С. М. Казакстан Республикасындагы элеуметпк

Абай атындагы К,аз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеуметт/'к жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
Так, по мнению К.М. Жаулина в период модернизационных процессов важно и необходимо наличие в 
государстве,  идущего  по  демократическому  пути  развития,  -   оппозиции:  «Привлечение  политической 
оппозиции  к  процессу  принятия  политических  решений  является  одним  из  эффективных  методов  разре­
шения  конфликтов  в  обществе.  Таким  образом,  политическая  власть,  несущая  конкретную  ответствен­
ность  перед  гражданами  государства, должна обеспечить  организацию открытого диалога  с оппозицией. 
С  другой  стороны  оппозиционные  силы  также  должны  в  свою  очередь  реагировать  на  предложение  о 
достижениях согласия.
Современный  этап  политической  модернизации  развивается  в  рамках  концепции  открытой  конкурен­
тоспособности  и  соперничества  в  экономической  сфере.  Очевидно,  что  конкуренция  происходит  не 
только между экономиками государств,  предприятиями и компаниями, но и между политическими систе­
мами  на условие  их эффективности  и  результативности  по  принимаемым  решениям,  выполнению своих 
прямых функций.
По нашему мнению, точный и объективный  выбор концепции  конкурентоспособности  Казахстана, его 
экономической,  политической,  государственной  системы  управления  способствует также  продолжению 
процесса  модернизации.  Более  того,  концепция  конкурентоспособности  со  странами  и  экономиками 
наиболее развитых стран и обществ положительно  влияет на процессы усвоения  и  адаптации традиций  и 
принципов  современного,  конкурентоспособного  и  открытого  государства  и  общества.  На  наш  взгляд 
наиболее значительным  результатом  выбора  концепции  является  создание  механизмов  и  условий  благо­
приятного и эффективного  внедрения в  казахстанском  обществе необходимых  ценностных ориентаций  и 
традиций демократического, открытого, экономически активного общества.
Концепция  конкурентоспособности  общества  и  государства  позволяет  госорганам,  государственным 
деятелям,  научным  кругам,  политическим  участникам,  активистам  гражданского  общества,  молодежи 
открыто взглянугь  на проблемы  и недостатки казахстанского общества,  политической системы, экономи­
ческой  политики  государства.  Возможность  откровенного  диалога  общества,  государства,  власти  позво­
ляет  выделить  как  положительные,  «сильные»  стороны  казахстанских  традиций  и  ценностных  ориента­
ций  в условиях  глобализации,  мировой  конкуренции,  но  также  и  негативные,  отрицательные  явления  в 
обществе.  Откровенность  и  объективность  позволяет  выделить  те  негативные  стороны  общественного 
процесса,  отношений,  которые  не  соответствуют  современным  требованиям,  предъявляемым  к 
обществам и государствам, желающие быть конкурентоспособными, экономически развитыми.
Современный  глобальный  мир  ставит  перед  каждым  обществом,  регионом  жесткие  требования  и 
стандарты  экономической  политики,  политического  развития,  уровня  эффективности  госорганов.  Не 
соответствующие  этим  требованиям  государства,  общества,  экономики  рискуют  потерять  свои  конку­
рентные  ресурсы,  возможности,  перспективы  занять  высокое  место  по  экономическому  развитию, 
уровню благосостояния населения.
В  большей  степени  это  относится  к  вопросу  проведения  и  реализации  политической  модернизации. 
Новая  концепция поставила перед  государством  и  обществом  четкие задачи  и  ориентиры  политического, 
экономического,  социального,  культурно-идеологического  развития.  Успехи,  эффективность,  скорость  и 
результативность  проведения  и  постоянного  совершенствования  политической  модернизации,  реформи­
рования  признается таким ж е конкурентным  преимуществом  и  ресурсом,  как и  экономическое  развитие, 
создание и открытие новых предприятий, промышленности.
Особенным  вопросом  является  влияние  ценностных  измерении  на  политическую  модернизацию  в 
условиях конкуренции государств и обществ. Глобализация, объединение и сближение обществ, культур, 
народов также обуславливает необходимость скорейшего  внедрения тех ценностей,  культурно-идеологи­
ческих императивов,  которые будут способствовать ускорению  политической  модернизации, экономиче­
скому  прогрессу.  В  противном  случае,  отсутствие  в  обществе  необходимого  в  обществе  ценностного, 
идеологического  баланса  между требованиями  экономического  развития,  политической  модернизации  и 
сохранения  традиционных  устоев,  способны  увеличить  риски  безрезультативности  как  экономического 
прогресса, так и политического реформирования.
Обретение независимости сопровождалось в нашей стране с трудностями переходного периода.  Безра­
ботица,  инфляция,  маргинализация  населения,  потеря  социокультурных  ценностей  -   все  эти  факторы 
транзитного периода также проявились в республике.
В  настоящее  время  в  Казахстане  созданы  достаточно  благоприятные  экономические  условия 
существования,  идет  формирование  и  развитие  новых  демократических  ценностей  современного 
общества.  Одной  из  важных  результатов  в стране  является  сохранение  межнационального  мира,  религи­
озной терпимости, политической стабильности и согласия.

Вестник КазНПУ нм. Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
Проводимые  политические  реформы  направлены  на  улучшение  политической  системы  в  целом,  а 
также  государственного  управления,  укрепляя  дееспособность  государства,  обеспечивая  либерализацию 
и рационализацию экономических структур, защищая  социальный  и  политический  порядок при сохране­
нии  базовых  свобод,  совершенствуя  горизонтальную  подотчетность  и  власть  закона,  сдерживая  корруп­
цию.  Вообще,  реформы  способны  стимулировать  эффекгивную  реализацию  представительных  функций 
демократии  путем  усиления  политических  партий  и  их  связей  с  общественными  группами,  сокращения 
фрагментации  партийной  системы,  упрочения  самостоятельности  законодательных  органов  и  местных 
властей и одновременно их подконтрольности общественности, оздоровления гражданского общества.
По  словам  исследователя  Р.Б.  А бсаттарова  «развитие  системы  социально-политических  институтов 
способствующих  обеспечить  широкое  и  эффективное  участие  граждан  в  управлении  общественными  и 
государственными делами (демократизация жизни)» [2].
Демократизация  государственного  управления  исследуется  как  форма  обеспечения  национальной 
консолидации  казахстанского  общества.  Демократизация  всей  системы  государственного  управления, 
включая  его децентрализацию  и  развитие местного самоуправления,  имеет большое значение для  нацио­
нальной  политики  демократического  государства  которая  должна  быть  направлена  на  формирование 
нации  как  межэтнической  общности  на основе согражданства  и  высокого  уровня  идентичности  граждан 
со своим государством и полит ической системой.
Очевидно,  что жесткие требования  конкуренции,  глобализации  между странами,  экономиками, обще­
ствами  требуют  также  необходимого  ценностного,  идеологического  развития,  готовности  общества  к 
активным  действиям,  ответственности  и  деятельности  в  современных  условиях.  Задачи  экономического 
развития,  создания  новых  предприятий,  повышения  благосостояния  населения  ставят  перед  гражданами 
новые  ценностные  требования.  Такими  новыми  ценностными  императивами  граждан  должны  стать: 
разумный  индивидуализм,  экономическая  активность,  ответственность  за  принимаемые  политические, 
экономические  решения,  предпринимательство,  уважение  частной  собственности,  результатов  честного 
труда.
Можно подтвердить, что глобальные требования экономического развития, конкуренции  и предприни­
мательства скорее даже  обязывают современные открытые общества  внедрять  и  развивать  новые  ценно­
сти  и традиции свободного предпринимательства,  экономической  ответственности,  самостоятельности и 
высокой гражданственности населения.
Нельзя  не  выделить роль  и  место Главы  государства  в рамках формирования  и  выдвижения современ­
ной  концепции  политической  модернизации  основанной  на  идее  конкуренции  не  только  государств, 
экономики,  но  и  политических,  административных  реформ,  эффективности  работы  власти,  госорганов. 
политических  институтов.  В  связи  с  этим,  отечественный  исследователь  А.Х.  Бижанова,  праведливо 
отмечает,  что:  "казахстанский опыт  позволяет  констатировать, что  в деле обеспечения  демократического 
национального согласия  исключительную роль сыграли личностные качества лидера, первого Президента 
Республики Казахстан Н.А. Назарбаева".
Особая  роль  в  процессе  модернизации  принадлежит  Президенту  республики  Н.А.  Назарбаеву.  Так, 
известный  политолог  Е.Ертысбаев  отмечает:  "Назарбаев  как  государственный  деятель  и  ученый  внес 
крупный  вклад  в  развитие  теории  и  практики  долгосрочного  стратегического  управления  социально- 
экономическим развитием страны в период глубокой трансформации общества" [3].
Современный процесс  политической модернизации основывается  на концепции  конкурентоспособно­
сти,  которая  была  теоретически  и  практически  выражена  в  Послании  Президента  страны  народу 
Казахстана в 2006  году.  В  настоящее время  общественности  и государству  представлены  Послания  2008, 
2009 годов. Но по нашему твердому убеждению они являются  концептуальным теоретическим  продолже­
нием  Послания  2005  и  2006  годов,  которые  действительно  содержали  в  себе  концептуальные  задачи, 
которые определяют  внешнюю  и  внутреннюю  политику,  направления  реализации  политических  реформ 
и по настоящее время.
Послание  Президента  Республики  Казахстан  Н.Назарбаева  народу  Казахстана  «Стратегия  вхождения 
Казахстана  в число 50-ти  наиболее конкурентоспособных стран мира»  идеологически оформило задачу и 
стратегию реализации  нового этапа социально-экономической  модернизации  и  политической демократи­
зации  для  государства  госорганов,  общественности.  Было  подтверждено,  что  политическая,  экономиче­
ская  модернизация  основывается  на  краеугольных  задачах  как  внутренней,  так  и  внешней  политики  и 
интересов Казахстана, его народа. В числе важнейших внешних и внутренних факторов, которые требуют 
скорейшего  проведения  и  реализации  политических  и  экономических  реформ  были  выделены 
следующие.

Во-первых,  устойчивость  и  стабильность  государства  зависит  o r  экономических  успехов  и  достиже­
ний страны, ее бизнес сообщества.  Однако, сырьевая  направленность экономики  страны  повышает риски 
политической, социальной нестабильности внутри,  но более  всего создает угрозы зависимости от конъек­
туры  внешних  рынков.  В  этой  связи,  концепция  конкурентоспособности  обусловила  необходимость 
прекращения  политики  дальнейшего  экстенсивного  развития  сырьевой  промышленности.  Президент 
страны  Н.А.  Назарбаев  подчеркнул:  «фундаментом  процветающего  и  динамично  развивающегося 
общества  может  быть  только  современная,  конкурентоспособная  и  открытая  рыночная  экономика,  не 
ограниченная рамками только сырьевого сектора» [4].
Во-вторых,  строительство демократического государства с  рыночной  экономикой требует постоянно­
го  внимания  к  задачам  и  возможностям  улучшения  госсистемы  управления,  реформирования  политиче­
ской  системы,  повышения  качества  и  эффективности  работы  госорганов.  В  рамках  Послания  Президент 
страны  Н.А.  Назарбаев  выделил:  «мы  последовательно  создаем  и  укрепляем  правовое  государство, 
основанное на сбалансированной системе политических сдержек и  противовесов».
В-третьих,  важнейшим  императивом  проведения  политики  демократизации,  открытости,  внедрения 
принципов  правового  государства  является  необходимость  постоянного  повышения  гарантий  всех 
граждан  на  свободу  религиозных действий.  Президент  Казахстана  гарантирует  и  обеспечивает  «полное 
равноправие всех религий и межконфессиональное согласие в Казахстане».
В-четвертых,  одним  из  главных элементов  проведения  модернизации  и  реформирования  государства, 
его  политической  системы  является  задача  сохранения  ценностных  и  традиционных  богатств  народа. 
Толерантность,  мир,  согласие  между  гражданами  были  названы  главными  ценностями  и  культурным 
богатством Казахстана, которые должны быть укреплены  и  преданы следующим  поколениям:  «мы сохра­
няем  и  развиваем  многовековые  традиции,  язык  и  культуру  казахского  народа,  обеспечивая  при  этом 
межнациональное  и  межкультурное  согласие,  прогресс  единого  народа  Казахстана».  В  данном  случае 
было  выделено,  что  экономическая  и  политическая  модернизация,  не должны  угрожать,  снижать  значе­
ние данных ценностей, но,  наоборот, развивать и укреплять их.
В-пятых,  проведение скорейшей  экономической  и  политической  модернизации  определяется  взятыми 
страной на себя  обязательствами  в региональной  политике.  Казахстан  несет на себе груз ответственности 
и доверия,  сохранения  мира,  политической  стабильности,  оплота  экономического  развития  и  геополити­
ческой  безопасности  в  регионе  Центральной  Азии.  Казахстан  должен  показывать  примеры  и  быть 
лидером  в  реализации  экономических  и  политических  реформ,  которые  являются  примером  и  ориенти­
ром для соседних стран  и народов.  Было подтверждено, что «один из наших важнейших приоритетов, мы 
рассматриваем  нашу страну как полноправного и ответственного члена  международного сообщества,  где 
Казахстан  выполняет  важные  функции  по  обеспечению  геополитической  стабильности  и  безопасности  в 
регионе».
Нельзя  не отметить,  что  в  рамках  Послания  были  выделены  семь долгосрочных  приоритетов  в эконо­
мике,  политике,  социальной, 
культурно-ценностной  сфере, 
внешней 
политике, 
национальной 
безопасности.
Именно в приоритетах были отражены  задачи  и направления современною  этапа  модернизации,  в том 
числе политической.
1) В первом  приоритете:  «Успешная  интеграция Казахстана в мировую экономику -  основа  качествен­
ного прорыва в экономическом развитии страны» позволил  подтвердить,  что без  кардинальных  реформ  в 
политической  системе,  изменения  роли  и  повышения  ответственности  парламента,  местных  властей, 
проведения  административной  реформы,  увеличения  активности  политических  институтов,  включенно­
сти  общественности  в  политические  процессы  невозможно  достижение  конкурентоспособности  и 
экономического благополучия  страны,  ее  населения.  Экономика неизбежно является  зависимой от разви­
тия  и  деятельности  госорганов,  политических,  государственных  институтов  управления,  принятия 
решений. Данный тезис был точно отражен в Послании «Мы должны  быть  готовы  к острой  конкуренции 
и  использовать  ее  в  своих  интересах...  Государство  со  своей  стороны  обязано  устранить  законодатель­
ные,  административные  и  бюрократические  преграды  на  пути  деловой  инициативы,  оказывать  прямую 
поддержку перспективным деловым начинаниям частного капитала».
2)  Анализ  роли  и  места  госорганов  в  реализации стратегии  конкурентоспособности  позволил  придать 
известной задаче завершения административной реформы новый импульс и обоснование. Задача повыше­
ния эффективности  экономических  взаимоотношений  между  государст вом  и  частным  сектором  подтвер­
дила,  что  административная  реформа  должна  проходить  в  рамках  всей  политической  модернизации. 
Успех административной  реформы  будет зависеть  от увеличения  властной,  контрольно-надзорной  роли.
__
Абай атындагы КазУПУ-нщ Хабаршысы,  «длеуметтм жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
13

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
ответственности  Парламента  Казахстана,  в  особенности  нижней  Палаты.  Более  того,  политические 
реформы должны  способствовать  приходу  к  госуправлению  нового  поколения  служащих -   менеджеров. 
«Новая  экономика требует новых управленческих  решений,  которые  способны  принимать только совре­
менно мыслящие и ориентированные на конечный результат государственные менеджеры».
3)  Концепция  конкурентоспособности  по-новому  позволила  оценить  социальную  политику  государ­
ства,  в  которой  важнейшей  задачей должна  стать образовательная  политика  страны.  Конкурентоспособ­
ность государства,  его  госуправления, экономики требуют такой образовательной  политики,  при  которой 
будут созданы  необходимые условия  получения знаний  молодежью современного,  конкурентоспособно­
го образования.
4)  Несмотря  на то,  что  в  рамках  пятого  приоритета:  «Дальнейшее  развитие демократии  и  модерниза­
ция  политической  системы»  не  были  поставлен  четкие  задачи  реформирования  политической  системы, 
рассмотрены  вопросы  развития  парламентаризма,  многопартийности,  повышения  сотрудничества  с 
оппозицией,  был  поднят  краеугольный  вопрос  эффективности  и  соответствия  политической  системы 
экономическим  задачам  конкурентоспособности  Казахстана.  Более того,  впервые была  признана  необхо­
димость соотношения демократических преобразований с традициями и ценностными устоями казахстан­
ского  общества.  Оценка  политической  модернизации  в  ценностном  измерении  является  отличительной 
чертой  Послания,  что  выделило  ее  концептуальное  значение  для  современного  процесса  политической 
модернизации. «М ы продолжим  масштабные политические реформы  в стране,  направленные  на повыше­
ние  эффективности  политической  системы  и  государственного  устройства  Казахстана.  Необходимо 
гармонично  учитывать  как  общие  закономерности  построения  демократических  и  процветающих 
государств,  так  и  важные  культурно-исторические  черты  и  традиции  нашего  общества».  По  нашему 
мнению,  в данном  случае  было  подтверждено,  что существуют определенные  внутренние  ценностные  и 
традиционные ограничители  в  рамках  проведения  политической  модернизации.  Задачи  продолжения де­
мократизации, либерализации, децентрализации  политической  системы  Казахстана  не  могут быть  реали­
зованы без учета  ценностных и традиционных ориентаций  населения.  Однако,  несмотря  на  все это с тре­
вогой  было  отмечено,  что  многие  негативные  элементы  политической  системы,  системы  государствен­
ного  управления  являются  результатом  и  связанным  элементом  с  ценностями  и  традициями  казахстан­
ского общества.  В   числе одних  из  наиболее  негативных  элементов  госсистемы  управления  была  названа 
коррупция среди чиновников и госслужащих. По нашему мнению, одной  из сложнейших задач современ­
ного этапа  проведения  политической  модернизации является борьба с этим злом.  Сложность нахождения 
эффективных  административных,  уголовных  мер  по  борьбе  с  коррупцией  обусловила  необходимость 
использования политических механизмов и возможностей.
Таким образом. Послание  2006 года,  несмотря на его казалось бы отдаленность от современной  ситуа­
ции  в  политической,  экономической  системе,  ситуации  в  Казахстане,  выделило  главный  тезис  того,  что 
конкуренция  и  выживаемость  государства,  общества  зависит  не  только  от  экономики,  эффективности 
госуправления, но и результатов, успехов политических реформ.
Факт  того,  что  новая  концепция  способствует  процессу  внедрения  новых  ценностей  и  идеологии 
конкурентоспособности  в  процессе  реформирования  и  развития  политической  системы, демократизации 
казахстанского  общества  подтверждает  известный  казахстанский  ученый  А.Ш .  Ишмухамедов.  Согласно 
его позиции укрепление суверенитета  Казахстана,  возрождение  казахского народа  на современном  этапе, 
включающее закрепление  его  политического статуса, свободное обеспечение  социально-экономического 
и  культурного  развития  связано  с  его  вхождением  в  орбиту  развития  человеческой  цивилизации.  Он 
резюмирует,  что  республика  как  и  все общество, должны  стать  реальным  субъектом  мировой  цивилиза­
ции,  международных  отношений.  Освоение  и  практическая  реализация  позитивных  завоеваний  общече­
ловеческих  ценностей  -   важнейший  источник  прогресса  суверенного  Казахстана.  С  этой  тенденцией 
связано  возрождение  и  развитие  положительных  черт,  форм  социально-экономической  национальной 
жизни  казахского общества,  его традиций  и обычаев, самобытной  культуры  и  языка.  Более того,  именно 
через  признание  требований  и  стандартов  конкурентоспособного  государства,  общ ества  ценности  и 
традиции  казахского  населения  будут  испытывать  наибольшее  изменение.  Откровенность  в  признание 
необходимости ценностного и  культурного, языкового и образовательного развития позволит казахскому, 
так и всему казахстанскому населению эффективно включиться  в глобальный  процесс конкурентоспособ­
ности, демократизации [5].
Наше  мнение  о  том,  что  концепция  конкурентоспособности  способствует  процессу  политической 
модернизации  на  современном  этапе  развития  Казахстана  подтверждают  и  казахстанские  исследователи 
С.А.  Дьяченко  и Л.И.  Кармазина.  Однако,  они считают,  что  политическая  модернизация  будет особенно

эффективной  и  результативной  при  формировании  и  строительстве  соответствующей  казахстанским 
реалиям  и  традициям  политической  системы.  В  культурологическом  плане,  такая  модель  развития 
государства могла бы  вобрать  в себя  все ценное  из  прошлой жизни  советской социалистической  культу­
ры,  возродить  культурные  традиции  различных  этнических  групп,  идентифицировать  особенности 
тюркской  культуры  и  евразийского  уклада  жизни,  раскрыть  формы  диалога  и  сотрудничества  культур, 
определить систему  культурных  ценностей,  адекватно  выражающих своеобразие  менталитета  казахстан­
ского общества [6].
Важно  выделить,  что  названные ученые  особенное  внимание уделяют  вопросу  роли  и  места  молоде­
жи,  нового  поколения  в  процессе  реализации  и  внедрения  политической  модернизации.  Согласно  их 
позиции, окончательное завершение  перехода к современному обществу будет происходить посредством 
включения  в  модернизацию  все большего числа  молодежи,  представителям  нового  поколения.  Заверше­
ние перехода от авторитарно-социалистического  политико-правового устройства  к системе демократиче­
ских институтов по своей сути и по способам функционирования институтов связана, едва ли  не в первую 
очередь, с  принятием  большинством  населения, с  глубоким  усвоением  народными  массами  соответству­
ющих ценностей,  установок,  социальных  и  культурно-идеологических  норм.  Более  или  менее  радикаль­
ное  обновление  этих  ценностей  и  норм,  переход  к  принципиально  иным  представлениям,  эталоном 
поведения,  формирование  новых  привычек  и  традиций  может  произойти,  главным  образом,  на  стадии 
базовой социализации  новых поколений людей.  Поэтому устойчивые и  глобальные перемены  в социаль­
но-политическом сознании, принятие новых форм институтов обычно происходят от поколения  к поколе­
нию. Следовательно, переходный  переход от одной общественной системы  к принципиально иной  проте­
кает в масштабах социального времени, и основной единицей его  измерения  являются  не годы, а периоды 
жизни поколений, кратные десятилетиям.
Общемировой  аспект становления  суверенного  Казахстана  связан  с  вхождением  казахского  общества 
в  орбиту  общечеловеческой  цивилизации.  Этот  уровень  развития  казахского  народа  предусматривает 
отказ от ошибочной  марксистско-ленинской теоретической  мысли  о ликвидации  рыночного  хозяйства  и 
связанных  с  ним  институтов.  Следует  учесть  и  общецивилизационную  значимость  идей  правового 
государства,  гражданских  прав,  источников хозяйственной самостоятельности,  связанных с  приватизаци­
ей,  собственностью  и  многообразием  форм  ее  существования,  конкуренцией,  получивших  “второе 
дыхание”  в условиях  современного  социума.  В  создании  светского  государства,  в  интересах социальной 
защиты  заинтересованы  казахское  общество  и  значительные  группы  представителей  других  народов, 
проживающих в  Казахстане. Пути развития Запада и “восточный  вариант” имеют существенные различия 
между собой,  корни  которых уходят вглубь  истории.  Существует несходство,  расхождения  в  понимании 
жизненных ценностей,  в социальном  поведении и т.д. В то же время,  между ними есть много общего в их 
социальном  развитии,  в  становлении  и  развитии  мировой  цивилизации  и  ее  ценностей.  Ибо  “людям, 
поскольку  они  принадлежат  к  роду'  человеческому,  надлежит  поддерживать  между  собой  мир”,  -  
справедливо писал великий аль-Фараби.
Таким  образом,  большую  роль  в  формировании  культуры  на  национальном  уровне  играют  такие 
факторы, как геополитическое положение страны, социальная и политическая структура общества, харак­
тер общественных отношений, традиции, особенности  национальной  психологии  и  менталитета  народа  в 
целом.  И  именно от культурно-ценностных аспектов  зависит  во  многом успех  реализации  политической 
модернизации казахстанского общества и государства в целом.
Казахстанский  опыт  показал,  что  создание  нового  политического  порядка  сталкивается  с  противоре­
чиями,  которые были  обусловлены  переходом  на иные демократические  принципы,  ценности  и  механиз­
мы социальной эволюции.
Содержание  переустройства  общественно-политической  системы  современного  казахстанского 
общества  определяется  в  настоящее  время,  образно  говоря,  двуединым  процессом  -   распадом,  сломом 
старых,  государственно-социалистических  механизмов  управления  страной  и  созданием  системы  таких 
политических  институтов,  которые, типологически  относясь  к демократическим,  по  характеру  формиро­
вания и деятельности обладают спецификой, присущей  институту  переходных обществ.  Естественно,  что 
последние  внедряются  в социальную ткань и  воздействуют на общественную жизнь  в  полной  мере лишь 
тогда,  когда  заложенные  в  них  идеи  и  ценности  воспринимаются  большинством  населения  как  их 
собственные.  В  связи  с  этим,  эволюция  массового  сознания,  ценностей,  настроений  в  значительной 
степени определяет  не только темпы  и  характер,  но  и  границы  возможного  в  формировании  и  развитии 
новых общественных институтов и структур.
Рассматривая  современные  условия  и  дальнейшие  направления  осуществления  политической  модер­
Абай атындагы К,аз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «длеуметт/к жэне саяси гыпымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
15

Вестник КазНПУ им. Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41).  2013 г.
низации,  необходимо  отметить  ее  успехи  и  достижения,  которые  уже  проявляются  и  являются  итогом 
долгого периода  реформирования  и  улучшения  политической  системы, деятельности  госорганов,  госин- 
ститутов управления.
Во-первых,  важнейшим  достижением  и  успехом  современного  этапа  политической  модернизации 
является  тот факт, что она  проходит в условиях эволюции  и  постепенного осуществления.  Казахстан  из­
бежал сложного соблазна резкого, революционного изменения  политической системы.  Этому способство­
вали  различные  причины  и  объективные  факторы.  Одним  из  них  является  легитимность  и  легальность 
власти  Президента  Казахстана.  Признание  единого  политического лидера большей  части  населения  рес­
публики  также  способствовало  обеспечению  эволюционной  модернизации.  Особо  позитивным  элемен­
том  процесса  эволюционной  модернизации  в  Казахстане  играет  сохранение  межнационального  и  меж- 
конфессионапьного  мира.  В  этом  плане  уместно  привести  мнение  известного  исследователя  А.Ю. 
Мельвиля,  с  которым  мы  полностью  согласны:  "Острые  этнонациональные  разногласия,  ведущие  к 
различным  формам  национализма  и  подъему  националистических движений, действительно  не  позволя­
ют достичь демократии в данных общественных условиях" [7].
Необходимо отметить,  что,  несмотря  на  признание  некоторых  негативных моментов  процесса  модер­
низации  в  Республике  Казахстан,  в  целом  стоит назвать  ее  как  эволюционную  и  достаточно  эффектив­
ную.  Так М-Ашимбаев отмечает следующее:  "Важным достижением  политического  развития  страны  яв­
ляется  практическая  реализация  и утверждение  в  Казахстане одного  из базовых  принципов демократии -  
разделения  власти  на законодательную,  исполнительную  и судебную ...,  введение  процедуры  выборов..., 
достижение  политического многообразия  и  многопартийности..., развитие неправительственных органи­
заций...,  активное  развитие  негосударственного  информационного  ры нка...,  сохранение  внутриполити­
ческой стабильности и общенационального согласия..., либерализация экономики".
В  подтверждение  эволюционное™  развит ия  модернизации  в Казахстане  можно  привести  следующее 
положение  известного  отечественного  ученого.  Как  справедливо  полагает  Е.М.  Абен:  "Характерной 
чертой конституционного  развития  постперестроечного Казахстана  является  наличие элемента "восходя­
щего  конституционализма",  под  которым  подразумевается  постепенная  адаптация  конституционного 
строя к существующим политическим и социально-экономическим реалиям" [8].
Во-вторых,  многие  исследователи  указывают,  что  сохранение  межнационального  мира  и  согласия 
являются  факторами  успешной эволюционной  модернизации  в  нашей  республике.  Огромное значение в 
сохранении  данных  приоритетов  имеет  личность  самого  президента  Н.А.  Назарбаева.  Отечественный 
исследователь  О.Видова  отмечает,  что  Президент:  "делает  все зависящее  от  него,  чтобы  всем  народам  в 
Казахстане жилось комфортно...  Он сделал все, чтобы права всех были защищены Конституцией”.
Организация общественного диалога и сотрудничество обретают в  процессе обновления особую роль. 
Поэтому обеспечение этих факторов конструктивного взаимодействия  весьма важно.  В этом  плане актуа­
лизируется проблема поиска  и создания структур и институтов, обеспечивающих данную созидательную 
функцию.  В  Казахстане  данный  статус  заложен,  в  том  числе,  и  в  недавно  созданную  Национальную 
комиссию по вопросам демократии.
Создание данного института стало весьма своевременным. Отношения  между властными структурами 
и оппозицией весьма осложнились. Оппозиционные силы значительно усилили критическое отношение к 
существующей  системе  власти.  Данный  процесс  активизировался  после  отказа  представителей  оппози­
ции от депутатских мандатов.
Таким образом,  рационально организованная  властная структура сможет получить  конкретные сведе­
ния  о  неучтенных  интересах  в  обществе  при  принятии  политических  решений.  В  соответствии  с  этим, 
власть может скорректировать принятое политическое решение, что сделает его  ценным для  всего населе­
ния.  В  целом,  это  будет  способствовать  легитимации  правительства  повышению  его  роли  в  глазах 
населения.  Кроме  того,  обеспечит  успех  и  распространение  ценностей  модернизации  в  казахстанском 
обществе.
Помимо  всего  прочего, умение адекватно  и своевременно реагировать  на заявленные оппозиционные 
решения  со  стороны  властных  структур  обеспечит адаптируемость  всей  системы  к  постоянно  изменяю­
щимся  условиям  перехода  к  современному  обществу.  В  этом  плане  логическим  следствием  данного 
процесса будет повышение жизненной  способности  всей  системы  правления,  ее адекватности, легитима­
ции,  рациональности  и  т.д.  Кроме  того,  это  будет  своеобразным  залогом  успеха  модернизации,  в  том 
числе и в Казахстане.
В  своем  Послании  народу  Казахстана  об  основных  направлениях  внутренней  и  внешней  политики 
президент Н.А.  Назарбаев отметил,  что  в стране уже созданы определенные элементы  демократического

общества,  и  этот  процесс  имеет  конкретные  позитивные  результаты.  Тем  не  менее,  Глава  государства 
отметил,  что  процесс демократизации  и  развития  гражданского общ ества долж ен  продолжаться.  Необхо­
димо  заметить,  что  Президент  ещ е  раз  подчеркнул,  что  дальнейшее  реформирование  возможно  при 
сохранении последовательности преобразований.
Нарушение золотых принципов последовательности, постепенности, своевременности  могут  привести 
к распылению власти,  потере  конкретной  ответственности  за  принятые  политические^решения  и т.д.  Все 
это  может служить  реальной  основой  провала  процесса  перехода  от традиционных  ооществ  к  современ­
ным.  Важно,  что  Казахстан  не  отказывается  от  децентрализации  исполнительной  власти.  11ризнание  о 
необходимости  ее  проведения  постоянно  подтверждает  президент  Н.А.  Назарбаев.  Так,  на  седьмом 
внеочередном  съезде  партии  "Отан"  президент  сказан,  что  выборы  акимов  долж ны  стать  логическим 
завершением  процесса  децентрализации  государственной  власти,  становления  системы  местного 
самоуправлении.
В-третьих,  одним  из  ключевых  элементов  политической  модернизации  является  степень  развития 
неправительственных  организаций  (НПО).  Мы  считаем,  что  современный  процесс  политической  модер­
низации  проходит  в  условиях  все  больш его  включения  в  политический  процесс  обсуждения,  приятия, 
реализации политических, государственных решений институтов гражданского общества.
В  Республике  Казахстан  проблеме  формирования  и  функционирования  неправительственных  органи­
заций  уделяется  много  внимания.  Данная  проблема  постоянно озвучивается  Президентом  нашей  страны.
В  связи  с  этим,  он  отметил  следующее:  "Созданы  и  активно  действую т  институты  гражданского 
общества.  Эго,  прежде  всего,  4,5  тысячи  НПО.  Принимаются  меры  по  законодательной  поддержке 
деятельности  НПО.  В  рамках  Гражданского  форума  создается  новая  модель  партнерских  отношений
между третьим сектором и государством".
Общественные объединения  и  движения  являются  наиболее  активной  частью   современного демокра­
тического общества.  Эти  организации  неотъемлемые участники  всех  политических процессов  в демокра­
тическом  государстве.  О снову  каждого  общественного  объединения  составляет  конкретная  социальная 
база,  то  есть  оно  отраж ает  конкретные  социальные  интересы  и  выражает  потребности.  Обычно  в  состав 
общественных  объединений  входят лю ди,  которых,  по тем  или  иным  причинам,  деятельность  политиче­
ских партий не удовлетворяет. 
^
В Казахстане,  как уж е бы ло сказано  выше, функционируют 4,5 тысячи общ ественны х объединении.  В 
постоянный  состав так  называемого  "третьего  сектора"  входят  35  тысяч  человек,  а  услугами  пользуются 
более  2  миллионов  граждан  нашей  республики.  Эти  цифры  наталкивают  на  мысль  о  том,  что  неправи­
тельственные организации  играю т в Казахстане значительную  роль,  и способствую т становлению  полно­
ценного гражданского общ ества в контексте проводимой  политической  модернизации.
Для того, чтобы наладить конструктивное взаимодействие государства  и НПО,  в  1996 году был  принят 
Закон  "О  неправительственных  организациях".  Государство  стало  вводить  меры  по  обеспечению   эффек­
тивной деятельности третьего сектора и  взаимовыгодного взаимодействия.
Осуществление  в  нашей  республике  процесса  модернизации  предполагает  создание  эффективной 
рыночной  экономики  и  датьнейш ей  демократизации  общества  и  государства.  Как  уж е  ясно,  немаловаж­
ную  роль  в  реализации  данны х  процессов  играют  неправительственные  организации.  "Третий"  сектор 
осуществляет  регулятивную  функцию   общественных  отношений,  организует  взаимодействие  между 
гражданином,  обществом  и  государством.  Путем  создания  различных  общ ественны х объединений 
M O i y r  
решаться  различные  социапьные,  политические,  культурные  и  прочие  проблемы  переходного  общества. 
В  нашей  стране  неправительственный  сектор  ещ е  только  развивается  -   это  вполне  объяснимое  и 
объективное  явление.  Однако,  интенсивность  процесса  развития  этих  важнейш их  институтов  современ­
ного общества в Казахстане позволяют сделать весьма пози тивные выводы.
Особенно важным является ценностный аспект деятельности  и активности Н П О   в рамках современно­
го  этапа  политической  модернизации.  Следует  помнить,  что  недооценка  и  игнорирование  ценностных, 
идеологических,  символических  функций  общественных  объединений,  их  целей  методов  деятельности 
может привести к  возникновению  самых нежелательных  последствий  в  процессе  модернизации.  Главны­
ми  ценностными  и  символическими  функциями  НПО  являются  возможности  предоставления  политиче­
ски  и  граждански  ответственным  гражданам  площадки  представления  своих  интересов,  мнения  и 
позиции.  Свободное  участие  в  деятельности  НПО  позволяет  лю дям  объединяться  вокрут  вопросов 
решения политических, экономических, социальных, гуманитарных и других проблем  Казахстана.
B-чегнептых,  важным  с точки  зрения  реализации  политической  модернизации  в  ценностном  и  симво­
лическом  измерении  является  деятельность  политических  партий,  в  том  числе  оппозиционных.
Абай атындагы Каз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеумепшнк жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
__

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
Сложность  развития  и  появления  современны х  политических  партий  ответственны х  за  свои  решения  и 
действия определяется многими объективными факторами.  П ризнавая  приоритетность развития  и станов­
ления  современного  демократического  общества,  следует  исходить  из  принципов  последовательности, 
своевременности  и  адекватности  проводимы х  реформ.  С овсем  не  просто  на  месте  посттоталитарного 
общества  построить  и  развивать такие факторы  как  граж данское общ ество,  политические  партии,  непра­
вительственные организации  и т.д.  Д ля  всего этого  необходимо  создать  определенную   почву,  основание. 
Без  учета  этих  и  других  факторов  осущ ествления  последовательной  политической  модернизации  ее 
провал вполне прогнозируем.
Значение  уровня  политической  культуры  и  менталитета  населения  при  переходе  о т  традиционного 
общ ества  к  соврем енном у  весьма  возрастает.  Конечно,  уровень  развития  политической  культуры,  и 
соответственно  восприятие  процесса  модернизации  со  стороны  общ ества  определяется  и  тем ,  насколько 
успеш но  и  рационально  реализую тся  реформы  преобразования  казахстанского  общ ества.  Тем  не  менее, 
введение и утверж дение  новы х  ценностей современного общ ества это процесс  неизбежный  в деле осуще­
ствления  политической  модернизации.  П оэтому необходимо  вместе с  новыми  приоритетами одновремен­
но и последовательно осущ ествлять трансформацию  политической культуры  населения.
В  связи  с  этим,  хотелось  бы   отметить  следующее.  В  процессе  перехода  к  новом у  уровню   политиче­
ской  культуры  необходимо  соблю дать  последовательность  и  постепенность.  Л ю бого  рода  скачки, 
поспешные,  несвоеврем енны е  и  радикальны е  меры,  долж ны   бы ть  отторгнуты .  В  первую   очередь,  это 
касается  властных структур, а  такж е противоборствую щ их оппозиционны х сил,  предлагаю щ их подобный 
вариант проведения  политической модернизации.
Политические  партии  играю т  важную   роль  в демократическом  соврем енном  общ естве.  В  Республике 
Казахстан  на оф ициальной  основе закреплено  введение и  ф ункционирование  принципов  многопартийно­
сти.  Кроме  того,  сам  П резиден т  Н.А.  Назарбаев  неоднократно  подчеркивал  важность  политических 
партий в процессе приближ ения к стандартам современного демократического общ ества  [9].
Введение  механизм ов  ры ночной  экономики  обеспечило  появление  собственны х  экономических 
интересов  и  потребностей,  которы е  обеспечили  рост политического  сознания,  культуры.  У словия  конку­
ренции  в  рыночной  эконом ике  такж е  обеспечили  нормальное  восприятие  появивш егося  многообразия 
интересов,  и  начавш егося  процесса  борьбы   между  различны ми  политическими  партиями.  Политические 
партии,  мож но  сказать  как  и  продавцы  товара  ведут  борьбу  за  потребителей  (индивидов),  за  свою 
социальную  ниш у  в  казахстанском общ естве, за  право  представлять  интересы   данной  социальной  базы  и 
т.д.  Таким  образом,  стабильность  экономического  развития,  и  определенны е  успехи  в  экономическом 
реформировании казахстанского общ ества также является  немаловаж ной  причиной, обусловивш ей  разви­
тие политических партий  и становление многопартийной системы   в наш ей стране.
В  процессе  дальнейш ей  демократизации  и  повышения  влияния  политических  партий  в  Республике 
Казахстан предстоит сделать немало. С ущ ествует необходимость дальнейш его развития  институализации 
партий. Это долж но происходить путем преодоления  вмеш ательства государственны х структур  в процесс 
партийного строительства.  Рациональное ограничение  контроля  и  регулирую щ ей  функции  государства в 
процессе становления м ногопартийности становится  все более актуальным.
Кроме того,  представляется весьма  важным дальнейш ая  разработка  правовы х  норм  и  правил  развития 
активной  роли  политических  партий  в  деятельности  законодательного  органа  республики  Казахстан. 
Разработка  мер  по  ориентации  деятельности  политических  партий  в  стенах  П арламента  будет  способ­
ствовать  развитию   парламентаризм а.  Д оступ  к  процессу  принятия  политических  реш ений,  влияние  на 
властные  структуры  б у дет  способствовать  снижению   радикальной  характеристики  оппозиции.  Через 
парламентские  механизм ы   воздействия  оппозиция  и  другие  политические  партии  получат  равное  и 
полноценное  право  осущ ествления  собственной  деятельности,  ее  легитим изации,  рационализации  и 
демократизации.
В-пятых,  О дним  из  наиболее  важ ны х  структурных  элементов  дем ократического  общ ества  и  государ­
ства является сущ ествование эффективного законодательного органа  власти.  С тановление казахстанского 
Парламента  проходило  одноврем енно  с  такими  процессами  политической  модернизации  как  введение 
многопартийности, развитие "третьего" сектора, повы ш ение уровня  политической  культуры  и т.д.
Как  известно  из  Конституции  1995  года,  Республика  К азахстан  является  президентской,  но  в 
следствии дополнений  и  изменений  в  Основной  Закон  о т  2008  года,  Республика  является  парламентско- 
президентской.  П оэтому  становление  парламентаризма  в  наш ей  стране  происходит  при  параллельном 
формировании  сильной  президентской  республики.  Э то  одна  из  специфических  особенностей  процесса 
развития  П арламента в  казахстанских условиях политической действительности.  И сходя  из  конституции-

онных  изменений.  Парламент  республики  стал  двухпалатным.  Верхняя  палата  представлена  Сенатом,  и 
нижняя-  Мажилисом.  Внедрение  двухпалатного  Парламента  объяснялось  тем,  что  это  способствует 
разграничению  функций  и  полномочий  законодательного  органа  страны.  Кроме  того,  обеспечивает 
формирование  полноценного  парламентаризма  в  нашей  республике,  развитие  процесса  принятия 
конкретных  законодательных  актов  и  т.д.  Такая  мера,  как  введение  десяти  депутатских  мест  в  нижней 
палате  парламента  по  партийным  спискам,  способствуют  процессу  развития  парламентаризма  в  нашей 
стране.  Необходимо  отметить,  что  переход  от  Верховного  Совета  к  профессиональному  двухпалатному 
Парламенту  совершается  постепенно  и  последовательно,  в  русле  всеобщей  политической  модернизации 
республики  Казахстан.  Поэтому  данная  мера  стала  весьма  логичной  в  свете  повышения  политической 
культуры  и  политической  активности  партий  в  нашей  республике.  Безусловно,  это  и  шаг  со  стороны 
государства к процессу оказания  поддержки становления многопартийности  и парламентаризма в РК.  Эго 
очевидно.
Однако,  необходимо отметить,  что  казахстанское  общество  еще  не отдает свое  предпочтение  законо­
дательному органу страны.  Граждане, судя  по социологическим опросам  относятся к деятельности  парла­
мента  с  известной  долей  скептицизма.  В  сущности  казахстанцы  пока  не  воспринимают  Парламент  как 
политический  институт,  в  котором  реализуются  их  гражданские  интересы  и  потребности.  Эта  вегвь 
власти считается  пока еще достаточно неэффективной.
Безусловно,  в основе такого отношения  к Парламенту республики лежат самые объективные факторы. 
Многие  по-прежнему  воспринимают  Парламент,  как  потенциальный  источник  разногласия  и  разрознен­
ности. А для  переходного общества основными  ценностями  является обеспечение стабильности  и  поряд­
ка. И данные факторы ассоциируются с сильной исполнительной властью.
Необходимо отметить, что сильный Парламент может стать таковым, если он основан  на деятельности 
политически  активных  партий,  их  объединений.  В  Казахстане  до  последнего  времени  такие  партии  и 
объединения  не  имели  места  дня  функционирования.  Однако,  наметившиеся  тенденции  усиления  роли 
политических  партий  в  казахстанской  действительности  должны  повлечь  за  собой  и  стремление  их  к 
реализации  своей  деятельности  в  стенах  законодательного  органа.  Это,  безусловно,  обеспечит  твердую 
основу  для  становления  эффективного  парламентаризма,  и  в  перспективе  может  составить  базу  для 
возможного эволюционного перехода к парламентской республике.
Немаловажное  значение  в  процессе  осуществления  политической  модернизации  в  Республике 
Казахстан  принадлежит введению  и  развитию  принципа  выборности  глав  местных органов  исполнитель­
ной  власти.  Вообще,  обеспечение  выборности  государственных  структур  -   это  важнейший  признак 
демократически  устроенного  общества  и  государства.  Поэтому  то,  что  сегодня  мы  последовательно  и, 
можно  сказать,  неизбежно  подошли  к  введению  данного  фактора  демократизации  становится  весьма 
важным для успеха  реформирования традиционного казахстанского оощества,  и  превращение последнею 
в современное демократически обустроенное.
Ценность  выборности  акимов  подтверждается  и  самими  представителями  властных  структур.  1ак. 
Президент  Н.А.  Назарбаев  отмечает,  что  "введение  выборности  акимов  городов,  районов,  других 
нижестоящих уровней следует вводить не позднее 2006-2007 годов" [9].
Кроме  того,  властными  структурами  предложено  сохранение  принципа  выборности  акимов  городов 
Астаны, Алматы глав областей. Хотя, видимо это вопрос перспективы.
Одним  из  важных  моментов  проведения  политической  модернизации  в  Республике  Казахстан  стало 
формирование  сильной  президентской  республики.  Процесс  ее  становления  имеет  свои  определенные 
этапы  и  особенности.  В  условиях  объективной  реальности  транзитного  периода  наиболее  эффективным 
является установление сильной  исполнительной  ветви  власти.  Кстати, данное  положение  предусматрива­
лось  и  самими  теоретиками  модернизации,  что  более  детально  раскрыто  в  первой  главе  нашего 
исследования.
В-шестых, оценивая  политическую  модернизацию с  позиции  ее  ценностного значения  и соответствия 
ее  политическим  традициям  и  устоям  казахстанского  общества,  нельзя  обойти  вниманием  место  и  роль 
института президентства в Казахстане.
Одной  из особенностей  эволюции данного  института в  нашей стране является то,  что сама должность 
Президента  была  введена  еще  при  существовании  тоталитарной  системы  правления.  Однако,  было  бы 
неправильным  утверждать,  что  в советском  государстве  Президент был той  политической фигурой,  коей 
он является  сегодня,  в том  числе  и  в  Республике Казахстан.  Переход  к  президентским  системам  правле­
ния  стал  главенствующей  тенденцией  процесса  политической  модернизации  на  всем  постсоветском 
пространстве, в том числе и в Казахстане.
Абай атындагы К а^П У-нщ  Хабаршысы,  «ЭлеуметтЫ жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
В-седьмых,  нельзя  не резюмировать, что  ценностный аспект политической модернизации проявляется 
в вопросе о сохранении  межнационального мира и согласия в обществе.  Полиэтничность  и  многоконфес- 
сионапьность  нашего  общества  также  служат  определенным  обоснованием  в  процессе  установления  : 
сильной  президентской  республики.  Формирование  грамотной  национальной  политики,  создание специ-  I 
фических  институтов,  регулирующих  национальные  отношения  в  Республике  Казахстан,  во  многом 
исходят от политической деятельности  главы  государства.  Поэтому установление  президентской  респуб­
лики  в  нашей  стране  сопряжено  и  факторами  полиэтничности  и  многоконфессиональности  населения. 
Важно,  что  субъект  модернизации  сумел  обернуть  этот  фактор  как  в  позитивный  для  процесса  осуще­
ствления  перехода к стандартам  и ценностям современного демократического общества.
В  Республике  Казахстан  представителям  всех  национальностей  и  религиозных  групп  предоставлена 
возможность эффективно развивать собственные культурные и духовные ценности.  Позитивный опыт со-  ■
 
существования  наций и религий это еще одна специфическая особенность казахстанской модернизации.
Конечно,  говорить о уже решенных  проблемах в  национальной  политике было бы  преждевременным.
В  первую очередь,  это  касается дальнейшего развития  национальных  и  религиозных  групп,  претворения 
( 
их  интересов  и  потребностей.  До  сих  пор актуальна  проблема  казахского  языка,  придания  ему  фактиче­
ски, а не только юридически, статуса государственного.
Эти  и другие  проблемы должны  решаться  таким  же,  как  и  прежде  постепенным  и  последовательным 
путем.  Установление  сильной  президентской  республики  -   это  одна  из  эффективных  возможностей 
успешного  осуществления  процесса  модернизации  казахстанского  общества.  При  этом  необходимо 
заметить,  что  становление  сильной  президентской  республики  в  нашей  стране  осуществляется  одновре-  i 
менно с процессом  укрепления  и  развития других  принципов демократического устройства,  иных  инсги-  | 
тутов  власти.  Так произошел  переход  к двухпалатному  Парламенту,  развитию и  поддержки  исправитель-  j 
ственных  объединений,  закрепились  основы  многопартийной  системы,  предлагается  введение  выборно­
сти  акимов  и  прочее.  Понятно,  что  это  стало  основой  для  проведения  всеобщей  модернизации  при 
j 
приоритетной роли центральной власти.
На  наш  взгляд,  наметившиеся  положительные тенденции  в  становлении  многопартийности,  развитии 
таких  основ  гражданского  общества,  как  "третий  сектор",  реализация  плюрализма  мнений,  введение 
выоорности  глав  местных  исполнительных  органов,  предложения  о   расширении  сферы  компетенции 
главного  законодательного  органа  республики  стали  возможными  после  создания  необходимой  основы.  I 
Постепенное и последовательное осуществление реформ  модернизации  и есть та  почва,  которая  породила 
последние  тенденции  возрастания  роли  демократических  институтов  и  принципов  жизнеустройства  в 
казахстанском  обществе.  Таким  образом,  установление  сильной  президентской  власти  при  одновремен­
ном  укреплении  прочих  ценностей  демократии  обеспечил  успех  процесса  модернизации  в  Республике 
1
1 
Казахстан.  Это  одна  из  специфических  черт модернизации  по-казахстански,  и  она  представляет  важный  j 
научный  интерес  к  полученному опыту  преобразования  традиционного тоталитарного общества  в совре­
менное, с укрепляющимися  принципами демократического жизнеустройства.
В  своем  Послании  народу  Казахстана  от  1  марта 2006  года  глава  государства отметил,  что,  Казахстан 
стоит сегодня  на  рубеже  нового этапа социально-экономической  модернизации  и  политической демокра­
тизации.  Мы  строим  социально  ориентированное  общество,  в  котором  окружены  заботой  и  вниманием 
люди  старшего  поколения,  материнство  и  детство,  молодежь,  общество,  которое  обеспечивает  высокое 
качество  и  передовые социальные стандарты жизни  всех слоев  населения  страны.  Мы строим  свободное, 
открытое  и  демократическое  общество,  последовательно  создаем  и  укрепляем  правовое  государство, 
основанное  на  сбалансированной  системе  политических сдержек  и  противовесов;  гарантируем  и  обеспе- 
чиваем  полное  равноправие  всех  религий  и  межконфессиональное  согласие  в  Казахстане;  сохраняем  и  \ 
развиваем  многовековые традиции,  язык и  культуру казахского  народа, обеспечивая  при этом  межнацио­
нальное  и  межкультурное  согласие,  прогресс  единого  народа  Казахстана.  А  также  рассматриваем  нашу  I 
страну,  как  полноправного  и ответственного  члена  международного сообщества,  где  Казахстан  выполня-  [ 
ет важные функции по обеспечению геополитической стабильности и безопасности  в регионе.
Среди  главных  составляющих,  которые  позволят  Казахстану  претендовать  на  место  в  группе  стран,  I 
входящих  в  верхнюю  часть  таблицы  мирового  рейтинга,  по  словам  главы  государства,  необходимо  I 
отметить следующее.
Во-первых, фундаментом  процветающего  и динамично  развивающегося общества  может быть только  I 
современная,  конкурентоспособная  и  открытая  рыночная  экономика,  не  ограниченная  рамками  только 
сырьевого сектора.  Это экономика, основанная  на уважении  и защите  института частной собственности и 
контрактных отношений,  инициативе и  предприимчивости всех членов общества.
20

Абай атындагы К,аз¥ПУ-нщ Хабаршысы,  «Элеуметтш жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
Во-вторых,  мы  строим  социально  ориентированное общество,  в  котором  окружены  заботой  и  внима­
нием  люди  старшего  поколения,  материнство  и  детство,  молодежь,  общество,  которое  обеспечивает 
высокое качество и передовые социальные стандарты жизни всех слоев населения страны.
В-третьих, мы строим свободное, открытое и демократическое общество.
В-четвертых,  мы  последовательно создаем  и  укрепляем  правовое  государство,  основанное  на сбалан­
сированной системе политических сдержек и противовесов.
В-пятых,  мы  гарантируем  и  обеспечиваем  полное равноправие  всех  религий  и  межконфессиональное 
согласие  в Казахстане.  Мы уважаем  и  развиваем лучшие традиции  ислама, других мировых  и традицион­
ных религий, но строим современное светское государство.
В-шестых,  мы  сохраняем  и  развиваем  многовековые  традиции,  язык  и  культуру  казахского  народа, 
обеспечивая при этом межнациональное и межкультурное согласие, прогресс единого народа Казахстана.
В-седьмых,  и это один  из наш их важнейших приоритетов,  мы рассматриваем  нашу страну  как  полно­
правного  и  ответственного  члена  международного  сообщества,  где  Казахстан  выполняет  важные 
функции по обеспечению геополитической стабильности и безопасности в регионе.
Для Казахстана  важно в процессе реформирования  и углубления демократических принципов полити­
ческой  системы  «гармонично  учитывать  как  общие  закономерности  построения  демократических  и 
процветающих государств, так и важные культурно-исторические черты и традиции  нашего общества»  .
По мнению  Президента  Н.А.  Назарбаева, для развития демократических традиций  и  идей  необходимо 
предусмотреть  достаточно  жесткую  систему  их  защиты.  Осуществлять  суровый  спрос  за  нарушение 
законов, определить  меры  ответственности  за  клевету,  подкуп,  насилие,  пересмотреть соответствующие 
законы.  Необходимо  поставить  жесткий  заслон  распространению  религиозного  экстремизма.  Активно 
привлекать  НПО  на развитие социальной  сферы, для  контроля  исполнения  программ  развития  страны.  В 
целях  развития  демократических  идей  и  традиций  необходимо  повысить  роль  и  такого  общественного 
института,  как  Ассамблея  народов  Казахстана,  которая  вот  уже  более  10  л ет  реш ает  задачи  единения 
многонационального народа Казахстана.
Безусловно,  по  мнению  С.Акимбекова,  роль  Президента  внесла  определенность  в  вопрос  о  ценност­
ном аспекте модернизации. Стало ясно, что в новых условиях у государства есть достаточно продуманная 
собственная  концепция  развития.  И  она  опирается,  как  на  фундамент  на  общую   идею  модернизации 
восточных  обществ.  Было  бы  ошибкой  не  учитывать,  что  мы  в  Казахстане  являемся  частью  восточного 
мира и соответственно многие риски,  присущие восточным странам, стремящимся пройти по пути модер­
низации,  свойственны  и  нам.  Но  пройти этот путь  просто  необходимо -  если  мы  хотим  быть  цивилизо­
ванным государством, разделяющим европейские ценности. При этом у  нас нет права на ошибку. Потому 
что  никогда  нельзя  забывать  о   том,  что  в  процессе  модернизации  в  восточных  странах  существуют  не 
просто сложные ситуации, а вполне реальные наиболее крайние их проявления.  Первое -  это хаос, распад 
государства на составляющие его  части,  в этой связи  можно  вспомнить  Ирак,  Афганистан,  Таджикистан. 
Второе -  усиление  жестких  авторитарных  тенденций.  Оба  варианта  явно  не  устраивают  казахстанскую 
общественность. Поэтому для общества и государства принципиально важно найти золотую середину.
Предложенная  президентом  стратегия  развития  Казахстана,  несомненно,  и  призвана  сформулировать 
такую  концепцию,  которая  основана  на  умеренной  либерализации,  без  крайних  радикальных  форм  ее 
проявления.  То  есть  ставится  задача  сохранить  достигнутое  статус-кво  в  экономике  и  политике  и 
одновременно  провести  их модернизацию. Об этом  говорит и,  возможно,  ключевая  фраза  в  выступлении 
президента:  «сегодня  нам  важно  найти оптимальный  баланс  между темпами  демократических изменений 
и сохранением  стабильного  равновесия  и  высокой  степени  легитимности  существующей  политической 
системы» это действительно сложная  проблема,  но  без легитимности  невозможно стабильное  развитие  в 
экономике  и  в  политике,  при  всей  неоднозначности  общественных  оценок  происходящего.  Государство 
фактически  предлагает умеренно-консервативную  модель либерализации,  стремясь  провести  модерниза­
цию в восточном обществе без потрясении.
Казахстанская  модель  неизбежно  интегрирует  в  себя  западные  и  восточные  ценности.  Западные  -  
либерализм,  плюрализм  мнений,  индивидуализм,  упор  на  права  личности  и  восточные -   коллективизм, 
главенство семьи,  направляющая  функция  государства  и другие  нормы  традиционного  общества.  В  Год 
общенационального согласия  Президент Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаев в книге “ My  life, my times 
and the future”  (Моя  жизнь,  мое  время  и  будущее),  вышедшей  в  свет  в  1998  году  и  предназначенной  для 
западных  читателей,  подчеркнул,  что  “наша  модель  должна  отражать  конвергенцию  разных  моделей 
общественного развития” [10].
Очевидно,  что  для  осуществления  политической  модернизации  Казахстана  потребуется  ещ е  очень

Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
много  времени,  ресурсов,  возможностей  и  желания.  Процесс  модернизации  Республики  Казахстан 
должен  проходить  в условиях сохранения стабильности  и одновременным  развитием следующих предпо­
сылок преобразования традиционны х обществ в современные.
Важную  роль  в  процессе  осущ ествления  модернизации  в  Казахстане  играет  само  государство. 
Государство  выступает  основным  проводником  социально-экономических,  культурных  и  политических 
реформ  казахстанского  общ ества.  Процесс  модернизации  в  Казахстане долож ен  продолжиться  па  основе 
выбранного пути  постепенного преодоления традиционности  и  создания  новых  приоритетов современно­
го  общества.  Безусловно,  определенные  традиционные  ценности,  такие,  например,  как  толерантность 
казахстанского  населения,  необходимо сохранить  и  с  пользой  применить  в  процессе дальнейшего обнов­
ления общества и государства.
Важно сформировать  в общ естве идею о  всеобщем  консенсусе  по основным  приоритетам  продолжаю­
щегося  процесса  модернизации.  Принятие  политических  реш ений  по  ключевым  проблемам  процесса 
преобразования  долж но  происходить  на  основе учета самых  различных  возможных  интересов  и  потреб­
ностей.  В  этом  плане,  становится  важным  осуществлять  взаимодействие  с  оппозиционными  силами 
казахстанского  общества.  Это  позволит  увеличить  представленность,  легитим ирует  принятые  политиче­
ские и  прочие решения в  процессе проведения дальнейшей демократической модернизации.
Данный  консенсус  всех  политических  сил,  граждан,  общества  и  государства  мож ет  быть  достигнут 
при  проявлении  взаимного уважения,  налаживания  конструктивных отнош ений.  Критика должна осуще­
ствляться  на  основе  объективных  факторов.  Возможно,  что  оппозиционные  силы  предлагают  действи­
тельно нечто лучш ее д ля  реализации  конкретных реформ  преобразования.  Н а  наш  взгляд,  главное это то, 
что и  властные структуры,  и  оппозиционные силы стремятся  к общей  цели -  формированию   полноценно­
го современного демократического общества.  Как раз эта  идея  и долж на стать  основой  их  консолидации, 
Конечно, никто не говорит о том,  что наличие разных мнений  на одну  и ту  ж е проблему -  это негативный 
момент,  который  необходимо  подвергнуть  искоренению.  Однако  принятие  политических  решений  и 
предложений долж но строиться  на учете взаимных интересов и  потребностей,  что  возможно при наличии 
взаимных уступок и соглаш ений.
Кроме того,  не стоит забы вать, что оппозиция долж на представлять  не только личностей ее возглавля­
ющих,  их  сугубо  личны е  обиды   и  интересы.  Оппозиция  становится  легитим ной,  когда  ее  деятельность 
основана  на  реальном  отраж ении  конкретных социальных  интересов  и  потребностей.  Это  весьма  важно. 
Только  при  соблю дении  данной  характеристики  оппозиционные  силы  см огут  обрести  поддержку  у 
населения, уважение со стороны   власти.
Сама власть долж на  исходить  в своем  построении  отношений  с оппозицией  из того  принципа,  что это 
озвучивание  неучтенных  социальны х  интересов,  или  ж е  реакция  на  приведение  в  силу  определенных 
законов,  осущ ествлении  конкретны х  реформ  преобразования.  А декватная  и  своевременная  реакция  на 
возражения  со  стороны  оппозиционных сил  позволит  повысить  уровень  эффективности  и легитимности 
самой правящей системы.
Исходя  из теории  политической  коммуникации, достигнутый  консенсус обеспечивает так  называемую 
обратную связь между индивидом, обществом  и государством.  Путем обеспечения обратной связи  прави­
тельство  может  вносить  коррективы  в те  политические  решения,  которые  вызвали  негативную  реакцию, 
или  же  наоборот способствовать  их  популяризации,  потому  что  не  всегда  реформы  модернизации  встре­
чаются  населением  на  ура.  Бывает,  что  необходимые  преобразования  становятся  непопулярными  в  силу 
традиционных ценностей.
Кстати,  необходимо  заметить,  что  эту  связь  осущ ествляют  и  другие  институты  демократического 
общества -   партии,  неправительственные  организации  и  т.д.  Соблю дение  этих  принципов должно стать 
прочной основой успеш ной реализации  модернизации в Казахстане.
Ф ормирование  дальнейш ей  модернизации  в  Республике  Казахстан  долж но  соответствовать  следую­
щим  требованиям.  Необходимо  проводить  укрепление  казахстанской  государственности,  восстанавли­
вать  и  сохранять  определенные  традиционные  ценности  (семья,  нравственность,  уважение  к  старшему 
поколению  и  т.д.),  и  одновременно  претворять  ценности  современного  демократического  общества. 
Важным  ценностным  элементом  формирования  новой  политической  культуры,  а  также  всего  процесса 
модернизации  является  актуализация  и  пропаганда  государства  среди  населения  идеи  о  том,  что  наша 
республика  играет  важ нейш ую   роль  на  всем  Евразийском  континенте,  выступает  связующим  звеном 
между  Востоком  и Западом.  П оэтому казахстанцы долж ны  еще больш е стремится  к тому,  чтобы  сформи­
ровать цивилизованное  государство, сформировать  и утвердить  ценности демократически  обустроенного 
общества.  Причем, данны й процесс  необходимо преподнести  событием,  протекаю щ им  в  русле всеобщего 
мирового развития.

При  осуществлении  такого  пути  модернизации  казахстанское  общество  будет  ощущать  себя  особой 

жүктеу/скачать 4,66 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: