomena  in  society  on  purpose  preservation  of  its  stability  and  balance 
maintenance between being shown  tendencies  is considered  is analyzed,  is  shown  a  role  of customs  service  in  structure  to 
public service  as political  institute  in  state  bodies  which  is  set  of customs  authorities,  their  interrelations  and  interaction  in 
implementation of customs policy.
Абай атындагы КазУПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеумгтпик жэне саяси гылымдар» сериясы, Ns 1(£0201_3ж.
__

Вестник КазНПУ им. Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
И Н ТЕ Л Л Е К Т У А Л ЬН О -М О Д Е РН И ЗА Ц И О Н Н Ы Й  П О ТЕ Н Ц И А Л  П РИ  Ф О РМ И РО ВАН И И
И Н Т Е Л Л Е К ТУ А Л ЬН О Й  Н АЦ И И
Г.Х. Х алидуллин -д .и .н .,  профессор,  КазНПУ им. Абая
П од  модернизации  понимается  стадия  перехода  о т  традиционного  к  современному  обществу,  т.е. 
обществу модерности.
В современных научны х концепциях понятие модернизации рассматривается  преимущественно  в трех 
различных значениях:
- как эшелонно передовое  развитие стран Западной Европы  и Северной Америки.
-  догоняю щ ая  модернизация,  которую   осущ ествляю т  страны,  не  относящ иеся  к  Атлантическом)1 
региону, но стремящ иеся его догнать;
-  процессы  эволю ционного  развития  наиболее  модернизированных  общ еств,  т.е.  модернизация  как 
непрерывный  процесс,  осущ ествляю щ ийся  посредством  проведения  реформ  и  инноваций,  что  сегодня 
означает переход к постиндустриальному общ еству [1].
Что  касается  наш его  Государства-Республики  Казахстан,  то   мы  придерживаемся  концепции  не 
«догоняющей  модернизации», а  постепенного инновационно-модернизированного развития.
В  научной  литературе  трансформация  традиционны х  культур  понималась  как  правило,  в  двух 
вариантах:
-  как линейно-стадиальная  эволю ция  прогрессивного  характера  о т относительно  простых  обществ ко 
все более сложно организованным;
- как многолинейное развитие различны х типов культур.
В  последнем  случае  больш ий  акцент делался  на  своеобразии  модернизационных  процессов  и  вариан­
тов  модерности,  которые  вследствие  этого  возникают.  М одернизация  здесь  рассматривается,  скорее,  как 
реализация разнообразных исторически обусловленны х типов [2].
М одернизация -  один из самы х актуальных для лю бого государства процессов,  но при этом  не момен­
тальным, а  весьма длительны м и постепенным.  Так,  в Западной Европе модернизация -  переход о т тради­
ционного (доиндустриального) общ ества к общ еству модерности занял  несколько столетий.
Ряд теоретиков модернизации полагают, что эпоха модерности продолжается  и сегодня, как продолжа­
ется  и  процесс  модернизации.  Некоторые  авторы  полагают,  что  модерность  (современность)  не  может 
быть заверш ена в пфринципе [3].
Исторически  модернизация  есть  процесс  социоэкономических,  политических  и  социокультурных 
изменений, которые переж ивали в прош лые века страны  Северной А мерики и Западной  Европы.
Современное  общ ество  вклю чает в себя  четыре базовых  института:  демократию , ры ночную   экономи­
ку,  государство  всеобщ его  благоденствия  и  массовую   коммуникацию.  Рыночная  экономика  -   основа 
автономного  гражданского общ ества,  преодолевает все  границы  и  создает откры тое  общ ество. Общество 
модерности  построено  на  принципах  избирательного  права,  законности,  универсализации  прав  граждан, 
институционализации  социальны х  изменений;  светской  культуре  и  секуляризации  общества;  урбаниза­
ции;  автономии  подсистем;  рационализации;  доминировании  рыночной  экономики;  бюрократизации; 
профессионализации;  массовом  распространении  грамотности  и  средств  массовой  информации,  росте 
социальной и профессиональной мобильности.
Общество  модерности  состоит  из  граждан,  обладаю щ их  неотчуждаемыми  правами:  гражданскими, 
политическими и социальными.
На  уровне  социокультурной  организации  общ ества  модернизация  проявляется  в  форме  движения  от 
индустриализма  к  постиндустриализму в  экономической  сфере,  в  политической  как движ ение  от автори­
тарных к демократическим режимам,  в правовой как переход от обычного к ю ридическому праву.
М одернизация  как  социокультурный  макропроцесс  имеет  свое  теоретическое  обоснование.  Его 
представляю т теории  модернизации,  на становление которых оказали  влияние  многие ученые.  Основопо­
лагающий  вклад  в  формирование  научных  концепций,  объясняю щ их  макропроцесс  модернизации,  т.е. 
перехода о т традиционного к современному общ еству,  внесли  К.М аркс, О .К онт, Э.Д юркгейм,  Ч.Спенсер, 
М.Вебер, Ф.Теннис,  Ч.Кули, Г.М ейн. Теории модернизации  в их классической  форме получили  научное и 
общественное признание в 50-е -  середину 60-х гг. X X  в.  [4].
Теория  модернизации,  которая  разрабатывается  уж е  многими  поколениями  учены х,  включает  в  себя 
множество  концепций.  П родолж ает  оставаться  ключевой  проблемой  вопрос,  кто  выступает  носителем 
идеи  модернизации.  Одни  ученые  считают,  что  модернизация  как  спонтанная  тенденция,  эволюция,

Абай атындагы Каз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеуметпик жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
саморазвивающаяся  «снизу», другие  полагают,  что она  начинается  и  контролируется  «сверху»  интеллек­
туальной  и  политической  элитой,  которая  стремится  преодолеть  отсталость  своей  страны  с  помощью 
планируемых,  целенаправленных  действий.  Важным  условием  модернизации  является  взаимосотрудни- 
чество  между  более  развитыми,  модернизированными  и  менее  развитыми,  модернизирующимися 
обществами  является  решающим  фактором  модернизации.  В  трансформирующ ихся  странах  в  качестве 
желаемой  цели  модернизации  рассматриваются  развитые  страны  западной  цивилизации.  Следовательно, 
модернизация  — это  не  просто  спонтанное  развитие  в  прогрессивном  направлении.  В  этом  понимании 
модернизация  представляет  собой  прямой  и  желательно  более  точный  перенос  инокультурных  норм, 
ценностей,  институтов,  моделей труда  и  проведения  досуга  из стран  передовой  группы  в  свои  собствен­
ные.  Догоняющая  модель  модернизации  практикуется  в  государствах,  не  относящихся  к  передовому 
эшелону модернизации,  начинаясь как адаптационная  реакция  на  процессы ускоряю щейся социокультур­
ной динамики  в рамках западной цивилизации модерности, проходя  по схеме  вызов -  ответ.
Либеральная  модернизация  проводится  для  изменения  общества  и  освобождения  человека,  восприя­
тия  не  только  технико-технологического  инструментария  Западной  цивилизации  модерности,  но  и 
процессов,  которые  привели  к  созданию  этого  инструментария,  восприятия  западных  по  своему  проис­
хождению институтов, норм, ценностей, моделей поведения  [5].
В  70-е  -   середине  80-х  гг.  XX  в.  концепция  прогресса  вообще  и  теории  модернизации,  в  частности, 
были подвергнуты сущ ественной переоценке. В рамках научного дискурса и общественного сознания  под 
сомнение была  поставлена  как  модель  эволюционного  обустройства  мира,  его  модернизация,  так  и  сама 
концепция  прогресса.  Критики  теории  модернизации  указывали  на  низкую  эффективность  модерниза- 
ционных трансформаций  в  странах третьего мира,  на их частичное или  полное отторжение.  Было призна­
но, что сохраняется  и, по  всей вероятности,  в дальнейшем сохранится  значительное страновое разнообра­
зие государств модерности.
В  результате  распространения  модернизационных  процессов  в  различных  регионах  мира  оказалось, 
что  процесс  и  результаты  модернизации  оказываются  под  влиянием  социокультурной  традиции  стран, 
вовлеченных  в  процесс  модернизации.  Трансформирующиеся  общ ества  воспринимают  инокультурные 
инновации, изменяя  их, получая  на  выходе смешанные модели,  в которых сочетаются  элементы  импорти­
рованного инокультурного материала и  местной социокультурной традиции.
Что  касается  наблюдаемого  в  XX  в.  глобального  распространения  модернизационных  процессов  и 
институциональной среды  модерности, то  здесь ситуация такая. Вплоть д о  второй  половины XX  в. Реаль­
ное  превосходство  Западной  цивилизации,  в  которой  и  зародилась  модерность,  над  остальным  миром 
было  преобладающим,  если  не  сказать  абсолютным.  В  качестве  альтернативного  проекта  в  течение 
большей части  прошлого века выступал социалистический  проект, представлявший  собой,  прежде всего  в 
СССР, отчаянную  попытку достигнуть  количественных экономических  показателей  государств  модерно­
сти. Социалистические  варианты  модернизации,  практиковавшиеся  в течении  XX  в.  в  различных странах 
мира,  прежде  всего  в  СССР,  были,  несмотря  на  все  идеологические  расхождения, лиш ь  одним  из  ответ­
влений общего модернизационного процесса, адаптационной реакцией незападных обществ.
Во  второй  половине  прошлого  века  процессы  модернизации  приобрели  глобальный  характер. М одер­
низация  предшествующей  эпохи  породила глобализацию.  Глобализация  становится  источником  и  ресур­
сом модернизации,  инициируя  кардинальные  изменения жизненного мира,  в которых западные общества 
были первопроходцами.  Э то длительный,  исторический  процесс,  включающий  в себя  ряд определяющих 
элементов культурной и общечеловеческой эмансипации.
Сегодня  можно утверждать,  что глобализация является  современным этапом развертывания  единого  и 
универсального  «проекта  модерна».  Глобализация,  проявляющаяся  в  движении  к  интегрированному 
экономическому,  правовому,  информационному,  образовательному  и,  в  конечном  счете,  культурному 
пространству,  является  современным  этапом  модернизации.  Речь  идет  о   цельном,  векторном  потоке 
модернизационных/глобализационных  перемен,  представляющем  собой  движение  к  взаимосвязанному, 
взаимодополняющему миру, основанному на институтах и ценностях Западной  цивилизации модерности.
Глобализация  является  продуктом  ускорения  социокультурной динамики  в  масштабе  всего  мира,  что 
приводит  к  расположению  географически,  социально,  культурно  удаленных  локальностей  в  единый 
пространственно временной  континуум,  в единое  пространство  причинно-следственных связей.  Глобали­
зация  представляет собой  макропроцесс  распространения  институциональной  и  ценностно-нормативной 
среды  Западной  цивилизации  модерности  во  всемирном  масштабе,  что  ведет  к  большей  проницаемости 
границ  национальных  государств  и  значительному  ослаблению   национального  суверенитета,  когда  ряд 
государственных функций передаются на транснациональный уровень  [6].

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
Этот процесс обусловлен  различными  причинами,  прежде всего намечаю щ ейся  редукцией,  сведению 
функций  национального государства к функциям  местного  самоуправления  (почтовая  связь,  часть систе­
мы  образования,  полицейские функции  и т.д.).  Важнейшая  из  них -  полнота  геополитического суверени­
тета  на  своей  территории  -   подвергается  переосмыслению,  эволюция  происходит  в  направлении  умень­
шения  полномочий  национального  государства.  В  период  поздней  модерности  все  меньшее  число 
государств  может  всерьез  говорить  об  обеспечении  национальной  безопасности  при  помощи  вооружен­
ных сил;  экономическое, образовательное,  налоговое  пространство  во  все  больш ей степени  приобретают 
надгосударственный характер, все меньш е контролируются на национальном уровне.
В  процессе  глобализации  идентичность  модернизированного  человека  выходит за  рамки  националь­
ных  границ,  приобретает транснациональны е формы  самоиденгификации.  Э то  повыш ает уровень свобо­
ды, трансформирует  национальные сообщ ества  и  культурные  традиции.  Ф ормы  социальной  престижно­
сти, референтные модели поведения, нормы  и  ценности моделируются  и транслирую тся  в рамках склады­
вающегося  глобального  информационного  и  культурного  пространства.  Появилась  возможность отожде­
ствлять  себя  с  глобальными  транскультурными  проявлениями  социальной  солидарности,  которые  в 
значительной  мере  зам ещ аю т  собой  более  ранние  идентификации  с  мировыми  религиями  и  нациями, 
национальными государствами.
Сегодня  вектор  исторической  и  социокультурной  динамики  переместился  о т  институциализирован- 
ных,  вертикально  интегрированных  форм  социальной  солидарности  к  сетевым  формам.  Общественным 
движениям,  глобальным,  т.е.  западным  по  своей  генеалогии  нормам,  ценностям,  моделям  поведения. 
Человек эпохи поздней  модерности мож ет отождествлять себя с транснациональными движениями, в том 
числе  антиглобалистов,  экологистов  (Гринпис),  сексуальных  меньшинств,  молодежных  движений 
нонконформистского  типа,  с  владельцами  автомобилей,  стиральных  машин,  шампуня,  с  потребителями 
определенных референтных марок товаров и услуг. Человек может выступать как  владелец дома, постро­
енного  по  определенному  проекту,  автомобиля  определенной  модели,  делать  выбор  между  огромными 
потребительскими общ ностями лю бителей пепси или  кока-колы, болеть за футбольную  команду, часто не 
представляющую  национальное  государство,  гражданином  которого  он  является,  солидаризируясь  с 
болельщиками  данного  клуба  и  т.п.  Более  того,  новые  формы   самоидентификации  и  солидарности 
представляют собой отождествление с культурными  продуктами,  продуцируемыми  средствами  массовой 
информации в глобальном  масштабе.  Личность может осознавать себя  как часть престижной социальной 
группы, которые создаются и воспроизводятся  при помощи рекламы в самых различных формах.
Сильнейшая  роль сырьевого  сектора  в  политике, экономике, технологическом  облике  и  позициониро­
вании  страны  на  мировой  арене  создаёт  риск  превращения  Казахстана  в  «сырьевое  государство». 
Опасность  возможного  усиления  такой  ситуации  в  Казахстане  есть  цена  доступа  к  инфраструктуре 
постиндустриальной  экономики,  которую   приходится  платить за отставание  в  модернизации  и  информа­
тизации страны как порочного наследия СССР.
Поэтому основная  цель,  стоящ ая  перед экономикой  Казахстана -  обретение нового  качества развития, 
обеспечивающая  повышение  эффективности  и  конкурентоспособности  материального  и  интеллектуаль­
ного производства,  высокие  и устойчивы е темпы   роста.  Достижение этой  масштабной,  но реальной цели 
требует  постоянных  перемен  в  социально-экономическом  развитии  на  основе  целеустремлённой  нацио- 
напьной стратегии,  опираю щ ейся  на  программу технологической  модернизации  Казахстана  и  именно это 
всегда подчеркивает президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев.
Важнейшей  проблемой,  требую щ ей  активного  государственного  поведения,  является 
национальная 
конкурентоспособность, 
представляющ ая  собой  интегрированное  свойство  всей  экономической  систе­
мы.  В  разработке  стратегии  повышения  национальной  конкурентоспособности  целесообразна  опора на 
позиции  с  конкурентными  преимуществами  Казахстана,  к  которым  мож но  отнести:  достаточно  образо­
ванную,  квалифицированную   и  относительно  недорогую  по  мировым  меркам  рабочую   силу,  богатые 
природные  ресурсы,  накопленный  научно-технический  потенциал,  транзитны й  потенциал  и  реальные 
транспортные возможности. Однако эти конкурентные преимущества пока задействованы  не полностью.
Сложившаяся ситуация требует разработки  и  реализации целеустремлённой промышленной политики, 
Промышленная  политика предполагает наличие 
чётких государственных приоритетов 
развития  и актив­
ных действий  по  их  реализации.  Она  разрабатывается  и  осущ ествляется  с  целью  
изменить «естествен­
ный ход событий» 
под  воздействием  «невидимой  руки  рынка»,  который  представляется  неприемлемым 
государству.  Необходимость  разработки  и  реализации  промышленной  политики  определяется  неспособ­
ностью устранения  рыночными  механизмами  «глобальных»  дисбалансов  и  необходимостью  применения 
специальных нерыночных мер.

Промышленная  политика позволяет сконцентрировать  национальные усилия  на важнейших  направле­
ниях  технологического  прорыва  и  экономического  роста,  реализации  крупномасштабных  проектов, 
развитии  высокотехнологичных  отраслей  промышленности  и  наукоёмких  предприятий,  обеспечении 
защиты  жизненно  важных  секторов  производства  и  укреплении  стратегических  позиций  национальной 
экономики  на  мировых  рынках.  Острая  потребность  российской  экономики  отмечается  как  в  модерниза­
ции её  «традиционных»  отраслей  (транспорт),  так  и  в  создании  «постиндустриальной»  инфраструктуры 
(современные  телекоммуникации,  электронные  информационные  сети,  мобильная  и  спутниковая  связь, 
электронная торговля и услуги), и  институтов инновационной деятельности.
Возрастающая  часть  добавленной  стоимости  создаётся  сегодня  за  счёт  инновационного  процесса,  а 
производство  нововведений  превратилось  в  самостоятельную  отрасль,  определяющую  успешность 
остальных  видов  деятельности.  Низка  эффективность  казахстанских  институтов,  взаимодействующих  с 
компаниями  по разработке и внедрению инноваций.  Конкурентоспособные компании сырьевого экспорта 
и  импортозамещения  ограничиваются  преимущественно  импортом  сущ ествую щих  технологий  и  не 
могут инициировать инновационного развития.
Между  тем  для  Казахстана  возможен  сценарий  конструктивного  включения  в  новую  кооперацию 
постиндустриального мира.  Активизация  инновационной деятельности долж на осуществляться  по  всему 
«технологическому  коридору»  от  научной  идеи  до  рыночной  реализации  в  соответствии  с  «заказом» 
промышленности и конкретными требованиями к технико-экономическим  характеристикам  новых техно­
логий,  материалов,  систем  машин  и  оборудования.  Перевод  экономики  Казахстана  на  инновационный 
путь развития требует также целеустремлённых государственных усилий  по вовлечению в хозяйственный 
оборот  результатов  научно-технической  деятельности.  Поэтому  в  Казахстане  разраоотана  концепция 
инновационно-индустрального развития.
К  задачам  реализации  инновационной  стратегии  относится  развитие  «высоких  технологий»  за  счёт 
коммерциализации результатов исследований, создающих предпосылки для базовых технологий  и произ­
водства  конкурентоспособных  продуктов,  использования  научно-технических  заделов  с  невостребован­
ным и невыявленным  коммерческим  потенциалом, разработки  и реализации  проектов с высокими  показа­
телями экономической эффективности.
XXI  век -  это век синтеза  инженерных  и социальных технологий.  В  конкуренции  выигрывает сегодня 
тот,  кто  не  только  умеет  производить  инновации,  но  и  организовывать  их  практическое  применение. 
Поэтому  простое  увеличение  финансирования  науки  и  НИОКР  не  реш ает  проблемы  перехода  к  иннова­
ционной  стратегии  и  стимулирования  активности  научно-промышленной  сферы.  Необходимо  создать  в 
Казахстане эффективные механизмы преобразования идей и технических решений  в рыночные  продукты, 
аналогичных механизмам развитых стран.
Казахстан  имеет  хороший  интеллектуальный  потенциал,  но  только  начинает  создавать  на  его  основе 
капитализируемые активы.  Поэтому научно-техническому сообществу Казахстана необходимо  научиться 
превращать своё несомненное умение правильно мыслить и  изобретать в практические навыки эффектив­
ного извлечения  интеллектуальной  ренты  из производимой знанием стоимости.  Капитализация  интеллек- 
т а-это  превращение  квалификации кадров -  в лицензии и сертификаты, знаний — в права интеллектуаль­
ной собственности, а репутации -  в брэнды  и финансовые гарантии.
Существенное  значение  для  успешной  реализации  инновационно-индустриализационной  политики 
Казахстана  имеет  налаживание  взаимодействия  государства  с  частным  бизнесом,  крупными  финансовы­
ми  учреждениями  и  промышленными  предприятиями  различных  форм  собственности.  Это  взаимодей­
ствие должно  осуществляться  с  момента  разработки,  отбора  и  реализации  важнейших  инновационных 
проектов,  которые  могут  стать  основой  для  создания  крупных  корпоративных  структур,  служащих 
((локомотивами»  технологического  развития  и  повышения  национальной  конкурентоспособности. 
Ускорение  инновационного  развития  Казахстана  требует  создания  системы  приоритет ных  проектов,  в 
рамках которых представляется целесообразным соединение административного, финансового, структур­
ного  и  технологического  ресурса  как  составных  элементов  целеустремлённой  научно-промышленной 
политики.
Существенное  место  в  системе  институтов  современной  экономики  занимает  корпорация,  а  корпора­
тивная  культура  выступает  социально-производственной  основой  культурного  развития  общества.  В 
процессе эволюция  традиционный  фактор собственности  на  средства  производства  утратил  своё осново­
полагающее значение, а классическая  корпорация  приобрела сегодня форму сетевой структуры.  Наиболее 
адекватными  потребностям  инновационного  развития  являются  сегодня  креативные  корпорации.  Их 
социальной  миссией  является  реализация  творческого  потенциала  общества,  а  определяющим  показате-
Абай атындагы Каз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «длеуметпик жэне саяси гылым дар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
__

лем  успеха  -   достижение  интеллектуального  лидерства.  Именно  такие  организации  интеллектуального 
капитала  считаются  экспертами  в  области  постиндустриальной  экономики  наиболее  конкурентоспособ­
ной  на  мировых  рынках  XXI  века.  Опыт  их  создания  и  функционирования  требует  изучения  и  распро­
странения  в наукоёмких секторах экономики Казахстана [7].
Важнейшим  направлением  государственной  инновационной  политики  является  совершенствование 
национальной  инновационной системы  (НИС),  включающей организации,  ведущие  прикладные  исследо­
вания  и  экспериментальные  разработки,  подготовку  и  запуск  производства,  вывод  продукции  на  рынок, 
её обслуживание и  модернизацию.  Центром такой системы должны стать крупные высокотехнологичные 
корпорации,  несущие основное бремя экономической ответственности  в  процессе создания  и реализации
наукоёмкой продукции [8].
Постоянно  возрастает роль социальной  ответственности  бизнеса  и  его  партнеров (организаций трудя­
щихся  и  государства)  и эту  роль необходимо,  наращивать,  это  позволило бы  на  всех уровнях добиваться 
конкретных результатов, которых ждет население.
Сочетание  твердой  вертикали  власти  с  возможностями  сетевой  организации  наделенного  правами 
гражданского общества сможет упорядочить социальную структуру казахстанского общ ества определить 
долю ответственности,  права и обязанности  каждой его составляющей.  Более того,  это  избавит власть от 
необходимости  вмешательства  в  качестве  скорой  помощи  в  решение локальных  проблем.  Однако,  и это 
хочется  подчеркнуть,  непременным  условием  эффективности  работы  гражданского  общества  является 
его четкая организационная структура и наделение его реальными, юридически оформленными  правами.
В  настоящее  время усилия  казахстанского общества и государства сконцентрированы  на необходимо­
сти  модернизировать  страну,  привести  её  экономику,  социальную  сферу,  уровень  здравоохранения, 
образования, науки в соответствии с вызовами XXI века.
Модернизация  позволяет сократить или ликвидировать отставание нации  во всех областях.  Её неудача
-  реальная  угроза будущему.  Однозначно,  что  Казахстану  нужна  модернизация,  и  государство -  важней­
ший  инструмент  её  реализации.  Именно  государство  имеет  возможность  убирать  с  пути  модернизации 
устаревшие  преграды  в  виде  отживших  век  законов  и  нормативных  актов,  обеспечить  поддержку,  в том 
числе  и  финансовую,  партнеров  по социальной  коалиции, регулировать и  направлять  по  нужному стране 
пути  деятельность  бизнеса.  Ведь  социальное  государство  должно  строить  свою^  политику  с  учетом 
интересов  всех,  без  исключения  социальных  слоев  и  профессиональных  групп  общества,  а  не  только 
заниматься защитой обездоленных.
Социальная  ситуация  в  Казахстане,  сложившаяся  в  результате  глубоких  структурных  реформ  эконо­
мики  и  ломки  существовавшей  десятилетиями  системы  социальной  защиты,  породила  много  проблем, 
которые решаются сегодня.  Уже отмечалось, что лю бое общество для своего успешного развития нужда­
ется  в модели, которую оно выбирает для себя, и в социальной  коалиции для ее  реализации.  Казахстан не 
является исключением.
Разбалансированность  рынка  тр у д а  появление  феномена  безработицы,  заниженный  уровень  оплаты 
труда,  постсоветское  падение  уровня  жизни  в  сочетании  с  социальной  незащищенностью  населения 
привели ко все увеличивающейся дифференциации  в доходах.
Именно проблемы  и  степень  их  решения диктуют социальное  поведение людей, оказывая  влияние на 
консолидацию  или  противостояние  внутри  общества.  Общество  должно  выступать  как  слаженный 
механизм, особенно в трудные моменты.
В  этой  связи  актуальность  проблемы  социальной  модернизации,  именно  эти  проблемы  и  степень их 
решения диктуют социальное  поведение людей, оказывая  влияние  на  консолидацию или  противостояние 
внутри общества.  Перед Казахстаном стоит чрезвычайно сложная задача -  определить роль,  возможности 
и  обязанности  всех  составляющих  сил  российского  общества,  четко  обозначить  долю   ответственности 
каждого  из  социальных  партнеров  в  кризисный  и  посткризисный  период.  Безусловно,  богатый  опыт 
модернизированных  стран,  его достижения  и даже  просчеты  могут оказать  помощь  реформирующемуся 
обществу.  Сложность  заключается  в  том,  что  к  настоящему  времени  система  социального  партнерства, 
апробированная  и  доказавшая  свою  эффективность  на  Западе,  в  Казахстане  до  сих  пор  не  развита,  не 
определены  функции  партнеров,  их  права  и  обязанности.  В  стремлении  соответствовать  западным 
стандартам эта система развивается сверху, хотя логика требует обратного.
Кризис  лишний  раз  показал  важность  вопроса о  слиянии  или  противоречиях  интересов  в экономиче­
ской и других сферах жизни общества.  Новое  в производстве должно сопровождаться адекватным  разви­
тием  производственных  отношений,  взаимодействием  социальных  и  политических сил  общества.  Обста­
новка требует создания социальной  коалиции, которая обеспечивала бы  модернизацию общества  по всем 
параметрам.
Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
-----------
--- ------- ------------------------------------------------------------ 4 6 ----------------------------------------------- ----------------------------- -

- Г Г * 5
.  л / л а я н
Действующие лица этого альянса  -  
е  
Е ± £ т * с ь ь Ж _ (£ 1 ) 2013 
ж .
s s £
=
r j =
r

жүктеу/скачать 4,66 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: