Серия философия серия культурология

24
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
Новая  редакция  Конституции  готовилась 
быстро,  примерно  спустя  месяц - в  конце  мая 
новая  редакция  Конституции  была  опублико-
вана.  Референдум  назначили  на 27 июня.  В 
итоговой  версии  Основной  Закон  значительно 
менял сложившийся на тот момент расклад сил - 
согласно  новой  редакции  президент  страны 
значительно  «слабел»,  теряя  полномочия,
 
Жогорку  Кенеш – наращивал  политическую 
мощь.  
Видимо,  еще  помня  ненавистного  оппо-
зиционерам 
Бакиева, 
составители 
новой 
редакции  «срезали»  с  президента  почти  все 
полномочия  и  преимущества.
 
Глава  Киргизии 
больше  не  мог  избираться  более  чем  на  один 
срок,  не  имел  неприкосновенности,  не  мог 
возглавлять  или  быть  членом  какой-либо 
партии.  Как  отмечали  на  тот  момент  СМИ: 
«президент  не  сможет  провести  ни  одного 
ключевого  назначения  без  одобрения  депутат-
ского  корпуса,  за  исключением  армии».  К 
примеру,  по  словам  того  же  Текебаева  «Прези-
дент  подписывает  указы  о  назначении  судей, 
членов  правительства  и  глав  государственных 
администраций.
 
Но  у  него  нет  права  отказать  в 
своей подписи, а выборы на данные должности 
осуществляет  не  он,  а  другие  органы.
 
Кабинет 
министров  формируется  Парламентом,  судей 
избирает  Национальный  совет  по  делам  право-
судия,
 
глав  местных  госадминистраций – 
местные органы самоуправления.
 
Иначе говоря, 
подписывая  указы о назначении того или иного 
чиновника,  президент  выступает  как  главный 
нотариус страны».
 
 
Была  увеличена  численность  парламента
 
(вместо 84 депутатов – 120), и  возможности. 
Депутаты 
сохраняли 
неприкосновенность, 
контролировали  назначения  ключевых  фигур  в 
Судебной  и  Исполнительной  ветвях  власти.
 
Выборы  в  парламент  должны  были  проходить 
по  пропорциональной  системе,  беспартийные 
кандидаты в парламент попасть не могли.  
Благодаря нововведениям, ценность депутат-
ского мандата возрастала значительно.
 
Вместе с 
тем  сами  итоги  выборов  оказались  для 
большинства  граждан  неожиданными.  Первое 
место  в  итоговом  списке  заняла  не  одна  из 
революционных  и  околовластных  партий 
(СДПК,  Ата-Мекен,  Ак  Шумкар,  БЭК),  а 
наоборот - оппозиционная властям «Ата Журт». 
СДПК заняла второе место,
 
Ата-Мекен, лидером 
которой  и  является  ярый  сторонник  парламен-
таризма  Омурбек  Текебаев – оказалась 
последней  среди  прошедших  пятипроцентных 
порог партий.
 
 
Вот  как
 
описывает  свои  впечатления  от 
выборов
 
Жоомарт  Оторбаев,
 
идущий  вторым  в
 
партийном списке,
 
один из лидеров партии
 
Ата-
Мекен.
 
«Мне  кажется,  к  предвыборной  кампа-
нии  мы  подошли  с  сильно  идеалистических 
позиций. Мы не стали раздавать деньги, верили, 
что  нас  все  знают,  что  выберут  автоматически. 
Но, оказалось, что это была иллюзия. Но для нас 
это  стало  уроком,  мы  узнали  какой  процент 
населения  продает  свой  голос,  какой  процент 
поддается 
давлению 
административного 
ресурса,
 
кто  придерживается  националисти-
ческих  принципов … До  выборов 10 октября 
выборы  фальсифицировались,  и  нам  не 
удавалось узнать реальную картину, настроение 
людей. Мы поняли, в какой стране живем, каков 
уровень  населения.  Поэтому,  к  следующим  вы-
борам нужно будет тщательно подготовиться». 
В
 
этой  ситуации
 
невольно  вспоминается 
трактат
 
Жан-Жака  Руссо (1712–1778 гг.)
 
«Теория  общественного  договора  и  народного 
суверенитета»
 
и  его  правовые  воззрения, 
положившие  начало  новому  направлению 
общественной  мысли – политическому  ради-
кализму.  В  своем  социально-политическом 
учении  Руссо  исходил
 
из  следующего:  если 
деспота свергают, рассуждал философ, то он не 
может пожаловаться на насилие. В естественном 
состоянии  все  держится  на  силе,
 
на  законе 
сильнейшего.
 
Восстание 
против 
тирании 
является,  поэтому,  настолько  же  правомерным 
актом,
 
как  и  те  распоряжения,
 
посредством 
которых  деспот  управлял  своими  подданными.
 
«Насилие  его  поддерживало,  насилие  и 
свергает:
 
все  идет  своим  естественным  путем». 
Пока  народ  вынужден  повиноваться  и  пови-
нуется, он поступает хорошо, писал мыслитель.
 
Но если народ, получив возможность сбросить с 
себя  ярмо,  низвергает  тиранию,  он  поступает 
еще лучше.  
Приведенные 
высказывания 
содержали 
оправдание  революционного  (насильственного) 
ниспровержения  абсолютизма.
 
Что  касается 
деспотии, или второго естественного состояния, 
то  в  нем  все  действия  определяются  силой,  и, 
следовательно,  тут  тоже  нет  права. «Слово 
«право» ничего не прибавляет к силе.
 
Оно здесь 
просто ничего не значит», – указывал Руссо.
 
 
Восстание  против  деспота  точно  так  же 
правомерно лишь по законам деспотии, но само 
по  себе  оно  не  приводит  к  образованию 
законной  власти.
 
Основанием  права,  по  словам 
мыслителя,  могут  служить  только  договоры  и 
соглашения. В противовес естественному праву 
им  была  выдвинута  идея  права  политического, 
т.е.  основанного  на  договорах,  где  суверенитет 
принадлежит  народу.  Суверенитет  народа 
проявляется  в  осуществлении  им  законодатель-
ной  власти.
 
И
 
реализуется  через
 
и  посредством
 
общей  воли  –
 
своеобразного  центра
 
(точки) 
пересечения  волеизъявлений  граждан.
 
«Общая 
воля  всегда  права», – утверждал  мыслитель. 
Народ  не  ошибается  относительно  своих 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
25 
 
интересов.
 
Будут  ли  учитываться
 
интересы 
народа
 
в  такой
 
весьма  интересной  конфигу-
рации, 
насколько
 
государственно-правовая 
реальность
 
сложивщаяся  в  стране
 
окажется 
устойчивой.
 
Ответов
 
на  эти  и  многие  другие
 
подобные вопросы
 
нет. По
 
мнению абсолютного 
большинства  экспертов
 
перспективы  весьма 
туманные
 
и зависят от многих факторов,
 
причем
 
чаще  всего  в  качестве  определяющих
 
назы-
ваются внешние
 
причины.
 
 
Попытаемся  проанализировать  насколько 
сложившаяся,  после  всех  социальных  катак-
лизм, cитуация в
 
кыргызском обществе
 
отвечает 
вопросам  стабильности,
 
то  есть  в  конечном 
итоге  способна  удовлетворить,  или  соответст-
вовать волеизлеянию кыргызского избирателя. В 
нашем  случае  мы  наблюдаем
 
сложное  со-
циально-политическое 
и 
государственно-
правовое
 
явление  общества,
 
являющегося
 
осо-
бой  системой  управления  государством,
 
струк-
турно  и  функционально
 
основаного
 
на  прин-
ципах  разделения  властей,
 
при
 
ведущей  роли 
парламента.
 
Таким  образом,  на  сегодняшний 
день именно парламентаризм становится средо-
точием приоритетных ценностей представитель-
ной  демократии,  способом  ее  организации, 
инструментом функционирования – в сочетании 
с  ценностями,  формами  и  методами  непосред-
ственной  и  прямой  демократии.
 
Принимая  во 
внимание  разноплановость  такого  явления  как 
парламентаризм,  определим  три  аспекта  его 
существования в объективной реальности: 
1)  парламентаризм  как  реальный  политико-
правовой  институт,  воплощающий  в  себе 
единство  представительной  и  законодательной 
власти  в  обществе,  где  существует  разделение 
властей; 
2)  парламентаризм  как  особый  случай 
расширения  власти  парламента  и  образования 
парламентского  правительства  (то,  что  мы 
наблюдаем в Кыргызстане); 
3) 
парламентаризм 
как 
идейно-теоре-
тическая  концепция,  служащая  научным  обос-
нованием  необходимости  парламента  как 
института и его общественных функций. 
Очевидно,  что  здесь  следует  согласиться  с 
А.  Бегазяном,  который  считал,  что  названные 
аспекты тесно взаимосвязаны между собой.
 
Так, 
на  основе  парламентаризма,  как  идейно-
теоретической  концепции  строится  политико-
правовой институт законодательной, представи-
тельной  власти,  который,  в  свою  очередь, 
оказывает  определенное  влияние  и  на  всю 
систему построения власти в государстве. 
Два  первых  аспекта  существования  парла-
ментаризма  в  определенной  степени  вторичны 
по  отношению  к  третьему,  поскольку  рассмат-
ривают парламентаризм как уже состоявшееся и 
получившее  дальнейшее  развитие  политико-
правовое  явление.  Третий  же  аспект  сущест-
вования парламентаризма позволяет определить 
взаимоотношения 
парламента 
с 
прочими 
элементами  конституционно  организованного 
общества.
 
Именно в данном аспекте
 
необходимо 
отметить,
 
стабильной
 
основой  существования
 
сложившейся  государственно-правовой
 
формой
 
кыргызского  общества
 
будет,  то
 
насколько 
парламентаризм  как  институт  будет  выполнять
 
интегративные
 
и коммуникативныйе
 
функции.  
Одним  из
 
мало
 
изученных  направлений 
общемировой  тенденции  развития  институтов 
парламентаризма является расширение функций 
представительных органов власти от – законода-
тельной  и  контрольной – к  коммуникативной  и 
интегративной. «В  основе  этого  тренда  лежит 
принцип политической ответственности, прямое 
действие 
которого 
распространяется 
на 
правительство,  а  косвенное  влияние – на  все 
общество.  Феномен  политики  из  своего  узкого 
функционального  значения  как  исключительно 
борьбы  за  власть  трансформируется  в  более 
широкое  культурное  явление – политики  как 
процесса  ведения  общественных,  публичных 
дел». 
Коммуникация  предусматривает  рассмотре-
ние  парламента  как  площадки  для  диалога 
государственных  органов,  гражданского  об-
щества,  политических  партий  и  общественных 
движений для повышения эффективности своей 
работы, 
учета 
и 
наибольшего 
охвата 
общественного мнения. 
Интегративная  функция  выражается  в  том, 
что парламент является платформой для объеди-
нения  интересов  представителей  общества. 
Учет  их  интересов  и  является  частью  процесса 
принятия  решения  законодательным  органом.
 
Ведь если расмотреть
 
Кыргызскую социальную
 
структуру,  то  она
 
состояла
 
приблизительно  из 
сорока  различных  племенных  союзов
 
осно-
ванных  на  родственных  отношениях.
 
Каждый 
племенной  союз  состоял  из  различных  семей-
ных подразделений.
 
Эта структура была основа-
нием  политической  организации  Кыргызов.
 
Каждый  племенной  союз  имел  политический 
суверенитет  и  свою  собственную  территорию, 
которые  совпадают  сегодня  с  региональным 
делением - север и юг.
 
Исходя из своей родовой 
или  региональной  принадлежности  и  проис-
ходило  образование  партий,  вступление  в  ее 
ряды.  А  непосредственно  перед  выборами  в 
парламент  количество  партий  в  Кыргызстане 
выросло  в  разы  и  достигло  катастрофически
 
рекордных цифр.  
Партия  в  ее  традиционном  понимании  как 
организационная  структура,  предназначенная 
для  обеспечения  представительства  интересов 
отдельных  социально-классовых  компонентов 
населения,  потеряла
 
свое  прежнее  значение. 

26
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
Основными  показателями  статусного  кризиса 
политики  традиционных  партии
 
являются 
сокращение  членства  в  партии,
 
снижение 
уровня  доверия  населения  к  партиям,
 
после-
довательное  голосование  «против  всех»  на 
выборах,
 
что  наиболее  ярко  проявилось  на 
выборах. Качественно изменился состав  членов
 
партий.
 
Наиболее 
тревожным 
является
 
изменение
 
мотивации
 
людей,  вступающих  в 
партии,
 
которое  имеет  все  более  откровенно 
карьерный характер.
 
Изменилось и
 
отношение к 
партийным организациям как
 
у лидеров, так и у
 
рядовых  членов,
 
оно
 
все  больше  становится 
менее  идеологизированным  и  в  большей 
степени  инструментальным. «В  постмодер-
нистском  обществе  членство  в  партии,  как  и 
членство  в  церкви,  какой-либо  ассоциации  или 
даже  в  браке  более  не  является  принадлеж-
ностью всей жизни ... Люди входят в вагон, едут 
какое-то время и выходят, когда не видят причин 
ехать дальше», - отмечал К. фон Бегше.
 
Так вот 
такую  картину  в  массовом  порядке  мы 
наблюдали  в  кыргызской  действительности.
 
Когда даже лидеры партии переходили из одной 
партии  в  другую.
 
После  длительного  периода 
функционирования  массовых  партий,  отстаи-
вающих идею политического представительства 
больших  групп  граждан,  наметилась  тенденция 
к  возрастанию  роли
 
партийной
 
избирательной 
машины для лидера.
 
Исходя
 
из вышесказанного
 
четко
 
видно, что партии получившие парламент-
ское большинство – это еще
 
не весь кыргызский 
народ,  и
 
здесь  представительство  рассматри-
вается  через  отношения  его  субъектов  в 
процессе реализации властных полномочий. 
Еще  более  определенно  по  этому  поводу 
высказывался  Г.  Еллинек,  отмечая,  что 
представительный 
орган 
государственной 
власти  должен  иметь  единую  волю  независимо 
от  того,  является  ли  этот  орган  собранием 
единомышленников  или  просто  коллективом, 
ибо  воля  отдельных  избирательных  союзов  и 
вместе  с  тем  всей  совокупности  избирателей 
направлена  не  только  на  избрание  отдельных 
депутатов,  но  и  на  создание  самой  системы 
представительного  правления,  поскольку  вы-
боры представителей верховной власти являют-
ся  единым  волевым  актом  всего  народа.  Для 
Кыргызстана  пожалуй  важно  подчеркивать 
именно  момент  единства  власти,  а  не  ее 
разделение. «Нельзя  говорить  о  трех  властях  в 
государстве, ибо государственная власть едина», 
–  пишет  Ф.В. Тарановский.  А  суждения 
И.А. Ильина  звучат  своего  рода  предупреж-
дением  властям: «...если  две  возникшие  власти 
не сливаются в одну единственную, то они, рано 
или  поздно,  начинают  между  собою  борьбу ... 
Поэтому государство... стоит перед гражданской
 
войною и внутренним
 
разложением».  
Резюмируя  по  поводу  вышеприведенных 
сущностных  аспектов  существования
 
кыргыз-
ского  парламентаризма,  отметим,  что  данная 
категория  представляет  собой  достаточно 
хрупкое, неустойчивое и подверженное постоян-
ным  изменениям  явление.  В  нем  проявляются 
особенности  исторического  момента,  общест-
венного  и  государственного  бытия  данной 
страны,  национальных  традиций,  правовой 
культуры  и  политической  воли  народа.  И 
вопросы
 
интегративной  и
 
коммуникативной 
функций  парламента,  успешности  их  реали-
зации  являются  определяющими  для  кыргыз-
ского общества. 
 
 
 
 
 
Н.А.Саитова, Ф.Т. Муканова 
 
КУЛЬТУРА ТОЛЕРАНТНОСТИ КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
СТАБИЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
Одним  из  важных  условий  развития 
Республики  Казахстан  является
 
политическая 
стабильность,
 
которая  обеспечивается  рядом 
факторов, в том числе утверждением в обществе 
культуры толерантности.  
 
Толерантность рассматривается сегодня как 
принцип  терпимости  одного  социального 
субъекта  к  социальным,  политическим,  этни-
ческим,  конфессиональным  и  иным  особен-
ностям  другого  социального  субъекта,  т.е.  как 
признание  мировоззренческого,  религиозного, 
социально-политического,  культурного,  нацио-
нального  и  этического  плюрализма.  Он  пред-
полагает взаимодействие социальных партнеров 
на  основе  равенства,  открытости  социальному 
опыту  другого,  сохранения  индивидуального 
своеобразия  каждого  из  них  и  достижения 
согласия  без  ущемления  интересов  на  основе 
диалога  и  ненасилия,  преимущественно,  мето-
дами разъяснения и убеждения. 
 
Толерантность  в  её  субъективной  состав-
ляющей 
предстаёт 
как 
развертывание 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
27 
 
смыслообразующих  нравственных  ценностей. 
Она может выступать в качестве нравственного 
принципа  межличностного  взаимодействия, 
нравственного императива, морального качества 
личности, состоящего в совокупности установок 
на  диалог,  понимание  и  принятие  «другого», 
входит во все социокультурные формы бытия. 
 
С  обретением  независимости  Казахстан 
вступил  в  новый  исторический  этап  развития, 
характеризующийся  глубокими  трансформа-
циями во всех областях общественной жизни на 
фоне  подъема  национального  и  религиозного 
самосознания.  Стремление  Казахстана  обеспе-
чить  мирное  соседство  представителей  различ-
ных  национальностей  и  конфессий,  сохранить 
стабильность  в  обществе
 
находит  отражение  в 
гибкой  политике  государства,  главной  доми-
нантой  которой  выступает  культура  толерант-
ности. 
 
В
 
Стратегии  «Казахстан – 2030» как 
долгосрочные  приоритеты  развития  суверен-
ного  Казахстана  выделены  национальная  безо-
пасность,  внутриполитическая  стабильность  и 
консолидация  общества.  Однако,  по  словам
 
Президента  Н.А. Назарбаева, «…до  сильной 
стабильности,  а  тем  более  консолидации  и 
единства  ещё  далеко,  и  предстоит  большая 
работа,  чтобы  все  мы  чувствовали  себя  единой 
семьёй,  знали  свои  цели  и  двигались  к  ним 
согласованно» [1]. 
 
Фундаментом  согласия  и  стабильности  в 
обществе  стал  изначальный  выбор  в  пользу 
формирования  гражданской,  а  не  этнической 
общности.
 
При  этом  главным  фактором 
успешности  казахстанской  модели  межэтни-
ческого  согласия  явилось
 
сохранение  баланса 
интересов  этнических  групп,  не  допускающего 
привилегированного 
положения 
одних 
и 
ущемления  прав  других.  Пройденные 20 лет 
независимого развития показали, что это самый 
разумный путь поддержания мирного соседства 
представителей  различных  национальностей  и 
конфессий, 
сохранения 
стабильности 
в 
обществе.  
 
В  стране  обеспечена  уникальная  возмож-
ность  для  представителей  различных  этносов 
сохранять  свое  культурное  наследие,  само-
бытность,  традиции,  язык.  Созданы  эффектив-
ные  нормативно-правовые  и  концептуальные 
основы  межэтнического  согласия.  Конституция 
Казахстана  гарантирует  защиту  интересов  всех 
граждан  независимо  от  этнической,  расовой, 
религиозной  или  иной  принадлежности.  В  ее 
нормах  заложена  основа  для  доверия  и  взаимо-
уважения  между  всеми  этническими  группами 
[2].  Важно  отметить  и  тот  факт,  что  в  сфере 
государственного управления активно работают 
представители 
различных 
этносов 
и 
национальностей. 
 
Краеугольным 
камнем 
безопасности, 
стабильности,  поступательного  экономического 
и  политического  развития  страны
 
является  и 
межконфессиональное  согласие.  Подтвержде-
нием  тому  служит  высказывание  Президента 
Казахстана  Н.А.Назарбаева  во  время  открытия 
Второго  съезда  лидеров  мировых  и  традицион-
ных  религий: «…республика  в  своей  практи-
ческой  политике  исходит  из  того,  что  только 
внутренняя  свобода  человека  есть  условие 
межконфессиональной  толерантности.  Именно 
поэтому,  исторически  являясь  частью  куль-
турного  материка  ислама,  мы  не  препятствуем 
развитию  всех  мировых  и  традиционных 
религий  в  Казахстане».  При  этом  Президент 
особо  подчеркнул,  что  для  казахов  толерант-
ность не академическое,
 
а практическое понятие 
[3]. 
 
Примечательно, что Казахстан на сегодняш-
ний  день – одна  из  первых  стран,  в  сложное 
время  глобальных  противоречий  сумевшая 
сделать  идею  духовного  согласия  реальной 
силой.  Несмотря  на  сложности  первых  лет 
независимого существования, именно Казахстан 
стал  в 1992 году  местом  проведения I 
Всемирного  конгресса  духовного  согласия.  С 
тех пор в Казахстане 18 октября отмечается как 
День духовного согласия.
 
 
 
Одним из главных инструментов межнацио-
нального  и  межконфессионального  согласия 
стала и созданная в 1995 году Ассамблея народа 
Казахстана  (АНК),  в  составе  которой 818 
этнокультурных  объединений, 46 этносов 
имеют  свои  этнокультурные  центры.  В 2008 
году  принят  Закон  «Об  Ассамблее  народа 
Казахстана», не имеющий аналогов в мире. 
 
В 2007 году  в  рамках  конституционной 
реформы  Ассамблея  получила  право  избирать 
девять  депутатов  Мажилиса  Парламента.  Это 
право следует рассматривать как
 
конституцион-
ный  механизм  не  только  представительства 
интересов этнических групп в Парламенте, но и 
утверждения 
культуры 
толерантности 
во 
властных структурах.  
 
Политика  в  сфере  межконфессиональных 
отношений  проводится
 
Республикой  Казахстан 
с  учетом  глобализационных  процессов.  Закон 
«О  свободе  совести  и  вероисповеданий  в 
Республике  Казахстан»  является  одним  из 
первых законодательных актов страны.  
 
За  годы  независимости  произошел  настоя-
щий  ренессанс  религии  в  Казахстане.  Числен-
ность  религиозных  объединений  возросла  в 6 
раз,  от 671 в 1991 году  до  свыше 4200 в 2009 
году. В настоящее время действуют почти 3200 
мечетей, церквей, молитвенных домов. 
 
В 
республике 
также 
была 
принята 
Программа  совершенствования  казахстанской 
модели  межэтнического  и  межконфессио-

28
                            
ҚазҰУ хабаршысы. Философия сериясы. Мəдениеттану сериясы. Саясаттану сериясы. № 1 (36). 2011
 
 
нального согласия. В целом, это и есть реальное 
свидетельство  не  только  возможности  мирного 
сосуществования  множества  религий,  этносов, 
но  и  позитивного  влияния  такого  фактора  на 
развитие страны. 
 
Вместе  с  тем,  на  межэтническую  и 
религиозную  ситуацию  отрицательное  влияние 
может  оказывать  усиление  этнорелигиозных 
противоречий  в  различных  частях  мира,  в  том 
числе  и  в  некоторых  соседних  странах.  Потен-
циальную  опасность  представляет  и  проникно-
вение  в  Казахстан  извне  различных  форм  экс-
тремизма  и  радикализма.  Этническую  окраску 
могут  приобретать  имеющиеся  в  обществе 
локальные  социальные  и  бытовые  проблемы.
 
Эти  и  другие  аспекты  требуют  повышенного 
внимания,  как  со  стороны  государства,  так  и 
всего общества. 
 
Толерантность  стала  решающим  фактором 
обеспечения  мира,  стабильности  и  экономи-
ческого  прогресса  политического  режима  в 
Казахстане, который продолжает удивлять мир. 
 
Обеспечение  социально-экономической  и 
политической  стабильности
 
прямо  связано  с 
обеспечением  социального
 
доверия  граждан  к 
проводимым  в  стране  реформам.  Прав  К.С. 
Гаджиев,  утверждающий,
 
«...что  причиной  ре-
шающих  столкновений  станут  различия  в 
уровне  социально-экономического  развития» 
[4].  Нарастание  негативных  проявлений  в 
социальной  сфере  ведет,  как  правило,  к 
снижению интеллектуального и производитель-
ного  потенциала,  сокращению  численности 
населения,  истощению  основных  источников 
духовного  и  экономического  развития,  напря-
женным  социальным  отношениям.  Поэтому 
толерантное  общество – это  общество
 
с 
дифференцированным  подходом  к  вопросам 
социальной защиты.  
 
В  Казахстане  создана система распределения 
доходов  по социально-демографическим группам 
населения,  социальной  защиты,  прежде  всего, 
наиболее уязвимых слоев: детей, инвалидов, уча-
щуюся молодежь, пенсионеров и других.
 
 
 
В  Республике  Казахстан  как  демократи-
ческом государстве заложены основы толерант-
ных  проявлений в  политической сфере. Однако 
их  развитие  зависит  от  признания  и  правиль-
ного  понимания  гражданами  и  политическими 
силами этих ценностей.  
 
Результаты социологического исследования 
«Состояние  и  перспективы  гражданского  об-
щества  в  Республике  Казахстан»,  проведенного
 
Казахстанским 
институтом 
стратегических 
исследований  при  Президенте  Республики 
Казахстан,  показали,  что,  по  мнению  более 
половины  опрошенных (59,1%),
 
процветающей 
страной  Казахстан  могут  сделать  сами  граж-
дане; практически половина (49,7%) указали на 
сильную  власть;  значительное  количество 
респондентов (75,1%) считают, что это под силу 
только  Президенту.  Готовность  общества  к 
самоорганизации  довольно  высока – 73,6% 
респондентов  готовы  объединиться  с  граж-
данами для решения общественных проблем.
 
На 
вопрос: «Согласны ли Вы со следующей фразой 
«В  Казахстане  среди  людей  больше  согласия  и 
сплоченности,  чем  несогласия  и  разобщен-
ности» 55,8% респондентов  дали  положитель-
ный  ответ [5]. Это
 
-  свидетельство  того,  что,
 
несмотря  на  все  перипетии  последних  лет – 
разрушение 
коллективистской 
идеологии, 
имплементация  в  общественное  сознание 
индивидуалистических  ценностей,  люди,  в 
целом, 
сохранили 
доброжелательность 
и 
готовность  оказать  помощь,  в  сущности, 
посторонним людям. 
 
Через  призму  политических  партий  можно 
говорить  о  межпартийной  толерантности.  Так, 
например,  в 2005 году  была  сформирована 
межпартийная  коалиция,  что  свидетельствует  о 
наличии  толерантных  установок  во  взаимо-
действии  политических  партий, несмотря на их 
идейные различия, взгляды и убеждения. 
 
Ещё  одним,  не  менее  важным  показателем 
уровня  политической  толерантности  является 
взаимодействие  между  властью  и  гражданским 
обществом.  Моделью,  позволяющей  создать 
благоприятные  условия  для  открытого  общест-
венного  обсуждения  и  успешного  решения 
проблем  социального  благополучия  граждан, 
стала  Общественная  палата.  По  словам 
С.А. Дьяченко, «сейчас,  в  условиях  однопар-
тийного  Парламента, /…/ сам  факт  создания 
Общественной палаты – это вполне осознанный, 
своеобразный  жест  доброй  воли  со  стороны 
победившей  на  парламентских  выборах  партии 
«Нур  Отан» [6].
 
Создание  Общественной 
палаты – еще  одно  свидетельство  растущего
 
толерантного 
потенциала 
казахстанского 
общества. 
 
Политическая толерантность ярко выражена 
и  во  властных  отношениях.  Так,  децентрали-
зация  власти  в  государстве,  делегирование 
должностных  полномочий
 
расширяет  взаимо-
действие  органов  центральной  власти  с 
властями региональными. 
 
Важную  роль  в  воспитании  толерантности 
призваны  играть  средства  массовой  информа-
ции.
 
Они  несут  ответственность  за  «информа-
ционную  безопасность»,  а  поэтому  должны 
обеспечивать 
использование 
политической 
корректности,  корпоративной  журналистской 
этики  и  правил  саморегулирования.  Госре-
гулирование  информационных  потоков  должно 
осуществляться  на  основе  четко  и  однозначно 
прописанных законов. К сожалению, реализация 
права  на  свободу  печати  пока  не  во  всем 

Вестник КазНУ. Серия философия. Серия культурология. Серия политология. № 1 (36). 2011                                                  
29 
 
отвечает  требованиям  толерантности («инфор-
мационные войны» и т.п.).  
 
Принцип  толерантности  для  Казахстана – 
не  только  норма  политической  культуры,  но  и 
государственный 
принцип.
 
Сам 
факт 
проведения  саммита  ОБСЕ  в  Астане  спустя 11 
лет  после  последнего  форума  организации 
также  свидетельствует  о  том,  что  Казахстану 
удалось  убедить  своих  партнеров  на  Востоке  и 
Западе,  что  альтернативы  сотрудничеству  и 
равноправному партнерству как во внутренних, 
так и во внешних делах не существует.  
 
Таким  образом,  культура  толерантности  в 
Казахстане  стала  залогом  стабильности
 
в 
условиях  модернизации  казахстанского  об-
щества,  а  ее  дальнейшее  развитие
 
остается 
постоянной  и  важной  задачей  государства  и 
всех гражданских институтов. 
 
____________ 
 
1.  Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, 
безопасность  и  улучшение  благосостояния  всех 
казахстанцев:  Послание  Президента  страны  народу 
Казахстана // Казахстанская  правда. – 1997. – 11 
октября. – С.6.  
2.  Конституция  Республики  Казахстан. 30 
августа 1995года. Официальный текст. – С.4. 
 
3.  Религия: 
Правила 
толерантности. 
Формирование культуры толерантности и религиозной 
терпимости  стало  актуальной  проблемой  нового  века 
// Казахстанская правда. – 2006.-15 марта. – С.3-4. 
4.  Гаджиев  К.С.  Введение  в  геополитику. - М.: 
Логос, 1998. - С. 396. 
5.   «Состояние  и  перспективы  гражданского 
общества  в  Республике  Казахстан» ( результаты 
социологического  исследования,  проведенного  КИСИ 
при  Президенте  Республики  Казахстан  в 2010 году). –
Алматы, 2010. 
6.  Дьяченко  С.А.  Общественная  палата – 
фундамент  гражданских  инициатив // Казахстанский 
путь 
политического 
реформирования: 
сборник 
материалов  «круглого  стола»-12  декабря 2007 г. – 
Алматы: КИСИ при Президенте РК. 2008. – С. 18-25. 
 
* * * 
Бұл 
макалада 
толеранттылықтың 
мəдениеті 
Қазақстандағы  саяси  тұрақтылықтың  факторы  ретінде 
сарапталады. 
 
* * * 
This article is devoted to analysis of tolerance culture 
as a factor of political stability in the Republic of 
Kazakhstan. 
 
 
 
 
М.Ө. Насимов 
 

жүктеу/скачать 2,63 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: