Кафедра государственного и муниципального
Тема 4. Профессиональная этика, ее основные разновидности
жүктеу/скачать 0,65 Mb. Pdf көрінісі
|
| Тема 4. Профессиональная этика, ее основные разновидности.
Этические аспекты государственной службы Профессиональная этика представляет собой систему моральных прин- ципов, норм и правил поведения специалиста с учетом особенностей его про- фессиональной деятельности и конкретной ситуации. Профессиональная этика должна быть неотъемлемой составной частью подготовки каждого специалиста. Содержание любой профессиональной этики складывается из общего и частного. Общие принципы профессиональной этики, базирующиеся на обще- человеческих нормах морали, предполагают: а) профессиональную солидар- ность (иногда перерождающуюся в корпоративность); б) особое понимание долга и чести; в) особую форму ответственности, обусловленную предметом и родом деятельности. Частные принципы вытекают из конкретных условий, со- держания и специфики той или иной профессии и выражаются, в основном, в моральных кодексах — требованиях по отношению к специалистам. Профессиональные этики, как правило, касаются лишь тех видов профес- сиональной деятельности, в которых наличествует разного рода зависимость людей от действий профессионала, т.е. последствия или процессы этих дей- ствий оказывают особое влияние на жизнь и судьбы других людей или челове- чества. В связи с этим выделяются традиционные виды профессиональной эти- ки, такие, как педагогическая, медицинская, юридическая, этика ученого, и сравнительно новые, появление или актуализация которых связаны с возраста- нием роли «человеческого фактора» в данном виде деятельности (инженерная этика) или усилением его влияния в обществе (журналистская этика, биоэтика). Профессионализм и отношение к труду являются важными качественны- ми характеристиками морального облика личности. Они имеют первостепенное значение в личностной оценке индивида, но на различных этапах исторического развития их содержание и оценка существенно различались. В классово- дифференцированном обществе они определяются социальным неравенством видов труда, противоположностью умственного и физического труда, наличием привилегированных и непривилегированных профессий, зависят от степени классового самосознания профессиональных групп, источников их пополнения, уровня общей культуры индивида и т.д. 16 Профессиональная этика не является следствием неравенства в степени моральности различных профессиональных групп. Но к некоторым видам про- фессиональной деятельности общество предъявляет повышенные моральные требования. Есть такие профессиональные сферы, в которых сам процесс труда основывается на высокой согласованности действий его участников, обостряя потребность в солидарном поведении. Уделяется особое внимание моральным качествам работников тех профессий, которые связаны с правом распоряжаться жизнью людей, значительными материальными ценностями, некоторых про- фессий из сфер услуг, транспорта, управления, здравоохранения, воспитания и т.д. Здесь речь идет не о фактическом уровне моральности, а о долженствова- нии, которое, оставшись нереализованным, может каким-либо образом воспре- пятствовать исполнению профессиональных функций. Профессия — определенный вид трудовой деятельности, требующий не- обходимых знаний и навыков, приобретаемых в результате обучения и длитель- ной трудовой практики. Профессиональные виды этики — это те специфические особенности профессиональной деятельности, которые направлены непосредственно на че- ловека в тех или иных условиях его жизни и деятельности в обществе. Профессиональные моральные нормы — это руководящие начала, прави- ла, образцы, эталоны, порядок внутренней саморегуляции личности на основе этико-гуманистических идеалов. Появление профессиональной этики во време- ни предшествовало созданию научных этических теорий о ней. Повседневный опыт, необходимость в регулировании взаимоотношений людей той или иной профессии приводили к осознанию и оформлению определенных требований профессиональной этики. Активную роль в становлении и усвоении норм про- фессиональной этики играет общественное мнение. Профессиональная этика, возникнув первоначально как проявление по- вседневного, обыденного морального сознания, в дальнейшем уже развивалась на основе обобщенной практики поведения представителей каждой профессио- нальной группы. Эти обобщения суммировались как в писаных и неписаных кодексах поведения различных профессиональных групп, так и в форме теоре- тических выводов, что свидетельствовало о переходе от обыденного к теорети- ческому сознанию в сфере профессиональной морали. Основными видами профессиональной этики являются врачебная этика, педагогическая этика, этика ученого, этика права, предпринимателя (бизнесме- на), инженера и т.д. Каждый вид профессиональной этики определяется своеоб- разием профессиональной деятельности, имеет свои специфические аспекты в реализации норм и принципов морали и в совокупности составляет профессио- нальный кодекс морали. Профессиональная этика оценивается сегодня государственными служа- щими весьма неоднозначно. С одной стороны, она признается одним из важных условий при продвижении по службе, а с другой стороны, сами государственные служащие говорят о распространенности нарушений норм профессиональной этики и служебного поведения. Роль норм служебного поведения возрастает 17 в зависимости от увеличения стажа работы служащих в органах государствен- ной власти, уровня образования. Наиболее значимыми качествами административной этики являются та- кие качества, как дисциплинированность, честность, способность брать ответ- ственность на себя, доброжелательность. Принципиальных отличий в распределении ответов не наблюдается. Но более детальный анализ процентных значений и ранжирования качеств про- фессиональной этики выявляет латентные проблемы, которые имеют негатив- ные последствия. 1. Проблема дисциплинированности выражается в большей важности это- го качества для государственных служащих. Обновленные технологии власти, появившиеся в последнее время, уста- навливают прямую связь между дисциплиной и общественной полезностью или практичностью. Дисциплина поддерживается исключительно посредством манипуляций со временем и пространством. В ситуации с государственной службой это выражается в корпоративности отношений, некой обособленности и относительной закрытости для вмешательства «снизу» (что не отрицает об- щепризнанность государственной службы как открытой системы). Обособлен- ность и корпоративность государственной службы представляет собой фунда- мент дисциплинарной власти, хотя сама по себе она не является достаточным основанием для формирования всеобъемлющей системы управления действия- ми и поведением служащих. Значение дисциплины обусловлено уже самой организацией пространства государственной службы, т.е. его иерархичностью и делением на строго сопод- чиненные уровни. Дисциплина основывается на строгом количественном учете, позволяет в иерархически организованном пространстве государственной службы в любое время детально контролировать (в форме дифференциации, поощрения, наказания, увольнения) служащих и управлять ими. Отсюда прио- ритетность дисциплины в ответах респондентов. 2. Коммуникабельность признается также значимым качеством. Это вы- ражено частой необходимостью работы с людьми управленца, от которой зави- сит во многом успех и эффективность выполнения функциональных обязанно- стей руководителя и работника исполнительной власти. 3. Проблема ответственности. Значительная часть государственных слу- жащих считают, что наиболее важным качеством для выполнения служебных обязанностей является способность брать ответственность на себя. Государ- ственные служащие осознают необходимость ответственности. Распределение оценок в зависимости от стажа работы в органах государ- ственной власти показывает прямую зависимость роста значения способности брать ответственность от увеличения стажа работы. Наиболее опытные работники, осознавая это, считают ответственность важнейшим качеством для службы в органах власти. В то же время некоторые не считают данное качество приоритетным. Отсюда возникает противоречие в подходах к проблемам формирования профессиональной этики. С точки зрения 18 государственных служащих она должна базироваться на дисциплинированно- сти, а с точки зрения работников аппаратов органов власти — на ответствен- ности. 4. Проблема честности и принципиальности. Значительная часть госслужа- щих отмечают необходимость честности для работы в органах государственной власти и ставят ее на четвертое место. Интересно, что понятия честности и прин- ципиальности в сознании служащих способны компенсировать друг друга. Чем выше оценки честности, тем ниже значения принципиальности, и наоборот, как только возрастает значение принципиальности, снижается значение честности. Неприоритетность честности и принципиальности на фоне снижения зна- чимости служебного бескорыстия среди всей выборки респондентов является опасной тенденцией. Учитывая, что сегодня государственные служащие неудо- влетворены существенными аспектами своей деятельности (заработная плата, социальные гарантии и др.), указанная проблема является одним из источников развития конфликтов интересов на государственной службе. жүктеу/скачать 0,65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|