Этносаяси сөздік қазақстанның қоғамдық келісім және этносаралық толеранттылық саясаты және практикасы терминдері мен ұғымдары

233
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ный  язык,  Официальный  язык,  Языковая  ассимиляция,  Языковая  политика, 
Языковая ситуация, Языковое планирование). 
ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ (лат. colonia - поселение, каз.отарсыздандыру,англ. 
decolonization) – 1. Предоставление независимости и полного суверенитета 
колониальным странам и народам. 2. Превращение колониальных и зависи-
мых территорий в свободные и независимые государства. 
Политика ликвидации колониальных империй провозглашена Атлантичес-
кой хартией 1941 года. За время существования ООН с 1945 года более 80
государств, народы которых ранее находились под колониальным правлением,
вступили  во  всемирную  Организацию  как  суверенные  независимые  госу-
дарства. Кроме того, многие другие территории добились самоопределения 
благодаря политическому объединению или интеграции с независимыми го-
сударствами. ООН сыграла решающую роль в этих исторических переменах, 
содействуя реализации чаяний зависимых народов и определяя цели и нор-
мы, ускорившие достижение ими независимости.  С приобретением незави-
симости Индией (1947 г.) и с независимостью значительной части африкан-
ских владений (1960 г.) произошел решающий слом колониальной системы. 
Страны, освободившиеся от колониальной зависимости, получили название 
стран Третьего мира.
В настоящее время Специальный комитет по деколонизации продолжает 
изучать ситуацию в оставшихся 16 несамоуправляющихся территориях и на
основании  полученных  результатов  готовит  для  Генеральной  Ассамблеи 
ООН  рекомендации,  касающиеся  наиболее  подходящих  для  принятия  мер. 
Усилия ООН по деколонизации вытекают из закрепленных в ее Уставе прин-
ципов «равноправия и самоопределения народов», а также из трех конкрет-
ных глав Устава (XI, XII, XIII), посвященных интересам зависимых народов. 
Начиная с 1960 г. ООН руководствуется положениями, принятой Генераль-
ной  Ассамблеей,  Декларации  о  предоставлении  независимости  колониаль-
ным странам и народам (Декларация о деколонизации), в которой государ-
ства-члены заявили о необходимости быстрее избавиться от колониализма. 
2011-2020 гг. объявлен Генеральной Ассамблеей ООН (2011 г.) периодом 
третьего Международного десятилетия за искоренение колониализма.
ДЕМОГРАФИЯ (греч. demos народ + grapho пишу, каз. демография, англ. 
demography) – наука, изучающая население и закономерности его развития 
(воспроизводство, измене ние численности, национального состава, террито-
риального или регионального размещения, внешние и внутренние миграции 
и т.п.). Д. учитывает в том числе соотношение численности населения и рас-
пространенности Языков в различных государствах, а также динамику разви-
тия языков и диалектов, например, в зависимости от количества говорящих 
на каждом языке определяется его демографическая мощность. Различаются 
демографические равновесные языковые ситуации и демографически нерав-
новесные языковые ситуации, например, в Бельгии наблюдается демографи-
чески  равновесная  языковая  ситуация: 39,1 % населения – франкоязычные 

234
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
валлоны и 50,7 % – фламандцы. В Казахстане – демографически неравновес-
ная языковая ситуация (см. Перепись населения, Языковая ситуация). 
ДЕМОКРАТИЯ  (греч.  demos  народ + kratos  власть,  каз. – демократия,
англ. – democracy) – форма политической организации общества, политичес-
кого режима основанная на принципах народовластия (создания представи-
тельных  органов  власти),  политического  плюрализма  и  многопартийности, 
равенства всех перед законом, соблюдения конституционных прав и свобод 
граждан. Демократия это и система управления, при которой власти отвечают 
перед гражданами за свои действия в общественной сфере, а граждане реа-
лизуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных 
представителей. Как и любая другая система, демократия зависит от носи-
телей власти – людей, играющих особую роль в управлении и наделенных 
по закону распорядительной функцией. Нормы, определяющие легитимные 
способы прихода к власти и ответственность управляющих за свои решения, 
отличают демократическую систему от недемократической. 
Демократия, в классическом ее понимании, – это форма политической ор-
ганизации общества, основанная на признании народа в качестве источника 
власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделе-
нии граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Демократия в этой 
связи выступает, прежде всего, как форма государства. Термин «демократия» 
употребляют также применительно к организации и деятельности других по-
литических и социальных институтов (например, партийная, производствен-
ная), а также для характеристики соответствующих общественных движений, 
политических курсов, течений социально-политической мысли.
К.Маркс рассматривал демократию в неразрывной связи с материальными 
условиями  жизни  общества  и  его  классовой  структурой.  Демократия - яв-
ление  историческое,  изменяющееся  по  мере  развития  общества,  смены  со-
циально-экономических формаций. При первобытнообщинном строе отсут-
ствовали  классы  и  классовые  противоречия,  существовала  неполитическая 
Д., воплощавшаяся в учреждениях родового и племенного самоуправления. 
С  возникновением  экономического  неравенства,  частной  собственности  и 
эксплуатации, т.е. с появлением антагонистических классов, вместе с госу-
дарством возникает политическая демократия, развитие которой в классовом 
обществе неразрывно связано с государством как основным учреждением по-
литической власти.
  Ключевой  элемент  демократии – полноправие  граждан.  Другой  обще-
признанный  показатель  демократии – власть  большинства.  Всякий  орган 
управления, принимающий решения большинством голосов, демократичен. 
Принципы  демократии  абстрактны  и  могут  давать  начало  разнообразным 
институтам и подтипам. Однако для демократического развития необходимо 
соблюдение определенных процедурных норм и уважение гражданских прав. 
Роберт Даль назвал следующие условия, необходимые для существования со-
временной политической демократии: контроль за решениями правительства 
конституция  возлагает  на  выборных  официальных  лиц;  эти  официальные 

235
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
лица периодически избираются в ходе честно проводимых выборов, исклю-
чающих по возможности всякое принуждение; практически все взрослое на-
селение имеет право выбирать официальных лиц; практически все взрослое 
население  имеет  право  претендовать  на  выборные  должности;  граждане 
имеют право выражать свое мнение, не опасаясь серьезного преследования 
по политическим мотивам; граждане имеют право получать информацию из 
альтернативных  источников;  альтернативные  источники  информации  нахо-
дятся под защитой закона; граждане имеют право создавать относительно не-
зависимые ассоциации и организации, включая политические партии и груп-
пировки по интересам.
К этим семи фундаментальным принципам демократии Т.Л.Карл, Ф.Шмит-
тер добавляют еще два. 1) Избранные народом официальные лица должны
иметь  возможность  осуществлять  свои  конституционные  полномочия, 
не  подвергаясь  противодействию  (даже  неформальному)  со  стороны  не-
выборных официальных лиц. Демократия оказывается в опасности, если воен-
ные, либо сотрудники государственных учреждений или предприятий имеют
возможность  действовать  независимо  от  выборных  руководителей  и  тем 
более накладывать вето на решения народных избранников. 2) Государство 
должно быть суверенным и действовать независимо от политических систем 
более высокого уровня (см. Государственность, Патриотизм, Нация, Новый 
казахстанский патриотизм, Народ).
ДЕПОПУЛЯЦИЯ  (лат. populus-народ, каз. депопуляция англ. depopulation) 
– систематическое уменьшение абсолютной численности населения как след-
ствие суженного воспроизводства, когда последующие поколения численно 
меньше  предыдущих,  смертность  превышает  рождаемость,  очень  высокая 
эмиграция, наступление голода, войны.
 Ряд стран сегодня испытывает долгосрочную убыль населения: Болгария, 
Эстония,  Латвия,  Украина,  Свазиленд,  Беларусь,  Грузия,  Литва,  Венгрия, 
Япония,  Россия,  Словения,  Молдавия,  Армения,  Босния,  Хорватия,  Герма-
ния, Италия, Куба. Продолжают медленно расти Греция, Испания, Уругвай, 
Дания, Финляндия, Австрия, Лесото. Казахстан объявил о достижении роста 
численности населения, и по переписи 2009 года зарегистрировано свыше 16 
млн. человек (см. Демография, Этнос).
ДЕПОРТАЦИЯ  (лат.  deportatio – изгнание,  высылка,  каз.  жер  аудару, 
англ. deportation) – принудительная высылка лица или целой категории лиц в 
другое государство или другую местность.
Термин  Д.  возник  в  уголовном  законодательстве  Франции  в 18-19 веках 
для  обозначения  особых  видов  ссылки.  Д.  сродни  административному  вы-
дворению, однако если последнее – мера наказания иностранца, в том числе 
законно находящегося на территории страны, который совершил правонару-
шение в миграционной сфере, то Д.- это именно специальная мера высылки
незаконно  находящегося  на  территории  страны  иностранца.  Правила  Д.
определяются  нормами  международного  права  и  национальным  законода-

236
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
тельством. Особый вид Д. – Д. народов – является результатом проводимой 
государством  национальной  политики,  чаще  носит  негативный  характер  и 
провоцирует межнациональные конфликты. Согласно статье 7 Римского ста-
тута международного уголовного суда от 17 июля 1998 года, «Д. или насиль-
ственное перемещение населения» относятся к числу преступлений против 
человечества и влекут международную уголовную ответственность (см. Бе-
женцы, Миграция, Миграция этническая). 
ДЕЭТНИЗАЦИЯ  (каз. Этноссыздандыру, англ. de-ethnicization) – потеря 
национально-специфического в культуре, языке и быту этноса; свертывание 
или вытеснение национальных форм общественной жизни.
Деэтнизация приводит к исчезновению этноса как системной целостнос-
ти,  хотя  люди,  его  составлявшие,  могут  продолжить  свое  существование  в 
составе  других  этносов,  восприняв  их  традицию.  Процесс  потери  народом 
или  его  отдельными  представителями  своих  этнических  черт  начинается  с 
потери родного языка, затем – этнического самосознания и этнической иден-
тификации.  Деэтнизация  является  обязательным  условием  пополнения  эт-
нической  антисистемы  новыми  членами.  Деэтнизация  может  быть  резуль-
татом попыток либо насильственной ассимиляции одного этноса другим (в 
то время как естественная ассимиляция приводит к интеграции этнических 
традиций), либо реализации некой идеологической или философской концеп-
ции, предполагающей необходимым создание абстрактного «человека нового 
типа» или же «новой человеческой общности». Следует дифференцировать 
процесс деэтнизации и процесс модернизации этнической традиции, в целом 
ряде случаев сопровождающийся дисфункциями.
  Широкое  распространение  термин  получил  после  выхода  в  свет  книги 
П.М. Корявцева «Философия антисистем» (1994 г.) (см.Этнос).
ДЖИХАД (араб. ﺍﻝﺝﻩﺍﺩ‎‎ – усилие, каз. жихад, англ. jihad) – в исламской док-
трине имеются положения о различных видах Д. В частности, существуют 
следующие  виды  Д.: 1. Д.  против  своих  пороков – индивидуальная  борьба 
каждого мусульманина против своих пороков, является самой сложной фор-
мой Д., так как не поборов свои греховные страсти и духовные пороки чело-
век не может вести борьбу за торжество идеалов религии. 2. Д. своими позна-
ниями – это изучение различных наук, эрудиция, ученость, которая ведет к 
совершенствованию человеческой личности и противопоставляется невеже-
ству. 3. Д. материальными средствами – необходим в связи с тем, что многие 
проблемы в этом мире можно решить при помощи денег, имущества, недви-
жимости. 4. Д. на поле боя. Ведение боевых действий для охраны жизни и 
имущества  людей,  защиты  государства  от  агрессии  является  обязательным 
(фард) в Исламе. Мусульмане, участвующие в войнах называются муджахи-
дами. Погибшие в войнах мусульмане называются шахидами. Они занимают 
одно из наивысших мест у Аллаха и будут введены в рай. Живые участни-
ки войн называются газиями. Обязанность по ведению Д. может возлагаться 
как на определенную часть мусульман (фард аль-кифая), если они способны 

237
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
защитить честь и достоинство остальных мусульман, так и на каждого му-
сульманина в отдельности (фард аль-айн), если в этом есть необходимость. 
Целью Д. является утверждение истины и устранение всякой несправедли-
вости. Причем Д. не ведется с целью мести, убийства, грабежа других людей 
или  захвата  и  порабощения  различных  народов.  Его  проведение  необходи-
мо, чтобы устранить в обществе пороки и восстановить справедливость. Не 
ведется также Д. для насильственного обращения в ислам, т. к. необходимо 
ознакомить людей с положениями религии и создать условия для того, чтобы 
ислам могли принять те, кто этого пожелает. 
ДИАСПОРА  (греч.  διασπορά – раз розненность,  каз.  диаспора,  англ. 
diaspora) – Д., согласно Г.В. Осипову, – пребывание части народа (этничес кой 
общности) вне страны его происхождения при сохранении чувства Иденти-
фикации со своей Родиной. Отличие Д. от других этнических общностей, жи-
вущих среди другого народа, – это стремление сохранить основные или важные 
характеристики  национальной  самобытности  своего  народа,  поддерживать  и 
содействовать развитию языка, культуры, этнического сознания. Как и другие 
этнические группы, общины Д. сохраняют свои этнокультурные границы. В Д.
активно  поддерживается  коллективная  память,  которая  является  основопо-
лагающим элементом ее самосознания. Кроме того, Д. имеет некоторые органи-
зационные формы своего функционирования, начиная от землячества и закан-
чивая наличием общественных, национально-культурных и политических дви-
жений. Основными функциями Д. является активное участие в поддержании, 
развитии и укреплении духовной культуры своего народа, в культивировании
национальных традиций и обычаев, в поддержании культурных связей со своей
Исторической  родиной.  Особой  функцией  Д.  является  сохранение  родного 
языка, который является ретранслятором национальной культуры, а утрата его 
оказывает  прямое  воздействие  на  некоторые  ее  компоненты,  прежде  всего  в 
духовной сфере (обычаи, традиции, самосознание) (см. Ирредента).
ДИСКРИМИНАЦИЯ  (ЭТНИЧЕСКАЯ,  НАЦИОНАЛЬНАЯ,  РАСО-
ВАЯ) (каз. Кемсітушілік (этникалық, ұлттық, нəсілдік), англ. Discrimination 
(ethnic,national, racial)) – Неоправданное различие в правах и обязанностях 
человека (ущемление прав либо возложение дополнительных обязанностей) 
по признаку этнической, национальной или расовой принадлежности.
Этническая (национальная, расовая) – один из наиболее опасных видов Д., 
который в силу своих последствий требует от государства, всех институтов 
гражданского  общества  и  граждан  особого  внимания,  постоянных  и  реши-
те льных  действий  в  сферах  идеологии,  права,  судопроизводства,  управле-
ния государством, в области миграции, труда, образования, языка, культуры, 
быта, распределения благ и удовлетворения потребностей человека.
Республика Казахстан осуждает все формы и виды расовой Д. и конститу-
ционно закрепляет равенство всех перед законом. В соответствии с п.п.. 1 и 
2 ст. 14 Конституции РК «никто не может подвергаться какой-либо дискри-
минации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущес-

238
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
твенного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к рели-
гии,  убеждений,  места  жительства  или  по  любым  иным  обстоятельствам».  
Ряд гарантий против дискриминации содержатся в п. 3 ст. 5, п. 3 ст. 20, п. 2 
ст. 39 Конституции РК.  
 Уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность 
за преступления и правонарушения по мотивам расовой и национальной не-
терпимости.  К обстоятельствам, отягчающим уголовную ответственность и 
усиливающим наказание, отнесено совершение преступления по мотиву на-
циональной, расовой и религиозной ненависти или вражды.
Государственной  этнополитикой  созданы  все  необходимые  условия,  на-
правленные на сохранение и развитие всех казахстанских этносов. Законом 
РК  от 29 июня 1998 г.  № 245 Казахстан  присоединился  к  Международной 
конвенции  о  ликвидации  всех  форм  расовой  дискриминации.  Указом  Пре-
зидента РК от 21 марта 2008 г. № 558 Казахстаном была признана компетен-
ция Комитета по ликвидации расовой дискриминации, исходя из требований 
Международной конвенции.
В октябре 2012 г. в Комитет ООН Республикой Казахстан представлены уже
шестой и седьмой периодические отчеты о выполнении требований Пакта. 
ДОКТРИНА НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА КАЗАХСТАНА (от лат. 
doktrina – учение, научная или философская, политическая, религиозная или 
юридическая теория, система воззрений, руководящий теоретический или по-
литический принцип, каз. – Қазақстанның ел бірлігі доктринасы; англ. – The 
Doctrine of the National Unity of Kazakhstan). Доктрины могут быть официаль-
ными, создаваемыми на национальном или наднациональном уровне, и науч-
ные, создаваемые в отраслях знания. ДНЕК – документ, который носит знако-
вый характер в общем контексте развития Республики Казахстан. ДНЕК раз-
работана по поручению Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, 
данном  на  ХIV  сессии  АНК,  является  стратегическим  документом  в  сфере 
государственной этнополитики, призвана задействовать этот глубинный, по-
тенциально неисчерпаемый фактор. 
ДНЕК – мобилизующий  документ,  призванный  максимально  включить 
потенциал каждого человека во благо общественного развития. Практика де-
монстрирует  достаточное  количество  примеров  колоссального  воздействия 
подобного рода документов, идей, заложенных в них, на социум. 
В  некоторых  странах  по  силе  идеологического  воздействия  доктрин  не 
могут равняться другие политико-правовые ресурсы. В качестве ярких при-
меров можно привести доктрину Конфуция, доктрину Монро и др. Поэтому, 
актуальность и правомочность положений, сформулированных в ДНЕК, под-
тверждается  мировым  историческим  опытом  строительства  национальных 
государств.  В  истории  развития  наций-государств  феномен  доктрины,  как
мощный рычаг развития общества, проявился с возрастанием роли человечес-
кого фактора, значимости духовности и межкультурного диалога. 
 ДНЕК, внесенная Советом Ассамблеи народа Казахстана, одобрена Пре-
зидентом Республики Казахстан – Председателем Ассамблеи народа Казах-

239
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
стана Н.А.Назарбаевым в 2010 (апрель) году, в преддверии Дня единства на-
рода Казахстана. Она определила новые цели и задачи национальной этно-
политики. По словам Н.Н.Назарбаева, «это... целостная программа действий 
по всему комплексу межэтнических и межконфессиональных отношений и 
нацелена  стать  «настольной  книгой»  каждого  казахстанского  политика,  ру-
ководством действий для каждого депутата, управленца, ученого и журналис-
та». 
ДНЕК обращена к власти, государственным органам, ответственным за 
проведение национальной политики. С другой стороны – документ обра-
щен  к  каждому  гражданину  Казахстана,  является  личностно  ориентиро-
ванным. 
Методологической  основой  ДНЕК  является:  первое – что  мы  понимаем 
под национальным единством? У каждого государства свои основы для на-
ционального  единства.  Одни  утверждают,  что  только  религиозный  фактор, 
только религия неизменна и отвечает самым глубоким чаяниям людей. Дру-
гие – приверженцы формирования национального единства путем создания 
единого государственного образования. В этой связи в ней подчеркивается, 
что «Единство в многообразии» стало нашим общим достоянием, символом 
Казахстана, гарантией и основой успешного социально-экономического и об-
щественно-политического  развития  страны»;  второй  вопрос – почему  нам 
важно укреплять национальное единство? Об этом емко подчеркнули члены 
общественной комиссии по обобщению предложений и доработке Доктрины: 
«Главная идея Доктрины – укрепление независимости. А это возможно толь-
ко при единстве всего народа Казахстана». «Теперь мы должны выходить на 
уровень реальной консолидации, реального сближения. Государство, гражда-
не которого имеют разные цели, разные установки, оно не жизнеспособно»; 
Третий вопрос – что является основой национального единства? В Доктрине 
отмечается, что сохранение независимости и укрепление государственности, 
равенство возможностей и защита прав и свобод граждан, создание интел-
лектуальной  нации  и  развитие  национального  духа – краеугольный  камень 
национального единства.
Основополагающие принципы ДНЕК:
І. «Одна  страна – одна  судьба» – осознание  общности  судьбы  каждого 
гражданина и его Родины – Республики Казахстан;
ІІ. «Разное происхождение – равные возможности» – равенство возможнос-
тей для всех граждан, независимо от этнического или иного происхождения, 
вероисповедания и социального положения;
ІІІ. «Развитие национального духа» – укрепление и развитие Духа Нации 
как  объединяющего  и  укрепляющего  начала.  Для  подъема  Национального 
Духа  главными  приоритетами  должны  стать:  дух  традиций  и  патриотизма, 
дух обновления, состязательности и победы. 
    В  целях  эффективной  реализации  ДНЕК  принято  Постановление  Пра-
вительства РК от 25 мая 2011 г. №468, направленное на создание целостной 
системы  юридических,  социально-экономических,  политических,  государ-
ственно-управленческих мер для дальнейшего укрепления единства народа 

240
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
(см. Послание президента РК, Национальная идея, Стратегия «Казахстан 
– 2050»). 

жүктеу/скачать 2,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: