С. М. Казакстан Республикасындагы элеуметпк

ции  расширения  участия  масс  в  управлении  политической  жизнью   общ ества,  доя  формирования  компе­
тентного информированного гражданина.
Модернизация  осущ ествляется  в  Казахстане  в  условиях  сохранения  ситуации  политической  стабиль­
ности и гражданского согласия, что является  важным достижением  в процессе преобразования  постсовет­
ского государства в правовое и демократическое.
Несомненно, предлож енны е Президентом  Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым  в мае 2007  г.  изме­
нения  и дополнения  в Конституцию  -  это плод работы  представителей всех слоев  и этносов казахстанско­
го  общества,  назревший  в  результате  многочисленных дискуссий  на  протяжении  нескольких  последних 
лет.
Неслучайно,  конституционные  поправки,  принятые  Парламентом  и  утвержденные  1 лавой  государ­
ства,  многие  отечественные  и  зарубеж ны е  эксперты  окрестили  как  «революционные»,  то  есть,  по  суги, 
судьбоносны.
Поскольку,  они  придают  новый  позитивный  политический  импульс для  дальнейш его  эволюционного 
развития  казахстанского  общ ества  в  контексте  всестороннего  учета  ценностей,  ментальности  казахстан-
цсв и укрепления суверенитета и государственности.
На  наш  взгляд,  на  данном  этапе  политической  модернизации  конституционное  реформирование 
Республики  Казахстан  постепенно  приближает  казахстанское  общ ество  к  «классической  демократии»,  в 
которой,  как  известно,  высш ие  ценности -  это ж изнь, свободы  и  права  человека.  М ожно  сказать,  что эти 
демократические политические ценности из декларативно-теоретического ф ормата переходят в практиче­
ское осущ ествление поставленных стратегических задач дальнейш его развития  государства.
В  процесс  политической  модернизации  вовлечены  все  сферы  общ ественной  жизнедеятельности: 
экономика,  культура,  политика  и  т.д.  В  каждой  из  сфер  социальной  системы  ещ е  предстоит реализовать 
сущ ественные  реформы.  В  экономической  сфере  необходимо  продолжение  развития  рыночных  отноше­
ний,  создание  условий  для  функционирования  среднего  и  малого  бизнеса,  развитие  процесса  дифферен­
циации  труда,  а   таю ке  стимулов  для  создания  прочной  основы  для  технологических  новшеств.  Важно 
отметить,  что  при  активном  экономическом  реформировании  сохраняю тся  принципы   последовательно­
сти  и  постепенности,  стабильности  и  согласия,  продолжается  введение  и  развитие  демократических 
ценностей.  Это  и  есть  рациональны й  выбор  путей  и  методов  модернизации  в  Казахстане.  Кроме  того, 
процесс  модернизации  социальной  сферы  требует  дальнейш его  разделения  по  конкретным  видам 
деятельности  граждан,  институтов и государства.  В культурной сфере  на первое  место выступает процесс 
формирования демократических ценностей и норм современного обшества.
С тоит заметить, что процесс осущ ествления  модернизации  в Республике К азахстан отличает эволюци- 
онность  и  последовательность.  Кроме того,  модернизация  базируется  на  принципе  актуальности  реформ
и реализуется системно и поэтапно.
В  процессе  модернизации  необходимо  учитывать  и  определенные традиционны е  ценности  казахстан­
ского общества.  В частности,  наиболее оптимальным  решением  является  адаптация традиционны х ориен- 
тиров  и  приоритетов  в  условиях  демократического  устройства  общ ества  и  государства.  1 аким  образом, 
учет  казахстанской  специфики,  использование  универсальных  ценностей  демократии  является  наиболее 
рациональной моделью  модернизации  в Казахстане.
Процесс  дальнейш его  преобразования  долж ен  исходить  из  взаимного  сотрудничества  между 
обществом  и  властными  структурами.  Необходимо  развивать  демократические  механизмы  привлечения 
граждан  к участию   в  процесс  введения  ценностных  приоритетов,  а также  политических  институтов.  Все 
это будет  только способствовать дальнейш ей демократизации казахстанского общества.
Процесс  модернизации  в  Казахстане доказывает, что одним  из условий  перехода к демократии  являет­
ся  создание сильной  исполнительной  власти,  что долж но стать  прочным залогом  обеспечения  эффектив­
ности  реформ  в  нашей  стране.  Такие  факторы  эффективного  осущ ествления  процесса  модернизации,  как 
стабильность,  согласие,  постепенность,  последовательность,  своевременность  были  обеспечены  именно 
благодаря  сущ ествованию   сильной  президентской  республики.  Для  дальнейш его  эффективного  осуще­
ствления  модернизации,  на  наш  взгляд,  потребуется  сделать  ещ е  очень  многое,  а  это  в  свою  очередь, 
определяет  необходимость  консолидации  всех  политических  сил  казахстанского  общества.  При  наличии 
этого  и  других  перечисленных  факторов  процесс  модернизации  придет  к  своему  логическому  заверше­
нию.  В стране последовательно  происходит развитие демократических институтов; регулярно  проводятся 
свободные  демократические  выборы;  осущ ествляется  принцип  разделения  ветвей  власти  на  основе 
сдержек  и  противовесов;  сущ ествует  политический  плюрализм,  созданы  и  функционирую т  институты  и 
структуры граж данского общ ества  и т.д.
Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г .
________
24

Абай атындагы КазУПУ-нщ Хабаршысы,  «длеуметпик жэне саяси гылымдар» сериясы, №1(41) 2013 ж.
1.  Баймурзаева  В.Х. 
Общеказахстанские  ценности  как  предмет  политологического  исследования: 
автореф... кан. полит, наук -  Алматы, 2006. -  30 с.
2.  Абсаттаров Р.Б.  Саяси жацгырту: мэш, munmepi, аныцтамасы /  Ацицат - №12, желток,сан,  2007-С .  12-18.
3.  Байдельдинов Л.А.  Казахстан  как политическая реальность -   Алматы:  Институт  Развития  Казахстана, 
2000.-169 с. (С.  19,22,26).
4.  Послание Президента Н.А.  Назарбаева народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней 
политики:  "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира " // 
Казахстанская правда. -2006. - 2 марта.
5.  Иишухамедов A.LU.  Проблемы становления и развития политической науки в Казахстане. -  Алматы.  1999. -  
91 с, (с. 5.).
6.  Дьяченко С.А.,  Кармазина Л.И.  Республика Казахстан: особенности политической модернизации. -  Алматы, 
1
999, _ 144 с. (С.  17,  19,  20, 21).
7.  Абен Е.М.  Политико-правовая  природа формы  правления в  Республике  Казахстан / /  Диссертация  на соиск. 
уч. степ. канд.  юр.  наук. -  Алматы,  1999. -  120 с.  -  С.  9.
8.  Видова О.  Нурсултан Назарбаев. Портрет человека и политика. -  Алматы: Б  in 1м,  1998. -  320 с. -  (С. 308).
9.  Акимбеков С. Мартовские тезисы / /  Континент. - №7 (168). -  2006. -12-25 апреля -  С. 4.
10. Nazarbayev N.  My life, ту times and the future. -  P.  59.
Тушн
Б р  макалада автор элеуметпк-саяси гылымда ani де толыгымен ашылмаган, 
казаксган 
когамындагы
жаЬандану npouecci жэне мэдени к^ндылыктар карастырылады.
Резюме
В  данной  статье  рассматриваются  модернмзационные  процессы  и  культурные  ценности  в  казахстанском 
обществе,которые в социально-политической науке еще не изучены.
Summary
In this article Modernization processes and cultural values in the Kazakhstan society which in socio-political science aren't 
studied yet are considered.
О С О Б Е Н Н О С Т И  О Б Е С П Е Ч Е Н И Я  Э К О Н О М И Ч Е С К О Й  Б Е З О П А С Н О С Т И
Р Е С П У Б Л И К И  К А ЗА Х С Т А Н
А .И . Ш алтыков -  д. поли т.н.,  профессор
Одним  из  ключевых  направлений  казахстанской  внутренней  и  внешней  политики  является  защита 
национально-государственных  интересов,  обеспечения  национальной  безопасности,  в  целом,  и  экономи­
ческой  безопасности,  в  частности.  Демократические  преобразования  в  Республике  Казахстан,  новые 
экономические  структуры  призваны  компенсировать дефицит управленческих,  координирующ их  ресур­
сов  экономического  развития  государства,  формирования  адекватных  новым  экономическим,  политиче­
ским, социальным реалиям, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности.
Экономические  аспекты  национальной  безопасности  как  фактора  создания  эффективной  и  конкурен­
тоспособной  экономики  приобретают  в  последнее  время  особое  значение  для  Казахстана.  Казахстан 
является  активным  участником  интеграционных  процессов  в  СНГ.  Их  важность  возрастает  в  связи  со 
вступлением  Казахстана  в  Таможенный  союз  с  Россией  и  Беларусью.  С  необходимостью   вступления  в 
единое экономическое  пространство,  планируемое  на начало 2014  года,  что позволит обеспечить свобод­
ное  передвижение  капитала  и  рабочей  силы,  а  также  с  предстоящим  вступлением  нашей  страны  во 
Всемирную  торговую  организацию   (ВТО).  Активизация  процессов  вступления  во  всемирную   тортовую 
организацию  отвечает  приоритетам  экономического  развития  Казахстана.  В  этой  связи  существенными 
становятся требования  к действенности  политических,  правовых  и  экономических  институтов  по защите 
национально-государственных  интересов  и  интересов  хозяйствующих субъектов  в  рамках  национальных 
и международных  правовых норм  при соблюдении национальных традиций  и  ценностей.
Национальная безопасность представляет собой системное явление и охватывает практически  все сфе­
ры жизнедеятельности  общества.  Особое  место  в структуре  национальной  безопасности  занимает эконо­
мическая  безопасность.  Это  обусловлено  тем,  что  экономика  представляет  одну  из  жизненно  важных 
сторон  деятельности  общества,  государства  и  личности.  Все  виды  национальной  безопасности,  так  или 
иначе, не могут быть в достаточной степени реализованы без обеспечения экономической безопасности.
В  целом, если говорить об общем  содержании  взаимного влияния  государства, экономики  и общества, 
то  оно  реализуется  в  целом  следующим  образом:  государство  регулирует  и  стимулирует  экономику  и

способствует организации общества; экономика определяет возможности  и  мощь государства и формиру­
ет экономические интересы общества; общество указывает цели  и ограничения  государства для бизнеса.
Можно  выделить  следующее  обобщенное  определение  экономической  безопасности;  экономическая 
безопасность  представляет  такое  состояние  экономики,  при  котором  обеспечивается  защита  националь­
ных  интересов от  внешних  и  внутренних угроз  в  целях устойчивого  воспроизводства условий  жизнедея­
тельности  личности,  государства  и  общества.  Национальные  экономические  интересы  лежат  в  основе 
проводимой  государственной  экономической  политики,  важной  составной  частью  которой  является 
обеспечение экономической безопасности.
В  целом,  ключевым  в  понятии  «экономическая  безопасность»  является  обеспечение  экономического 
суверенитета.  В  такой  постановке  экономическая  безопасность  подразумевает,  прежде  всего,  защищен­
ность интересов  государства.  Устойчивость любой экономической системы  зависит от степени сбаланси­
рованности  экономических  интересов  всех  групп  в  процессе обеспечения  экономической  безопасности и 
конкурентоспособности  государства.  Реализация  интересов  личности,  общества  и  государства  всегда 
характеризуется  наличием  противоречий  между собой,  но явный  перекос  в одну сторону  может означать 
подрыв основ устойчивости  и развития  национальной экономики.
В  сфере  формирования  экономической  безопасности  Казахстана  принципиальное  значение  имеет 
определение  и  максимизация  возможностей  участия  Казахстана  в  международном  разделении  труда, 
формирование  эффективной  экономической  политики  для  удовлетворения  внутренних  потребностей 
экономики и выхода на международные рынки с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией.
Характерной  чертой  развития  современной  мировой  экономики  является  тенденция  ко  все  большей 
открытости  национальных экономик. Объективной основой данного процесса служит усиление  взаимоза­
висимости стран,  интернационализация  производства и хозяйственной жизни. Степень открытости эконо­
мики  зависит  от  множества  факторов:  масштабы  и  емкость  внутреннего  рынка,  природно-ресурсный, 
научно-технический,  промышленный  потенциал страны и т.п.
Открытость  национальной  экономики  начинается  со  снятия  ограничений  во  внешнеэкономической 
деятельности,  т.е.  с  либерализации  внешней  торговли.  Одновременно  либерализация  внешней  торговли 
представляет  собой  систему  мер  поддержки  конкурентной  среды  в  стране,  поскольку  отечественное 
предпринимательство должно окрепнуть  за счет расширения  внутренней  конкурентной  среды  иностран­
ными товарами.
Вместе с тем  высокая  степень открытости  национальной  экономики дает  не только  преимущества, но 
может  привести  к  возникновению  множества  проблем,  усиливая  уязвимость  экономики  перед  лицом 
глобальных  экономических  проблем.  В  этой  связи  особую  актуальность  приобретают  вопросы  внешне­
экономической безопасности национальной экономики.
Внешнеэкономическая  безопасность страны  представляет собой  состояние  защищенности  националь­
ных  интересов  от  внешних  угроз  в  целях  создания  условий  для  повышения  конкурентоспособности 
национальной экономики.  Внешнеэкономическая безопасность страны является  составной  частью нацио­
нальной  экономической  безопасности,  непосредственно  влияющей  на  элементы  ее  внутренней  структу­
ры  -  экономическую  независимость,  стабильность  и  устойчивость  национальной  экономики,  ее  способ­
ность к саморазвитию и прогрессу.
Внешнеэкономическая  безопасность  страны  в  условиях  открытой  экономики  требует:  во-первых, 
чтооы  участие  страны  в  мирохозяйственных  связях  создавало  благоприятные  условия  для  развития 
национального производства; во-вторых,  чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала 
неблагоприятные  развитие  событий  в  мире  как  в  экономической,  так  и  в  политической  областях,  хотя 
полностью избежать этого влияния  в условиях открытой экономики невозможно.
Основу  обеспечения  внешнеэкономической  безопасности  составляет  внешнеэкономическая  политика 
государства,  которая  представляет  собой  систему  мероприятий,  направленных  на  достижение  экономи­
кой данной страны определенных преимуществ на мировом  рынке и одновременно  на защиту  внутренне­
го рынка от конкуренции  иностранных товаров.  Внешнеэкономическая  политика часто использует дости­
жения  определенных  политических  целей  и  поэтому  с  полным  правом  считается  составной  частью 
внешней  политики.  Основными  принципами  осуществления  внешнеэкономической  политики  являются: 
приоритетность  национальных  интересов;  регулирующая  деятельность  государства;  транспарентность; 
связь с другими политиками,  в том  числе и с внешней политикой государства.
На современном  этапе  развития  Казахстана  объективно  существуют реальные  внутренние  и  внешние 
угрозы, недопущение  или  преодоление  которых должно стать  важнейшим  элементом  стратегии экономи­
ческой безопасности Республики Казахстан.
_________
Вестник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.

К  числу  у ф о з  экономической  безопасности,  требующих  первостепенного  разрешения  в  первую 
очередь относятся:  низкая  конкурентоспособность  продукции  большинства отечественных  предприятий: 
усиление сырьевой  направленности  экономики;  увеличение  имущественной  дифференциации  населения 
и  повышение  уровня  бедности,  что  ведет  к  нарушению  социального  мира  и  общественного  согласия.  К 
числу главных угроз экономической безопасности на сегодняшний день можно отнести именно сырьевую 
ориентированность государства.
В  целом,  угрозы  экономической  безопасности  имеют  комплексный  характер  и  обусловлены  они 
недостаточными  темпами  наращивания  экономического  потенциала  государства,  уровнем  и  качеством 
жизни населения,  неэффективности  использования  ресурсов, снижением способности адекватно противо­
стоять  рискам  и  вызовам,  связанным  с  изменением  конъюнктуры  мировых  рынков,  мировой  глобализа­
ции и информатизации.
Анализ  показывает,  что  распространение теневой  экономики  в  Казахстане оказывает  наиболее значи­
мое  влияние  практически  на  все  факторы  национальной  безопасности.  Масштабы  и  структура  теневой 
экономики  в  народном хозяйстве  Казахстана свидетельствуют о пробуксовывании социально-экономиче­
ских  реформ  в  стране,  о  необходимости  корректировки  концепции  рыночных  преобразований.  Можно 
утверждать,  что  параметры  теневой  экономики  являются  важным  индикатором  эффективности  или 
неэффективности реформирования.
К внешним  фактором,  провицирующих возникновение угроз экономической  безопасности Казахстана 
следует  отнести:  переход  отечественных  активов  в  собственность  иностранных  компаний,  интересы 
глобальных игроков, ТНК, зависимость Казахстана от международных цен  на  сырьевые  ресурсы, зависи­
мость от экспорта  сырья,  нерешенность  проблем  водных  ресурсов  с  КНР,  Кыргызстаном,  Узбекистаном, 
агрессивная банковская политика, неконтролируемый импорт, нестабильность в соседних странах.
При  этом  структурная  деформированность  и  малоэффективность  экономики,  выражающаяся  в 
приоритетном сохранении  ее в топливно-сырьевой  направленности,  недостаточном  развитии  наукоемких 
и  высокотехнологичных  производств,  особенно  в  машиностроении,  низком  уровне  инвестиционной 
активности, усилении объективно существующей территориальной дифференциации уровней экономиче­
ского и социального развития  регионов является  наиболее актуальной  угрозой экономической  безопасно­
сти страны.
Таким образом, обеспечение безопасности развития  и функционирования страны относится к одной  из 
важнейших  задач  современного  государства  в  условиях  глобализации.  Став  независимым  суверенным 
государством, Казахстана  поставил задачу решить проблему обеспечения  национальной безопасности. 26 
июня  1998  года  был  принят Закон  РК  «О  национальной  безопасности  Республики  Казахстан»,  который 
регулирует  правовые  отношения  государственных  органов,  организаций  и  граждан  в  области  обеспече­
ния  национальной  безопасности,  определяет  цели,  систему  и  направления  обеспечения  национальной 
безопасности Казахстана.
В целях дальнейшей  реализации  государственной  политики Республики  Казахстан  в сфере экономики 
и обеспечения экономической безопасности  Правительством  республики  разработаны  и  приняты  различ­
ные  государственные  программы:  Программа  развития  и  продвижения  экспорта  -   «Экспорт-2020», 
Программа поддержки и стимулирования  прямых иностранных инвестиций -  «Инвестор-2020»,  Програм­
ма  форсированной  модернизации  действующих  и  создания  новых  производств  -  «Производительность- 
2020», «Дорожная  карта бизнеса-2020».  Государственная  программа  по  форсированному  индустриально­
инновационному  развитию  Республики  Казахстан  на  2010-2014  гг.,  Антикризисная  программа  развития 
экономики  Казахстана,  Программа  развития  Государственно-частного  партнерства  (ГЧП)  в  Республике 
Казахстан, Программа развития МСБ и крупного бизнеса в Республике Казахстан.
Для достижения  поставленных  целей  необходимо  разработать  продуманную  и  взвешенную  экономи­
ческую политику, обеспечить взаимодействие государства и бизнеса, создать условия для  их стабильного 
развития.  В  настоящее  время  Казахстан  имеет все  факторы  для  обеспечения  нормального  функциониро­
вания  экономики,  для  этого  нужно  правильно  выбрать  стратегию  отношения  государства  к  экономике, 
учитывая специфические особенности республики.
При  осуществлении  политики  обеспечения  экономической  безопасности  следует  учитывать,  что 
беско!прольность  государства,  его  непререкаемый  авторитет  во  всех  сферах  жизнедеятельности, 
подкрепленные  властью, силой  и  насилием, опасны,  в первую очередь, самому государству, так как такие 
негативные  процессы  как  бюрократизация,  коррумпирование,  криминализация  его  отдельных  структур 
могут  привести  к  деградации  этого  государства  и  такому  конечному  результату'  как  отчуждению  этого 
государства от общества.
Абай атындагы КазУПУ-нщ Хабаршысы,  «ЭлеуметтЫ жэне саяси гылымдар» сериясы, № 1(41) 2013 ж.

четник КазНПУ им.  Абая,  серия «Социологические и политические науки», №1(41),  2013 г.
ационально-государственны х интересов Казахстана в сфере эконом ики  важнейш ими являются 
номики  и  эконом ический  рост,  улучш ение благосостояния  казахстанского  общества,  сохране- 
рственного  контроля  над  стратегическими  отраслями,  повы ш ение  конкурентоспособности  и 
дного  рейтинга  республики  в  условиях  глобализации.  Реализация  этих  задач  и  позволит 
эконом ическую  безопасность наш его государства,  что приведет,  в  конечном  итоге,  к экономи­
с ту   К азахстана,  на  который  влияние  оказы ваю т д в а  сущ ественны х  момента:  первое  -   благо- 
остан овка  на  мировы х  товарно-сы рьевых  ры нках  -   казахстанское  углеводородное  сырье, 
цветные  металлы   им ею т  высокие  мировые  цены,  в  результате  чего,  увеличился  объем  их 
а  экспорт;  второе  -   Казахстан  сегодня  заним ает  лидирую щ ее  позиции  среди  стран  СН Г  по 
1
влечения  прям ы х иностранны х инвестиций.
шое и сбалансированное развитие в ближайш ее десятилетие будет обеспечено за счет ускорен- 
ификации  и  повы ш ения  конкурентоспособности  национальной  экономики.  Во-первых, основ- 
долж ен  бы ть  сделан  на  рост  производительности  труда.  В о-вторы х,  обеспечение  продоволь- 
езопасности  страны .  В -третьих,  реализация  экспортного  потенциала,  в  первую  очередь,  это 
1
н  Т ам ож енного  сою за,  Центральной  Азии,  К авказа  и  Ближ него  В остока  (1).  Кроме  того, 
ш   направлениями  обеспечения  стабильного  экономического  развития  и  обеспечения  безопас- 
[ются:  грамотная  торговая  политика,  обеспечиваю щ ая  конкурентоспособность  экономики, 
зедпринимательства как движ ущ ей силы  новой эконом ики, а такж е привлечение инвестиций.

жүктеу/скачать 4,66 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: