Қаралық ғылымипрактикалық конференция I том
жүктеу/скачать 9,92 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Жалелева Р.З. г.н.с. Института экономики КН МОН РК, д.э.н., доцент, г. Алматы
- Жалелева С.З. доцент кафедры «Менеджмента и бизнеса» Университета Международного Бизнеса, Ph.D., г.Алматы
- Алимбаева Р.Н. к.э.н. РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ В ПОВЫШЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
References: 1 Vikhnaskii O.S., Naumov A.I. Menedzhment: Uchebnik. —— 3е izd. — М.: Экономистъ, 2003.
2 Massakova S.S. Modernization of higher education and its impact on academic and teaching activity // The Way of Science International scientific journal № 4 (4), 2014 Founder and publisher: Publishing House «Scientific survey». – P. 104
УДК 34 Жалелева Р.З. г.н.с. Института экономики КН МОН РК, д.э.н., доцент, г. Алматы ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК НОСИТЕЛЬ ИННОВАЦИОННОСТИ
entrepreneurship in the sphere of small and middle business. SME is very important factor for new technological development too. Key words: Innovation, Entrepreneurship.
Новый облик казахстанской экономики связывается с развитием предпринимательской деятельности. В одинаковой степени это распространяется как на крупный, так и на малый и средний по масштабам бизнес. Очевидно, что изменить структуру экономики посредством преобразования крупномасштабного бизнеса в обозримой перспективе представляется трудно разрешимой задачей. Вот почему основные усилия направляются в сферу малого и среднего предпринимательства. В данном случае государственное управление способно оказать влияние на расширение масштабов малого
и среднего бизнеса через
формирование условий
благоприятствования их развитию. В пользу этого свидетельствует сложившееся в мире положение, когда повсеместно происходит нарастание масштабов глобализации, которая затрагивает самые глубинные процессы социальноэкономических систем, функционирующих в независимом от частностей режиме. И это касается, казалось бы, всех и вся. Вместе с тем налицо изменение экономического облика глобального мира в результате инновационных частностей, которые способны трансформировать общую картину экономики. К примеру, изобретение лампочки накаливания имело такие же последствия или же если привести более свежий и не менее значимый результат с персональным компьютером, либо с появлением сотовых телефонов. Все эти инновационные достижения перевернули представление о возможностях частностей, поскольку за каждым из перечисленных примеров стоит предпринимательская деятельность, расширившая горизонты реальной экономики. Конечно же подобные инновационные достижения появились в следствии научно технических разработок многих исследователей. Неоспоримым является тот факт, что с помощью конкретного использования и участия предпринимательского ресурса многие научные положения получают выход в виде инновационного продукта. Совершенно очевидно, что развитие инновационной среды в национальной экономике представляет собой системное образование, зависит от многих факторов, но
280
безусловно и то, что государственное регулирование содействует формированию необходимого инновационного потенциала, в котором накапливается результат, обеспечение роста. Важнейшим составным элементом такой системы является развитие предпринимательской деятельности. Именно поэтому увеличение масштабов и результативность предпринимательской деятельности позволит увеличить выход национального продукта. Таким образом формируется необходимая инновационная масса возможных достижений если не в ближайшей перспективе, то стратегической. Нам представляется, что экономика, структурированная из крупного, среднего и малого бизнеса обладает необходимыми потенциальными ресурсами. А для достижения конечных результатов необходимо суметь правильно распорядиться возможностями. В этом заключается важнейшее назначение регулирования, обеспечивающего продвижение в заданном направлении, формирования необходимой инерции. Последнее в равной степени определяется действием государственного регулирования, инициирующего магистральное развитие национальной системы по инновационному сценарию. Вместе с тем нельзя недооценивать и существующую значимость менеджмента, который задает ориентиры развития бизнеса. Успех предпринимательской деятельности зависит от использования адаптированной модели компетентного эффективного менеджмента. Особенности современного этапа экономического развития обязывают для преодоления проблем, вызванных неустойчивостью глобального характера, прибегнуть к модели государственного регулирования, которой придерживаются постлиберальные механизмы и предпочтение отдается усилению результативных функций
государственного управления. При этом государственное участие в производственном процессе сводится к формированию внешней среды, настроенной на благоприятный экономический результат предпринимательской деятельности вне зависимости от масштабов. Очевидно, что крупномасштабный бизнес обладает большей степенью защиты от внешнего воздействия государственного регулирования, но поскольку он функционирует в условиях высокой конкуренции на определенных товарных рынках, то его интересы подчинены в большей степени запросам действующих рынков. По нашему мнению, у крупных производителей имеется больше возможностей для их инновационных достижений, получения добавленной стоимости. На самом деле казахстанский крупный бизнес действует исключительно в интересах рыночных потребителей. Таким образом, регулирующее влияние на крупный бизнес страны ограничивается только возможностью декларирования изза сложившейся системы отношений собственности. По большому счету на него влияет только рыночный спрос. Изменить общую структуру национальная экономическая система страны может осуществляя модернизацию посредством разрастания малого и среднего бизнеса, расширяя поле их экономической деятельности, включающей промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговлю и другие виды услуг. Особого внимания заслуживает область инновационной деятельности и сопровождающей ее. Это касается и образовательного комплекса научной сферы, информационного, коммуникационного обслуживания, страховой и банковской сфер и прочего. Но правда и то, что крупный бизнес обладает ресурсными, инвестиционными возможностями для осуществления инновационных проектов, которые могут проводиться под его эгидой. В этой связи усиливается роль управления проектами, способных заинтересовать инвесторов и быть 281
убедительными на различных этапах реализации проектов, начиная от зарождения идеи, разработки проектов, внедрения. Развитие инновационной инфраструктуры делает возможной реализацию различных проектов даже в рамках ограниченных объемов бизнеса. Очевидно по мере благополучного и востребованного выхода на рынок продукции предпринимательская деятельность может расшириться, но этому должна предшествовать реализация инновационной идеи в коммерческий проект, защищенный необходимым страховым полюсом. Выполнение таких проектов невозможно без
профессионального менеджмента, обладающего стратегическим видением, позволяющим последовательно добиваться определенных результатов в виде инновационного продукта, который будет востребован на рынке. Цивилизационный опыт
развития предпринимательской деятельности предусматривает использование менеджмента, опирающегося на
подходы стратегического планирования и управления. Использование такой методологии управления позволяет вооружить бизнес независимо от его масштабов инструментарием долгосрочного и успешного пребывания и функционирования на рынке. Видимо поэтому развитые в цивилизационном плане экономические системы рассматривают малые формы бизнеса в качестве способных преодолеть общую инерцию нестабильности и формировать критическую массу экономического роста. Чем же вызвана безусловная повсеместная заинтересованность и внимание к развитию малых форм бизнеса? – Прежде всего по представленным данным малые предприятия становятся местом занятости для значительной части населения. Во вторых, учреждение малого бизнеса не связано с вложением значительного объема капитала. Втретьих, данные предприятия обладают определенной степенью мобильности, позволяющей им относительно легко перестраивать свою деятельность, не обременяя себя крупномасштабными фондовыми вложениями. Вчетвертых, становление и развитие малого предпринимательства строится на реализации инновационных проектов, в которых расчеты по получению конкурентоспособного продукта сопоставимы и приемлемы. Все это дает преимущества малому предпринимательству, которые основываются на сравнительно более тесном взаимодействии с потребителями, дающее знания о спросе на продукцию и как следствие позволяющее гибко реагировать на его изменение. Ктакого рода преимуществам можно также отнести то, что малый бизнес занимает нишу по производству небольших партий продукции и по предоставлению услуг, которую более масштабный бизнес не стремится занять. Именно поэтому в качестве важнейшего императива развития национальной экономики Казахстана в нынешних условиях рассматривается необходимость расширения сферы малого и среднего предпринимательства. В этой связи акцент должен делаться на стремлении усилить действенность потенциала предпринимательства, в виде его менеджмента. Что же может дать это? – Прежде всего необходимо совместить желание успешного приложения предпринимательских усилий в сфере, имеющей востребованность на рынке. Определиться с этим, правильно оценить возможности развития в заданном направлении представляется важной составляющей успеха предпринимательской деятельности. Как показывает практика хозяйствования, многие проблемы здесь обусловлены профессиональной некомпетентностью для принятия эффективных управленческих решений менеджмента. Профессиональная некомпетентность часто не позволяет оценить соотношение затрат и возможных результатов. Масштабность затрат не гарантирует свою приемлемость и получение конкурентоспособного продукта в виде товара и услуги. Из той же практики есть немало примеров, когда бизнес располагая ограниченными ресурсами, правильно их распределяет и тем самым добивается успешных результатов.
282
УДК 34 Жалелева С.З. доцент кафедры «Менеджмента и бизнеса» Университета Международного Бизнеса, Ph.D., г.Алматы ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В НАУЧНО- ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ В последнее десятилетие ведется активная деятельность для осуществления успешного сотрудничества государственных и частных структур. Такая необходимость вызвана тем, что партнерские отношения могут привести к достижению ожидаемого конечного результата в виде получения инновационного продукта быстрее и, возможно, менее затратным путем. В мировой практике накоплен большой опыт использования различных моделей государственночастного партнерства. Сферы, в которых реализуются партнерские проекты – транспортная, дорожная, социальная, жилищнокоммунальное хозяйство, сферы культуры, транспорта и т.п. В развитых странах большинство проектов связано со здравоохранением и образованием, а страны с развивающейся и переходной экономикой в большей степени направляют усилия на
решение автодорожных проблем.Предлагаемый механизм государственночастного партнерства может быть реализован в три этапа. На первом этапе происходит разработка стандартов и законодательства, создание государственного органа, способствующего реализации партнерских проектов, становление системы взаимодействия участников государственночастного партнерства, изучение и применение опыта других стран. К государствам, находящимся на первой ступени построения государственночастного партнерства, относятся Китай, Индия, Латвия, Словакия, Венгрия, Чехия, Болгария, Бельгия, Дания, Мексика, Бразилия, Россия и т.д. Второй этап характеризуется созданием специальных департаментов, разработкой новых концессионных моделей, расширением рынка государственночастного партнерства, использованием партнерских проектов в секторе услуг, ростом количества проектов и поиском новых источников финансирования. Среди стран, которые перешли на вторую ступень в процессе развития государственночастного партнерства, можно назвать Японию, Канаду, США, Германию, Францию, Испанию, Грецию, Италию, Новую Зеландию и другие. К третьему этапу на сегодняшний день подошли Великобритания, Ирландия и Австралия. Эти страны занимаются совершенствованием используемых моделей и системы расчетов рисков, увеличением жизненного цикла государственночастного партнерства, совершенствованием системы подготовки кадров и государственного участия в проектах государственночастного партнерства. В последние годы подобные модели стали применяться и в Казахстане. Наибольшее количество проектов государственночастного партнерства осуществляется в транспортной и дорожной сфере. Это обусловлено тем, что транспортный комплекс является одним из наиболее важных составных элементов национальной экономики. Расположение Казахстана в середине материка дает возможность развивать транспортнологистический комплекс, соединяющий государства, находящиеся на периферии континента Евразии. Среди проектов, выполняемых в рамках государственночастного партнерства, большинство используют современные технологии для повышения результативности деятельности компаний. Государственные органы, являясь партнерами, оказывают поддержку бизнесструктурам, которые опираются в своей деятельности на достижения науки и техники. В Казахстане такие проекты реализуется при участии институтов,
283
находящиеся в структуре НУХ «Байтерек», оказывающей поддержку развитию инновационной деятельности и являющиеся операторами единой программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В их числе дочерние организации АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» и
«Национальное агентство по
технологическому развитию» (АО НАТР) при Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан. АО НАТР создано с целью обеспечения координации процессов инновационного развития и предоставления мер государственной поддержки. К 2024 году акционерное общество станет ключевой организацией по внедрению и продвижению инноваций в стране. Приоритетными направлениями для получения грантового финансирования являются прогрессивные технологии в горнометаллургическом, агропромышленном комплексе, химии и нефтехимии, машиностроении, включая использование новых материалов, поиска, добычи, транспортировки и переработки минерального и углеводородного сырья, альтернативная энергетика и технология энергоэффективности, инфокоммуникационные технологии, биотехнологии. В связи с инновационной направленностью проектов основными формами поддержки определены: коммерциализация технологий, повышение квалификации инженернотехнического персонала за
рубежом, привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов, привлечение консалтинговых, проектных и инжиниринговых организаций, внедрение управленческих и производственных технологий, приобретение технологий, проведение промышленных исследований, поддержка деятельности по производству высокотехнологичной продукции на начальном этапе развития, патентование в зарубежных странах и региональных патентных организациях. Здесь государство в виде грантов возмещает от 40% до 95% необходимых для реализации инновационных проектов затрат. Весьма перспективным направлением развитиянаучного потенциала, обеспечивающим его международный уровень, становится привлечение в партнерские отношения ведущие высшие учебные заведения. Правительственными органами Республики Казахстан, согласно соответствующим документам, планируется использование механизма государственночастного партнерства в форме концессии. Основными сферами, в которых возможна передача объектов в концессию, определены социальная и транспортная. Если быть более точными, то в качестве основных объектов инфраструктуры должны быть следующее: автомобильные дороги, переходы, тоннели; объекты водоснабжения и водоотведения; жилые комплексы социального назначения; обслуживание и эффективное управление состояния жилищного фонда, уборка помещений и прилегающих территорий, экстренная поддержка коммунального состояния жилищных объектов, создание партнерами частного сектора удобных для населения способов и терминалов оплаты за коммунальные услуги;организация вывоза и переработки твердобытовых отходов; проведение сетей газоснабжения, газопроводов, установка газового оборудования; обслуживание и модернизация тепловых сетей и систем отопления; предоставление услуг дошкольного, школьного, профессиональнотехнического и высшего образования, создание соответствующей инфраструктуры (общежития, система питания, транспорта, организация уборки и т.п.); коммерциализация достижений научных организаций, лабораторий и пр.; предоставление услуг здравоохранения и т.д. Имеющиеся проекты имеют стратегическое значение для Казахстана и подчеркивают важность использования модели государственночастного партнерства. Особенность их реализации заключается в инновационном характере каждого из представленных проектов. Значимость данного процесса увеличивается многократно в связи с необходимостью осуществления скорейшего перехода на путь инновационной индустриализации. 284
Государству в этом процессе отводится роль регулятора в отношениях с наукой и бизнесом. Стимулированию участия субъектов бизнеса в совместных проектах с научными организациями послужат следующие меры: предоставление налоговых преференций в начальном периоде коммерциализации научного проекта, а в некоторых случаях освобождение от налоговых выплат в течение начального периода деятельности компании (например, 12 или 18 месяцев); поощрение проведения собственных исследований с привлечением в данный процесс отечественных ученых; снижение ставок по кредитам для предприятий, которые ставят перед собой задачу создания инновационных продуктов (товаров, услуг); снижение или временная отмена таможенных пошлин для предприятий, производящих инновационную продукцию (товары, услуги); оказание помощи в поиске потребителей произведенной инновационной продукции (товаров, услуг), а также государственный закуп некоторой части продукции (товаров, услуг) и т.д. В свою очередь научные организации также получают преимущества при участии в триопартнерстве. Одно из них связано с коммерциализацией при реализации идей и технологий, требующих затрат временных, предпринимательских, финансовых ресурсов и пр.
Государство, несмотря на вложения в научную сферу, при создании условий для триопартнерства получит ожидаемый экономический и социальный эффект, но не ранее чем в среднесрочный период времени. Это связано с тем, что эффект от осуществления инновационной деятельности не может быть получен в короткие сроки в связи с ее масштабностью. Но все оправдывается тем, что пользоваться результатами можно будет продолжительный период. В этом и заключается эффективность инновационной индустриализации посредством использования механизма триопартнерства.
УДК 34 Алимбаева Р.Н. к.э.н.
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
development. Beginning from would example the paper describes present situation in Kazakhstan in the sphere of education. Analyses of different state’s programs are included to the paper
Одним из условий повышения конкурентоспособности экономики является развитие человеческого капитала. Его значение в контексте глобализации мировой экономики, как фактор социальноэкономического развития страны неуклонно растет. Сегодня в мировой экономике сформировался новый тип экономического роста на базе использования знаний, человеческого капитала и инноваций, как важнейшего ресурса. Национальное богатство развитых стран только на 5% составляют природные ресурсы, на 18%физический (производственный) капитал, а основная часть 77 % занимают знания и умения ими распорядится. В основе экономики развитых стран лежит интеллектуальный потенциал. Развитие производства на базе современных технологий требует наличия высококлассных исполнителей, эффективно использующих накопленный опыт и знания. Чем выше качество специалиста, тем больше вероятность успешного освоения сложных
285
технологий и технического образования. И потом среди комплекса организационных и экономических факторов, на базе которых осуществляется построение инновационной экономики, в числе наиболее значимых человеческий капитал. Именно человеческий капитал становится стратегическим ресурсом, меняющим характер конкуренции на мировых рынках и определяющим место страны на мировой арене. По сути, это конкуренция человеческого капитала разных стран. Главным
источником формирования человеческого капитала выступают финансовые ресурсы, позволяющие развивать качественные характеристики человеческого капитала. Инвестиции в человеческий капитал носят долгосрочный характер. Инвестирование – не просто предпосылка или первичное условие формирования или накопления, это одно из главных условий, одна из самых важных и ответственных стадии воспроизводства человеческого капитала. Вложения в образование и подготовку кадров и постепенно приобретают характер не неизбежных издержек процесса воспроизводства, а важнейших инвестиций в обеспечении развития. Уровень образованности является одним из главных показателей благосостояния народа. В современной экономике человеческий капитал по оценкам Всемирного Банка формируют 64 % общего объема богатств каждой страны. Все это приводит к пересмотру роли образования в обществе и необходимости его приоритетного развития. В Казахстане накоплен значительный образовательный потенциал. Показатели образованности населения в республике достаточно высокие. Уровень грамотности составляет 99,5 %, совокупная доля учащихся в возрасте 624 лет – 78,7 %, из них в городских поселениях – 99,2%, в сельской местности – 56,3%. Доля государственных расходов к ВВП составляет 56% к ВВП [1]. С момента обретения независимости система образования Казахстана преодолела несколько этапов реформирования, содержание которых в различные периоды времени было направлено на становление законодательной и нормативноправовой базы; модернизации системы образования, обновления её содержания; децентрализацию управления финансированием образования, расширение академических свобод учреждений образования, стратегическое развитие системы образования. Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образование к новой социальноэкономической среде, к задаче вхождения республики в число наиболее конкурентно способных стран мира. Совершенствование системы образования играют важную роль в достижении этой цели. Были приняты ряд программ развития образования: Государственная программа развития образования на 20052010 годы, Государственная программа развития технического и профессионального развития в Республике Казахстан на 20082012 годы, Программа «Дети Казахстана» на 20072011 годы и другие. Существенным вкладом в развитие человеческого капитала стала реализация международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болошак»; дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира. Казахстан участвует в подписании основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это – Всеобщая Декларация экономических, социальных и культурных прав человека. Лиссабонская Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Евразийском регионе, Болонская декларация и др. Развитие человеческих ресурсов определено в качестве одного из приоритетов Стратегического плана развития страны до 2020 года. Есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование. В результате реализации программ достигнуты определенные результаты. Все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для введения 12летней 286
модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трех уровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор PhD. Утвержден классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей. Создана Национальная система оценки качества образования, включающая в себе элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование, промежуточный государственный контроль, комплексное тестирование абитуриентов и другие). Начато внедрение областных систем оценки качества образования во всех регионах республики. Реализуемая в настоящее время Государственная программа развития образования Республики Казахстан до 2020 года определила своей целью повышение конкурентоспособности образования, развитие человеческого капитала путем
обеспечения качественного образования для устойчивого развития экономики. Для достижения постановленных целей необходимо решение следующих задач: разработка новых механизмов финансирования образования, направленных на повышение качества и доступности образования; обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами; усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических работников; совершенствование менеджмента в образовании, в том числе внедрение принципов корпоративного управления, формирование системы государственно– частного партнерства в образовании; совершенствование системы мониторинга развития образования, в том числе создание национальной образовательной статистики с учетом международных требований; обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием, соответствующими потребностям индустриально инновационного развития страны; обеспечение интеграции в европейскую зону высшего образования; создание условий для обучения в течение всей жизни, образования для всех. Достижение высокого уровня качества образования, удовлетворяющего потребности рынка труда, задач индустриально – инновационного развития страны, личности и соответствующего лучшим мировым практикам в области образования предполагается за счет изменения структуры государственного образовательного заказа. Структура государственного образовательного заказа будет
изменена в соответствии с потребностями индустриально–инновационного развития. Будет увеличен государственный образовательный заказ
по специальностям, соответствующим приоритетам Государственной программы по форсированному индустриально – инновационному развитию (ГПФИИР). Будут заключаться договора между организациями образования, предприятиями и студентами, обучающимися по государственному образовательному заказу в вузах осуществляющих подготовку специалистов для проектов ГПФИИР, по прохождению практики и трудоустройству. Увеличится объем государственного образовательного заказа на подготовку кадров с послевузовским образованием: магистратуре и докторантуре РhD. Внедрен механизм гибкого реагирования образовательных программ вузов страны на потребности модульные образовательные программы. Таким образом, программа предполагает модернизацию системы образования, её выход на европейский уровень. Выполняя свои социальные и экономические функции, система образования Республики Казахстан за годы своего становления претерпела серьезные качественные трансформации, которые носят позитивный характер. Новые требования к качеству, содержанию, условиям получения образования и механизмом его контроля и оценки 287
предъявляет сегодня экономика республики, ориентированная на знания и эффективность их капитализации. Анализ
развития системы
образования республики свидетельствует о существовании устойчивой тенденции её интегрирования в мировое образовательное пространство. Это обстоятельство предполагает обеспечение учебными заведениями качества образовательных услуг на уровне мировых стандартов и соответственно, адаптацию к этим стандартам, существующих национальных процедур его внешнего контроля и оценки, что согласуется с задачами в области образования, определенными Президентом РК Н.А. Назарбаевым в его послании народу Казахстана «Казахстанский путь 2050»: «наш путь в будущее связан с созданием новых возможностей для раскрытия потенциалаказахстанцев. Развитая страна в 21 веке это активные образованные и здоровые граждане». «Нам предстоит большая работа по улучшению качества всех звеньев национального образования» [2].
жүктеу/скачать 9,92 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|