Министерство сельского хозяйства республики казахстан

210 
 
широком  кругу  общественности  и  сегодня  принят  Сенатом  Парламента  Республики 
Казахстан. 
Основной  целью  принятия  законопроекта  является  эффективное  правовое 
регулирование системы сельскохозяйственной кооперации путем: 
-  разработки    Закона  РК  «О  сельскохозяйственных  кооперативах»,  где    ее  формы 
(сельскохозяйственные  производственные  и  сельскохозяйственные  обслуживающие 
кооперативы)  будут  объединены  в  самостоятельную  группу  юридических  лиц 
«сельскохозяйственные  кооперативы»  и  дано  единое  понятие,  отличающее  их  от  других 
форм  хозяйствования,  характеризующееся  особой  формой  организации  производства, 
направленной  на  удовлетворение  потребностей  его  членов  путем  добровольного 
объединения 
имущественных 
взносов 
и 
обеспечения 
прибыли 
самих 
сельхозтоваропроизводителей – учредителей кооператива; 
- введения дополнений в Гражданский Кодекс РК о сельскохозяйственном кооперативе,   
имеющей  правовую  возможность  распределять  чистый  доход  между  членами  кооператива 
пропорционально доле их участия в производственной и  хозяйственной деятельности; 
- усиление мер государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов путем  
предоставления субсидий, льготного кредитования   специального налогового режима и др. 
Реализация основных целей принятия Законопроекта позволит: 
-  увеличить  значимость  сельскохозяйственной  кооперации  для  сельского  населения  и 
сельхозтоваропроизводителей  с  целью  реализации  возможностей  и  преимуществ 
кооперативных  принципов  в  процессе  укрупнения  и  объединения      малых  форм 
хозяйствования, организации сбыта произведенной продукции, хранения, переработки и др. 
сервисных услуг; 
-  совершенствовать  нормативно-законодательную  базу  путем  объединения  всех  форм 
сельскохозяйственной  кооперации  в  самостоятельную  группу  юридических  лиц 
«сельскохозяйственные  кооперативы»,  отличающиеся  особым  статусом  кооперации  как 
социально-значимого явления; 
-   обеспечить  повышение  доходов  сельхозтоваропроизводителей    –  основных  
учредителей  кооператива  за  счет  эффективной  деятельности,  устранения  посредников  и 
влияния на ценовые отношения на рынке; 
-  систематизировать  и  активизировать  меры  государственной  поддержки  и 
отрегулировать  доступность их всем формам сельскохозяйственной кооперации; 
-  предотвратить  нарушение  коррупционных  схем  посреднических  структур  по 
присвоению доходов сельскохозяйственных товаро-производителей. 
 
Литература 
 
1. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу      Казахстана. 14 
декабря 2012 г. СТРАТЕГИЯ «Казахстан-2050» http://www.akorda.kz/ 
2.  Послание  Президента РК  Н. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 
2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», akorda.kz Астана 17.01.2014. 
        3.  План  мероприятий  по  выполнению  поручений Президента Республики  Казахстана 
по  итогам  расширенного  заседания  Правительства  РК  от 14 февраля 2014 г., akorda. kz 
Астана 14.02.2014. 
 
  
 
 

211 
ƏОК 332.54 
АРАЛ ӨҢІРІНДЕГІ КӨГАЛДАНДЫРУ МƏСЕЛЕЛЕРІ: ҚАРАТЕРЕҢ АУЫЛДЫҚ 
ОКРУГІНДЕ ӨТКІЗІЛГЕН БАСТАПҚЫ САУАЛНАМА НƏТИЖЕЛЕРІ ТУРАЛЫ 
Ахапов Е.А. 
Қазақ ұлттық аграрлық университеті, Алматы 
Аннотация 
В статье проанализированы результаты анкетного опроса. В работе приведены мнения 
респондентов  об  экологических  проблемах  региона,  дана  оценка  функциям  саксаула  как 
устойчивого вида для облесения дня Аральского моря и прилегающих окрестностей.  
Annotation 
A case study was conducted at a village of the Aral region by the questionnaire survey to the 
residents. This survey showed that future potential risks in the wooden resource management could 
be detected by analyzing the people’s recognition or awareness. 
Кілт  сөздер:  Арал  өңірі,  сауалнама,  сексеуіл  отырғызу,  көгалдандыру,  ресурстарды 
тұрақты басқару 
Кіріспе 
Кеңес  үкіметінің  ауылшаруашылық  саясаты  нəтижесінде  Арал  теңізінің  артериялары 
болып  табылатын  өзендердің  орта  жəне  төменгі  ағыстарында  үлкен  масштабты 
ирригациялық  ауылшаруашылығы  жүзеге  асырылды.  Соның  салдарынан  Арал  теңізінің  су 
мөлшері небары 30 жылдан астам уақыт аралығында бастапқы мөлшерінің оннан бір бөлігіне 
дейін күрт кішірейіп кетті. Шөлейтке айналған бұрынғы Арал теңізі ұлтанынан тұз араласқан 
құмды дауылдардар пайда болып, олардың саны жиілеп келеді. Жойқын құм көшуінен Арал 
теңізіне  жақын  орналасқан  ауылдарды  құм  басып  қалып,  жергілікті  халық  арасында  тыныс 
демікпесі  тəрізді  денсаулыққа  зиянды  сырқат  түрлері  көбейіп,  ауыл  тұрғындарына  нұқсан 
тиіп  отыр [1]. Осындай  залалдарды  болдырмау  үшін  Арал  теңізі  өңірінде  көгалданыдыру 
мəселесі  көтеріліп,  көгалдандыруға  қажетті  өсімдік  түрлерінің  ішінен  қара  сексеуіл 
(Haloxylon aphyllum)  таңдап  алынды.  Көгалдандыру  арқылы  Арал  теңізі  ұлтаны  мен  сол 
өңірге  өсімдік  түрлерінің  өніп  шығуы,  құмды  дауыл  залалдарын  төмендету  көзделіп  отыр. 
Сексеуіл  осы  өңірдегі  өсімдік  түрлерінің  ішінде  доминанты  түрдің  бірі.  Сонымен  қатар 
қуаңшылыққа жəне құмға төзімді сексеуіл құмды жерде ағаш егіп өсіруге ең тиімді өсімдік 
түрі болып табылады [2, 3, 9]. Бір жағынан сексеуіл жергілікті халық арасында дəстүрлі отын 
ресурсы ретінде бұрыннан қолданылып келген [7]. Соңғы жылдары сексеуілді шамадан тыс 
шабу  салдарынан  оның  мөлшері  күрт  азайып [4], қазір  сексеуілді  шабуға  уақытша  тыйым 
салынды [8].  
Зерттеу жұмысының басты мақсаты ағаш ресурстарын отын көзі ретінде пайдаланатын 
жақтың қоршаған ортаға түсіністігін айқындап, болашақтағы сексеуілді тұрақты жəне тиімді 
қолдану  жолдарын  ұсыну  болып  табылады.  Бірақ  Арал  өңіріндегі  осындай  отын 
ресурстарының тұрақты жəне тиімді басқаруға қатысты төменнен жоғары қарай бағытталған 
əдісі  тəрізді  зерттеулер  Қазақстанда  əлі  жоққа  тəн.  Сондықтан,  Қаратерең  ауылдық  округі 
мысалындағы бастапқы зерттеу жұмысы сексеуіл отырғызу туралы жергілікті халықтың ой-
пікірін түсініп білуге бағытталып, зерттеудің маңыздылығы мен өзектілігін көрсетеді.  
   Зерттеудің негізгі бөлімі 
Зерттеу  жұмысы  Арал  теңізінің  солтүстік  батыс  бөлігі (46˚N 61˚Е),  Сырдарияның 
бұрынғы  теңізге  құя  берісінің  жағалау  шетінде  орналасқан  Қаратерең  ауылдық  округінде 
жүргізілді.  Қаратерең  ауылдық  округі  Арал  өңірінде  Қазақстан  жағының  Арал  теңізіне  ең 

212 
 
жақын  орналасқан  елді  мекендердің  бірі,  əрі  өте  шөлейтті  аймақтың  қатарына 
жататындығымен  ерекшеленеді.  Сонымен  қатар,  Қаратерең  ауылдық  округі  орналасқан 
аймақтың  ағаш  өсімдіктері  шамадан  тыс  шабу  қысымына  əлсіз  болып  келеді.  Яғни,  тиісті 
түрдегі ресурстарды бақылау дұрыс іске асырылуын қажет етеді.  
 
 
 
1-сурет – Қартерең ауылдық округінің орналасуы 
Дереккөз – NASA Earth Observatory, the Aral Sea on 19 August 2014 
 
Қаратерең  ауылдық  округі 4 ауылдан  тұрады.  Осы  жолғы  бастапқы  зерттеу  жұмысы 
жоғарыда аталған ауылдарда жүргізілді (1-сурет). 
Сауалнамада  Қаратерең  ауылын  таңдау  себебін  айтып  өтейік.  Ауыл  тұрғындары 
бұрындары балық аулау кəсібімен айналысып, халық саны едəуір көп болыпты. Алайда, теңіз 
тартылысымен балық аулау саласы құлдырап жəне жойқын құм көшуінен кейін ауыл тұрғын 
үйлерінің  басым  бөлігі  құмға  көміліп  қалады.  Ауыл  тұрғындарының  көбі  басқа  ауылдарға 
көшіп  кетуге  мəжбүр  болған.  Жоғарыдағы  ерекше  себептерден  Қаратерең  ауылы  таңдап 
алынды. 
Зерттеу  əдісі  Сауалнамаға  жасы 20 жастан  жоғары  тұрғындар  қатысып, 1 жанұяға 1 
сауалнамалық бланк таратылды. Сауалнама респондент туралы негізгі ақпарат жəне 3 үлкен 
тақырыптан  (өсімдік  өсіру  туралы  тəжірибесі,  қоршаған  орта  туралы  білімі  мен  түсінігі, 
сексеуіл  туралы)  құралып,  барлығы 12 сұрақтан  тұрады.  Осы  зерттеу  жұмысында  сексеуіл 
туралы  тобындағы  жауап  нəтижелері  қарастырылады.  Сауалнама  мəліметтері Excel 
бағдарламасының есептеу функциясын қолдана отырып статистикалық өңдеуден өтті. 
        Нəтижелерді талқылау  
Сауалнама  респонденттерінің  құрылымы.  Төменде  респонденттердің  жынысы  жəне 
жасы көрсетілген (суреттер 2, 3). 
 
 
 
 
2-сурет – Респонденттердің жынысы 
Ескерту: n – респонденттер саны 
 

213 
3-сурет – Респонденттердің жасы 
Ескерту: N.A. – жауап қайтарылмады 
Көгалдандыру мəселесі 
Қазақстан  үкіметі  мен  халықаралық  деңгейдегі  ұйымдар  Арал  өңіріндегі  шөлейттену 
мен оның салдарынан шығатын экологиялық мəселелерді шешу үшін Арал теңізі ұлтаны мен 
соның айналасында сексеуіл отырғызу арқылы көгалдандыру ісін жүзеге асырып келеді [6, 8, 
9].  Төменде,  респонденттердің  сексеуіл  отырғызуға  берген  бағасы,  көгалдандыру  ісінен 
қандай нəтиже күтіп отырғаны туралы келесі сауалнама нəтижелерінен көрейік (суреттер 4, 
5).  
4-сурет – Респонденттердің сексеуіл отырғызуға қатысты пікірі 
5-сурет – Респонденттердің сексеуіл отырғызуға келісу себебі 

214 
 
 
Сауалнамадан  респонденттердің 97% сексеуіл  отырғызуға  келісетіндігін  білдірді (4-
сурет).  Сексеуіл  отырғызуға  келісу  себебі:  құм  көшуін  тоқтатады – 62%, құм  жəне  тұз 
дисперсиясын  тоқтатады – 20%, көгалдандыру – 7% құрады (5-сурет).  Тағы  басқаларына – 
6%-дан  төмен  бірнеше  жауап  нəтижелері  топтастырылып,  жалпы 11%-ды  құрап, «өңірде 
жүргізіліп  отырған  қоршаған  орта  саясатына  үлес  қосу», «су  құйғанға  аса  уақыт  қажет 
етпейді», «ауаны  тазартады», «ауыл  болашағы»  үшін  тəрізді  жауаптарынан  тұрды. 
Жоғарыдағы  жауаптардан  респондеттердің  құм  көшуі  мен  құм  жəне  тұз  дисперсиясы 
мəселелерін  шешу  үшін  сексеуіл  отырғызудың  тиімді  екенін  жақсы  түсініп  отырғанын 
көруге  болады.  Яғни,  сексеуіл  отырғызу  осы  өңірдің  өзекті  қоршаған  орта  мəселелерін 
шешудің ең тиімді тəсілі деп жоғары бағалап отырғанын көре аламыз.  
Қорытынды 
Қаратерең  ауылдық  округы  тұрғындарына  жүргізген  сауалнамада  сексеуілдің 
көгалдандыруға  қажетті  өсімдік  түрі  жəне  ағаш  отыны  ресурсы  ретіндегі  түрлі  қызметінің 
маңыздылығын  қоршаған  ортаны  қорғау  тұрғысынан  баға  беріп  көрдік.  Сексеуіл 
көгалдандыру  іс-шарасы  арқылы  қоршаған  орта  мəселелерін  шешуге  болатын  тиімді 
амалдың бірі екені анықталды.  
Осы  жолғы  бастапқы  зерттеу  жұмысы  Арал  өңірінің  тек  бір  ауылдық  округі 
тұрғындарымен шектелді. Сондықтан, алдағы уақытта зерттеу тақырыбының өрісін кеңітіп, 
басқа  өңірлемен  салыстыру  жүргізу  жоспарланып  отыр.  Осы  бастапқы  зерттеу  жұмысында 
жаңа ашылған мəселелерді алдағы негізгі зерттеу жұмысында қарастыруды қөздеп отырмыз. 
 
Əдебиеттер 
 
1. Micklin P. (2004), The Aral Sea crisis In: Nihoul CJ, Zavialov P, Micklin P. (Eds) Dying 
and dead seas-Climatic versus anthropic causes, Springer Netherlands, 2004, pp.99-123, doi: 
10.1007/978-94-007-0967-6_5 
2. Dimeyeva, L. (2007), Primary Successions on the new Aral Seashore. Basic and Applied 
Dryland Research, pp.1-16, doi: 10.1127/badr/1/2007/1 
3.  Wucherer, W., Veste, M., Herrera Bonilla, O., & Breckle, S.W. (2005), Halophytes as 
useful tools for rehabilitation of degraded lands and soil protection. In Proceedings of the first 
international forum on ecological construction of the Western Beijing, Beijing , pp. 87-94 
4.  Breckle, S.W., Wucherer, W., & Dimeyeva, L.A. (2012), Vegetation of the Aralkum. In 
Aralkum-a Man-Made Desert. Springer Berlin Heidelberg. pp. 127-159 
5. Thevs, N., Wucherer, W., & Buras, A. (2013), Spatial distribution and carbon stock of the 
Saxaul vegetation of the winter-cold deserts of Middle Asia. Journal of Arid Environments, 90, 29-
35. 
6.  Stanciu, S., & Tabără-Amânar, C. (2008), Integrating Environment into Agriculture and 
Forestry. Simpozionul Durable Agriculture in the context of the environmental changes, Faculty of 
Agriculture, USAMV Ion Ionescu de la Brad. 
7.  Valeriy V. Meshkov, Sabit B. Baizakov, Anastasia V. Yeger, Almazbek, Orozumbekov 
(2009), Forest Rehabilitation in Kazakhstan In: Don Koo Lee and Michael Kleine, Keep Asia 
Green, Volume IV «West and Central Asia». Vienna: IUFRO, pp. 83-129, 
http://www.iufro.org/science/special/spdc/actpro/keep/ws20-iv/ 
8.  Постановление  Правительства  Республики  Казахстан  «О  запрете  рубок  главного 
пользования  в  хвойных  и  саксауловых  насаждениях  на  участках  государственного  лесного 
фонда» от 23 апреля 2004 года № 460 САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 19, ст. 239 
[Электронный ресурс]. – 2004. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P040000460_/history 
  9. World Bank (2007), Integrating Environment into Agriculture and Forestry; Progress and 
Prospects in Eastern Europe and Central Asia, Volume II, KAZAKHSTAN, Country Review. 
 
 

215 
УДК 338.43.01 
ПРИМЕНЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АГРАРНОМ СТРАХОВАНИИ 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
Баева Ю.В. 
Казахстанский филиал МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Астана 
         Аңдатпа 
 Бұл  мақалада  автор  Қазақстандағы  аграрлық  сақтандыру  жүйесін  талдайды,  қалыпты 
жұмыс істеуіне кедергі келтіретін сақтандыру жүйесінің басты проблемалары бөледі. Жаңа 
технологияларды  енгізiп,  атап  айтқанда  Жерді  қашықтықтан  зондтау  жүйесін  сақтандыру 
қорғау тиімділігі жоғары деңгейіне көтеру мүмкіндік береді. 
         Annotation 
 In this article the author analyzes agriculture insurance system in Kazakhstan, then 
emphasizes the key problems which prevent successful development of agroinsurance mechanism. 
Applying a new technologies in particular using of system of remote sensing of the earth can really 
up efficiency of insurance protection.  
Ключевые  слова:  страхование  в  сельском  хозяйстве,  риски,  дистанционное 
зондирование земли. 
Наибольший  вклад  в  производство  валовой  продукции  сельского  хозяйства 
обеспечивают  северные  области  Казахстана  (Костанайская,  Акмолинская  и  Северо-
Казахстанская), восточная область (Восточно-Казахстанская) и юго-восточная (Алматинская 
область). В этих регионах сконцентрировано производство растениеводческой продукции. 
Учитывая  значимость  аграрного  сектора  в  экономике  страны  и  его  высокую 
зависимость от природно-климатических условий, возникает необходимость в эффективном 
инструменте управления рисками в сельскохозяйственной отрасли. 
В  настоящее  время  в  Казахстане  страхование  в  растениеводстве  осуществляется  в 
обязательном порядке. Юридической основой для регулирования отношений, возникающих 
в  области  обязательного  страхования  в  растениеводстве  и  устанавливающие  правовые, 
финансовые  и  организационные  основы  его  проведения  являются  Гражданский  кодекс  РК, 
законы РК «О страховой деятельности», «Об обязательном страховании в растениеводстве», 
«О  взаимном  страховании».  Помимо  страхования  в  растениеводстве  функционирует  на 
обязательной основе страхование крупного рогатого скота, приобретенного в лизинг. 
По  данным  Комитета  по  контролю  и  надзору  финансового  рынка  и  финансовых 
организаций  Национального  банка  РК
1
,  лицензией  на  осуществление  страховой 
(перестраховочной)  деятельности  в  растениеводстве  на 1 января 2014 года  имеют  только 2 
страховые компании  из 35 функционирующих на страховом рынке. Речь идет об АО «ДСК 
Народного банка Казахстана «Халык - Казахинстрах» и АО «Зерновая страховая компания». 
Кроме того, с 2006 года свою деятельность начали общества взаимного страхования (далее 
ОВС),  представляющие  собой  юридические  лица,  созданные  в  организационно-правовой 
форме  потребительских  кооперативов  в  целях  осуществления  взаимного  страхования 
1
  Официальный  сайт  Комитета  по  контролю  и  надзору  финансового  рынка  и  финансовых  организаций 
Национального банка Республики Казахстан. URL: http://www.afn.kz/?docid=545 

216 
 
имущественных  интересов  своих  членов
2
,  Таким  образом,  на  рынке  агрострахования  со 
стороны  предложения  присутствуют  два  основных  субъекта – коммерческие  страховые 
компании в лице двух акционерных обществ и 108 обществ взаимного страхования. 
В  настоящее  время  согласно  Стратегическому  плану  Министерства  сельского 
хозяйства (далее МСХ) Республики Казахстан на 2011-2015 гг. решается задача повышения 
экономической  доступности  страхования  в  растениеводстве.  Согласно  плану  к 2015 году 
доля  посевных  площадей,  охваченных  страхованием,  должна  достигнуть 74%. Этот  же 
уровень планируется достичь и в 2020 году согласно программе «Агробизнес 2020»  . Стоить 
отметить, что целевое значение было уже достигнуто в 2012 году. 
Необходимо  заметить,  что  в  странах  с  развитой  системой  аграрного  страхования  в 
условиях  добровольного  страхования  имущественных  интересов  описанный  выше 
показатель колеблется в том же диапазоне. Так в Германии, в условиях отсутствия системы 
субсидирования  страхователей  и  страховщиков  доля  застрахованных  площадей  составляет 
около 80%. В США и Канаде – 65% и 64% соответственно. 
Недостаточно  высокий  показатель  в  условиях  обязательного  характера  страхования 
свидетельствует о том, что есть определенные барьеры в экономических отношениях между 
страхователями и страховщиками.  
Закон  «Об  обязательном  страховании  в  растениеводстве» (далее  Закон)  был  принят  в 
2004  году,  с  тех  пор  три-четыре  раза  в  год  вносятся  поправки.  Существенные  изменения  в 
законодательстве  были  внесены  в 2007 году,  связанные  с  внедрением  обществ  взаимного 
страхования  (ОВС).  Деятельность  ОВС  является  дискуссионным  вопросом,  ряд  экспертов 
ставят под сомнение эффективность данных организаций. 
В  настоящее  время  активно  обсуждаются  вопросы  реформирования  действующей 
системы аграрного страхования, в частности Министерство сельского хозяйства готовится к 
переходу  от  субсидирования  страховых  выплат  к  субсидированию  страховых  премий    (на 
основе опыта стран с развитым сельским хозяйством: США, Канада. ЕС). 
Применение  данного  опыта  поможет  преодолеть  ряд  проблем,  в  частности,  провести 
корректировку  величины  страховых  тарифов,  наиболее  полно  отражающих  степень 
принимаемого  риска,  что  в  дальнейшем  может  привлечь  страховые  компании  на  рынок 
страхования  в  растениеводстве;  страховые  премии,  субсидируемые  государством,  позволят 
сделать 
инструмент 
страхования 
более 
доступным 
для 
сельскохозяйственных 
производителей; снижения серых схем и возможности сговора страховщика и страхователя в 
целях недобросовестного использования государственных субсидий. 
Однако, эти реформы не решают более глубоких проблем, которые заложены в самом 
механизме  страхования.  Многие  сельхозтоваропроизводители  по-прежнему  с  недоверием 
относятся  к  инструменту  страхования,  страховым  компаниям  и  к  существующей  системе  в 
целом.  В  последнее  время  наиболее  остро  обсуждаются  вопросы  некачественной  оценки 
ущерба,  возникшего  у  производителей  в  результате  неблагоприятных  погодных  условий,  и 
связанные с этим судебные тяжбы, низкая оперативность возмещения страховой выплаты.   
В этой связи важным условием привлекательности данного инструмента для аграриев 
должна  быть  прозрачность  в  страховании.  Качественная  оценка  рисков,  принимаемых  на 
страхование, сопровождение договоров страхования и объективная оценка ущербов позволит 
сделать  систему  страховой  защиты  прозрачной  для  страхователя  с  момента  заключения 
договора и до его завершения.  
С другой стороны, страховщик, в лице страховой компании, также должен быть уверен, 
что  страхователь  использует  качественные  семена,  вовремя  осуществил  посев,  соблюдал 
агро  технологию  и  предпринимал  предупредительные  меры  для  избежания  наступления 
неблагоприятного события. Согласно Закону, страховщик не вправе предъявлять требования  
                                                            
2
 Закон Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 533-II Об обязательном страховании в растениеводстве, 
статья 1, пункт 17. 
 

217 
по  соблюдению  агротехнологии  возделывания  сельскохозяйственных  культур.  Однако  он 
может  контролировать  этот  процесс  независимо  от  страхователя  с  помощью 
аэрокосмических снимков. 
В зарубежной практике, а также и на территории нашей страны, широкое применения 
получают  современные  методы  наблюдения,  в  частности,  дистанционное  зондирование 
земли (далее ДЗЗ).   
Развитие  систем  спутникового  наблюдения  в  последнее  десятилетие  позволило 
существенно  расширить  область  применения  данных  дистанционного  зондирования.  Всё 
чаще  и  активнее  технологии  спутникового  наблюдения  используются  для  решения 
различных  задач,  связанных  с  мониторингом  растительности,  в  том  числе 
сельскохозяйственных посевов.
3
. 
Применение материалов и технологий ДЗЗ для решения задач сельхозотрасли началось 
еще  в 30-е  годы  прошлого  века,  когда  в  США  поля  стали  снимать  с  самолетов.  Аэро-  и 
космические  снимки  позволяют  довольно  точно  вычислить  площади  посевов
4
.  Кроме  того, 
на их основе можно определить, какие культуры и где произрастают. 
В  Казахстане  первые  работы  по  космическому  мониторингу 15 миллионов  гектаров 
пахотных  земель  в  северной  части  республики  были  инициированы  заказом  Правительства 
РК в 1997 г. Первоначально для определения размеров посевных площадей яровых зерновых 
культур  использовалась  спутниковая  информация NOAA низкого  пространственного 
разрешения
5
 (1 км).  На  ее  основе  была  проведена  инвентаризация  полей,  разработаны 
методики их распознавания и расчета посевных площадей. При выполнении заказа МСХ РК 
в 1998 г. к анализу привлекались уже многозональные снимки среднего разрешения (160 м) 
российского спутника Ресурс/МСУ-СК. Начиная с 2002 г. эти работы перешли в регулярный 
и оперативный режим информационного обеспечения МСХ РК.  
Космический  мониторинг  яровых  посевов  в  основных  зерносеющих  областях 
основывался  на  спутниковых  данных Terra/MODIS, а  с 2005 г.  дополнительно  к  анализу 
начинают  привлекаться  широкополосные  данные  индийской  спутниковой  системы IRS-
P6/AWIFS и канадской радиолокационной космической съемки RADARSAT-1. 
Так, 93 страны  мира  обладают  собственными  спутниками,  но  существует  всего 9 
национальных  систем  космического  мониторинга,  способных  осуществлять  контроль  над 
сельскохозяйственным    производством.  Эти  системы  существуют  в  Казахстане,  Бразилии, 
США, ЕС, Австралии, Аргентине, России, Китае, Индии. Появление Казахстана (2010 год) в 
этом  списке  является  крупным  достижением  космической  отрасли  республики — отрасли, 
занимающей ведущее место в индустриально-инновационном развитии Казахстана. 
В  настоящее  время  АО  «Национальная  компания  «Қазақстан  Ғарыш  Сапары»  в 
качестве  Национального  оператора  Космической  системы  дистанционного  зондирования 
Земли    (КС    ДЗЗ)  и    Системы    высокоточной  спутниковой    навигации    Республики  
Казахстан  (СВСН  РК)  предлагает  услуги  по  проведению  космического  мониторинга 
сельскохозяйственного  производства.  Для  мониторинга  доступны  данные  с  космических 
аппаратов KazEOSat-1 и KazEOSat-2 высокого (1 м/пиксель)  и  среднего (6,5 м/пиксель) 
пространственного  разрешения.  Управление  данными  ресурсами  позволяет  решать 
следующие вопросы:  
• инвентаризация сельскохозяйственных угодий;
• уточнение границ и планирование полей;
• мониторинг  рационального  использования земель с.-х. назначения;
3
 Спивак Л.Ф. Муратова Н.Р. Космический мониторинг  сельскохозяйственного производства в Казахстане // 
Земля из космоса. Наиболее эффективные решения. – 2011.  – выпуск 9. – С. 57-65. 
44
 Соколова И.А. Применение современных технологий в агростраховании // Страховое дело. - 2011. - N 4. - С. 
62-64. 
5
 Пространственное разрешение характеризует размер наименьших объектов, различимых на изображении. 
Снимки низкого пространственного разрешения являются обзорными и позволяют одномоментно охватывать 
значительные территории – вплоть до целого полушария. 

218 
 
•  внедрение системы точного земледелия; 
•  мониторинг  состояния  посевов сельскохозяйственных культур и прогнозирование 
урожайности; 
• контроль  агрострахования и субсидирования посевов сельскохозяйственных культур 
и многое др. 
Применение данных ДЗЗ может способствовать корректному установлению тарифов и 
более  точной  оценке  ущерба.  К  преимуществам  использования  спутниковой  информации 
имеет смысл отнести следующее: возможность «покрытия» больших площадей, оперативной 
оценки  ситуации  на  территории  (как  следствие — возможность  быстрого  возмещения 
ущерба).  Кроме  того,  применение  материалов  ДЗЗ  гарантирует  оптимизацию  затрат 
фермерам, а также возможность прогнозирования урожая. 
Технологии  космического  мониторинга,  безусловно,  повысит  эффективность 
информационного обеспечения АПК и работы аграрного сектора республики. 
 
Литература 
 
1.  Экономическая  активность  населения  Казахстана 2010-2014  // Статистический 
сборник.– Астана, 2015. – С. 6-7. 
2.   Казахстан в 2014 году  // Статистический ежегодник.– Астана, 2015. – С. 179-182. 
3.  Закон  Республики  Казахстан  от 10 марта 2004 года  № 533-II Об  обязательном 
страховании в растениеводстве, статья 1, пункт 17. 
4.  Спивак  Л.Ф.,  Муратова  Н.Р.  Космический  мониторинг    сельскохозяйственного 
производства в Казахстане // Земля из космоса. Наиболее эффективные решения. – 2011.  – 
выпуск 9. – С. 57-65. 
5. Соколова И.А. Применение современных технологий в агростраховании // Страховое 
дело. - 2011. - N 4. - С. 62-64. 
 
 
УДК 338.436 
 
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ СУБЪЕКТОВ 
РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Бекбосынова А.Б. 
 
Казахский национальный аграрный университет, г. Алматы 
 
Аңдатпа  
Жүргізілген  кооперацияны  дамытудың  теориялық  негіздері    жəне  түрлі  шаруашылық 
нысандарының  нарықтық  субъекттерінің  тиімді  қызметін  талдау,  ауылшаруашылығы 
өнімдерінің  өндірісін  қамтитын,  сонымен  қатар  оның  дайындық  саласын,  сақтау,  өңдеу, 
материалдық-техникалық  жабдықтау  жəне  сервистік  қызмет  көрсету,  ауыл  шаруашылығы 
өнімдерін  тасымалдауды  ұйымдастырумен  бірге  ауыл  шаруашылығы  тауарөндірушілерін 
материалдық  ресурстармен  қамтамасыз  етуді  ұйымдастыру    кооперацияны  дамыту 
қажеттілігін айқындайды. 
 
       Annotation  
        Conducted research of theoretical foundations of development of cooperation and the analysis 
of the effectiveness of functioning market subjects of various forms of economic activity confirms 
the need for development co-operation, covering both agricultural production and the scope of its 
procurement, storage, processing, as well as logistics and support services, including the 

219 
organization of transport both agricultural production and in the organization of agricultural 
producers supply material resources. 
Ключевые  слова:  рыночные  субъекты  кооперация,  формы  хозяйствования, 
агропромышленный комплекс, сельхозтоваропроизводитель. 
        Алматинская  область,  является  крупнейшим  производителем  сельскохозяйственной 
продукции.  Она  в  своем  составе  имеет 16 сельских  районов.  На  территории  области 
насчитывается 760 населенных  пунктов,  объединенных  в 262 сельских  округа.  В  области 
функционируют 47900 сельскохозяйственных  формирований,  из  них 38 государственных 
предприятий, 1476 негосударственных  сельскохозяйственных  предприятий, 47791 
крестьянское  хозяйство.  В  сельской  местности  проживает 1526,6 тыс.  населения,  что 
составляет 76,9 % к  общей  его  численности  (таблица 1). За 2010-2014 годы  численность 
сельского населения возросла соответственно с 1288,3 до 1526,8 тыс. человек. 
Таблица 1 – Административно-территориальное  деление  и  численность  населения 
Алматинской области 
(Территория области – 223,9 тыс. м
2
 на начало года) 
2010 
г. 2011 
г 2012 
г. 2013 
г. 2014 
г. 
Районы
16 
16 
16 
16 
16
Города областного 
назначения 
3
3
3
3
3
Поселки  
1 
1 
1 
1 
- 
Сельские округа
251 
251 
251 
251 
252
Сельские населенные 
пункты 
761 762 759  759  760 
Сельхозформирования, 
всего 
53052 57914 55105* 54090  47900 
из них:
Государственные 
предприятия 
37
128
39
41
38
Негосударственные 
предприятия 
732 1518 1586 1594 1476 
Крестьянские хозяйства 52283 56396  53480  52455  47791 
Численность населения 
области, тыс. человек 
1692,9 1873,4 1909,4  1946,7  1984,5 
в том числе:
городское
404,6 
437,4 
443,5 
451,9 
457,7
сельское
1288,3 
1436,0 
1465,9 
1494,8 
1526,8
сельское население в 
процентах к общей 
численности 
76,1 76,7 76,8  76,8  76,9 
Примечания – Сельское,  лесное  и  рыбное  хозяйство  Алматинской  области. 
Статистический сборник [1]; 
*индивидуальные 
предприниматели, 
занимающиеся 
сельским 
хозяйством 
и
крестьянские (фермерские) хозяйства. 
        Территория  области  занимает 22381,6 тыс.  га  земельной  площади,  из  них  на  земли 
сельскохозяйственного  назначения  приходится 16395,4 тыс.  га,  большая  часть  из  которой 
приходится на пастбища. На их площади приходится 14735,6 тыс. га (таблица 2). 

220 
 
Таблица 2 – Общая  земельная  площадь  и  распределение  сельскохозяйственных  угодий  по 
землепользователям по данным областного управления земельных отношений Алматинской 
области на 1 01.01 2014 г.  
 (тыс. гектаров) 
 
Общая
 земельная
 
площадь
 
Все
 
сельскохозяйственн
ые
 угодья
, пашня
, 
залежь
, сады
, 
виноградники
, 
сенокосы
 и
 
пастбища
) 
В том числе 
пашня 
сенокосы 
пастбища 
Всего земель 22381,6 
16395,4 
1096,7 
470,8 
14735,6 
Земли 
государственных 
сельхозпредприятий 
40,5 32,2 4,7 
0,1 
26,7 
Земли граждан, 
занимающихся 
индивидуальным 
(приусадебным 
хозяйством и 
коллективным 
садоводством) 
11,5 8,7 1,5 
1,6 
0,9 
Земли крестьянских 
хозяйств 
5153,1 5105,8 701,5 
162,8 
4221,5 
Земли 
сельскохозяйственн
ых кооперативов 
476,7 434,4 59,0 
20,6 
352,8 
Земли 
хозяйственных 
товариществ и 
акционерных 
обществ 
2135,7 2030,9 243,9 
26,1 
1743,3 
Другие 
негосударственные 
сельскохозяйственн
ые организации и 
учреждения 
235,9 231,3 19,1 
1,3 
208,3 
Земли лесного 
фонда 
4076,8  1938,4 
0,3 35,7 1901,4 
Земли запаса 
7777,0 
5117,9 
6,5 200,9 4884,9 
Примечание – Сельское,  лесное  и  рыбное  хозяйство  Алматинской  области. 
Статистический сборник [1]. 
 
Более половины всей земельной площади находятся в землях запаса и лесном фонде. 
Остальная  часть  передана  в  пользования  сельскохозяйственных  формирований.  В 
пользовании  крестьянских  хозяйств  находится 5153,1 тыс.  га  земли,  из  них  на 
сельскохозяйственные  угодья  приходится 5105,6 тыс.  га.  Площадь  пашни,  переданной  в 
пользование  крестьянских  хозяйств,  составляет 701,5 тыс.  га,  сенокосов – 162,8 тыс.  га, 
пастбищ – 4221,5 тыс.  га.  Второе  место  по  площади  используемых  земель  занимают 

221 
сельскохозяйственные  предприятия.  К  ним  относятся  производственные  кооперативы, 
товарищества и акционерные общества. 
Основными показателями, характеризующими развитие сельского хозяйства области, 
являются  объемы  производства  основных  видов  сельскохозяйственной  продукции.  Как 
видно  из  таблицы 3 объемы  производства  зерна  в 2009-2013 годы  существенно  не 
изменились, заметна тенденция снижения его объема. В то же время произошли изменения в 
составе  производства  зерновых.  При  снижении  объема  производства  пшеницы  и  ячменя, 
увеличились объемы производства зерна кукурузы. Заметный рост, достигнут в производстве 
картофеля и овощей. 
В области достигнут устойчивый рост производства продукции животноводства. Рост 
производства мяса в убойном весе за 5 лет составил более 23 %. По другим видам продукции 
– молоке, яйцу и шерсти, заметные изменения не наблюдались.
Значительный интерес представляет производство продукции сельского хозяйства по 
категориям хозяйств. 
Таблица 3 – Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Алматинской 
области за 2009-2013 годы 
(тыс. тонн)  
2009 
г. 2010 
г. 2011 
г. 2012 
г. 2013 
г. 
Зерно, всего 1255  1117  1174  1069  1152,7 
в т.ч.:
пшеница
453 
423
427
324 
322,1
ячмень
417 
313
339 
309 
378
кукуруза на 
зерно 
320
316
343
371
389,3
рис  
55 
58 
58 
59 
57,5 
картофель
572
584
600
637
654
овощи
627 
653
708 
843 
896
мясо в живом 
весе 
262,9 292,3  293,5  306,2  308,1 
мясо в убойном 
весе 
150,3 174,4  169,4  123,6  184,9 
молоко  
665,8 
666,1 
667,7 
669,4 
671,0 
яйца, млн. шт. 886,9  909,3 
876,7 
815,8 
879,9 
шерсть  
7,7 
7,8 
7,9 
7,9 
8,0 
Примечание – Рассчитано автором на основе источника [1] 
В  таблице 4 приведены  данные  по  производству  валовой  продукции  по  категориям 
хозяйств.  Данные  приведены  в  оценке  по  текущим  ценам.  При  увеличении  объема 
производства  продукции  по  всем  категориям  хозяйств  на 63,9 %, в  сельскохозяйственных 
предприятиях  рост  составил 62,6 %, крестьянских  хозяйствах – 73,2 %, а  в  хозяйствах 
населения  на 57,6 %. Анализ  показал  достижение  областью  более  высоких  темпов  роста 
производства  продукции  животноводства  по  сравнению  с  темпами  роста  производства 
продукции растениеводства. 
При росте валовой продукции растениеводства по области на 52,5 %, этот показатель 
по  животноводству  составил 77,4 %. В  сельскохозяйственных  предприятиях  они  составили 
соответственно 43,2 и 82,1 %, в  хозяйствах  населения – 29,5 и 70,8 %, в  крестьянских 
хозяйствах – 66,5 и 116,7 %. В  крестьянских  хозяйствах  производство  продукции 
животноводства увеличилось более чем в 2 раза. 

222 
 
Таблица 4 – Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства*  
(млн. тенге) 
Годы 
Всего 
В том числе продукция 
Удельный вес в общем объеме 
продукции, в % 
растениеводства животноводства  растениеводства  животноводства
Все категорий хозяйства 
2009 230029,9 
124139,9 
105210,2 
54,6 
46,0 
2010 217769,6 
104208,7 
112866,6 
47,8 
52,2 
2011 290983,8 
150361,1 
139907,1 
51,7 
48,3 
2012 342543,2 
175248,2 
166422,7 
51,2 
48,8 
2013 377014,0 
189290,2 
186668,4 
50,2 
49,8 
Сельхозпредприятия 
2009 34470,3 
16851,9 
16938,7 
54,9 
45,1 
2010 35274,2 
12217,1 
22362,8 
36,7 
63,3 
2011 41284,2 
18585,3 
21983,3 
45,0 
55,0 
2012 45722,6 
20060,5 
24789,8 
43,9 
56,1 
2013 56044,6 
24132,2 
30,657,1 
43,1 
56,9 
Хозяйства населения 
2009 113876,0 
36524,1 
77351,9 
32,4 
67,6 
2010 109708,0 
30810,7 
78898,2 
27,3 
72,7 
2011 146841,1 
44535,1 
102306,0 
30,3 
69,7 
2012 166482,2 
45112,1 
121370,0 
27,1 
72,9 
2013 179451,9 
47301,2 
132150,7 
26,4 
73,6 
Крестьянские или фермерские хозяйства 
2009 81683,5 
70763,9 
10919,6 
90,9 
9,1 
2010 72786,5 
61180,9 
11605,6 
82,6 
17,4 
2011 102858,5 
87240,7 
15617,8 
84,8 
15,2 
2012 130338,2 
110075,6 
20262,7 
84,4 
15,6 
2013 141517,5 
117856,8 
23660,0 
83,3 
16,7 
Примечания – Сельское, лесное и рыбное хозяйство Алматинской области. Статистический 
сборник [1]; 
*с учетом услуг, оказанных сельскому хозяйству. 
 
Анализ  причин  низких  темпов  роста  производства  продукции  в  сельском  хозяйстве 
показал, о чем свидетельствуют данные таблицы 3, что их истоки заложены в сложившейся 
структуре хозяйствующих рыночных субъектов. Как показывают данные таблицы 5, в общем 
объеме  производства  валовой  продукции  сельского  хозяйства  доля  сельскохозяйственных 
предприятий  в 2009-2013 годы  колебалась  в  пределах  от 13,3 до 16,2 %, в  то  же  время 
заметна  тенденция  снижения  их  доли,  тогда  как  доля  хозяйств  населения  и  крестьянских 
хозяйств  в  эти  годы  была  в  пределах 83,8-86,7 %. Причем  на  долю  хозяйств  населения 
приходится  около  половины  всей  производимой  продукции.  По  различным  источникам 
известно,  что  возможности  увеличения  производства  продукции  в  хозяйствах  населения 
ограничены.  Пастбищные  угодья,  находящиеся  в  пользовании  хозяйств  населения 
деградированы и не представляется возможным увеличение поголовья животных в них. 
Другая  причина  низкой  эффективности  производства  в  сельском  хозяйстве  области 
малые  размеры  крестьянских  хозяйств.  По  области  на  одно  крестьянское  хозяйство 
приходится 110 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 15 га пашни, 4 га сенокосов и 
91  га  пастбищ.  В  них  не  представляется  возможным  эффективное  использование  техники, 
организация производства на индустриальной основе. 
 

223 
Таблица 5 – Структура производства валовой продукции сельского хозяйства по категориям 
хозяйств за 2009-2013 г.г. 
(%) 
Годы 
Все категории 
хозяйств 
Сельхозпредприятия
Хозяйства 
населения 
Кооперативные 
фермерские 
хозяйства 
всего 
  в том 
числе 
всего 
  в том числе 
всего
  в том 
числе 
всего 
  в том 
числе 
раст
ение
водс жив
отно
водс
раст
ение
водс жив
отно
водс
раст
ение
водс жив
отно
водс
раст
ение
водс жив
отно
водс
2009 
100  54,0 46,0 15,0  7,5  7,5  49,5 15,9 33,6 35,5 30,6
4,9 
2010 
100  47,8 52,2 16,2  5,6  10,6  50,4 14,1 36,3 33,4 28,1
5,3 
2011  100  51,7 48,3 14,2  6,4  7,8  50,5 15,3 35,2 35,3 30,0
5,3 
2012 
100  51,2 48,8 13,3  5,9  7,4  48,6 13,2 35,4 38,1 32,1
6,0 
2013 
100  50,2 49,8 14,9  6,4  8,5  47,6 12,6 35,0 37,5 31,3
6,3 
 Примечание – Рассчитано автором на основе источника [1] 
        В  целом  объемы  производства  основных  видов  сельскохозяйственной  продукции 
достаточны для удовлетворения потребности населения области. 
Таблица 6 – Производство  основных  продуктов  сельского  хозяйства  в  расчете  на  душу 
населения (кг) 
2009 
г. 2010 
г. 2011 
г. 2012 
г. 2013 
г. 
Зерно (весе 
после 
доработки) 
747
573
587
525
556
Картофель
340
314
314
326
329
Овощи
374
353
368
433
451
Мясо (в 
живом весе) 
156
157
154
157
155
Молоко
360
360
351
344
338
Яйца, шт.
516
489
460
419
443
Примечание – Сельское,  лесное  и  рыбное  хозяйство  Алматинской  области. 
Статистический сборник [1] 
        Как показывают данные таблицы 6, производство основных видов продукции сельского 
хозяйства в расчете на душу населения значительно превышает научно обоснованные нормы 
их потребления. 
        В  стратегии  «Казахстан-2050»  поставлены  задачи  достижения  продовольственной 
безопасности  страны  и  конкурентоспособности  отечественных  товаропроизводителей  в 
условиях открытой экономики. Это предпологает необходимость повышения эффективности 
использования  ресурсного  потенциала.  В  сельском  хозяйстве,  в  первую  очередь,  следует 
поднять  эффективность  использования  земельных  ресурсов  на  основе  повсеместного 
внедрения  в  производство  инновационных  технологий.  Наиболее  важным  показателем, 
харектеризующим  эффективность  использования  земли  является  выход  валовой  продукции 
на  единицу  используемой  земельной  площади.  Анализ  показал,  что  по  этому  показателю 

224 
 
Талгарский  райан  занимает  ведущее  положение  в  Алматинской  области,  уступая 
Карасайскому району (таблица 7). 
 
Таблица 7 – Производство валовой продукции сельского хозяйства в Алматинской области в 
расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий 
(тыс. тенге) 
Область, районы 
2009 г. 2010 
г. 2011 
г. 2012 
г. 2013 
г. 
Алматинская 
область 
1403  1328 1775 2089  2299 
Карасайский район 13153  13100 16316 18159  19067 
Энбекшиказахский 
район 
5084  4758 5941 7385  7656 
Талагарский район 7670  7662  10122 11600  12180 
Примечание – Рассчитано автором на основе источника [1] 
 
В Талгарском районе в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий производится 
продукции  сельского  хозяйства  более  чем  в 5 раз  по  сравнению  со  средним  уровнем 
производства  по  области.  Однако  он  уступает  по  этому  показателю  Карасайскому  району. 
Эта  разница  объясняется  рядом  причин.  Талгарский  и  Карасайские  районы  расположены  в 
пригородной  зоне,  их  территории  находятся  в  предгорной  зоне.  В  структуре 
сельскохозяйственных  угодий  удельный  вес  пашни  в  этих  районах  значительно  превышает 
этот  показатель  по  области.  Он  составляет  по  Карасайскому  району 31,6 %, в  Талгарском 
районе 16,8% при среднем показателе на области 4,4 %. 
Проведенные  исследования  теоретических  основ  развития  кооперации  и  анализ 
эффективности  функционирования  рыночных  субъектов  различных  форм  хозяйствования 
подтверждают  необходимость  развития  кооперации,  охватывающей  как  производство 
сельскохозяйственной продукции, так и сферы ее заготовки, хранения, переработки, а также 
материально-технического  снабжения  и  оказания  сервисных  услуг,  включая  организацию 
транспортировки как продукции сельского хозяйства, так и в организации снабжения сельхоз 
товаропроизводителей материальными ресурсами. 
 
Литература 
 
1 
Статистический сборник «Лесное, лесное и рыбное хозяйство Алматинской области» 
за 2009-2013 гг.,
 
Алматы, 2014.
 
 
УДК 640.4 
 
ГОСТИНИЧНЫЙ КОМПЛЕКС КАЗАХСТАНА: ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ 
РАЗВИТИЯ 
 
Бельгибаев К.М., Есайдар У.С., Бельгибаев  А.К.  
 
Казахский национальный аграрный университет,  
Алматинский технологический университет, г. Алматы 
 
        Annotation  
        The  problems  of  development  of  hotel  economy of Kazakhstan are examined in the article. 
Introduction of complex of measures on perfection of hotel economy will allow  to create additional 
workplaces, fill up the budget of country and  on the whole to promote the acuestss of population. 
 

225 
        Аңдатпа  
        Мақалада  Қазақстандағы  қонақ  үй  шаруашылықтың  даму  мəселелері  қарастырылған. 
Қонақ үй шаруашылықтаң жетілдіру бойынша шаралардың кешенің еңгізуі қосымша жұмыс 
орындарды құрастыруға, мемлекеттің бюджеттін толтыруға жəне тұрғындардың табыстарын 
көбейтуге мүмкіндік береді.  
        Ключевые слова: гостиница, престиж, стандарт, транзит, перспектива. 
        Современные  экономические  реалии  (нестабильная  ситуация  на  нефтяном  и  валютном 
рынке),  приводят  к  негативным  явлениям  в  экономике  Казахстана,  ставят  новые  задачи  по 
нахождению  новых  перспективных  путей  развития.  Понимая  и  осознавая  современные 
международные  вызовы  и  риски,  правительство  разрабатывает  перспективную  программу 
создания крупного логистического транспортного хаба, который гармонично вписывается в 
глобальный  стратегический  план  «Нурлы  жол».  При  этом      используется    геополитическое 
положение  Казахстана  как  транзитной  страны,  соединяющей  Азию  и  Европу  в 
международные, экономические и культурные связи. В связи с чем,  в ближайшем будущем 
необходимо ожидать увеличение туристических потоков по территории Казахстана. Поэтому 
роль  гостиничного  комплекса  Казахстана  предоставляющего    жильё  для  временного 
проживания туристов различной категории должна возрастать. 
        На  наш  взгляд,  развитие  гостиничного  комплекса  в  Казахстане  должно  стать  главным  
направлением    совершенствования  инфраструктуры  туристической  отрасли.  Туристские 
потоки  непосредственно  зависят  от  размера  этого  сектора  индустрии  туризма  и  качества 
предлагаемых средств размещения.  
        Проблемы  гостиничного  хозяйства  (управление,  финансирование,  дизайн)  являются 
основными  для  экономического  анализа  гостевого  бизнеса.  Экономический  анализ 
гостиничного  сектора,  в  свою  очередь,  основан  на  анализе  эффективности  вложенных 
инвестиций. Каково же современное состояние и тенденции развития в гостиничном бизнесе  
Казахстана?  
        В целом по стране только три города  нашей страны  Астана, Алматы и Атырау   имеют 
функционирующий гостиничный рынок. Гостиничное хозяйство в регионах характеризуется  
высоким уровнем цен на гостиничные услуги, высокой степенью морального и физического 
износа,  низким  уровнем  комфортности  номеров,  технологической  отсталостью,  плохо 
обученным  персоналом  и  узким  ассортиментом  предоставляемых  услуг.  Высокие  цены  в 
гостиничном бизнесе можно объяснить низкой конкуренцией и недостаточностью номерного 
фонда. Структура гостиничного рынка в данных городах представлена в основном местными 
отелями  низкого  ранга  и  высококлассными  международными  брендами-  бизнес-отелями, 
что приводит к несбалансированной ситуации на рынке. 
        Уровень менеджмента в гостиничном хозяйстве Республики Казахстан пока еще отстает 
от  международных  стандартов.  Проблемы  снижения  затрат,  повышения    эффективности 
являются общими практически для всех форм собственности и хозяйствования гостиничных 
предприятий.          В  связи  с  этим,  возникает  потребность  увеличения  производительности 
труда, что без инвестирования в новые гостиничные технологии и оборудование практически 
невозможно.  Кроме  того,  необходимо  внедрение  системы  менеджмента  качества, 
направленного на повышение  отдачи вложенных средств на основе реально разработанного 
бизнес-плана. 
        Подходы  к  оценке  качеств  менеджмента  в  гостиничном  деле  в  республике  не 
выработаны, 
совершенно 
недостаточно 
обобщается 
и 
анализируется 
опыт 
функционирования  гостиничных  комплексов,  не  в  достаточной  мере  освещаются  их 
проблемы в отечественной литературе и средствах массовой информации. 
        Создание и развитие современного инновационного гостиничного комплекса Казахстана 
должно ориентироваться на интересы и потребности конкретных групп туристов. 

226 
 
        В крупных городах, которые имеют развитую инфраструктуру и транспортную систему 
необходимо  открывать  престижные  отели 5-7 звездной  категории.  В  настоящее  время 
отечественный рынок гостиничных услуг остро нуждается в комфортных и недорогих отелях 
концепции «апартаменты с обслуживанием» (как небольшая квартира в структуре гостиницы 
со  своей  кухней,  санузлом  и  спальной  комнатой),  а  также  в  обычных  отелях  невысокого 
ценового позиционирования, но исключительно для бизнес-туристов.  
   Таким образом, в гостиничном комплексе Казахстана выявлены следующие проблемы: 

  Гостиницы  и  отели    неравномерно  распределены,  а  концентрируются  в  крупных 
административных регионах, это приводит к неудовлетворенному спросу; 

   Большинство гостиниц и отелей морально и физически изношено; 

  Гостиницы  и  отели  по  уровню  сервиса  значительно  уступают  международному  
стандарту. 
        В целом, такое положение в гостиничном бизнесе негативно влияет даже на поведение и 
выбор отечественных туристов. Например, в Турцию из Казахстана только с туристическими 
целями  выезжает  ежегодно  около 300-400 тыс.  человек.  Из-за  такого  положения  в 
гостиничном  бизнесе  казахстанская  экономика,  несомненно,  теряет  значительное  число 
потенциальных  клиентов.  Кроме  того,  гостиничный  бизнес   является  одним  из  видов 
предпринимательской  деятельности, прямо или косвенно создает рабочие места и является 
каналом пополнения казны иностранной валютой.  
        Гостиничный  бизнес  может  выполнить  данную  миссию,  если  придать  ему  новый 
импульс  развития.  На  наш  взгляд,  необходимо  разработать  комплекс  мероприятий, 
направленных на улучшение функционирования отелей и гостиниц. 
        В  мире  постоянно  происходит  процесс  освоения  новых  концепций  гостиничного 
бизнеса и модернизации старых. Дальнейшее развитие  гостиничного бизнеса, в частности, 
обусловит  появление  все  новых  и  новых  средств  размещения  туристов.  Многочисленные 
достижения  научно-технического  прогресса  способствуют  быстрому  развитию  систем 
бронирования в гостиничных комплексах, а также упрощают систему оформления гостей в 
средствах размещения. 
        Тенденция  внедрения  мировых  стандартов  в  сферу  гостеприимства,  в  том  числе  в 
развитие  гостиничного  бизнеса,  приобретает  устойчивый  характер  и    для  Казахстана. 
Создание  современных  гостиничных  комплексов,  отвечающих  международным  стандартам 
качества, потребуют изыскания и вливания  значительных инвестиционных ресурсов. В тоже 
время,  как  показывает  международная  практика,  вложенные  финансовые  средства  в 
строительство  крупных  гостиниц  и  отелей  окупаются.  Кроме  того,  зачастую  сами  отели 
становятся туристическими достопримечательностями, что  видно на примере отелей Дубая, 
Гонконга, Сингапура и других туристических стран.  
  
Активное  и  рациональное  применение  стандартов  (в  первую  очередь, 
международных) позволяет обеспечить требуемое качество продукции и услуг, организовать 
отлаженный  и  непрерывный  технологический  процесс,  а  также  приводит  к  преодолению 
технических  барьеров  на  внешних  рынках,  расширению  базы  производственного 
сотрудничества  с  зарубежными  партнёрами.  Туристские  услуги,  в  том  числе  и  в  рамках 
гостиничного  обслуживания,  отнесены  к  социально-культурным  услугам.  Они  строятся  на 
принципах современного гостеприимства, что повышает их роль в развитии отечественного 
туризма. 
        Развитие массового туризма, в первую очередь внутреннего туризма, рождает спрос на 
средства размещения, расположенные ближе к природе (загородные отели и тур комплексы, 
частные пансионаты, туристские деревни и т. д.) и более дешевые, но с достаточно широким 
набором  услуг.  Для  привлечения  международного  потока  туристов  необходимо  строить 
крупные фешенебельные отели с оригинальной архитектурой и повышенной комфортности 
отвечающие  международным  стандартам  качества.  Привлечение  потока  международных 
туристов в гостиничный комплекс Казахстана увеличит валютные поступления в экономику. 
В этом аспекте необходимо активно привлекать туристов из России и Китая. 

227 
        Эффективность функционирования гостиничного комплекса во многом определяется от 
развития сервисных отраслей (транспорта, торговли и развлечений и.т.д.). Не секрет, что  из-
за  плохого  состояния  дорог  и  технических  проблем  в  транспорте  многие  туристические 
достопримечательности остаются недоступными. Анализ текущего состояния гостиничного 
бизнеса  в  Казахстане    позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  в  этой  сфере  ожидается 
стремительный рост и развитие. 
        Однако  эффективность  и  прибыльность  бизнеса  будет  напрямую  зависеть    от  наличия  
высококвалифицированного  менеджерского звена, внедрения  инновационных технологий в 
отечественных гостиничных предприятиях, организации маркетинговых исследований рынка 
и  выявления  спроса  на  гостиничные  услуги,  а  также  от  проведения    эффективной  ценовой 
политики и маркетинговых мероприятий по привлечению клиентов.  
        Создание  современного  инновационного  гостиничного  комплекса  в  Казахстане 
несомненно  окажет  влияние    на  появление  новых  рабочих  мест,  приток  туристов  в 
Казахстан, что увеличит валютные поступления и будет способствовать развитию смежных 
отраслей (транспорта, торговли, строительства, питания, и.т.д.).  
        Эффективно развивая и модернизируя гостиничный комплекс Казахстан откроет новое 
направление в экономике и создаст альтернативу сырьевой направленности. 
Литература 
1. Усенбаева Г.Д., Бельгибаев А.К.  Международный туризм: организация и управление
- Алматы: Интер Пресс, 2012.- 283 c 
2.
Зайцева Н.А. Управление персоналом в гостиницах : учеб. пособие / Н. А. Зайцева. -
Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2013. - 415 с.
 
3.
Борзова  Ю.А.  Индустрия  гостеприимства  в  РК:  проблемы  развития//  Наука  и
образование  2014, № 3, с.33-35. 
УДК 005 (075.8) 
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ БИЗНЕС- 
ПЛАНА 
Бельгибаев К.М., Кайырбаева А.Е.,  Бельгибаева Ж.Ж. 
Казахский национальный аграрный университет  г. Алматы 
        Annotation   
        Without planning of stock-raising the decision of problem of food safety is impossible. A 
scheduling algorithm  consists of a few associate  stages allowing  to tie up development of afore-
named industry with other industries of agriculture. 
        Аңдатпа  
        Мал шаруашылықты жоспарлаусыз азық-түлік мəселені шешу мүмкін емес. Жоспарлау 
алгоритмі  ауыл  шаруашылықтың  басқа  салаларымен  аталған  саланың  дамуын  үйлестіретін 
бірнеше бір бірімен байланысты кезендерден құрылады. 
       Ключевые слова: план, алгоритм, система, нормативы, перспектива. 
Бизнес-план  является  новым  видом  внутрифирменного  планирования,  получившего 
широкое  распространение  в  отечественной  практике.  В  зависимости  от    целей  и  задач 
выделяют различные виды бизнес- планов: бизнес-план развития предприятия, бизнес- план 

228 
 
финансового  оздоровления,  инвестиционный  бизнес-  план,  бизнес-  план  создания  нового 
предприятия  и  новых  товаров,  инновационный  бизнес-  план,  бизнес-  план  для  получения 
кредитов. 
 
При  разработке  бизнес-  плана  необходимо  исходить  из  перспективного  и 
долгосрочного  видения  роли  предприятия  на  рынке  и  предусмотреть  достижение  таких 
качественных  и  количественных  показателей,  которые    позволят  предприятию  успешно 
позиционировать и занять свою нишу рынка. 
 
Содержание  бизнес-  плана  конкретно  находит  воплощение  и  выражение  в  системе 
взаимосвязанных  показателей,  состав  и  перечень  которых  формируется  в  зависимости  от 
особенностей отрасли и видов  выпускаемой продукции и раскрывает содержание плановых 
мероприятий.  При  этом  выделяют  две  группы  показателей:  натуральные  и  стоимостные. 
Натуральные  показатели  имеют  решающее  значение,  так  как  она  дают  наглядное 
представление  о  состоянии  и  темпах  развития    предприятия,  о  приросте  объемов  выпуска 
продукции, о номенклатуре и ассортименте продукции. 
 
Предлагаемые  нами  методические  подходы  при  выборе  системы  показателей 
планирования  конкретно  рассмотрим  на  примере  внутрифирменного  планирования 
производства продукции животноводства. 
   
Целью  планирования  животноводства  является  обеспечение  всемерного  роста 
производства  мяса,  молока,  яиц,  шерсти  и  другой  продукции,  а  также  удовлетворение 
внутрихозяйственных  потребностей  в  продуктах  животного  происхождения  и  достижение 
устойчивого прироста поголовья скота и его продуктивности.  
 
Основными методами планирования животноводства являются нормативный, технико-
экономических расчетов, индексный, экономико-статистический, балансовый. 
 
В  Казахстане  животноводство  является  ведущей  отраслью  сельскохозяйственного 
производства.  На  его  долю  в 2013 году  приходилось 44,6% валовой  продукции  сельского 
хозяйства.  
 
Животноводство  в  Казахстане  представлено  скотоводством,  свиноводством, 
овцеводством,  птицеводством,  верблюдоводством,  коневодством,  мараловодством.  Об 
уровне его развития можно судить в первую очередь по наличию поголовья скота. 
 
На 1 января 2014  года  в  Казахстане  насчитывалось 5851,2 тысяч  голов  крупного 
рогатого  скота; 17560,6 тысяч  голов  овец  и  коз; 922,3 тысяч  голов  свиней; 34173,1 тысяч 
голов птицы; 1784,5 тысяч голов лошадей и 160,9 тысяч голов верблюдов. 
 
Разработанная  система  животноводства  при  планировании – это  соответствующая 
уровню  развития  производительных  сил  страны  совокупность  взаимосвязанных 
технологических, 
технических 
и 
организационно-экономических 
мероприятий, 
обеспечивающих 
получение 
наибольшего 
количества 
высококачественной 
животноводческой продукции при наименьших затратах труда и средств на производство ее 
единицы. 
 
Организационно-экономические  мероприятия – это  установление  рациональных 
размеров  ферм,  воспроизводство  и  структура  стада,  оборот  стада,  кормовой  план  и  баланс 
кормов, планирование производства, организация, нормирование и оплата труда.  
 
Технологические  мероприятия  (зоотехнические  и  ветеринарные)  включают  в  себя 
племенную работу, кормление и уход за животными, профилактику заболеваний и лечение.  
 
К  техническим  мероприятиям  относят  обеспечение  животных  необходимыми 
постройками, сооружениями и оборудованием, а также системой машин для механизации и 
автоматизации  кормоприготовления,  транспортировки  и  раздачи  кормов,  водоснабжения, 
вентиляции, уборки навоза, доения, первичной обработки молока, стрижки овец, сбора яиц и 
других  процессов.  Каждый  элемент  системы  животноводства  является  ее  неотъемлемой 

жүктеу/скачать 4,57 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: