Тема 6. НЕЭТИЧНОЕ ДЕЛОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ

 
75
Тема 7. НЕФОРМАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
 
Структура  коллектива,  т.е.  реально  существующая  совокуп-
ность  взаимоотношений  членов  группы,  возникшая  в  процессе  со-
вместной деятельности  и  общения,  исследуется  на двух  уровнях  – 
формальном и неформальном. Если формальная структура связа-
на с упорядоченными должностными статусами членов группы, то 
неформальная структура  складывается  на  основе  отношений,  обу-
словленных  психологическими  качествами  членов  коллектива.  Не-
формальная  структура  складывается  под  воздействием  психологи-
ческих  механизмов  регуляции  коллективной  деятельности  –  адапта-
ции, коммуникации, идентификации и интеграции. 
Деформализация  правил  –  непрерывная  трансформация  ин-
ститутов, в ходе которой формальные правила в значительной ме-
ре  замещаются  неформальными  и  встраиваются  в  неформальные 
отношения.  Она  характеризует  ситуацию,  когда  существующие  не-
формальные  правила  более  или  менее  известны  хозяйственным 
агентам,  однако  последние  сплошь  и  рядом  их  не  соблюдают,  по 
крайней  мере  полностью
22
.  «На  практике  крайне  редко  встречаются 
неперсонифицированные  отношения  между  юридическими  лица-
ми»
23
. Почти всегда процесс переговоров и достижения соглашения – 
результат взаимодействия конкретных лиц. 
Наличие формальных «правил игры» создает условия для вы-
работки иных моделей неформального взаимодействия (чаще все-
го, более сложных),  которые не  могли бы  возникнуть  при  их отсут-
ствии.  Другими  словами,  внедрение  формальных  регуляторов  ве-
дет  не  столько  к  вытеснению,  сколько  к  переструктуризации  непи-
саных законов и норм поведения
24
. 
Классификация неформальных деловых отношений 
Можно  предложить  следующую  классификацию  неформаль-
ных отношений: 
1. По субъектам отношений: 
a – по горизонтали («свой круг», поставщики, клиенты), 
b – по вертикали (органы государственной власти, фискальные, 
контролирующие органы – субъекты хозяйственной деятельности), 
c – внутри  фирмы  (работодатель,  начальник  –  наемный  ра-
ботник). 
                                            
22
 Радаев В.В. Новый институциональный подход и деформализация правил 
российской экономики: Препринт. – М.: ГУ-ВШЭ, 2001. – С. 47. 
23
 Документы нужны исполнителям // Top-Manager. – 2004. – №12. – С. 52. 
24
 Капелюшников Р. «Где начало конца?..» К вопросу об окончании переход-
ного периода в России // Вопросы экономики. – 2001. – №1. – С. 145. 

 
76
2. По характеру отношений: 
a – основаны на насилии, внеэкономическом принуждении (рэкет, 
шантаж, «заказ»),  
b – основаны  на  доверии  (дружеские,  семейные  связи,  дело-
вые сети), 
c – «добровольно-принудительные» (дача взятки), 
d – сговор, 
e – институциональные компромиссы, в т.ч. политический торг. 
3. По степени легальности: 
a – незаконные  (коррупция,  вымогательство,  лоббирование, 
мошенничество), 
b – законные (дружеские, семейные связи, деловые сети). 
4. По устойчивости: 
a – устойчивые (деловые сети, стратегические альянсы), 
b – неустойчивые, кратковременные, разовые. 
5. В зависимости от объекта: 
a – малый бизнес (семейные фирмы), 
b – крупный бизнес (картельные соглашения, синдикаты). 
Значение неформальных деловых отношений 
Позитивная роль неформальных деловых отношений 
С  одной  стороны,  неформальные  отношения  играют  положи-
тельную роль для успеха предприятия: 
 
обеспечивают  адаптацию  к  меняющимся  экономическим 
условиям, 
 
регулируют экономическую деятельность в условиях инсти-
туциональных изменений, неэффективности правовых норм, 
 
снижают издержки на проверку контрагентов, 
 
снижают транзакционные издержки, 
 
обеспечивают более благоприятные условия хозяйствования. 
Негативная роль неформальных деловых отношений 
Вместе  с  тем  можно  указать  и  негативные  стороны  нефор-
мальных  отношений  в  деловой  сфере,  важнейшими  из  которых 
следует считать снижение конкуренции и приостановку развития за 
счет «неконкурентного» преимущества в отношениях (если партне-
ра  выбирают  по  родственным  связям,  нет  причин  заниматься  по-
вышением  качества,  модернизацией  производства  или  переподго-
товкой кадров). 
Неформальные  отношения  (связи)  подразумевают  взаимоот-
ношения  между  людьми,  регулируемые  неформальными  нормами, 
сложившимися в обществе и не имеющими за собой законодатель-
но  закрепленного  обоснования.  Неформальные  связи  бизнеса  и 
власти  демотивируют  других  предпринимателей,  не  обладающих 

 
77
такими  внеконкурентными  преимуществами,  как  дружественные 
или  родственные  связи  с  социально-экономическими  действующи-
ми лицами. 
Во  внегосударственной  сфере  появляется  понятие  «корпора-
тивность», постсоветский термин, обозначающий принадлежность к 
кругу «своих» людей. Во-первых, этот термин обозначает критерий, 
необходимый  для  принятия  решений  о  том,  кому  предоставить  ту 
или иную возможность. Во-вторых, под корпоративностью подразу-
мевается  доверие,  поскольку  главной  целью  корпоративности  яв-
ляется уменьшение сложности нестабильной среды и высоких рис-
ков.  Логика  корпоративности  –  иметь  дело  со  «своими»  и  поддер-
живать  «своих».  Блат  неотделим  от  распределения  ограниченных 
ресурсов  и  по-прежнему  неизбежен  в  разработке  бюджетов,  дота-
ций,  субсидий  и  фондов,  в  решении  проблем  с  государственными 
органами, будь то таможня или налоговая полиция
25
. 
Как  пишет  Р. Капелюшников,  «чтобы  успешно  функциониро-
вать “там”, самое главное – знать правила, тогда как для того, что-
бы  успешно  функционировать  “здесь”,  самое  главное  –  знать  тех, 
кто отвечает за принятие решений, т.е. уметь войти с ними в персо-
нальный контакт»
26
. Взаимоотношения с контролирующими органа-
ми также приводят к выработке определенных правил игры. Первое 
правило  –  соблюдение  формальных  требований:  есть  на  фирме 
нарушения или нет, документы должны быть заполнены соответст-
вующим образом. Дальше начинается сфера более тонких отноше-
ний,  от  которых  зависит,  насколько  будут  придирчивы  контроли-
рующие органы, глубоко ли они будут «копать». 
Часто  отношения  с  ними  строятся  на  «разумном  компромис-
се».  Например,  фирма  позволяет  контролирующим  органам  без 
труда обнаружить незначительные  нарушения  и штрафовать  ее  на 
небольшие  суммы,  при  этом  фирме  позволяют  скрыть  куда  более 
серьезные  нарушения.  В.В. Радаев  называет  это  институциональ-
ным компромиссом, когда агентам позволено не соблюдать в опре-
деленных пределах установленные формальные правила
27
. 
                                            
25
 Леденева А. Блат  и рынок: трансформация блата в  постсоветском обще-
стве // Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. – М.: Ло-
гос, 1999. – С. 121. 
26
 Капелюшников Р. «Где начало конца?..» К вопросу об окончании переход-
ного периода в России // Вопросы экономики. – 2001. – №1. – С. 141. 
27
 Радаев В.В. Новый институциональный подход и деформализация правил 
российской экономики: Препринт. – М.: ГУ-ВШЭ, 2001. – С. 51. 

 
78
7.1.  Деловые сети 
 
Деловая сеть (network) – устойчивая и относительно замкнутая 
совокупность связей между постоянными партнерами. Она основа-
на  на  сочетании  средств  формального  контроля  и  неформального 
обмена услугами. 
Деловые сети выполняют несколько взаимосвязанных функций: 
 
транслируют информацию, 
 
формируют деловые репутации, 
 
повышают доверие и снижают неопределенность, 
 
служат системами взаимопомощи
28
. 
На первых этапах бизнес предпочитали делать, в первую оче-
редь,  с  родственниками,  друзьями  и  хорошими  знакомыми
29
.  
В 1990-е гг. на смену тесным внутрифирменным командам приходят 
более  гибкие  межфирменные  «корпорации»,  построенные  уже  не 
только на давнем личном знакомстве (по школе, университету, преж-
ней  работе),  но  и на  административном  потенциале  партнера  – на 
его  личных  связях  в  органах  государственной  и  муниципальной 
власти, а также на профессиональных качествах и деловой репута-
ции потенциального делового партнера. 
Деловые сети способствуют развитию неформальных отноше-
ний даже там, где культура письменных договоров развита в силь-
ной степени. Они позволяют избегать лишней бюрократизации, об-
говаривать  подробности  на  словах,  полагаться  на  сложившийся 
обычай и деловую репутацию партнера. 
Структура личных связей имеет значение вообще для всякого 
предпринимательства.  Так,  в  соответствии  с  сетевым  подходом 
предприниматель  выступает  как  посредник,  использующий  в  каче-
стве основных ресурсов свои личные связи
30
. 
Отношения  между  рыночными  субъектами  складываются  не 
просто  среди  фирм,  но  и  среди  представителей  этих  фирм.  Дело-
вые отношения, таким образом, принимают личностную окраску, ко-
торая  серьезно  влияет  на  процесс  принятия  ключевых  решений
31
. 
                                            
28
  Радаев  В.В.  Неформальная  экономика  и  внеконтрактные  отношения  в 
российском  бизнесе  //  Неформальная  экономика.  Россия  и  мир  /  Под  ред. 
Т. Шанина. – М.: Логос, 1999. – С. 58. 
29
 Радаев В.В. Российские предприниматели: кто они? // Вестник статистики. – 
1993. – №9. – С. 7-8. 
30
 Burt R.S. Structural Holes: The Social Structure of Competition. – Cambridge: 
Harvard University Press, 1995. – P. 34-38. 
31
  Радаев  В.В.  Неформальная  экономика  и  внеконтрактные  отношения  в 
российском  бизнесе  //  Неформальная  экономика.  Россия  и  мир  /  Под  ред. 
Т. Шанина. – М.: Логос, 1999. – С. 59. 

 
79
Функционирование  деловых  сетей  основано  на  том,  что  контракт-
ные отношения дополняются и подкрепляются взаимными услугами 
(льготы при заключении контракта, гибкое дополнение контрактных 
условий).  
Подобные неформальные соглашения называются негласными 
(скрытыми)  контрактами.  Деловые  сети  способствуют  формирова-
нию кодексов делового поведения, распространяющихся на опреде-
ленных  сегментах  рынков.  В.В. Радаев  называет  это  «этикой  вне-
контрактных отношений» и считает, что, по результатам исследова-
ний, она достаточно развита среди российских предпринимателей
32
. 
При этом если на первом этапе экономических реформ (в пору 
приватизации)  характерным  было  стремление  предпринимателей 
быть  вне  государственных  структур,  то  на  современном  этапе  (пе-
рераспределения собственности) важнее становится максимальная 
близость к государственным структурам
33
.  Включение  администра-
ции в сеть повышает возможности ее адаптивной эффективности, 
снижает барьеры доступа к ресурсному потенциалу региона. Инте-
рес  вхождения  местных  властей  в  сеть  сводится  в  основном  к  из-
влечению административной ренты и решению краткосрочных соци-
альных проблем региона. 
Наличие  сети  «власть-бизнес»  открывает,  с  одной  стороны, 
доступ частной фирме к новым ресурсам, контролируемым государ-
ством, с другой стороны, такая сеть создает риск превращения ком-
мерческого предприятия в карманную фирму государственных орга-
нов. Тенденция к неформальному переплетению частного бизнеса и 
государственного аппарата проявляется в 3 основных формах: 
– частный сектор в постсоветской России в основном является 
результатом приватизации государственной собственности, 
– встречается участие ответственных государственных чинов-
ников в частных коммерческих структурах, в которых нет государст-
венной  доли,  но  через  которые  власть  осуществляет  важные  для 
нее виды деятельности, 
–  многие  коммерческие  фирмы  обеспечили  себе  благоприят-
ную нишу только благодаря тесным связям с чиновниками государ-
ственного аппарата. В результате неявно (прежде всего, через род-
ственные  и  дружеские  связи)  происходит  слияние  капитала  в  его 
денежной и вещественной форме с капиталом бюрократическим
34
. 
                                            
32
 Там же. – С. 56-57. 
33
  Бардиер  Г.Л.  Интолерантность  и  девиантное  поведение  в  бизнесе:  Пре-
принт. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. – С. 19. 
34
  Стахира  Л.В.  Неформальные  социальные  отношения  в  региональной  со-
циально-экономической  структуре:  Автореф.  …  канд.  социол.  наук.  –  Хаба-
ровск: Изд-во ХГТУ, 2002. – С. 19-20. 

 
80
Заключение стратегических альянсов с властными и силовыми 
структурами  приводит  к  установлению  отношений  патронажа  дан-
ной фирмы: 
– обеспечена защита от рэкетиров и от низовых контролирую-
щих органов, 
–  предоставляются  государственные  заказы,  которые  чинов-
ники стремятся распределять среди «своих» фирм. 
Одновременно  создаются  институциональные  каналы,  по  ко-
торым  сами  чиновники  получают  политическую  и  материальную 
поддержку, при этом нередко: 
–  представители  властных  и  силовых  структур  включаются  
в деловую сеть бизнеса, 
–  фирма  или бизнес  становятся частью  их собственной  дело-
вой сети
35
. 
                                            
35
 Радаев В.В. Новый институциональный подход и деформализация правил 
российской экономики: Препринт. – М.: ГУ-ВШЭ, 2001. – С. 27. 

 
81
Тема 8. КОРРУПЦИЯ 
 
8.1.  Взятки 
 
Взятка  –  получение  должностным  лицом  любым  путем  и  в 
любой  форме  материальных  ценностей  или  предоставление  ему 
материальных благ за совершение (или несовершение) в интересах 
взяткодателя  действий,  входящих  в  компетенцию  данного  должно-
стного лица
36
. При этом различаются: 
 
мздоимство  –  получение  взятки  за  законные  действия 
должностного лица; 
 
лихоимство  –  получение  взятки  за  незаконные  действия 
должностного лица, сюда же иногда относят грубое вымогательство 
взятки. 
В  Уголовном  кодексе РФ статьи  290  «Получение  взятки  и  291 
«Дача взятки» юридически регламентируют данное деяние.  
Во  взяточничестве  высока  латентность.  Поэтому  данные  су-
дебной статистики отражают лишь в малой степени действительное 
состояние  дел  и  не  дают  сколь-либо  полной  картины  масштабов 
взяточничества.  
Ст. 33 Уголовного кодекса РФ «Виды соучастников преступле-
ния»  предусматривает  ответственность  за  соучастие  в  преступле-
ниях,  в  т.ч.  во  взятке.  Если  лицо  получает  часть  вознаграждения 
при передаче взятки, оно является пособником и соучастником это-
го  преступления
37
.  Посредничество  во  взяточничестве  от  соучастия  
в даче или получении взятки отличается несколькими признаками
38
: 
a –   посредник обязательно связан с обоими субъектами взя-
точничества; 
b –   посредник в этой связке действует не по своей инициати-
ве, а по просьбе либо по поручению взяткодателя или должностно-
го лица. 
c –   в  результатах  соглашений  между сторонами  у  посредни-
ка нет интереса. 
Особую опасность для взяткополучателя, берущего деньги или 
получающего  другие  блага  и  услуги,  представляет  формулировка 
«общее покровительство». По Постановлению Верховного суда РФ 
под него подпадают «действия, связанные с незаслуженным поощ-
                                            
36
  Большой  энциклопедический  словарь  /  Под  ред.  А.М. Прохорова.  –  М.: 
Советская энциклопедия, 1991. – С. 216. 
37
 Взятка // Человек и закон. – 2000. – №5. – С. 7-14. 
38
  Некоторые  вопросы  квалификации  посредничества  во  взяточничестве  // 
Вестник Московского гос. университета. Сер.11. Право. – 2001. – №3. – С. 47-56. 

 
82
рением, внеочередным необоснованным повышением в должности, 
совершением  других  действий,  не  вызванных  необходимостью». 
Суды  пользуются  такой  формулировкой,  когда  трудно  доказать 
связь  между  взяткой  и  действиями  чиновника.  Итак,  вовсе  не  обя-
зательно  для  доказательства факта  взятки  «хватать  за  руку»  даю-
щего или брать с берущего подпись о ее получении. 
Критерии взятки 
Чтобы  отделить  обычный  подарок  от  взятки,  существуют  
2 главных критерия
39
:  
1.  Размер, т.е. стоимость передаваемого имущества или прав. 
Гражданский  кодекс  РФ  указывает,  что  должностные  лица  могут 
принимать подарки стоимостью до 5 МРОТ. 
2.  Обусловленность,  т.е.  наличие  условия  для  передачи  по-
дарка. 
Подарок не может быть обусловлен заранее: чиновник выпол-
нит  конкретную  работу,  и  тогда  проситель  его  одарит.  По  мнению 
М. Борщевского,  следует  обратить  внимание,  что  чиновник  может 
быть  привлечен  к  уголовной  ответственности  за  взяточничество 
только в том случае, если соблюдены, как минимум, два условия: 
  им были совершены действия (бездействие) в пользу дари-
теля (предполагаемого взяткодателя) или представляемых им лиц; 
  эти действия входят в служебные полномочия должностно-
го  лица  либо  оно,  пользуясь  занимаемой  должностью,  может  спо-
собствовать таким действиям. 
Коммерческий  подкуп  –  это  не  только  получение  взятки,  но  и 
передача ее лицу, выполняющему управленческие или иные функ-
ции  в  коммерческой  или  иной  организации,  а  равно  и  незаконное 
оказание ему услуг имущественного характера за совершение дей-
ствий (бездействия) в интересах дающего. В Уголовном кодексе РФ 
статья 204 регламентирует действия, подпадающие под определе-
ние данного понятия.  
Взятка как таковая,  по  мнению  деловых  людей, –  не  решение 
проблемы,  а  ее  тупик.  Заплатить  таможеннику  недостаточно,  вы-
годнее  завязать с ним серьезные  деловые  отношения.  Именно  по-
этому в России говорят, что дела делаются «за водкой» – во время 
застолья  будущие  деловые  партнеры  могут  познакомиться,  узнать 
друг друга лучше, понять, что за человек сидит рядом и чего от него 
ждать. 
Поэтому  деловая  практика  показывает,  что  в  действительно-
сти  не  взятка  является  основной проблемой современного  россий-
                                            
39
 Взятка // Человек и закон. – 2000. – №5. – С. 7-14. 

 
83
ского  бизнеса,  а  организованные  неправовые  деловые  отношения, 
основанные на взаимном оказании услуг. Если же предлагают взят-
ку,  то  целесообразно  выполнить  просьбу  (особенно,  если  она  за-
конна) бесплатно с тем, чтобы впоследствии проситель чувствовал 
себя  обязанным  и  испытывал  искреннюю  симпатию.  И  когда дело-
вые  пути  пересекутся,  это  будет  самый  преданный  и  надежный 
партнер. 
Подкуп и взяточничество – эти действия составляют проявле-
ния коррупции. 
 
8.2. Коррупция 
 
Коррупция (от англ. corruption – подкуп) органов государствен-
ной власти – прямое использование должностным лицом прав, свя-
занных  с  его  должностью,  в  целях  личного  обогащения
40
.  Термин 
corrumpire  в  римском  праве  понимался,  как  разламывать,  портить, 
разрушать, повреждать, фальсифицировать, подкупать и обозначал 
противоправное действие, например в отношении судьи. Это поня-
тие  произошло  от  сочетания  латинских  слов  «correi»  –  несколько 
участников  в  одной  из  сторон  обязательственного  отношения  по 
поводу единственного предмета и «rumpere» – ломать, повреждать, 
нарушать,  отменять.  В  результате  образовался  самостоятельный 
термин,  который  предполагал  участие  в  деятельности  нескольких 
(не менее двух) лиц, целью которых является «порча», «поврежде-
ние» нормального хода судебного процесса или процесса управле-
ния делами общества. 
Федеральный  закон  РФ  определяет  коррупцию  как  злоупотреб-
ление  служебным  положением,  дачу  взятки,  получение  взятки,  зло-
употребление  полномочиями,  коммерческий  подкуп  либо  иное  неза-
конное  использование  физическим  лицом  своего  должностного  по-
ложения вопреки законным интересам общества и государства в це-
лях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или 
услуг имущественного характера, иных имущественных прав для се-
бя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выго-
ды указанному лицу другими физическими лицами, а также соверше-
ние этих деяний от имени или в интересах юридического лица. 
Противодействие  коррупции  –  деятельность  федеральных  ор-
ганов  государственной  власти,  органов  государственной  власти 
субъектов  Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправле-
                                            
40
  Большой  энциклопедический  словарь  /  Под  ред.  А.М. Прохорова.  –  М.: 
Советская энциклопедия, 1991. – С. 634. 

 
84
ния, институтов гражданского общества, организаций и физических 
лиц в пределах их полномочий: 
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и 
последующему  устранению  причин  коррупции  (профилактика  кор-
рупции); 
б)  по  выявлению,  предупреждению,  пресечению,  раскрытию  и 
расследованию  коррупционных  правонарушений  (борьба  с  корруп-
цией); 
в)  по  минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий  коррупци-
онных правонарушений
41
. 
Выделяют следующие ее характеристики: 
  сознательное  подчинение  дел  государственного  деятеля 
личным интересам; 
  секретность исполнения решений; 
  наличие  взаимных  обязательств между  теми,  кто принима-
ет государственные решения и теми, кому это выгодно; 
  взаимодействие между теми, кому нужно принятие опреде-
ленного  решения,  и  теми,  кто  может  на  принятие  такого  решения 
повлиять; 
  попытка  скрыть  акт  коррупции  каким-либо  юридическим 
обоснованием; 
  выполнение  двойственных  функций  –  государственных  и 
частных – теми, кто совершает эти акты. 
Коррупция может проявляться в следующих формах:  
 
взяточничество; 
 
непотизм (кумовство); 
 
незаконное присвоение (перевод ресурсов из общественно-
го в частный сектор); 
 
превышение  служебных  полномочий  (например,  неадек-
ватное наказание). 
Среди источников коррупции обычно выделяют: 
 
историко-культурные,  в  т.ч.  (а)  урбанизация  и  (б)  патриар-
хальная семья; 
 
возможность  чиновников  участвовать  в  политических  про-
цессах; 
 
факторы, связанные со структурой организации; 
 
предрасположенность  государственных  служащих  к  кор-
рупции.  
                                            
41
 Статья 1 ФЗ №273 «О противодействии коррупции». 

 
85

жүктеу/скачать 0,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: