С. М. Казакстан Республикасындагы элеуметпк

Абай атындагы  К,аз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеуметт/к жэне саяси гылымдар» сериясы, № 1(4!) 2013 ж.
социальные  отношения,  основанны е  на  принципах права  и справедливости.  Какие  главные задачи  следу­
ет решить  в рамках модернизационного процесса? Э тот перечень  мож ет показаться сухим  и длинны м,  но 
его следует обозначить.
• Целесообразно  принять  и  ввести  в действие  справедливые  законы  и  четкие  правовые  нормы  преду­
преждения,  регулирования  и  разрешения  конфликтных  ситуаций,  а  такж е  функционирования  всей 
системы социальных отношений.
•  Предстоит  разработать  и  внедрить  систему  качественных  социальны х  стандартов  казахстанцев  и 
профессиональных квалификаций, особенно экономически активного населения.
•  Важно  создать  эффективную   модель  социально-трудовых  отнош ений,  в  основе  которой  будут 
механизмы партнерства государства, частного сектора и  профессиональных объединений.
•  Следует  развивать  самоорганизутошие  начата  в  жизни  казахстанцев,  в  том  числе  органы  местного 
самоуправления,  «осовременить»  институты  граж данского общ ества,  которые долж ны   стать действенны ­
ми инструментами реализации социальны х инициатив граждан.
•  Предстоит  на  порядок  повысить  информационную   составляю щ ую   ж изни  казахстанского  общества, 
расширить  возможности  интернет-технологий,  как  в  вопросах  информирования  граждан,  так  и  укрепле­
ния постоянной «обратной связи» государства  и  населения.
•  Важно  создать  условия  непрерывного  роста  среднего  класса,  зарож дения  и  развития  креативного 
класса -  главных движ ущ их сил инновационной экономики.
•  Преодолеть такие явления,  как  иждивенчество  и  социальный  инфантилизм,  внедрить  новую   мотива­
цию  к  трудовой  деятельности  и  благополучию ,  основанную   на  высокой  ответственности  личности  и 
бизнеса партнерском взаимодействии всех субъектов трудовы х отнош ений с  государством.
•  Важный  аспект  модернизации  -   создание  в  Казахстане  эффективной  государственной  системы 
управления  социальными  процессами,  выстроенной  «вертикально»  и  «горизонтально»,  с  профессиональ­
ным  корпусом  экспертов  и  менеджеров  на  всех  уровнях  власти.  И менно  на  реш ение  этих задач  долж ны 
быть сориентированы  все госорганы.
Во-первых, это принцип  ЭВОЛЮ ЦИОННОСТИ.
Не должно бы ть никакого «забегания  вперед».  Все изменения социальной  сферы  долж ны  соответство­
вать уровню развития  и  возможностям  казахстанской экономики.
Алгоритм  модернизационного процесса долж ен базироваться на  «подтягивании»  отстающ их  сфер,  ре- 
пгонов, отраслей, социальны х групп к имеющимся стандартам  и  показателям социального развития  [11].
1.  Штомка П.  Социология  социальных  изменений,  - М.,  1996;  Ф.Хайек.  Дорога к рабству.  -  М.,  1992;  Бауман, 
Мыслить социологически - М.,  1996; Гидденс Ф.  Основания социологии. Американская социологическая мысль.,  - М., 
1996; Тойнби А. Постижение истории. - М., 2001; Ахнезер А.С.  Как «открыть» закрытое общество.  - М.,  1987 и др.
2.  Бурдье П.  Социология политик.  - М.,  1993;  Россия:  трансформирующееся  общество,  - М..  2012.  Моисеев Н. 
Судьба цивилизации.  - М.,  2012; Штомка П.  Социология социальных изменений,  - М.,  1996; Американская социологи­
ческая мысль, - М.,  1996.
3.  Фромм  Э.  Бегстов от  свободы,  -  М.,  2011;  Равдаев 13.13.,  Шкаратан О.И.  Социальная  стратификация.  -  М., 
2011; Моисеев Н.Н.  Судьба цивилизации. - М., 2009.
4.  Очерки социальной философии,  - М.,  1994.
5.  Очерки социальной философии, - М.,  1994.
6.  Очерки социальной философии,  - М.,  1994.
7.  Очерки социальной философии. - М.. 2011; Ф.Ханек.  Пагубная самонадеянность,  - М., 2008 и др.
8.  Европейская модернизация,  - М., 2011;  Национальные ценности и модернизация.  - М., 2011 и др.
9.  Ильинский И. М.  Образовательная революция.  - М.,  2002.
10. Назарбаев  Н.А.  Социальная  модернизация  Казахстана:  двадцать  шагов  к  Обществу  Всеобщего  Труда. 
Казахстанская правда,  10.07.2012 г.
11. Назарбаев  Н.А.  Социальная  модернизация  Казахстана:  двадцать  шагов  к  Обществу  Всеобщего  Труда. 
Казахстанская правда,  10.07.2012 г.
ТуШн
Макалада Казакстан Республикасында интеллектуалды  р т т ы   калыптастыру урдюше байланысты  интеллектуал- 
ды жангырту мэселеа карастырылады.
Резюме
В данной статье  р а с с м атр и в ается   п р о б л ем а и н тел л ек ту альн о й   м о д е р н и за ц и и   в  п р о ц ессе ф о р м и р о в а н и я   и н тел л ек ­
туальной наци и  в Р е с п у б л и к е  К азах стан .
Summary
In this article the problem o f intellectual modernization in the course o f formation o f the intellectual nation in the Republic 
of Kazakhstan is considered.

С А Л Ь Щ  С А Я С А Т Ы  Ж А Г Д А Й Ы Н Д А Е Ы  С Т Р А Т И Ф И К А Щ 1Я Л А Н У Ы  Ж Э Н Е  ДИФФЕРЕНЦИЯ:
М Э Д Е Н И  А СП ЕК Т1Л ЕР1
Н.Б.  С ейсен -  саяса т т а н у ж зн е  злеуметт 'т-ф илософ иялык, п э н д е р  каф едрасы ,  с.г.к,  доцент.
А.Б. С ейсенова -с .г .к .
Э л е у м е тп к   стратиф икац ия  бул  -   элеум еттануды н  о рталы к  проблем асы .  О л  когамньщ   турл1 
элеу м етп к-саяси   жнсгелю ш   т у а н д !р е д г   К арапайы м  когам да  м эртебелер  саны   аз  ж эне  ецбек  oo.ninici 
д ен геш  тем ен   болады ,  ал  
K a 3 ip ri 
зам ан дагы   когам да -   м эртебелер  кеп теп   са н ал ад ы   ж эн е  енбек белшг 
уйы м дасты ру д е ц г е й  д е  элд екай да ж огары .
Когам  ез  Ы н д е   эр   турл1  э л е у м е т п к   топтарга,  ж !ктерге  ж эн е  у л тты к   кауы м дасты ктарга  белш 
О ларды н 6api  езара  6ip-6ipiH e  о б ъ е к т и в ^   турде д эн ек ер болаты н   элеу м етп к-эко н о м и калы к,  саяси б 
ныстар  мен  каты настардан  куралады .  К огам ны ц элеум етп к-саяси   ку р ы л ы м ы н ы ц  д ам у   н еп зж е:  1) когам- 
ны н  енбек б е л Ы с ц   2)  e n a ip ic   курал-ж абды ктары   ж эн е  е ш м ш ш   меннпк  каты н астары   жатады.  Когамдь.. 
ен бек  белшю1  -   э л е у м е т п к   топ тард ы н ,  таптарды н,  к э а б и   топ тард ы н ,  сон ы м ен   6 ip re   кала  мен  ауьи 
адам дары нан,  ой   е ц б еп   м ен   д ен е  е ц б е п   окищ ерш ен  тураты н  улкен  то п тар д ы   п ай да  е п п ,  одан  api озара 
байланысты   eMip  сур у л ер ш е  д ам у ы н а  себепш1  болды .  К огам ньщ   э л е у м е т п к   курылымынын  не 
элементгерш е:
-когам ды к  ен бек  б е л н п с
1
,  eiw ip ic  куралдары на  деген   ж еке  м е н и п к п к   каты настар  жэне  к 
еш м д |  белуде  соган   ортактасаты н   эр   турл1  топтар  ж атады .  О ган  кала  мен  ауы л  адам дары ;  ой  жэне дене 
е ц б еп н щ  екищ ерц  э леу м етп к -д ем о гр аф и ял ы к  то п тар  (ж астар,  эй елд ер   мен  ерлер);  ул тгы к  кауымда 
та р  (улттар, улы стар, э тн и к а л ы к  то п тар ) ен едь
К огамда  OMip  cypin  о ты рган   э л е у м е т п к   топтар  мен  адам дар  кауы м д асты кгар ы н ы н   езара  оаила 
статикалы к  ем ес, 
K e p ic iH u ie , 
д и н ам и к ал ы к   болы п  саналады .  Ол  ад ам дарды н   е з   кажеттйпктерш  кан 
танды ру  мен  м уд д ел ерш   icKe асы р у   максаты нда туы ндайты н  э р е к е т г е р ш е н к е р
1
н ед
1
.  Бул  езара эрек 
eKi  н е п з п   ф акторларм ен:  б1рш ипден,  когам[1ын ap oip cy6beKriciniH б е л ш п   o ip  талабы н   канагатгандырута 
непзделген  кы зм етгщ   тур1мен;  ею н ш щ ен ,  э л е у м етп к   су б ъ е к п л е р д щ   е з   кажеттипктер1  мен  мудделг 
канагатганды ру  м аксаты н д а  п айдапанаты н  когам ды к  каты настарм ен  си п атгал ад ы .  К огамньщ  элеум 
тургы да ж1ктелуш  карасты рган   кезде  ен  алды м ен б1рдей  э л е у м етп к  б е л п с ш е   карап, адамдардын то 
мен  кауы м дасты ктары н ы н  б ел  i н у in ж узеге  асы раты н 6ip  елшемд1  стр ати ф и кац и ян ы  ж эн е  кептеген о 
белг1пер1  бар  ад ам дарды н   туракты   то п тары н,  соны м ен  6 ip re  кауы м дасты ктары н   боле-ж аруга  мумщ 
беретш   кеп   ел ш ем ш   страти ф и кац и ян ы   6ip-6ipinen  аж ы рата  б1пу  керек.  Э л еу м етган у   иймнще  осы  eKi 
тэсйпде колданы лады , со н ы ц  н эти ж есш д е аса мол ж !ктердщ  арасы нан элдеб1р туракты   элеуметпкто 
д ьщ   мацы зды лы гы   эркипы   д аралан ы п,  айры кш а  ан ы к  кезге  ту се  бастайды ,  осы   элеум етпк  то 
ж ататы ндар букш  страти ф и к ац и я ж у й е а н д е  ерекш е роль аткарады .
Ka
3
ipri  н ары кты к экон ом и к а ж агдай ы н да  К азакстанны ц э л е у м етп к   куры лы м ы   бурын-сонды бол 
курдел
1
  езгерю терге  уш ы рап   оты р.  Е гем ендж ,  тэуелЫ здж  алган  у ак ы тты ц   in iin ae  республи 
эл еу м етп к   куры лы м ы н да ж а ц а топ тар, ж1ктер  пайда болды .  О лар:бизнесм ен дер,  кэсш керлер,  ферме  ^  
банкирлер,  алуан  турл1  ж е к е  ф и рм аларды ц ,  дукендердщ ,  конак  уй лерш щ ,  мейманханалардын т.о. 
жеке 
м ен ш ж   и елерг  T in ri  б удан   б аска  д а   езгер1стер  бар.  М ы салы ,  буры нгы   К ецес  дэу1р1ндеп  таптар 
мен 
элеум етп к  топ тард ы н   ездер1  д е   б1ршама  езгерш  
K e r r i . 
К °гам дагы   белгип  6ip   эл е у м етп  к-экономи 
топ тар eKimui 
6 i p  
топ тарга ау ы сы п , 
© Tin 
ж аты р, д ем ограф иялы к ж агдай, ел -ж у р тты н  миграция  мэсел 
мен 
y a e p i o r e p i  
д е   ерекш е  б о л ы п   оты р.  Ж алпы   алганда,  Heri3ri  таб ы ска  ж э н е  экономикапык  жаг 
байланы сты   когам да  топ ка,  ж ж к е   б ел ш у ш и п к  куш ейе  тусуде.  О сы л ар д ы н   нэти ж есж де  Казак 
аукатгы ,  дэулет1  орташ а,  кедей  адам дар  пайда  болды .  К °гам   м у ш ел ер ш щ   булай ш а  ж!ктелуше  ме 
ф орм асы ны н e3repyi, ж ал п ы   н ар ы к кагы настары ны н оры н алуы   ы кпал е т п .
К еп ш ш ж ке  мэл1м,  н ары кты к  экон ом ика  м ени лктщ   алуан  т у р л т н   к аж ет  етедь  Ал,  осы  жа* 
К азакстанны ц э л е у м е т п к   куры л ы м ы н а  зо р   эсер  е т п .  Э й тк е ш   менппк  н ы сан ы н ы н   алуан  турлию  жш 
экономиканы н  одан  9pi  б ел ш ек тел ш у ш   ку ш ей тп ,  ягни  когам ды к  м е н и п к п   жекешеленд1ру  про 
басталды. О сы ларга сэй кес  м ен и л ктщ  ж аца типтер1  калы птасуда.  О лар:  ж еке,  к о р п о р а т и в н а  акционе 
уж ы мды к,  ж арты лай  ж еке,  ж арты лай  м ем л ек етп к   т.б.  O p ra,  KimiripiM  м екем елерге.  сауда  уйлер 
мейманханаларга, дукен д ерге, эртурл1 акци он ерлж  когам дарга кож алы к ететш   иелер пайда болды.
Республикада  м е м ш к   и е л е р i  тобы   эл1  калы птасу устй щ е  болганды ктан,  о н ы н   кел ем ш  санмен ке 
93
ipre  киын.  Д егенм ен,  К азакстан д а  ipi,  орта  ж эне  ш агы н  к э а п к е р л ж п е н   ай н ал ы саты н   бизнесменд 
к а л ы ц т о б ы   калы птасы п  к е л е д г   К э с т к е р л ж  -  бул  занды   элеу м етп к -эк о н о м и к ал ы к   кубылыс.  KacinK
Вестник КазН ПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1 (4l)L_2(n3j.
----------- ,

немесе бизнес когамньщ шгер1пеп дамуына елеул1  ыкпалын типзедь Сондыктан ел!м1здщ экономикалык, 
саяси, элеуметпк турактануында  ipi, орта жэне шагын бизнестердщ пайда болып, диференциапдануынын 
ягни жистелушщ peJii ете зор.
Мемлекеттщ  сапык  саясатын  ж урпзу  кезжде  осыдан  экономикалык  дифференциациалануды  реттеу 
салык ставкасы, сапык жецищйп,  салык базасы жэне  баска д а салык куратдары  аркылы жузеге  асырыла- 
ды. Ставка салык базасыньщ немесе онын б ел ю н щ  пайыз елш ем ж  аныктаса, ал оньщ акшапай багалануы 
салыктын колемiH  аныктайды.  Мемлекет салык зандылыгыньщ барлык жактарын езгертпей,  белпленген 
гавкаларга кажетп тузетулер енпзе  отырып,  салыктык реттеуд1  жузеге асыра  алады.  Салык толемгерле- 
ршщ 
K efioip 
категориялары,  жекелеген  аймакгар мен  жекелеген  салапар  жэне  кэапоры ндар yuiin диффе- 
ренциалды салыктар ставкасын белгшеу нэтижеанде, сапык саясатыньщ елеуш т ж м д ш п н е  кол жетюзуге 
болады.  Мундай салык ставкасы  каржы зандылыгыньщ и кем дш пн   камтамасыз е т т ,  мемлекеттщ табыс- 
ты реттеу саясатыньщ басым  багьгггарын  тез  жэне тшмд1 жузеге асыруына  м у м к ж д т  береди  Мемлекет- 
т1к саясатты  жузеге  асыруда  эртурл1  салык  ставкаларынын  пропорционалды,  проф ессией   жэне  рефес- 
CHBTi  турлержж  мумкждйсгерж  пайдалану  манызды.  0cipece  п роф есси ей   жэне  регрессивт1  сгавкалар- 
дьщ  елеу/ii  манызы  бар,  олардын  кемепмен  сапык  телемгерлержщ   эргурл1  категориясыньщ  табыс 
денгейлер1 р еп ел ш  кана коймай, сонымен 6ipre эртурл1 денгейдеп бюджет табыстарын д а калыптастыра- 
ды. Сапык ставкасыньщ  аркасында  орталыкгандырылган  б|'рьщгай  сапык  жуйеЫ  б1ршама  икемд1  сапык 
ставкасын  удайы  аныктап,  сапык  саясатын  колдагы экономикалык  коньюктурага сэйкестещируд1  камта­
масыз етед1  [1].
Салыктандыру  ставкасы  -   басты  проблеманын 6ipi.  Табыс  салыгын  салыкгандыру  кезжде  салыктын 
окгайлы  ставкасын  дурыс  есептеп,  белгшеу  манызды.  Ол  проф ессией   болгандыктан,  толемгер  табысы 
жогары болган сайын  салы к ставкасы  жогары  болып,  алынатын сома да едэунр  есетшд1ктен,  мемлекетке 
сапык  ставкасын  кетере  тусу  тжмд1  сиякты  кершедь  BipaK,  бул  шеццм  дурыс  емес.  Салык  колемiHiн 
жогары  болуы  мемлекет,  бюджетке  мол  акша Tycipefli  деген  угымды  биадрмейдь  Егер  салык  кетерщю 
болса,  кэсшкердщ  жаца  шеинмдер  енпзуге  ынтапылыгы  жогалып,  ецбек  б ел сен д ш п   темендейд1,  TinTi 
кэсшкердщ  6ip  6eniri  келенкел1  экономикага  кетедк  Алдынгы  кезде,  салык  ставкаларын  тагайындауда 
баска елдердщ  колданысындагы  келемге  жакындастырылып  белпленедк  BipaK  бул  кезде  ел|'м1здщ  iuiKi 
элеуметпк-экономикалык  жагдайы,  9cipece  хапыктьщ  турмыс  денгеж  назарга  алынган  жок.  Демек, 
тур.мыс  денгеШ  жогары  баска  когамга  лайыкгы,  ез  мж детж  м ж а з   аткарып  отырган  ставкапар,  б!здег1 
салыктандыру базасына сэйкес  келмейдк Сондыктан да  мемлекет жеке  кэсткерлердщ   юкерл1к белсещи- 
тктерш жандандырумен 6ipre мемлекетке кажетп бюджет т у а м ж   камтамасыз етуге  ыкпал жасайтындай 
колайлы салык ставкасыньщ б ел гш етл у ж е мэн 6epLnyi кажет болады.
Мемлекеттщ  занды  тулгапардан  табыс  сапыгын  алу  тэрпб1  салык  зандылыгына  сэйкес  а ван стык 
телемдер непзжде жузеге асырылады, ол ез кезепнде кептеген  наразылыктудырады. Мемлекет кэсткер- 
лерден  ic жузжде салык жылындагы  ез табысын  болжап,  6ip жылдык салык мелш ерж  айкындап,  аванс- 
тык  телемд1  12  айга  тек  белуд1  мждеттейдг  Бул  жерде  табыстьщ  ic  ж узж де  накгы  алынганы  назарга 
алынбайды.  Егер салык телемгер1 аныкгамада жария етьпген  аванс телемдер in  уакытылы толык телемесе 
жауапкершгшкке  тартыпады.  Мундай  енпзш ген  салык  алу 
T o p T i o i  
мемлекетке  ттм д1,  6ipaK  ол  сапык 
телемгержщ  муддесш  канагатгандырмайды.  Ce6e6i, 
6 y r i H r i  
экономикалык  тураксыздык,  элi  б ел п св 
«кутшетш табыс» есебж  субъектжщ  мемлекет алдындагы салык мж деттемесже  неп з erin алуга болмай- 
ды. Бутан косымша айтарымыз, ай  ш н щ еп  табыс апынбаса да аванстык телем телеуге алдын ала мждет- 
теу, сапык табигатына кайшы  келет1нд1п  де ескерЬнун  керек.  Салык ставкасымен 
6 i p r e  
сапык жещлд1ктс- 
Р‘н  жасау  салык  саясатын  жузеге  асырудын  тшмд1  курапы  болып  саналады.  Бул  б ел гш   6ip  талаптарга 
жауап 
6 e p e r i H  
9p6ip  жеке  жэне  занды  тулгага  салык  салудан  толык  немесе 
i i u i n a p a  
босату  кукыгын 
берумен  байланысты  болады.  Сондай-ак,  кэсжкерл!к  кызметтщ  турлер!  мен  улплерж е  байпанысты 
завдылыкпен  белггленген  кептеген  жещлд1ктер  салык  саясатын  белсенд1  ж урпзуге  ыкпал  жасайды. 
Сапыктандырудын  дуниеж узш к  практикасында  колданылатын  салык  женивдктерж  жуйелещнру  аса 
курделi  киын,  ce6e6i  ол  кез  келген  жагдайда  белгшенш,  мысалы,  мемлекеттщ  кэсжкерл1к  кызметп 
дамьпуга мудделинп  болса, ол оны  ынтапандырады,  ал  кейб1р  экономика сапаларын,  аймактарды,  кэсж- 
керл1к  турлерж  керюшше  ынтапандырмауы  да  мумкж.  Сондыктан,  кез-келген  мемлекепте  жещлдж 
берудщ ynrmepi  мен  эдютер1  удайы  езгерж   отырады.  Мемлекет  сапык телемгерлерше  кайсыб1р  сапык 
женшдисгерж  бере  отырып,  эртурл1  экономикалык  процестердщ  сапык  реттепш ж е  белсенд1  ьщпап 
жасайды.  Негурлым  жш  пайдаланылатын  сапык  жецшд1ктержщ  турлерж е  мынапар  жатады:  пайданы, 
табысты жэне баска объектЫ   салык салудан толык  немесе 
i u i i H a p a  
босату,  шыгынды  аудару,  азайгылган 
салык ставкасын  колдану,  сол  кезенде  дамуы  ете  кажет  бел 
m i   6 i p  
табыс 
T y p iH  
немесе  осындай  табыс
Абай атындагы Каз¥ПУ-нщ Хабаршысы, «длеуметпик жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(4!) 2013 ж.

Здесь он  пишет,  что сегодня  во  всем  мире убедились  в  пороках идеологии  потребления, она оказалась 
губительной.  В  качестве  выверенного  глобального тренда  социальной  модернизации  Президент  подчер­
кивает идею Общества Всеобщего Труда.
Продолжающийся  мировой  экономический  кризис  лишь  подтверждает  верность  основополагающей 
посылки  о том,  что  «все  экономические  и  культурные  богатства  создаются  человеческим  трудом»,  а не 
виртуальными  финансовыми  институтами.  Поэтому  именно  реальный  производительный  труд  мы  и 
должны  поставить  в  основу  нашей  политики  социальной  модернизации.  Идея  Общества  Всеобщего 
Труда ...  это практическая, прагматическая идея.
В этой связи  Президент Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаев дает  прямые указания  на  первоочеред­
ные задачи в области социальной модернизации Казахстанского общества:
Социальная  модернизация  требует  сегодня  ясного  представления  о  возможных  вызовах  и  рисках.  И 
это должны  понимать  не только  государственные служащие  всех  рангов,  но  и  все  общество,  весь  народ, 
для  которого социальная  модернизация  и  осуществляется.  Первое.  Мы должны  учитывать,  что экономи­
ческая  и  социальная  модернизация  должны  идти  максимально  синхронно.  Новые  производства,  новые 
системы  образования  и  науки,  развитие  среднего  класса,  расширение  социальных  гарантий  вызовут 
большие  изменения  в  сознании  казахстанцев.  А  это  будет требовать  своевременной  корректировки  всей 
системы социальных отношений.
Второе.  Как  показывает  зарубежный  опыт,  процесс  модернизации  сопровождается  усилением 
активности  граждан,  раскрытием  их  творческого  потенциала.  Поэтому  будет  расширяться  стремление 
людей активнее защищать свои права и свободы, повысится степень самоорга-низации общества.
Третье.  В  Казахстане  государство  -   инициатор  и  главная  движущая  сила  процесса  социальной 
модернизации.
Сегодня  важно культивировать в обществе,  начиная  с самых ранних этапов воспитательного процесса 
в  общеобразовательных  школах,  положение  о  том,  что  государство -   не  бесконечный  донор,  а  партнер, 
создающий условия для  роста благосостояния  граждан. Стратегия государства строится  в направлении от 
социальной защиты к социальному прогрессу.
А это значит,  что  иждивенчество  недопустимо.  Только  в  этом  случае  казахстанское общество сможет 
преодолеть инерцию патернализма.
Четвертое.  Серьезным  барьером  на  пути  социальной  модернизации  является  такое  распространенное 
явление,  как  социальный  инфантилизм.  В  его  основе  -  извращенная  мотивация  к труду,  «навязанная» в 
переходный  начальный  период  «дикого  капитализма»  90-х  годов.  Это  возвело  в  абсолют  неверные 
формулы достижения благополучия -  «меньше работать -  больше получать», «делать деньги  из воздуха» 
и  т.п.  Доморощенное  мещанство,  помноженное  на  социальный  инфантилизм,  способно  стать тормозом 
модернизации.
Пятое.  Социальная  модернизация  в  Казахстане  происходит  на  фоне  интеграционных  процессов  в 
рамках ЕЭП.
За  годы  независимого  развития  по  ряду  параметров  реформирования  социальной  сферы  Казахстан 
успешно  опередил  страны  СН Г  и  ушел  дальше  своих  партнеров.  Это  касается  пенсионной,  банковской, 
кредитно-финансовой систем, ЖКХ, отчасти образования  и здравоохранения, социальной защиты.
Мы  в большей  степени  снизили  уровень  иждивенчества.  Поэтому  Казахстану  как лидеру социальных 
реформ  важно  взять  на  себя  инициативу  и  разработать  целостную  модель  социальной  модернизации, 
привлекательную для  всех  наших  партнеров  по евразийской  интеграции.  Важно  не просто учитывать все 
вызовы  при  выстраивании  модернизационной  политики,  но  и  вырабатывать  меры  по  преломлению 
ситуации.
Каждый человек,  независимо от профессии  и должности, должен спросить себя:  что я сделал для того,  | 
чтобы  побороть инерцию прежде всего в самом себе?
Послание-2012  дало  мощный  старт  модернизационному  процессу  в  социальной  сфере.  Однако  на 
практике  пока  «вскрыт»  только  самый  верхний  пласт  проблематики,  требующей  дальнейшего  решения. 
Поэтому'  важно  определить  единое  понимание  всего  процесса  социальной  модернизации,  которым  все 
государственные органы должны  руководствоваться.  И это  понимание должно,  разумеется,  быть доступ­
ным всему народу.
Я  хочу поделиться своим видением.
Сегодня  цель  и смысл  социальной  модсрнизациисостоит  в том,  чтобы  подготовить  общество  к жизни 
в условиях новой  индустриально-инновационной экономики, найти оптимальный баланс  между форсиро­
ванным  экономическим  развитием  Казахстана  и  широким  обеспечением  общественных  благ,  утвердить
______
Вестник КазНПУ им. Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
________
48

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические пауки», №1(41),  2013 г.
кызметш  салыкган  толы к  немесе  iuimapa  босату,  TinTi  жекелеген  э леу м етп к  топтарды  салыктан  босату, 
телем Mep3iMiH ш егеру немесе кезен -  кезенмен етеу ж эне баскалар.
Инвестиииялык  кы змет  -   салы ктьщ   ы нталанды рудын  негурлым  кеп  таралган  объектю .  Кептеген 
м ем лекеперде  осы  максатка  ж умсалган  пайда  толы к  немесе 
iu iiiia p a  
салы к  салудан  босатылады. 
Инвестиииялык б е л с е н д ш к п   ынталандыра тусу уш ш   коп  жагдайда  технологиялы к жабдыктар мен онын 
косалкы  белш ектер
1
  косы м ш а  кун  салы гы нан  босатылады.  Б1ркатар  ел д ер д ж   салыкгандыру  жуйеанде 
таоыс  жэне  баскада  салы к турлер1  алы нбайты н  арнайы  инвестиииялы к корлар  куру енпзш уде.  Кептеген 
елдерде  салы к  ж е щ л д ю   аркылы  экономиканы   дамы туда  ipre.Mi  маны зы   бар  Kiuii  кэсторы н дарды   куру, 
шетел  капиталын  тарту,  гылыми  -  техникалы к  непздем елер  мен  экологиялы к жобалар,  элемд1к  рынокта 
оэсекеге  кабш етп  
o h im
 
ш ыгаратын  ж аца  ж огары   технологиялы к 
e i m i p i c r e p  
жумысы   ынталандырылып 
отырылады.  Ж екелеген  салы к  женицйктерж   беру,  экономикалы к  ж эне  каржы  дагдары стары нын  кейбт 
зардабтарын  ж ещ лдету  максатын  д а   пайдаланады.  К апиталдьщ   шогырлануымен,  eHaipicriK  корларды 
молаитуда сырткы эконом икалы к кы зм етп   ынталандыру уш ш   мемлекет, телемд! кейш ге калдыру немесе 
салы к телеуден босату,  сиякты  салы к ж енииикгерш  пайдаланады.  Б е л г ш  
6 i p  
м ерзш ге салы к телемгерле- 
рж   салы к толеуден толы к б осату салы к демалысы  деген  атка  ие  болы п  отыр. 
K efii6ip 
шетел  мемлекетге- 
рж де  мснш
1
к  у л п л ер ж е  карай  эртурл.'  женшд1ктер  берш сдг  М ысалы,  кебж е-кеп   мемлекет  менцлпндеп 
ооъектшер  ж ер  салыгынан  босатылып, 
K efi6 ip  
м ем лекетпк  корпорациялар  пайдасы  ж е н ш д тп ен   салык- 
тандырь!лады.  Ксиде  салы к  женшд1ктер1  ш етедш к  инвестицияларды  ы нгаланды ру  максатымен  азамат- 
гыкка  оайланысты  д а   б елп лен ед ь  К ептеген  елд ерд еп   бю дж ет  ш ы гы ндары нын  курт  ecyi  эртурл|'  салык 
женид1ктерш  т э р т т к е   келт!ру  к а ж етп п н  тугы зы п  отыр.  С алы к ж ецщ щ п'н  кенж ен  р е т а з   колдану,  салык 
оазасынын  том ендеуж е  экелш   соктырады.  С оны н   салдарынан  мемлекег  езш е  каж етп   салы к  денгейш 
камтамасыз  етуде  негурлым  жогары  сазы к  ставкаларын  б ел п л
e y r e  
м эж бур  болады.  Бутан  косымша. 
жениинкпен ретгеу барлы к салы к телем герлсрж е салы к салу т е н д н ж ж  
H e ri3 ri 
принциптер! бузылып, эко­
н о м и ч н ы й   эртурл 
1
  сазалары ндагы   к э сто р ы н д а р   уш ш  тец   емес ж агдай  капыптастырады.  Ендеше  салык 
сын дуры с  калы птасты ру м ем лекетгщ  салы к саясатынын манызды  куралы. C eoe6i, эргурл!  катсгория- 
дагы   салы к  то л ем гер лер ж ж   салы к  мш деггемелерш   улгайту  оларга  косымш а  ьшталандыру  шарггпарын 
гугызады,  ал  салы к  м ж детгем елерж   азайту  eHflipicri,  инвестиииялык  жобаларды   шектеуге,  тш с п   ©ci.\wi 
камтамасыз етуге, немесе, TinTi экономикалы к дам уды  тем ендетуге экеп сокгыруы  д а  мумкш.
К ептеген елд ерд ж  салы кганды ру жуйес! амортизациялы к аударымдарга байланысты салы к базасыныц 
эртурл!  улгш ерш   калы птастыруды   кездейдг  Ж еделдетш геп  амортизацияны ж узеге  асыруга  руксат сурау 
ягни:   иегг!г1  капиталдьщ   кунын  курап  жабдыктьщ   TuicTi  физикалык  тозу  нормасына  карай  емес,  онын 
улгаитылган  келем ж е  карай  ессптен  ш ыгару  enflipic  шыгынын  жасанды  кетеруге,  осыган  сэйкес  есепте 
керж ю   береп н   паиданы ц  азаю ына,  демек,  салы к  толем ж щ   тeм eндeyiнe  экеп  соктырады.  Жекелеген 
елдердж   зацдылы кгары   бойы нш а  ж ана  ж абды ктьж   жарты  куньж   ам ортизациялы к  есептен  шыгаруга 
руксат етшген.  Сондай-ак, кептеген елдерде амортизациялык есептен  ш ыгарудьщ  61ркелю емес э д к тер т е 
кешу  жузеге  асырылады:  алгаш кы   6ip-eKi  ж ы лда  куннын басым  бол|‘п   есептен  шыгарылады  да,  жабдык- 
тьж  жекелеген  турлер
1
  бойы нш а оларды н бастапкы   кызмет  ету  кезен ж д еп   куны  6ip  мезгшде-ак  есептен 
ш ыгарылып  тастатады .  Е кж ип   кезен  б ел гЫ   o ip   мерз|'мге  деш н   алдын-ала  есеп  беруд!  кездейдг  Егер 
декларация бойы нш а накты  есептелгеп  жыл  ш п н деп  табы с салы гы иы н мелшер1 теленген  аванс телемде- 
р ж ж  сомасьж ан  асып  кететж   болса,  бул  ж агдайда  айып  санкцияларын  колдану  ж е н а 'з  болган  болар едг 
урынгы  колданыста  болган  табы с  салыгын  салы кганды ру  ж уйесж де  салы к  ставкасьж ьщ   бес денгейл|'к 
сатысы  кезделген  ед г  Ол  10.  15,  20,  30  жэне  60% -i  курайтын.  Президептп'ц ж аца жарлы гы мен  ставкапар 
ocipme отырып, оларды н саны  6ip мезгш де кыскартылды:  5,  10,  15, 20, 30 ж эне 40%
Ь в д е п   жеке  табыс  салы гы н  салы ктанды руды н  п оого ессгтп  
СЯТМГ.КШЯ  k-ЯПя г я и п о   i - о п т о г д и   а о г о ш а п ;..
Сачык сал
1
,
1
натын табыс. долл
0-29750
0-14875
0-23900
0-17850
29750-71900
14875-35950
15
71900-149250
23900-61650
17850-43150
28
35950-113300
61150-123790
43150-89560
33
149250-ден жогары
113300-ден жогары
123790-нан жогары
89560-тан жогары
28
52

Keftoip елдерде АКДИ-та,  Канадада федералдык табыс салыгымен 6ipre ж ергинкп табыс салыгы колда- 
нылады,  олардын  ставкалары  жогары  емес.  Курама  штатгарда  ж е р г ш к п   салы к  44  штатга  алынады. 
Олардын теменг1  ставкасы  2,4%,  жогаргы  ставкасы  10-12%,  орташа  ставкасы  6-7%   салык толемгержж 
штат бюджетже телеген  жергинкп  табыс  салыгынын  сомасы  федералдык  салык  м ж деттем еа  бойынша 
есеп  айырысу  непзж де  шыгарылып  тасталады.  80-iui  жылдары  кептеген  ipr-елi  елдерде  занды  тулгалар- 
дын табыс салыгы  бойынша салык реформапары  журпзипп, ол  салык ж еж н деп   н еп зп   жецй]д|'ктерд1  6ip 
мезгшде аяктай отырып, онын ставкасын тем ендетп, каз1р онын, денге ш 40% шамасьж тежректсйд1  [2].
Завды тулгадан альжатын табыс салыгы  Казакстанньщ салык ж у й е а  у ш ж  жаналык больж табылады. 
Осы салыкты  алу тэр п б ж   р еп ей тш   П р е з и д е н т а  «Салыктар жэне бюджетке баска да  мш детп  телемдер 
туралы»  жарлыгы  кушше  енгенге д е й т   кэсшкерлж  кызметп  жузеге  асыратын  субъекплерден,  олардын 
завдылык мэртебесже, менгшк улпсж е карамастан  пайдасынан 30%  мелш ержде салык алынып  келдь  Ал 
40%  мелшердеп  ставка  банк  жэне  сактандыру  кызметжж  пайдасьжа  белгтенеди  Кэсжорындардын 
пайда  салыгынан  баска  багалы  кагаздар  бойынша  есептелжген  жэне 

жүктеу/скачать 4,66 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: