Диссертацияларыныњ негізгі ѓылыми нєтижелерін жариялауѓа арналѓан басылымдар тізіліміне енгізілген Ќр бѓм бѓсбк 19. 03. 2009 ж

129
Международное право и сравнительное правоведение
Использованная литература
1. Безбородов Ю.С. Влияние международных модельных норм на внутригосударственные зако-
нодательные процедуры // Российский юридический журнал. - 2011. - № 3. 
2. Золотухин С.А. О новых формах интеграционных процессов на пространстве СНГ // Обще-
ство и право. - 2010. - № 5.  
3. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М., 2000.  
4. Мазуренко А.П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. М.: Юрист, 
2010.
5.  Судебный  прецедент  в  современных  условиях.  Интервью  главного  редактора  профессора              
Д.А. Пашенцева с Председателем Кассационного Суда Республики Армения, заслуженным юристом 
Республики Армения, кандидатом юридических наук Арманом Юрьевичем Мкртумяном // Вестник 
Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». - 2011. - № 1.
Мақалада  Бірыңғай  экономикалық  кеңістіктің  құрылуына  сәйкес  заңнаманы  біріздендірудің 
ұғымы  қарастырылады.  Біріздендіру  экономикалық  интеграцияға  байланысты  объективтік 
шындық  болып  табылады.  Заңнаманы  біріздендіру  тәсілдерін,  қағидаттары  мен  кезеңдерін 
түсінуге авторлық келістері тұжырымдалады. Посткеңестік кеңістіктегі заңнаманы біріздендіру 
экономикалық және саяси интеграцияның жаңа кезеңі ретінде қарастырылады.
В статье раскрывается понятие унификации законодательства в связи с созданием Евразийско-
го экономического пространства. Подчеркивается, что унификация стала объективной реально-
стью в связи с экономической интеграцией. Унификация законодательства рассматривается как 
систематический, целенаправленный процесс выработки для двух или более государств единообраз-
ных подходов в правовом регулировании с целью устранения коллизий законов разных государств. 
Формулируются авторские подходы к пониманию способов, принципов и стадий унификации за-
конодательства. Подчеркивается, что унификация должна затрагивать не только законодатель-
ство, но и правоприменительную практику. Сделан вывод, что унификацию законодательства на 
постсоветском пространстве можно рассматривать как важный этап на пути экономической и 
политической интеграции, которая, несомненно, улучшит жизнь наших народов. 
The article deals with the concept of harmonization of legislation in connection with the creation of 
the Eurasian economic space. It is stressed that the unification has become an objective reality in relation 
to economic integration. Unification of law is seen as a systematic and purposeful process of developing 
two or more states of uniform approaches to legal regulation in order to eliminate conflicts of laws of 
different states. Formulated approaches to understanding the author's methods, principles and stages of 
harmonization of legislation. It is emphasized that unification must involve not only legislation but also 
enforcement practice is concluded that the unification of law in post-Soviet space can be regarded as an 
important step towards economic and political integration, which will improve the lives of our peoples.
түйін сөздер: заңнаманы біріздендіру, біріздендірудің қағидаттары, біріздендірудің кезеңдері, 
үлгілі заң, сот преценденті.
ключевые слова: унификация законодательства, принципы унификации, стадии унификации, 
модельный закон, судебный прецедент.
Keywords: unification of law, principles of unification, phase of unification, the model law, judicial 
precedent.
● ● ● ● ●

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
130
Казахстан,  как  страна  с  рыночной  экономи-
кой,  взявшая  курс  на  достижение  сильных  по-
зиций  в  международном  сообществе,  стремит-
ся  повысить  свой  внешнеторговый  потенциал. 
Членство в ВТО рассматривается как основной 
фактор  для  повышения  доступа  казахстанской 
продукции  к  мировым  рынкам,  ее  конкуренто-
способности,  развития  отечественного  бизнеса, 
увеличения объемов инвестиций и стабилизации 
экономического роста [1]. 
В  настоящее  время  135  стран-членов  ВТО 
являются  торговыми  партнерами  Казахстана. 
Естественно,  что  Казахстан  будет  стремиться 
и  должен  стремиться  к  урегулированию  своих 
торговых отношений с этими странами на при-
емлемых и выгодных для себя условиях. Любая 
из этих стран в любое время может начать по от-
ношению к любым товарам, импортируемым из 
Казахстана, процедуру антидемпингового разби-
рательства. Страна уже не первый год сталкива-
ется с подобными расследованиями и мерами в 
отношении казахстанского экспорта стали, про-
дукции  цветной  металлургии,  ферросилиция, 
феррохрома, титановой губки, урана высокообо-
гащенного  и  др.  со  стороны  США,  ЕС,  Индии, 
Мексики, Бразилии, Колумбии и Венесуэлы. 
Процесс  вступления  Республики  Казахстан  в 
ВТО начался 26 января 1996 года, когда Казахстан 
подал  в  Секретариат  ВТО  официальное  заявле-
ние о вступлении в эту организацию. В феврале 
того же года Казахстану присвоен статус страны-
наблюдателя в ВТО. Одновременно с этим была 
создана Рабочая группа по вступлению Казахста-
на  в  ВТО,  в  состав  которой  в  настоящее  время 
входят  39  стран  -  основные  торговые  партнеры 
республики (США, ЕС, Канада, Япония, Австра-
лия, Швейцария, Китай, Республика Корея и др.).
Вескими  аргументами  для  того,  чтобы  всту-
пление  Казахстана  в  ВТО  произошло,  может 
стать облегчение доступа этой республики к но-
Алтынбасов Бахыт Омирханович, 
зав. кафедрой теории и истории государства и права
юридического факультета Евразийского национального 
университета имени Л.Н. Гумилева, 
кандидат юридических наук, доцент
ОРГАНИзАЦИОННО-ПРАвОвыЕ вОПРОСы вСтуПлЕНИя 
РЕСПублИкИ кАзАХСтАН в втО
вейшим технологиям и иностранным инвестици-
ям, что будет способствовать быстрейшему про-
грессу этой страны и выходу ее на траекторию 
устойчивого развития. Однако существует мне-
ние и о том, что вступление Казахстана в ВТО 
приведет к тому, что экономика государства мо-
жет оказаться в глубоком кризисе. Связано это с 
тем, что республика не готова к открытию своей 
экономики, и некоторые аналитики считают, что 
товаропроизводители не смогут конкурировать с 
наплывом зарубежных предпринимателей [2].
В целях координации процесса вступления в 
организацию в 1996 году Постановлением Пра-
вительства Республики Казахстан была создана 
Межведомственная комиссия по вопросам ВТО 
(МВК). В настоящее время она преобразована в 
МВК по вопросам таможенно-тарифной полити-
ки  и  участия  в  международных  экономических 
организациях.
В рамках процесса вступления Казахстана в 
ВТО  переговоры  ведутся  на  многостороннем  и 
двустороннем  уровнях  по  четырем  основным 
направлениям: переговоры по системным вопро-
сам;  переговоры  по  вопросам  сельского  хозяй-
ства; переговоры по доступу на рынок товаров; 
переговоры по доступу на рынок услуг [1].
В ходе многосторонних переговоров проходят 
согласование такие вопросы в области экономи-
ческой и торговой политики страны, как нормы и 
практика регулирования ценообразования, госу-
дарственная собственность и приватизация, си-
стема налогообложения и применение налогов к 
импортным товарам, субсидии в отдельных эко-
номических  секторах,  в  частности,  в  сельском 
хозяйстве, режим иностранных инвестиций, си-
стема валютного обмена и платежей, импортный 
таможенный  тариф,  включая  любые  имеющие-
ся тарифные преференции, таможенные сборы, 
защитные  меры  и  другие  меры  защиты  нацио-
нальных  производителей  (антидемпинговые  и 

131
Международное право и сравнительное правоведение
компенсационные меры), импортное лицензиро-
вание, регулирование экспорта, государственные 
торговые предприятия, система стандартизации 
и сертификации импортных товаров, санитарные 
и фитосанитарные меры, защита прав интеллек-
туальной собственности и т.п. 
Торговая  политика  Казахстана  формирует-
ся с учетом обязательств Республики Казахстан, 
принятых  в  рамках  международных  договоров. 
Основными  направлениями  торговой  политики 
являются  совершенствование  системы  государ-
ственного  регулирования  торговой  политики, 
формирование  механизма  продвижения  эконо-
мических и политических интересов Республики 
Казахстан,  поддержки  конкурентоспособности 
отечественных товаров и допуска их на внешние 
рынки, эффективного уровня защиты внутренне-
го рынка и отечественных производителей, повы-
шение безопасности и качества товаров и услуг, 
вступление в ВТО и расширение сотрудничества 
с другими международными организациями [3].
Нетарифные  ограничения  импорта  включа-
ют  квотирование,  запрещение  и  лицензирова-
ние  и  приводятся  в  соответствие  с  принятыми 
решениями.  Специальные,  антидемпинговые  и 
компенсационные  меры  также  получают    уни-
фицированное общее содержание. В то же время 
применение антидемпинговых, защитных и ком-
пенсационных мер в Республике Казахстан регла-
ментировалось законами Республики Казахстан от 
13 июля 1999 года №421-1 «Об антидемпинговых 
мерах», от 28 декабря 1998 года № 337-1 «О мерах 
защиты внутреннего рынка при импорте товаров» 
и от 16 июля 1999 года № 441-1 «О субсидиях и 
компенсационных мерах».
Указанные  законы  устанавливали  порядок  и 
процедуры применения антидемпинговых, защит-
ных и компенсационных мер в целях защиты вну-
треннего рынка от негативных последствий, при-
чиняемых  возросшим  импортом  или  поставками 
демпингового или субсидированного товара. В со-
ответствии с указанными законами, антидемпинго-
вые, защитные и компенсационные пошлины мо-
гут быть введены только в случае доказательства 
причинения серьезного ущерба или угрозы его на-
несения отечественным производителям подобных 
товаров. Срок действия указанных мер устанавли-
вается на ограниченный период, необходимый для 
адаптации отечественных производителей товаров 
к условиям конкуренции. Постановлением Прави-
тельства Республики Казахстан от 9 сентября 2000 
года № 1374 «О правилах проведения разбиратель-
ства, предшествующего введению защитных, ком-
пенсационных  или  антидемпинговых  мер»  уста-
новлен  порядок  проведения  разбирательства  по 
введению мер по защите торговли. Правила содер-
жат детальное описание процедур применения за-
щитных мер, которые разработаны в соответствии 
с соглашениями ВТО.
Законодательство  Республики  Казахстан  в 
области антидемпинговых мер, субсидий и ком-
пенсационных  мер  приведено  в  соответствие  с 
принципами  и  правилами  Всемирной  торговой 
организации.
Регулирование  экспорта  осуществлялось 
экспортными  таможенными  пошлинами,  уста-
новленными  постановлениями  Правительства 
Республики  Казахстан  от  28  декабря  2007  года 
№  1317  «О  Таможенном  тарифе  Республики 
Казахстан»  и  от  15  октября  2005  года  №  1036                 
«О взимании таможенных пошлин при вывозе с 
таможенной  территории  Республики  Казахстан 
товаров, выработанных из нефти».
Экспортные таможенные пошлины применя-
ются при экспорте товаров с таможенной терри-
тории  Республики  Казахстан,  за  исключением 
товаров, экспортируемых в страны-члены Тамо-
женного союза. К примеру, в соответствии с Со-
глашением между Правительством Казахстана и 
Европейским объединением угля и стали о тор-
говле некоторыми изделиями из стали, экспорт-
ные таможенные пошлины также не применяют-
ся в отношении лома и отходов черных металлов, 
экспортируемых в Европейский союз. Основные 
положительные моменты вступления Казахстана 
в ВТО будут заключаться в следующем: 
Во-первых, помимо того, что Казахстан будет 
признан  страной  с  открытой  рыночной  эконо-
микой, интегрированной в мировое хозяйство и 
мировые  структуры,  содействующие  ее  разви-
тию,  он  автоматически  получает  в  отношениях 
со всеми странами-членами организации режим 
наибольшего благоприятствования.
Во-вторых, в связи с большой вовлеченностью 
в мировой экспорт нефти, нефтепродуктов, при-
родного газа, электроэнергии и угля для Казахста-
на большое значение в ВТО будет иметь условие 
ведения торговли между участниками ВТО на не-
дискриминационной  основе.  Вступление  в  ВТО 
даст Казахстану ряд преимуществ в области ли-
цензирования  экспорта,  стандартов,  применения 
антидемпинговых и компенсационных пошлин и 
в  целом  будет  способствовать  росту  внешнеэко-
номической активности государства.
В-третьих,  от  расширения  вследствие  более 
эффективной конкуренции на рынке ассортимен-
та и качества товаров и услуг, снижения их цены 
должны  выиграть  казахстанские  потребители. 
Снижение цен будет касаться не только готовых 
импортных товаров и услуг, но и отечественных, 
в  производстве  которых  используются  импорт-
ные  компоненты.  Вместе  с  тем  произойдут  со-

№ 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
132
ответствующие изменения в объемах и структу-
ре  потребления,  которое  будет  приближаться  к 
стандартам  развитых  стран.  Повышение  плате-
жеспособного спроса положительно скажется на 
росте производства, будет свидетельствовать об 
улучшении  социально-экономического  положе-
ния населения.
В-четвертых,  для  производителей  потенци-
альные выгоды будут связаны с получением об-
легченного доступа к мировым рынкам товаров, 
услуг,  капиталов,  международно-признанных 
прав для защиты национальных экономических 
интересов  на  этих  рынках.  Произойдет  сниже-
ние коммерческих рисков - за счет установления 
более  стабильного  режима  торговли,  а  также 
уменьшения  транспортных  затрат  -  вследствие 
гарантирования  свободы  транзита  товаров  по 
территории стран-членов ВТО. Все это, в общем, 
будет  содействовать  снижению  себестоимости 
казахстанской продукции.
В-пятых,  создание  цивилизованных  условий 
конкуренции и прозрачного правового поля будет 
стимулировать  общее  ускорение  структурных 
реформ  и  даст  толчок  для  создания  конкурен-
тоспособной  экономики.  Этому  будет  способ-
ствовать  приведение  национального  законода-
тельства (в частности, в сфере налогообложения, 
таможенного  регулирования,  стандартизации  и 
сертификации, регулирования сферы услуг, кон-
курентной политики, охраны интеллектуальной 
собственности) в соответствии с нормами и пра-
вилами ВТО.
В-шестых,  перспективы  инвестиционного 
климата  в  связи  со  вступлением  Казахстана  в 
ВТО будут положительными. Приток иностран-
ных  инвестиций  в  экономику  страны  в  силу 
общего улучшения имиджа страны, открытости 
экономики,  улучшения  законодательной  базы, 
повышения прозрачности инвестиционных про-
цедур, облегчения доступа на внутренний рынок 
зарубежных  финансовых  институтов,  развития 
фондового рынка увеличится. Инвестиционные 
потоки,  несомненно,  приведут  к  развитию  оте-
чественного  производства,  послужат  мощным 
источником  обновления  производства  и  эконо-
мического роста страны, способствуют модерни-
зации промышленного производства, росту экс-
порта, привлечению новых технологий и росту 
рабочих мест, повышению уровня квалификации 
местных специалистов.
В-седьмых, ускоренное развитие получат от-
расли,  выпускающие  конечную  продукцию  с 
высоким  уровнем  наукоемкости  и  добавленной 
стоимости,  высокой  и  средней  технологично-
стью. Рост производства такой продукции может 
поддерживаться  только  выходом  Казахстана  на 
внешний рынок, который компенсирует «узость» 
внутреннего  рынка  и  ограниченность  внутрен-
него  спроса.  В  результате  расширения  присут-
ствия  передовых  технологий,  товаров,  услуг  и 
инвестиций  на  внутреннем  рынке,  внедрения 
международных стандартов качества будут соз-
даны благоприятные условия для повышения ка-
чества и конкурентоспособности национальной 
продукции.
В-восьмых,  членство  в  ВТО  обеспечит  Ка-
захстану  выход  в  унифицированное  междуна-
родное правовое пространство, которое создаст 
всем  экспортерам  и  импортерам  стабильные  и 
предсказуемые условия деятельности. Казахстан 
может реально рассчитывать на получение права 
участия  в  разработке  норм,  регулирующих  ми-
ровую  торговлю,  руководствуясь  национальны-
ми  интересами.  Кроме  того,  появится  возмож-
ность  доступа  к  оперативной  информации  во 
внешнеэкономической  политике  и  намерениям 
правительств стран-участниц ВТО, что позволит 
вырабатывать  более  эффективную  торговую  и 
экономическую политику [3]. 
Вместе  с  тем  необходимо  подчеркнуть,  что 
все эти выгоды и преимущества не приходят ав-
томатически. Все зависит от того, когда, на каких 
условиях и с какой степенью готовности войти 
в этот международный институт. Далеко не слу-
чайно,  что  многие  страны  длительное  время  и 
тщательно готовятся к членству в ВТО. К приме-
ру, Китай, в успешном развитии экономики ко-
торого сегодня никто не сомневается, готовился 
к этому акту более 15 лет, став членом органи-
зации только в 2001 году. Не случайно и то, что 
те страны, которые не придали процессу подго-
товки серьезного значения и поспешили со всту-
плением  в  ВТО,  не  только  не  получили  каких-
либо  выгод,  но  и  столкнулись  с  серьезными 
трудностями.  К  ним  можно  отнести  Киргизию, 
Молдову, Грузию. Опыт вступления этих стран 
в ВТО в целом можно считать негативным, ибо 
он  не  дал  того  экономического  роста,  на  кото-
рый они рассчитывали. Киргизия открыла свои 
границы  для  всех  товаров  и  ожидала,  что  при-
дут и значительные инвестиции. А они не только 
не увеличились, а, наоборот, сократились. Если 
объем прямых иностранных инвестиций в 1997 
году  составил  в  этой  стране  US$96  млн.,  то  в 
2000 году он сократился до US$39 млн. Не улуч-
шаются  экономические  показатели  и  в  Грузии.                                                                      
В Молдове, после ее вступления в ВТО, возник-
ли  серьезные  проблемы  в  ряде  жизненно  важ-
ных отраслей, в таких, как сельскохозяйственное 
машиностроение,  табачная  и  винодельческая 
индустрия,  а  иностранные  инвестиции  в  2000 
году сократились на 8,0% [4]. Тем самым не от-

жүктеу/скачать 8,75 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: