С. М. Казакстан Республикасындагы элеуметпк

ISSN  1728-8940
Абай  аты н дагы   К азак  у л т т ы к  п ед аго ги кал ы к университет!
I 
К азахский  н ац и он альн ы й   педагогический уни верси тет имени Абая
Абай атында»ы
ХАБАРШЫ 
ВЕСТНИК
«Э леум еттану жэне  саяси  гы лы м дар»  сериясы 
Серия  «Социологические  и  политические  науки»
№ 1(41)
■»
S
А лм аты

ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 
ЖАС ГАЛЫМДАР М1НБЕС1
Абсатгаров  Г.Р. 
Place  and justice  role  in  legal  consciousness  оГ
the Kazakstan people..........................................................................
Бурханова  Д.К. 
Теоретические  аспекты  определения  среднего
класса..................................................................................................
Саурбасва  Р.С. 
¥лттык  патриотизм  угымынын  тарихи
калыптасуы.........................................................................................
Набиев 
В.Г. 
Культура курдской диаспоры  Казахстана.............
Назарбек 
К.Ж.  «Дни  экстремизм»  угымы  туралы  саяси-
к^кыктык дискурс.......................................................................... .
Сыздыкова 
С.М.  Казакстан  Республикасындагы  элеуметпк
саясаггын Kefi6ip мэселелер1...........................................................
СалимжановаФ.С.,  Яновская  О.А. 
Fiscal  policy  in  the
Republic of Kazakhstan......................................................................
В ПОМОЩЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ 
ОКЫТУШЫЛАРГА КОМЕК
Абсатгаров  Р.Б.,  Калдыбаева  Т.Ж. 
Шокан  Уэлихановтын 
саяси  ойлары  мен  устанымдары  жэне  онын элеуметпк-мэдсни
сабактары............................................................................................
Сманов Б. 
Молда Кошык Датка: саяси дуниетанымы...............
7 5
7 8
81
85
90
93
72
ПОЗДРАВЛЯЕМ С ЮБИЛЕЕМ 
Абсаттаров Р.Б. 
Казак халкынын кернекп галым  кызы.
97
103
1 1 2
Казахский национальный 
педагогический 
университет имени  Абая
В Е С Т Н И К  
С ерия  «С оц и ол оги ч еск и е  и 
п ол и ти ч еск и е  н ауки »
№ 1(41), 2013
В ы х о д и т е  2 0 0 1   г о д а .
П е р и о д и ч н о с т ь  -  4   н о м е р а   в   го д
Г л авны й   редактор:
д.филос.н.,  проф.
Р .Б .  А Б С А Т Т А Р О В
З а м .г л а в н о г о  редак тора:
А .Ж . М у к аж ан ов а 
д.полит.н., 
доцент
Р едак ц и он н ая  коллеги я:
Г.С. А бдраим ова 
д.с.н.,  проф.,
К .У .  Б и екен ов 
д.с.н.,  проф.,
Ж .Ж . Ж а н а за р о в а  
д.с.н.,  проф.,
Л и м  Ч е Ван 
д.полит.н.,  проф.
(Ю жная  Корея),
Г .О . Н аси м ова 
д.полит.н.,  проф.,
Н.П. Нарбут д.с.н.,  проф.  (Россия),
И.А. Рау д.филос.н.,  проф.
(Германия),
Т .Ж .  К ал ды баев а 
д.с.н.  проф.,
Д .Е . С л н зовск н н  
д.и.н.,  проф.
(Россия),
Л оране Т еи 
д.с.н..  проф.  (Франция),
А .И . Ш алты ков 
д.полит.н., проф.,
Н .Б . С ей сен  
к.полит.н., доцент 
(ответ, секретарь)
©  К а з а х с к и й  н а ц и о н а л ь н ы й  
п е д а го ги ч ес к и й  у н и в е р с и т е т
и м ен и  А б а я , 2013
З арегистри ровано 
в М инистерстве культуры  и  ин ф орм ац ии 
Республики К азахстан 
8 мая  2009 г.№ Ю Ю 7 -Ж
П одписано в печать 09.10.2013.
Ф орм ат 6 0x84  '/ 8.
О бъем  15 уч.-изд.л.
Т ираж   300 экз. З ак аз 243.
050010, г. А лматы , 
пр. Достык,  13. К азН П У   им. Абая
И здательство «У лагат»
К азахского н ац ион ального 
педагогического 
университега им ени А бая
'  Б Ы м  ж эн е гы лы м   саласы н д агы   кад агалау ж эн е аггестатгау  Комитет!  (БГ С К А К )  2003  ж ы л г “  ^  г ь п ы м д а т '> сериясын 
ж  буй ры гы ны ц н е гЫ н д е А бай аты н д агь,  К аз¥ П У -д ь,н  ««Хабаршы» ж урналы  « Э л еу м егга н у  
,
саяси  ж эне  элеум еттанулы к  гы лы м дар  б о й н н ш а   (23.00.00;  22.00.00  м ам ан л н к гар ы )  л и сссртаи и яларды н  
нэтижелер1и ж ариялайты н б а с ы л ы м д а р
T i3 6 e c in e  
е н гш л ге ш т у р ал ы  хабарлайды . 
N-
ж  0Т  26
»  На  основании  при каза  К ом и тета  по  надзору  и  аттестации  в  сф ере  образования  и  науки  (К1  А С (  Н)  № 433  3  ж  от  Л  
июня 2003  г.  В естник  К азН П У   им ени А бая,  серия  «С оциологические  и  политические  науки»  внесен  в  п е р е ч у ' 
, 
ь
публикации  основны х  н аучн ы х  результатов  диссертац ий  по  политическим   и  социологически м   н  >
23.00.00; 22.00.00).

САЯСИ ГЫ ЛЫ М ДАР ПРОБЛЕМ АЛАРЫ  
П РОБЛЕМ Ы  ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Абай атындагы КазУПУ-шц Хабаршысы,  «ЭлеуметтЫ жэне саяси гылымдар» сериясы. №1(41) 2013 ж.
THEORETICALLY M ETHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF LEGAL CULTURE O F THE 
SOCIETY O F KAZAKHSTAN:  POLITOLOGICAL ANALYSIS
G.R. Absattarov -  deputy dean ofdepartm ent o f  history,  the candidate ofpolitical science o fK A Z N P U  ofA b ai
Each o f  researchers o f concept o f legal culture pays attention to its sides interesting personally, various aspects 
o f  legal  culture  as  socio-political  phenomenon.  Us  the  essence  and  political  aspects  o f   legal  culture  o f   the 
Kazakhstan  society  as  the  legal  culture  of  Kazakhstan  citizens  functions  in  society  in  close  connection  with  its 
political  system,  and,  so  interests,  first  o f  all,  and  with  the  state,  and  is  urged  to  provide  realization  o f diverse 
socio-political  interests.  That  is,  already even  as  a  first  approximation  it  is  possible  to  see  that,  in  fact,  the  legal 
culture o f Kazakhstan citizens as socially -  the political phenomenon is closely connected with the political sphere 
of public  life, with politic system and with the state institutionally, functionally, standardly and world outlook.
The  logic  ot  the  proof  o f  interrelation  o f   legal  culture  o f  Kazakhstan  citizens  and  political,  in  fact,  the 
phenomena  and  processes,  will  be  following:  in  the  beginning  public  nature  o f   legal  culture  o f  Kazakhstan 
citizens  and  dialectics  o f  interrelation  o f  legal  and  political  culture  o f Kazakhstan  citizens  following  from  this 
nature,  then  interference  and  interaction  o f  legal  culture  with  political  system  o f society,  with  the  state  and  civil 
society will be considered.
Having studied  a  large number ot the Kazakhstan sources the author 1  found out that some domestic scientists 
considered legal culture in close connection with political culture.
The  Kazakhstan  lawyers  noted  important  in  our  opinion  feature o f  interrelation  o f  legal  and  political  culture. 
This  feature is that in works o f philosophers o f  an antiquity legal and political problems are considered  in the most 
close connection.
In the scientific works Kazakhstan  lawyers (S.Zimanov,  M.Baymakhanov, S.Sartayev etc.) note that the policy 
and the  right along with the  general  principles,  the coinciding purposes,  a community  o f  historical  destinies  have 
various socio-political  functions that affects on  corresponding to them to versions o f  cultures.  They  believed  that 
difference  o f legal  culture  from  the  political  consists,  first  o f  all,  in  features  o f law-making  and  right  executive 
activity,  formation  and  functioning  o f  sense  o f  justice  o f the  personality,  in  specifics  o f  rules  o f law  and  legal 
relationship,  distributions,  development and  realization  by people o f  legal  information.  The  legal  culture not only 
characterizes right executive activity,  but also contains the whole set o f the political and  legal  requirements turned 
to citizens, stores and enriches samples and  ideals o f due behavior, original authority o f the  law and  respect for it. 
Activity ot citizens, accoding to norms o f  political culture, has to  be by all means and an example o f  legal culture, 
the Kazakhstan lawyers note.
We believe that with this situation  it  is possible will agree. However, not all scientific practices o f  the domestic 
experts studying  dialectics  o f policy  and  the  right,  political  and  legal  culture,  find  support  at  the  author.  So  that 
political  and  legal  culture are  inseparable from  each other:  high  level  o f  political  culture  is  impossible without an 
appropriate  level  o f  legal  culture,  strict  observance  o f the  principle  o f  legality  which  is  not  only  legal,  but  also 
political.  Thus,  as  the  political  and  legal  culture  can  be  separated  from  each  other  though  they  and  are 
interdependent.  In  this  regard  it  is  necessary to  tell  that  in  legal  culture  uniqueness  the  right  in  relation  to  policy 
and  political  consciousness  is shown  that the  last,  mediating the  power and  management  relations  in  the  society, 
making a  policy essence,  includes  recognition  o f not  passing value o f  the  right,  possibility o f  only those political 
actions which don't overstep the bounds, allowed by the right [1].
Therefore,  it is possible to postulate that the mass political consciousness, as a rule, approves only that political 
reality which is carried out within the legislation existing in the country.  As a result all  possible transformations o f 
the political  power and  a political  regime,  have  to  be accompanied  objectively  by change  in  legal  system  and  in 
total -   in  political  culture.  So,  answering  in  2012  in  the city o f Kyzylorda  a question:  "In  what  measure you  are 
familiar with  existing  Constitution?  ",  35%  o f  respondents  answered  that  are  familiar  in  general,  7%  -   are  well 
familiar, 2% - are completely  familiar, 21% -  at all  don't know, 35% -  are badly familiar.  As a  result  it turns out 
that more than a h alf o f  kyzylordinets we aren’t so well  familiar with  the basic law o f  the country,  probably, even 
less  they  are  familiar  with  all  legal  system  that  allows  to  judge  and  quite  low  extent  o f  acquaintance  o f 
kyzylordinets with a political situation and with political system  in the Kazakhstan state.
It,  however doesn't  mean  that the  mass  consciousness completely approves actions  o f the  political  power and 
its  version  — the  power judicial.  So,  on  a  result  o f the  research  conducted  in  Kyzylorda  area  o f  quantity  and
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3
_____________________________________________________________________________________________________________________

character the address o f  citizens to govern o f  area, Ore President and the “
nt o f  K =
  i ^  P ^ b l e  
to come to a conclusion that the number o f  the citizens addressing with complaints and statements 
P
b° dpoSpulation T om ^ahits'asTa^recu 1 iar  indicator  o f efficiency  o f  activity  o f  authorities  represent  the  peculiar 
political  institute being an element o f historically developed structure o f decision-making and defining  along 
K
S s  S
 appointments,  the  main  forms o f contn» o f implementation o f the made d ec .s.o n .  l f  ,n  he we  e 
countries  fight against  infringement o f  human  rights  from  governing bodies  is effectively  realized,  firs  of  all  n 
the  form  o f judicial  claims,  through judicial  system,  in  Kazakhstan  such  bas.c  (and,  perhaps,  universal  institute 
historically  was  and  on  -   former  there  is  a  complaint  in  higher  instance.  Through  institute  o f complaints  the 
population  and  the  organizations  considerably  can  carry  out  institutional  changes  according to  the  interests  and
U* k t h o ^ d ' b f  п о ^ й Г ^ Т ^ и и к и г е   o f  Kazakhstan  reflects  an  ideological  and  legal  condition  o f  the 
KazaMstan  society tn   a  certain  hfstorical  stage,  characterizes  level  o f  sense  o f justice,  knowledge  o f the  right,
Г ° S *1 n°t 1 ri s r e  gar d there is a question, what ratio o f sense o f  justice and legal culture  in Kazakhstan?
Legal  culture  o f Kazakhstan  -  the  phenomenon  wider  and  "qualitatively  saturated",  than. ^ ’^   0  Galw ays 
Kazakhstan citizens.  It covers sense o f  justice o f  the population  in unity with 
should  be  connected  with  an  assessment  o f level  o f knowledge  and  under*and  ng  w th
rpnresentations  belief  moods,  feelings  o f  Kazakhstan  citizens  concerning  the  right,  legality  and  with  practical 
K
S
j S
  S
r
 words, the legal  culture  o f Kazakhstan  is a unity o f legal  knowledge, estimates and
Ь ^ 'Т Г х ^ ^ о Г ^ и и Т и г е  ^ K a z a k h sta n   is defined by  level o f  sense o f justice, degree  o f its progressivencss. scale
a n d  
d l  th  o f l g a l   education  in  the  country,  vocational 
tr a in in g  
o f  l a ^ ,   ^
 
Й
Й
political sciences  legal  political thinking.  From  here those demands which  are made today to leiormed  politic  . 
l ^ a l  relaUonTof Kazakhstan.  Without changes  in  legal,  political thinking o f Kazakhstan  citizens  it  is  impossible
to carry out reform o f  all Kazakhstan legal system. 
„
It  2  necessary to tell that the  legal  culture o f Kazakhstan  renders organizational  regulating influence  "'respect 
o f  enL T ng  sciTal  and  positive  behavior,  the  prevention  o f negative  manifestations  and  e  . « o r .   o f factors 
promoting  them  at  the  solution  o f   socio-political  problems  ot  any  sphere  and  any  stan  ar  о 
i 
g 
S
i
 
She  acts  as  a  necess^y   condition  o f development  o f  democracy  m  Kazakhstan  and  the
de“
is S
y  n e L s a ^  in order X
 the Kazakhstan  society there was a legahty and just.ee «um pired,
“
o f Kazakhstan,  it  should  be  noted  and  that this  concept  is 
applicable  not  only  individually,  but  also  to  separate  professional  groups,  social  groups,  to  the  govemmcn 
establishments  m i  officials.  For"example,  for an  assessment  and  =
Kazakhstan  in  the  sphere  o f  public  administration  the  extreme  importance  gets  respecting  the  rule  о 
, 
S S 2 S   o f   an  abuse  o f  power,  competence,  efficiency,  ability  to  direct,  security  o f  providing  leg,tin,ate
m'A T t h e 'l m e   tim ^  A e ^ le J f c d m r e   oTlCa^klistan  is  in  organic  unity  and  interrelationvvithother  arejK of 
culture  o f the  country-political,  ethical,  esthetic,  which  norm  are  h
a
r
m
o
n
i
o
u
s
l
y
of  
rinht  The  interrelation  o f   legal  and  political  cultures  is  especially  close.  High  level  o f   political  culture  or 
Kazakhstan  is inconceivable without high  level o f legal culture o f  the Kazakhstan society, strict observance с f  the
principle o f legality which is not only legal, but also the political principle. 
it is
Addressing to  identification  o f a place o f different types o f human activity  in  legal culture o f Kazakhstan  it 
necessary to  allocate  at  least  the  following  its areas:  activity directly  in  the  legal  sphere  and  activity ^  
а 
character, but connected with a right coverage. The understanding o f the first doesn t represent specialcom p ex ty  
in  the  second  case  -   mass  media,  literary  works,  painting,  cinema,  etc.,  activity  in  itself  to  legal
Kazakhstan not relating, constantly fills up its "funds". 
.  .  , .  
. 
it 
carr;eci ou.
The legal form o f activity in  Kazakhstan always assumes trial (consideration) o f !egal b u s m e s s it is c arre  о
exclusively  authorized  on  that  by  bodies  o f the  state,  officials  and  other  subjects  o f  the  i
expressed  in  operations  with  norms  o f  the  Kazakhstan  right;  it  is  fixed  in  according  ^  
n « *
establishment o f  a number o f guarantees;  it  is directly connected  with need  o f use o f various methods and  means
° f   т Й   e?e7entsno n e g a l  culture  o f Kazakhstan  allocated  here  not  completely  co in cid ew ith   its 
characterize  level  o f legal  culture  o f  the  Kazakhstan  society.  The  sense  o f justice,  right  legal  ty,
Вестник КачНПУим.  А бая, серим «Социологические и политические_науки», № 1
J±1)JU 1 3  ?-
-------- —

character,  level, extent o f development,  i.e.  that does this stage by a civilization o f  public  progress are the content 
o f  legal  culture  o f  the  Kazakhstan  society  not  simply.  This  contents  is  defined  with  criteria  o f  a  political 
assessment o f legal activity o f  Kazakhstan [2].
The  legal culture o f the Kazakhstan  society as system  is  interconnected  with  external  systems  in  relation to  it, 
and also with system o f  higher order in  which  it is included.  There are no doubts that functioning o f  legal  culture 
of  the  Kazakhstan  society  is  determined,  finally,  by  system  o f the  political,  social  and  economic  relations.  This 
determination o f legal culture o f the Kazakhstan society causes to  life its such function, as legal support o f  process 
o f  formation o f new Kazakhstan statehood.
The  content  ot  the  specified  function  changes  on  a  measure  tasks  at  this  or  that  stage  o f  reforming  o f the 
Kazakhstan  society.  This  function  can  be  implemented  various  ways,  including  thanks  to  formation  at  the 
Kazakhstan population  o f legal  knowledge,  belief,  habits, etc.,  providing  their  lawful,  socially  active  behavior  in 
the  legal  sphere.  Here  development o f skills o f  legal  activity  o f citizens  and  society  as  a  whole,  reforming o f all 
legal  system  o f Kazakhstan  is  important also.  Most  likely,  it  is one o f  the  main  functions  o f legal  culture  o f  the 
Kazakhstan society today.
Other functions o f  legal  culture  follow from  it also  from  which  it  is  possible to distinguish:  development  and 
transformation  o f   legal  reality  (informative  and  converting,  valuable  and  standard,  right  educational, 
communicative).
Informative and converting function o f  legal  culture o f the Kazakhstan  society  is connected  with a  problem o f 
creation o f  the constitutional  state.  The knowledge o f legal reality o f Kazakhstan assumes the accounting o f those 
crisis  processes  which  proceed  in  economy,  policy  and  society.  The  begun  reform  assumes  also  use  o f 
opportunities  o f such  function  o f  legal  culture  o f the  Kazakhstan  society  as  development  and  transformation  o f 
legal reality.
Valuable  and  standard  function  o f   legal  culture  o f the  Kazakhstan  society  is  directed  on  ensuring  steady, 
harmonious, dynamic and effective functioning o f all elements o f legal  system o f  Kazakhstan.  The  legal culture is 
connected not only with reflection  o f  legal  reality,  but also with active return  impact on  it. This  function o f legal 
culture  is  realized  by  means  o f  the  rules  o f law  which  assimilation  is  necessary  for  each  citizen  for  successful 
adaptation within the state. The standard party o f legal culture o f  the  Kazakhstan society  includes a wide range o f 
requirements  which  arc  shown  to  an  inner  world  o f   the  Kazakhstan  citizcn,  his  moral  and  legal  qualities, 
knowledge, legal  belief, etc.
Valuable and  standard  function  o f legal  culture o f  the  Kazakhstan  society covers  the  various  phenomena  and 
the facts  which gain  valuable value,  being reflected  in human  acts, socio-political  institutes,  etc.  Proceeding from 
it  rules o f law,  other components  o f  legal  culture o f  the  Kazakhstan  society act as  objects  o f  an  assessment.  On 
this basis in science, the isolated theoretical direction -  a legal axiology”  was created  [10].
Its realization begins when the estimated relation o f the identity o f  the Kazakhstan citizen to result, the purpose 
o f its actions directed on change o f surrounding  legal  reality,  to standards, the examples o f behavior provided  by 
rules  o f   law,  to  behavior  and  activity  o f  other  persons  is  studied.  The  estimated  reality  in  legal  culture  o f 
Kazakhstan consists in  "change"  by the individual, socicty o f the right, legality, a law and order, legal relationship, 
the mechanism o f political and legal regulation, by comparison to the corresponding political, legal values.
Educational  function  o f  legal  culture o f the  Kazakhstan  society  is  expressed  in  formation o f legal  qualities o f 
the identity o f the Kazakhstan citizen. Transformation o f legal  instructions, rules o f  law into a  habit,  in  the  natural 
regulator o f  activity o f  the Kazakhstan citizen o f the citizen assumes that  they are acquired  by the personality the 
Kazakhstan citizen, became her internal  belief.  It is possible to judge extent o f assimilation o f  rules o f  law on  real 
behavior  o f the  Kazakhstan  citizen  o f the  citizen  in  various  legal  situations.  In  this  sense  the  culture  o f  legal 
activity o f the identity o f the Kazakhstan citizen is culture o f her behavior in  the legal sphere.
The  personality  in  Kazakhstan  has  to  be  characterized  by  pronounced  legal  orientation,  knowledge  and 
understanding o f the  right. The  legal  culture  o f the  Kazakhstan  society  has to  promote  formation  o f  legal  culture 
of the identity o f the Kazakhstan citizen, respect for the law.
Inherent  in  legal  culture  o f Kazakhstan  ideals,  rules o f  law,  the principles,  traditions assume  consolidation  of 
members  o f  the  Kazakhstan  society,  concentration  o f  their efforts  to  the  solution  o f  problems  o f  creation  o f  the 
constitutional  state.  The  legal  culture o f  Kazakhstan  provides socio-political  unity o f  people.  She allows not only 
to cany out legal communication between citizens, but also to regulate their relationship in the legal sphere.
From  our  point  o f view,  in  post-socialist  Kazakhstan  basic  values,  the  principles  and  norms  o f the  modern 
democratic civilized  legal  systems  creating conditions  for civil  identification and  civil  self-realization  start  being 
implemented.  These  principles  and  norms  are  stated  in  the  Constitution  o f  the  Republic  o f  Kazakhstan  [3],  in 
constitutional, civil and other branches o f  the right.
Абай атындагы К,аз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеуметпик жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», № 1(41),  2013 г.
T he  legal  culture  o f  K azakhstan,  thus,  expresses  in  essence  socio-political  com m unication  and  interaction  o f 
the  individual,  the  state  and  society,  and  in  this quality  such  assessm ent  acts  as  the  politological  characteristic o f 
legal  culture  o f   the  country.  T here  is  m ore.  T he  legal  culture  o f   K azakhstan  in  essence  acts  as  expression, 
reflection  as essence o f  th e contents and  functions o f  the constitutional  state,  and  result o f  im plem entation o f  legal 
policy o f  the R epublic o f  K azakhstan at the heart o f  which  political and  legal education o f  th e population lies.
1. See: Sozialphilosophische, politische undrechtlicheAspekte der ModernisierungKasachstans.-Berlin,  20I2.-S.  136-141.
2.  Абсаттаров Г. P.  Правовая культура населения — важнейший фактор совершенствования правовой политики 
Республики Казахстан //Вест ник КазНПУ.  Серия социологические и политические науки. -  2012,  - №2.  -  С.  151-152.
3. Констиуция Республики Казахстан. -А ст ана, 2008. -  С.  4-15; 41-47.
ТуШн
Макапада саяси гылымдарда жете зерттелмеген казакстандык когамныц кукыктык мэдениетшш саяси acneicruiepi 
карастырылган.
Резюме
В  статье  рассматриваются  политические  аспекты  правовой  культуры  казахстанского  общества,  которые  в 
политической науке еще не изучены.