Тіркеу нөмірі 204-ж Регистрационный №204-ж

60
№ 3 (55), 2012   
 
 
                                   Региональный вестник Востока
К достижению поставленных целей Восточно-Казахстанскую область прибли-
зит не только любой успех, обретенный в целенаправленной деятельности по 
развитию туризма, но изначально – и сама эта деятельность, в процессе кото-
рой возможно заинтересовать широкий круг лиц, путем широковещательного ин-
формирования о намерениях Акимата г. Усть-Каменогорска и области. Инфор-
мирование о намерениях по развитию туризма может быть осуществлено через 
различные каналы: участие в выставках и ярмарках, проведение рекламных ак-
ций, через действующие туристско-экскурсионные компании, в рамках деловых 
отношений с возможными инвесторами, а также путем проведения представи-
тельных конференций и семинаров.
Активность,  проявляемая  Акиматом  г.  Усть-Каменогорска  и  Восточно-
Казахстанской области в решении вопросов по развитию туризма в регионе, по-
стоянное сотрудничество между ними, точное понимание поставленных целей, 
которые  определены  на  основе  разработанной  Программы,  позволят  поднять 
решение региональных проблем на уровень внимания республиканских органов 
Республики Казахстан.
СПИСОК лИТЕРАТУРЫ
1. Региональная программа развития туризма в Восточно-Казахстанской области на 2009-2011 
годы.
2. Постановление Правительства РК от 26 октября 2002 года № 1604 «Об утверждении пла-
на мероприятий по формированию имиджа Казахстана на 2000-2003 годы // Электронная база 
«Юрист», 2004.
3.  Постановление Правительства РК от 6 марта 2001 года № 333 «О концепции развития ту-
ризма в РК» // Электронная база «Юрист», 2004. 
4. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия http://whc.unesco.org/
archive/convention-ru.pdf.
УДК: 33:001
Г.Ж. Абдыкерова 
Восточно-Казахстанский государственный технический университет имени Д. Серикбаева, г. Усть-Каменогорск
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕлЬНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 
Мақала  инновацияның  рөлін  Қазақстанның  экономикасында  қарастырады.  Қазақстандағы 
және алдыңғы қатарлы шет мемлекеттердің инновациялық көрсеткіштері сараланған.
В статье рассмотрена роль инноваций в экономике Казахстана. Проанализированы показа-
тели инновационной деятельности в Казахстане и в ведущих зарубежных странах. Представ-
лены перспективы дальнейшего развития инноваций в Казахстане. 
The article examines the role of innovations in the economy of Kazakhstan. Innovative performance 
indicators  in  Kazakhstan  and  in  leading  foreign  countries  are  analysed.  The  prospects  of  further 
development of innovations are presented in Kazakhstan.
Г.Ж. Абдыкерова

61
Шығыстың аймақтық хабаршысы   
 
 
                                       № 3 (55), 2012
Инновация – это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост 
эффективности  процессов  или  продукции,  востребованное  рынком.  Понятие 
innovation впервые появилось в научных исследованиях XIX века. Новую жизнь 
понятие «инновация» получило в начале XX века в научных работах австрий-
ского экономиста Й. Шумпетера в результате анализа «инновационных комбина-
ций», изменений в развитии экономических систем.
Актуальность исследования проблем перспектив и развития малого бизнеса 
обусловлена их всеобщим развитием. Государство поддерживает малый бизнес 
как фактор социально-экономической стабильности, который менее подвержен 
влиянию различного рода крайностей и воздействию со стороны «международ-
ной  олигархии».  Во  всех  странах,  четко  сориентированных  на  рыночную  эко-
номику,  малые  и  средние  предприятия  составляют  большую  часть,  которая  в 
развитых странах сосредоточена в производстве инноваций.
В современной экономике роль инноваций значительно возросла. Без приме-
нения  инноваций  практически  невозможно  создать  конкурентоспособную  про-
дукцию, имеющую высокую степень наукоемкости и новизны. Таким образом, 
в рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство 
конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, снижению 
себестоимости продукции, притоку инвестиций, повышению имиджа производи-
теля новых продуктов, открытию и захвату новых рынков, в том числе и внеш-
них.
Именно малые предприятия являются более привлекательными в этой об-
ласти с точки зрения следующих принципов:
Во-первых,  это  гибкость  и  быстрота  принятия  решения,  поскольку  именно 
деятельность  малого  предприятия  легче  проанализировать  применительно  к 
меняющимся условиям рынка, определить хозяйственную политику.
Во-вторых,  малые  размеры  предприятия  позволяют  легко  контролировать 
производственный процесс, переналаживая его в связи с актуальными запро-
сами потребителя, рынка, хозяйственного механизма, а также способствуют бы-
строму реагированию на изменение в налогах, льготах, финансово-кредитной 
политике и т.п. Именно в малом бизнесе создаются условия для быстрого ма-
невра,  актуализации  производственного  процесса,  эффективного  прорыва  на 
рынке, стабильности в конкурентной борьбе.
В-третьих,  простые  коммуникационные  связи  внутри  предприятия,  прямая 
передача информации, ее быстрое усвоение и быстрая реакция на поступаю-
щие команды и распоряжения в самом предприятии, а также его взаимосвязи с 
партнерами, дают хороший хозяйственный (предпринимательский) эффект.
В-четвертых,  личные  связи,  часто  вредящие  в  крупном  деле,  особенно  на 
уровне взаимодействия крупных предприятий между собой, а особенно на госу-
дарственном уровне, составляют основу малого бизнеса, часто неформальные 
отношения не только между работниками предприятия, но даже и его клиента-
ми, способны существенно продвинуть дело, учесть все многообразие фактов, 
которые при других условиях даже трудно собрать и сконцентрировать. В малом 
предприятии их можно не только использовать, но и достаточно быстро полу-
чить эффективную отдачу.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО

62
№ 3 (55), 2012   
 
 
                                   Региональный вестник Востока
Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой будет 
осуществлен  поворот  к  позитивным  хозяйственным  процессам.  С  помощью 
именно малого бизнеса может быть создана предпринимательская хозяйствен-
ная среда, т.е. реальное становление рынка: начато постепенное восстановле-
ние заброшенных производств; освоение ресурсов; расширение сфер, развитие 
которых возможно на базе малых хозяйственных форм; создание новых рабочих 
мест; организация новых услуг и т.д.
В настоящее время, в таких странах, как США, Швейцария, Великобритания, 
КНР,  Франция  наблюдается  все  более  интенсивное  внедрение  изобретений  и 
технологий усилиями инновационных предприятий малого и среднего бизнеса. 
В результате наблюдается рост  рабочих мест, отмечается более  высокая эф-
фективность труда. Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют по-
требности в дефицитных видах товаров и услуг и обеспечивает при этом боль-
шую  занятость.  Например,  особое  внимание  развитию  сектора  Research  and 
Development  (R&D,  исследования  и  разработки)  уделяется  Финляндией.  По 
информации OECD (Организация экономического сотрудничества и развития), 
расходы Финляндии на нужды инновационного сектора составляют около 3,5% 
ВВП, что является одним из наиболее высоких показателей среди европейских 
стран (соответствующий среднеевропейский показатель – 1,8%); в перспективе 
инновационная стратегия предполагает повышение расходов на R&D до 4%.
Доля  казахстанской  наукоемкой  продукции  на  мировом  рынке  практически 
равна  нулю,  а  ведь,  как  известно,  эта  доля  является  обобщающим  показате-
лем  эффективности  научно-технической  и  инновационной  деятельности.  По 
сравнению с Казахстаном доля стран Европейского союза на мировом рынке 
наукоемкой  продукции  составляет  35%,  США  –  25%,  Японии  –  11%,  Сингапу-
ра – 7%, Южной Кореи – 4%, Китая – 2%. Одна из главных причин такого по-
ложения – практическое отсутствие заинтересованности бизнеса в развитии и 
внедрении результатов отечественной науки в производство, крайне малые ин-
вестиции производственного и частного финансового секторов в науку и научно-
инновационную деятельность. На решение данной проблемы направлен целый 
ряд  системных  инициатив  Главы  государства  –  Государ ственная  программа 
форсированного индустриально-инновационного развития, Программа по раз-
витию  инноваций  и  содействию  технологической  модернизации  в  Республике 
Казах стан, и многие другие.
Для  Казахстана  становление  и  развитие  малого  предпринимательства,  и 
усиление их роли в производстве инноваций – жизненно важная задача в со-
временных условиях форсированного индустриально-инновационного развития 
экономики Казахстана.
При  этом  динамичное  развитие  инновационной  сферы  –  одно  из  главных 
слагаемых инновационной экономики, которая требует не только создание эф-
фективной инновационной системы, а также поддержку самого инновационного 
процесса, создание благоприятной среды для данного вида деятельности. Как 
результат, технологические инновации позволят увеличить эффективность эко-
номики и улучшить благосостояние населения. 
Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке частного пред-
принимательства», принятый 19 июня 1997 года, стал одним из первых докумен-
Г.Ж. Абдыкерова

63
Шығыстың аймақтық хабаршысы   
 
 
                                       № 3 (55), 2012
тов, касающихся инноваций. В данном законе научные знания и новые техно-
логии были рассмотрены как инструменты нового производства, а так же улуч-
шения качества уже выпускаемой продукции. Кроме того, были определены все 
обязанности местных исполнительных органов, а именно, создание и развитие 
центров инновационной активности и прочих объектов. Этот закон был отменен 
в 2006 в связи с принятие другого – Закона РК «О частном предприниматель-
стве». Данный закон имеет некоторые изменения, по сравнению с предыдущим 
и подразумевает поддержку в плане финансирования.
В 2011 году был принят Закон «О науке». В нем сказано о поддержке пра-
вительством  науки  и  технологий.  Государство  гарантирует  продвижение  всех 
организаций, осуществляющих инновационную деятельность посредством фи-
нансирования проектов, содействия развития инновационной структуры, орга-
низации подготовки инновационных менеджеров. 
Одним из значимых и новых событий было принятие Закона «О государствен-
ной  поддержке  индустриально-инновационной  деятельности»  от  9.01.2012  г. 
Здесь отражена необходимость регуляции отношений в инновационной сфере, 
а также направление и форма реализации государственной инновационной по-
литики.
В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы целевыми 
индикаторами отмечаются повышение производительности труда в обрабаты-
вающем секторе на 50%, на 100% в отдельных секторах экономики, а в области 
инноваций  –  увеличение  до  10%  доли  инновационных  предприятий  от  числа 
действующих [1].
При этом приоритетными направлениями инновационного развития станут:
– модернизация существующих предприятий;
– создание новых высокопроизводительных предприятий;
– селективная поддержка предприятий «экономики будущего» (IT, альтерна-
IT, альтерна-
, альтерна-
тивная энергетика и др.).
Ведется поиск наиболее перспективных путей поддержки высокотехнологич-
ных проектов в сфере малого и среднего бизнеса. Одной из наиболее перспек-
тивных точек роста в этой сфере, является создание специальных институтов 
развития, в том числе, особых экономических зон и технопарков. Вклад малого 
и среднего бизнеса в ВВП страны не превышает 20,2%, а доля инновационных 
предприятий в этом секторе экономики составляет от 0,66%, что на 0,15% выше, 
чем  в  2009  году  [2].  Это  очень  низкие  показатели.  Среди  основных  проблем, 
препятствующих развитию инновационного бизнеса, - недоступность финансо-
вых ресурсов, низкий спрос на высокотехнологичную продукцию внутри страны. 
Крупные предприятия, как правило, покупают за рубежом готовые технологии 
или готовые изделия, в то время как необходимо поднимать собственный инно-
вационный сектор, создавать новые высокотехнологичные направления, актив-
но вовлекая малые инновационные компании в производство.
Необходимо также разработать систему правовых и экономических инстру-
ментов,  стимулирующих  субъекты  малого  и  среднего  предпринимательства  к 
вовлечению результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный обо-
рот.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО

64
№ 3 (55), 2012   
 
 
                                   Региональный вестник Востока
В части налогового стимулирования деятельности субъектов малого и сред-
него инновационного предпринимательства необходимо скорректировать зако-
нодательство, упростить процедуру администрирования, уплаты налогов и сбо-
ров для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимо ввести дифференцированную шкалу тарифов страховых взно-
сов для облегчения нагрузки на субъекты малого и среднего предприниматель-
ства, применяющие специальные налоговые режимы. При этом размер тарифов 
страховых  взносов  целесообразно  устанавливать  в  зависимости  от  профиля 
основной деятельности налогоплательщика и используемого им налогового ре-
жима. Например, по мнению специалистов, может быть снижен размер совокуп-
ного тарифа для субъектов малого и среднего предпринимательства, осущест-
вляющих  внедрение  и  вовлечение  в  гражданский  оборот  результатов  научно-
технической деятельности.
Особый пункт рекомендаций направлен на повышение уровня участия субъ-
ектов малого и среднего инновационного предпринимательства в размещении 
государственных  и  муниципальных  заказов.  Рекомендуется  рассмотреть  воз-
можность  увеличения  доли  государственных  и  муниципальных  заказов,  раз-
мещаемых у субъектов малого предпринимательства, с 20% до 35%. При этом 
предложено усилить меры ответственности должностных лиц за нарушение тре-
бований к доле заказов, размещаемых у субъектов малого бизнеса.
В  Казахстане  по  структуре  распределения  организаций,  выполнявших  ис-
следования и разработки за 2011 г. (2010 г.): частный некоммерческий сектор 
– 15,3% (23,6%), предпринимательский сектор – 36,2% (25,5%), сектор высшего 
образования – 27,9% (28,5%), государственный сектор – 20,6% (22,4%) [2]. Наи-
высший  уровень  инновационной  активности  предприятий  показала  Жамбыл-
ская область – 7,8%, ВКО – 6,4% (рисунок 1).
 число организаций, выполнявших 
исследования и разработки за 2011 г. – 412, в 2010 г. их количество насчитыва-
лось  –  424.
  Наибольшую  долю  инновационно-активных  предприятий  по  фор-
мам собственности за 2010 г. составил государственный сектор – 9,8, частная 
собственность – 4,0, собственность других государств – 3,6 (рисунок 2). Объем 
инновационной продукции в 2010 г. составил 142166,8 млн тенге. Внутренние 
затраты на исследования и разработки в 2010 г. составили 33 466,8 млн тенге, в 
2011 г. – 43 351,6 млн тенге.
При поддержке главы государства финансирование науки в последние годы 
существенно растет, и темпы этого роста заметно опережают рост ВВП. Если в 
2011 году общий объем выделенных из бюджета средств на научные исследо-
вания составил 28,8 миллиарда тенге, то на 2012 год с учетом корректировки 
бюджета уже заложено 49 миллиардов тенге – это рост более чем на 70%! К 
2015 году расходы на науку будут выведены на уровень 1%, а к 2020-му – мини-
мум 1,5% от ВВП, что существенно продвинет нас к показателям развитых стран 
мира. Есть и новые механизмы освоения таких средств – базовое, грантовое и 
программно-целевое финансирование, также соответствующие мировому опы-
ту и уже апробированные нашими учеными в прошлом году [3].
Согласно  Посланию  Президента  Н.А.  Назарбаева  народу  Казахстана  от 
27.01.2012 года, в прошлом году в стране введено в эксплуатацию 288 проектов 
на сумму более 970 млрд тенге. В результате создано более 30 тыс. постоянных 
Г.Ж. Абдыкерова

65
Шығыстың аймақтық хабаршысы   
 
 
                                       № 3 (55), 2012
качественных рабочих мест. Принятый новый Закон «О господдержке иннова-
ционной  деятельности»  будет  способствовать  наращиванию  инновационного 
потенциала взаимодействия государства, бизнеса и науки. Президент отметил, 
что, учитывая рисковый характер инновационной деятельности, Правительству 
необходимо проработать вопрос об оптимальной организационно-юридической 
форме инновационной деятельности [4].
Рисунок 1 – Уровень инновационной активности предприятий по регионам РК за 2011 г. (в %)
Рисунок 2 – Доля инновационно-активных предприятий по формам собственности
ЭКОНОМИКА И ПРАВО

66
№ 3 (55), 2012   
 
 
                                   Региональный вестник Востока
В Послании Президента страны народу Казахстана нынешнего года выдвину-
та новая инициатива – разработка «дорожной карты» «Бизнес и наука-2020». Ре-
ализация данных программ обеспечит востребованность конкуренто способных 
научных результатов экономикой, позволит создать важнейшие институциональ-
ные элементы связи науки с производством.
На Форуме «Инновационный Казахстан – 2020», в СЭЗ Парк информационных 
технологий «Алатау», г. Алматы Президент РК Назарбаев отмечал, что согласно 
последнему  отчету  Всемирного  экономического  форума  по  информационным 
технологиям Казахстан является лидером среди стран СНГ и занимает 55 ме-
сто. Также Президент отметил, что доля затрат на науку в Казахстане в 10 раз 
меньше, чем в развитых странах, а работа отечественных ученых не отвечает 
потребностям инновационной экономики. Необходимо создать самые благопри-
ятные условия для широкого развития инноваций в секторе малого и среднего 
бизнеса.  Учитывая  рисковый  характер  инновационной  деятельности,  Прави-
тельству  необходимо  проработать  вопрос  об  оптимальной  организационно-
юридической форме инновационной деятельности.
Все меры, принятые для улучшения внедрения инноваций в малый бизнес, 
несомненно,  благоприятно  влияют  на  развитие  инновационной  деятельности, 
но существуют определенные недостатки:
– отсутствие современных механизмов внедрения технологических нововве-
дений и выведения их на рынок; 
–  недостаточное  развитие  инфраструктурных  элементов  содействия  инно-
вационным проектам, таких, как технологические парки и специализированные 
бизнес-инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования, специальные фи-
нансовые механизмы поддержки фирм на этапе их быстрого роста, сертифици-
рованные оценщики фирм и интеллектуальной собственности и др.;
– отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые 
технологии и промышленные нововведения и др.;
– недостаточный уровень кадров. 
чтобы поднять уровень исследований и разработок, необходимо проведение 
государственной политики стимулирования по следующим направлениям:
–  целенаправленное  формирование  рынка  для  продукций  инновационных 
предприятий путем размещения на них государственного заказа;
– предоставление инновационным предприятиям, в том числе малым, про-
изводственных площадей, льготной инвестиционной поддержки, содействие в 
развитии  бизнес-инновационных  центров,  технопарков,  центров  технологиче-
ской  поддержки,  предоставления  юридических,  финансовых,  маркетинговых, 
хозяйственных,  и  иных  услуг;  содействие  в  правовой  и  коммерческой  защите 
интеллектуальной собственности;
– содействие формированию и расширению сети лизинговых компаний;
– проведение целенаправленной политики по разработке и производству ма-
лыми  предприятиями  новых  видов  продукции  на  основе  наукоемких  техноло-
гий;
– в целях снижения вероятности потери вложенных инвесторами средств в 
результате неудачной реализации инновационных проектов целесообразно осу-
ществлять их страхование, в том числе за счет бюджетных инвестиций;
Г.Ж. Абдыкерова

67
Шығыстың аймақтық хабаршысы   
 
 
                                       № 3 (55), 2012
– льготное кредитование научно-технических разработок в долевое финанси-
рование крупных проектов.
Таким образом, перспективность инновационного развития рассматривается, 
как долговременное направление структурной политики в области науки и биз-
неса, и обеспечения перелива инвестиций в сферы инноваций.
Совершенствование работы по упомянутым направлениям даст возможность 
созданию и активному внедрению инноваций в Казахстане, что в перспективе 
позволит участвовать Казахстану в глобальной конкуренции.
СПИСОК лИТЕРАТУРЫ
1. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию 
Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
2. www.stat.kz
3. Интервью с Министром образовании РК Б. Жумагуловым «Мощные стимулы для развития 
науки уже работают» от 11 апреля 2012 г.
4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана (Астана, 
27 января 2012 года).
ӘОЖ 338.2.
Ж. Хурмет, Қ.Т. Қонбаева
С. Аманжолов атындағы Шығыс Қазақстан мемлекеттік университеті, Өскемен қ.
АГРАРлЫҚ СЕКТОРДА КӘСІПКЕРлІКТІ ДАМЫТУДЫҢ ӘлЕУМЕТТІК-
ЭКОНОМИКАлЫҚ ТИІМДІлІГІ ЖӘНЕ ДАМУЫ (МОҢҒОлИЯ 
РЕСПУБлИКАСЫНЫҢ БАЯН-ӨлГИЙ АЙМАҒЫНЫҢ МЫСАлЫНДА)
Мақалада  нарықтық  қатынастардың  даму  жағдайында  аграрлық  саладағы  кәсіпкерлікті 
дамыту мәселелерін кешенді зерттеуден өткізу негізінде алынған нәтижелер жұмыстың ғылы-
ми жаңалығын құрайды. Зерттеу үрдісінде қол жеткізілген ғылыми жаңалықтар анықталды.
В данной статье изложены достижения научных исследований, которые были получены в 
результате комплексного исследования и операции направленных на развитие проблем пред-
принимательства в аграрном секторе в условиях развития рыночных отношений. В процессе 
исследования получены конкретные результаты, представляющие научный интерес.
This paper present research achievements that have been obtained as a result of compresensive 
research and operations aimed at developing business problem in agronom sector in the development 
of market relations. In the research process, concrete result of scientific interest.
Нарықтық  экономикаға  өту  терең  құрылымдық  және  әлеуметтік-экономика-
лық  реформаларды  жүзеге  асырумен  тікелей  байланысты.  Реформа  тұрғы-
сынан  тұрғындарды  сапалы  тамақ  өнімдерімен  және  олардың  жалпы  әлеу-
меттік  жағдайының  көтерілуін,  елдің  азық-түлік  қауіпсіздігін  қамтамасыз  ету 
жолға  қойылады.  Тұрғындарды  жоғары  дәрежеде  азық-түлікпен,  өнеркәсіпті 
шикізаттармен қамтамасыз ететін агроөнеркәсіп кешенінің негізгі саласы – ауыл 

жүктеу/скачать 4,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: